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王廣圻:北洋外交界的宿將 北洋外交

發(fā)布時(shí)間:2020-03-14 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  “駐意(指意大利)公使王廣圻者,才華卓然,為公使中有數(shù)人物。”   1919年5月18日,《大公報(bào)》發(fā)表專程采訪巴黎和會(huì)的著名記者胡政之“外交人物之寫(xiě)真”的報(bào)道。在他辛辣而頗為傳神的筆端,中國(guó)代表團(tuán)一些成員“栩栩如生”,其中寫(xiě)道:“駐意(指意大利)公使王廣圻者,才華卓然,為公使中有數(shù)人物,又為陸氏(指陸征祥)舊所信任!蓖鯊V圻一生追隨陸征祥,在民國(guó)外交史上留下了抹不去的印記。踏入外交舞臺(tái)
  王廣圻,1875年11月19日出生,字聚鶴,號(hào)劫軍,原名曾頤,江蘇南匯縣人(今上海浦東區(qū))。出生于詩(shī)書(shū)之家,自幼聰慧好學(xué),因父親過(guò)早去世,家境衰落。他立志求學(xué)以自立,以增監(jiān)生身份入京師同文館學(xué)習(xí)。京師同文館是晚清總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)為培養(yǎng)洋務(wù)人才而設(shè)立的,在這里求學(xué),意味著將走上外交官的仕途。
  1905年,中國(guó)開(kāi)設(shè)駐荷蘭公使館,王廣圻被首任公使陸征祥選調(diào),充任駐荷蘭使館翻譯。在陸征祥的大力扶持和栽培下,才能突出的王廣圻迅速得到擢升,歷任使館隨員、二等書(shū)記官、一等書(shū)記官,出席1907年海牙第二次和平會(huì)議中國(guó)全權(quán)專使處三等參贊,荷屬南洋群島調(diào)查員,駐荷蘭使館二等參贊等。1909年2月,清政府為褒獎(jiǎng)王廣圻,特封賜其祖父通議大夫、祖母和母親淑人名號(hào)。
  1911年,陸征祥奉命赴俄任特使,主持與俄國(guó)談判修訂1881年簽訂的《中俄陸路通商條約》,王廣圻以參贊身份隨行。不久,陸征祥轉(zhuǎn)任駐俄公使,王廣圻遂充任駐俄使館二等參贊、留俄學(xué)務(wù)監(jiān)督。此時(shí),發(fā)生顛覆清王朝的辛亥革命,王廣圻的命運(yùn)再次發(fā)生轉(zhuǎn)折。
  
  外交總長(zhǎng)的得力助手
  
  1912年3月25日,新任責(zé)任內(nèi)閣總理唐紹儀任命駐俄外交代表陸征祥出任民國(guó)第一任外交總長(zhǎng)。陸征祥決定帶王廣圻回國(guó),接受這一任命。王廣圻出任外交部秘書(shū)長(zhǎng),協(xié)助陸征祥對(duì)外交部進(jìn)行徹底改組。
  回國(guó)途中,王廣圻曾陪同陸征祥考察西歐外交機(jī)構(gòu),搜集有關(guān)資料,制訂外交部改組計(jì)劃。他遵照陸征祥的指示,以超人的膽識(shí)和魄力,厲行改革,而且毫不留情面,其中幫助陸征祥攆走盤(pán)踞晚清外務(wù)部20年、聲勢(shì)與王公大人比肩的于廚子一事,曾轟動(dòng)海內(nèi)外,一掃晚清以來(lái)“外務(wù)部為狗窯子”的貪腐混亂局面。在王廣圻的配合下,陸征祥重建了外交部組織機(jī)構(gòu),規(guī)定使領(lǐng)館為專業(yè)機(jī)構(gòu)、使領(lǐng)館人員由職業(yè)外交官充任,全面調(diào)整使領(lǐng)館與外交部的關(guān)系,嚴(yán)格選撥外交部人員等,使中國(guó)外交機(jī)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)了近代化,正如當(dāng)時(shí)的見(jiàn)證人顧維鈞所說(shuō):“駐外使館和部?jī)?nèi)的事務(wù)都比較有了現(xiàn)代化的基礎(chǔ)!
  6月15日,內(nèi)閣總理唐紹儀與袁世凱發(fā)生分歧和矛盾,棄職出走天津。袁世凱委任陸征祥為代理國(guó)務(wù)總理,王廣圻被袁世凱委任為國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng),協(xié)助處理政務(wù)。8月,陸征祥辭去國(guó)務(wù)院總理一職,9月,又辭去外交總長(zhǎng)職位。王廣圻亦隨陸征祥分別辭去國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)和外交部秘書(shū)長(zhǎng)職位。
  不久,由沙俄操縱和制造的外蒙古獨(dú)立問(wèn)題公開(kāi)化。11月15日,袁世凱再次起用陸征祥任外交總長(zhǎng),王廣圻也由此被推上了協(xié)助談判解決外蒙古問(wèn)題的舞臺(tái)。12月29日,袁世凱委任王廣圻為中國(guó)駐比利時(shí)全權(quán)公使,但實(shí)際上他沒(méi)有赴任,一直在協(xié)助陸征祥處理外蒙古問(wèn)題。直到次年11月14日,他才到任向比利時(shí)政府呈遞國(guó)書(shū),但12月27日就離職了。
  
  出任駐意公使
  
  1915年9月30日,王廣圻被袁世凱委任為駐意大利全權(quán)公使。當(dāng)時(shí)正值第一次世界大戰(zhàn)激烈酣戰(zhàn)。到任后,王廣圻馬上成為中國(guó)駐歐使節(jié)中最忙碌的人之一。1917年1月,當(dāng)?shù)聡?guó)宣告開(kāi)展無(wú)限制潛艇戰(zhàn)之后,他就及時(shí)將美國(guó)船只被擊沉真相、英國(guó)與法國(guó)船只被擊沉消息,尤其是英國(guó)船只載有華人水手43人被營(yíng)救經(jīng)過(guò),法國(guó)船只在地中海被擊沉,內(nèi)有千名華工,死亡約400人等情況,電告政府。
  德國(guó)的行動(dòng)為美國(guó)參戰(zhàn)提供了契機(jī)。當(dāng)美國(guó)對(duì)德絕交后,王廣圻就立即將意大利的態(tài)度電告政府,贊同中國(guó)跟隨英國(guó)采取行動(dòng)。然而,意大利雖支持中國(guó)追隨美國(guó)參戰(zhàn),但卻趁機(jī)要挾,試圖從中獲利。當(dāng)時(shí),王廣圻奉命向意大利政府征詢關(guān)于中國(guó)參戰(zhàn)條件的意見(jiàn),中國(guó)希望加征關(guān)稅、庚子賠款暫緩10年支付等,意大利政府卻要求中國(guó)先明告對(duì)待奧匈帝國(guó)的態(tài)度,以此作為交換。王廣圻與之抗辯,指出這是兩個(gè)問(wèn)題,不應(yīng)混為一談,但意大利方面糾纏于此,幾次交涉都不得要領(lǐng)。王廣圻最終探明只要他國(guó)贊同中國(guó)參戰(zhàn),意大利便不持異議,為此明告中國(guó)政府意大利是借端要挾,不必在意。
  同時(shí),王廣圻又根據(jù)政府指令,積極了解意大利對(duì)德絕交、宣戰(zhàn)的經(jīng)過(guò),以及如何處理德奧財(cái)產(chǎn)、人員等方面信息,以供政府參考。1917年5月26日,他還與中國(guó)駐歐人員施肇基,胡惟德、汪榮寶聚會(huì),專門(mén)研究中國(guó)與協(xié)約國(guó)的關(guān)系,為中國(guó)參戰(zhàn)費(fèi)了不少心力。
  
  參與巴黎和會(huì)中國(guó)代表團(tuán)
  
  1919年1月,27個(gè)戰(zhàn)勝國(guó)代表聚會(huì)巴黎,研究處置德奧等戰(zhàn)敗國(guó)問(wèn)題。中國(guó)以戰(zhàn)勝國(guó)身份,組成了62人的龐大代表團(tuán)與會(huì)。不久,中國(guó)代表團(tuán)內(nèi)部因排名次序問(wèn)題發(fā)生內(nèi)訌。作為代表團(tuán)的顧問(wèn),王廣圻一方面協(xié)助陸征祥開(kāi)展和會(huì)外交活動(dòng),另一方面則與胡惟德、顏惠慶、汪榮寶積極協(xié)商,促使陸征祥致電政府,要求政府將他們四人納入其中,參加代表團(tuán)會(huì)議討論,而且應(yīng)有表決權(quán),以作陸征祥的后盾。3月,北京政府復(fù)電同意王廣圻等四人參與討論,但沒(méi)有表決權(quán)。此舉有利于維護(hù)中國(guó)代表團(tuán)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。
  4月30日,是中國(guó)代表團(tuán)關(guān)于山東問(wèn)題交涉失敗的恥辱日子。操縱巴黎和會(huì)的英、美,法決定犧牲中國(guó),同意由日本繼承德國(guó)在中國(guó)山東的權(quán)益,并將此寫(xiě)入《對(duì)德和約》。這一赤裸裸的行徑,將中國(guó)代表團(tuán)推入了失敗的深淵、逼入了死胡同。王廣圻表態(tài)支持簽字,在他看來(lái),中國(guó)不簽字,就意味著不能加入即將成立的國(guó)際聯(lián)盟,一旦日本采取侵略中國(guó)人行動(dòng),就不能指望列強(qiáng)幫忙。他的憂慮反映了一部分中國(guó)人的擔(dān)憂。后來(lái),中國(guó)代表團(tuán)沒(méi)有出席6月28日的簽字儀式,拒簽《對(duì)德和約》。
  巴黎和會(huì)外交失敗的經(jīng)歷,讓王廣圻心痛,但沒(méi)有影響他維護(hù)國(guó)人利益的行動(dòng)。1920年4月,在他的成功交涉下,意大利將肆意扣留的中國(guó)船只“華乙”號(hào)交還中國(guó)。6月1日,他又代表中國(guó)與波斯駐意大利公使在羅馬簽署《中波友好條約》,兩國(guó)約定互享除領(lǐng)事裁判權(quán)以外的最惠國(guó)待遇。這一條約開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)締約的范例,從此中國(guó)再也沒(méi)有給予任何一國(guó)領(lǐng)事裁判權(quán)的特權(quán)。
  
  駐節(jié)荷蘭最久的公使
  
  1920年12月29日,北洋政府免去王廣圻長(zhǎng)達(dá)五年多的駐意大利公使職位,委派他擔(dān)任中國(guó)駐荷蘭全權(quán)公使,因?yàn)橛钟幸豁?xiàng)棘手的外交使命等著他。
  1921年,正值1911年5月8日中國(guó)與荷蘭簽訂的《荷蘭領(lǐng)地殖民地領(lǐng)事條約》10年到期。原條約附件規(guī)定,1911年以后,依出生地原則,南洋荷屬殖民地華僑所生后代,歸入荷蘭籍。這一條約為南洋華僑所痛恨,他們要求予以修改。王廣圻曾追隨陸征祥談判簽署該約,熟悉內(nèi)情,自然是最合適的談判人選。然而,此時(shí)的北洋政府內(nèi)訌激烈,政府更替頻繁,難以作談判后盾。王廣圻雖向荷蘭政府提出談判要求,改訂新約,但直到北洋政府覆亡,一直難以如愿。
  盡管如此,在荷蘭公使任上,王廣圻一直十分活躍。1921年9月,華盛頓會(huì)議前夕,他曾與其他八位駐歐外交公使聯(lián)名致電國(guó)內(nèi),呼吁息爭(zhēng),一致對(duì)外。此時(shí),日本為防止中國(guó)利用華盛頓會(huì)議,向中國(guó)提出中日直接談判山東問(wèn)題節(jié)略。王廣圻最先電復(fù)外交部,詳細(xì)陳述應(yīng)對(duì)日本節(jié)略的策略和主張,指出中日直接談判的利弊,尤其提醒應(yīng)防止墜入日本的陰謀和算計(jì)中。1922年2月,當(dāng)國(guó)內(nèi)一些團(tuán)體向駐京外國(guó)使團(tuán)吁求,請(qǐng)其介入平息內(nèi)爭(zhēng),王廣圻深知其害,致電國(guó)內(nèi)公開(kāi)呼吁,此舉是授入以干涉中國(guó)內(nèi)政口實(shí),有弊無(wú)利,實(shí)不可取。1923年,他加入駐歐使節(jié)討?zhàn)A行列,聯(lián)名發(fā)出公開(kāi)電,要求政府解決拖欠使館經(jīng)費(fèi)和欠薪問(wèn)題。1924年,他作為中國(guó)參加國(guó)際禁煙大會(huì)全權(quán)代表,前往瑞士出席會(huì)議,發(fā)出了中國(guó)的聲音。
  1927年,國(guó)民革命成燎原之勢(shì),北洋政府岌岌可危。7月8日,王廣圻通電辭去駐荷公使職位,脫離北洋外交界。
  南京國(guó)民政府成立后,王廣圻曾一度擔(dān)任外交部條約委員會(huì)顧問(wèn)。1930年11月,出任國(guó)民政府內(nèi)政部總務(wù)司司長(zhǎng)。1931年8月15日,他被委任擔(dān)任中國(guó)駐波蘭兼駐捷克斯洛伐克首任全權(quán)公使。后因“九?一八”事變發(fā)生,國(guó)聯(lián)派出“李頓調(diào)查團(tuán)”,前來(lái)中國(guó)調(diào)查事件真相,王廣圻被委任為中國(guó)代表團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)。但是,由于日本施加種種陰謀和威脅手段,王廣圻最終沒(méi)有隨調(diào)查團(tuán)出關(guān),也沒(méi)有前往波蘭、捷克斯洛伐克赴任,1933年5月13日被免職。此后,王廣圻脫離外交舞臺(tái),悄無(wú)聲息地度過(guò)了余生。著有《中立之國(guó)際法論》。

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