不忘兩個(gè)40％ 　　 　　周世儉先生首先談到了中國(guó)外貿(mào)中的兩個(gè)40％。他說(shuō)，這兩個(gè)40％對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著非常重要的意義。這兩個(gè)40％是指中國(guó)外貿(mào)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例為40％，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口，按照美國(guó)統(tǒng)計(jì)(包括經(jīng)香港轉(zhuǎn)口)占中國(guó)總出口的40％。這個(gè)比例可以通過(guò)近兩年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映出來(lái)：2000年，我國(guó)全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值是1.08萬(wàn)億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額是4743億美元，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為47％；2000年，中國(guó)的出口總額為2492億美元，對(duì)美國(guó)出口(按美國(guó)統(tǒng)計(jì))為1000.6億美元，占中國(guó)總出口的40％(按中國(guó)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)美出口約占中國(guó)出口總額的20％)。這兩個(gè)40％反映出，中美貿(mào)易對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的作用。
　　
　　三個(gè)特點(diǎn)
　　
　　周世儉認(rèn)為，中美貿(mào)易存在著三個(gè)明顯特點(diǎn)：
　　
　　1.中美貿(mào)易發(fā)展迅速。按中國(guó)統(tǒng)計(jì)，1979年中美雙邊貿(mào)易額為24.5億美元，到2001年，達(dá)到804.8億美元，增長(zhǎng)了32.8倍；中國(guó)對(duì)美出口，1979年是5.9億美元，到2001年發(fā)展到了542.8億美元，增加了92倍。按美國(guó)統(tǒng)計(jì)，1979年中美雙邊貿(mào)易總額為23.7億美元，2000年達(dá)到1163.2億美元，增長(zhǎng)了49.1倍；中國(guó)對(duì)美出口，1979年為6.5億美元，到2000年，中國(guó)對(duì)美出口是1000.6億美元，增長(zhǎng)了154倍。這種發(fā)展速度在中國(guó)外貿(mào)史上是罕見(jiàn)的。
　　中美貿(mào)易迅速發(fā)展，是由于中美兩個(gè)大國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的互補(bǔ)性很強(qiáng)，雙方可以彼此分享巨大的市場(chǎng)，而且通過(guò)合作可以增強(qiáng)各自在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中美貿(mào)易發(fā)展迅速，不僅是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮期，而且在美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)也是如此。美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑雖然對(duì)中美貿(mào)易和中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，尤其對(duì)生產(chǎn)資料性產(chǎn)品，如鋼鐵、焦炭、水泥、高新技術(shù)的零部件等，但是從出口商品的結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)輸往美國(guó)的主要是勞動(dòng)密集型的日用消費(fèi)品，這種日用消費(fèi)品的特點(diǎn)是當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條、人們的收入減少時(shí)，這類(lèi)商品由于價(jià)格便宜，反而好賣(mài)，因此美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品出口影響不大。在1990年～1991年美國(guó)上一次經(jīng)濟(jì)衰退中，中國(guó)對(duì)美出口不僅沒(méi)有減少，反而增加，2001年情況也是如此。美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2000年9月增速減緩，可是2000年1月～9月中美貿(mào)易額也沒(méi)有減少，反而在此基礎(chǔ)上繼續(xù)增加。按中方統(tǒng)計(jì)，2000年中國(guó)對(duì)美出口521億美元，2001年為542.8億美元。
　　中美投資方面，到目前為止，美國(guó)是中國(guó)最大的直接投資國(guó)。美國(guó)對(duì)華投資最早開(kāi)始于1980年，增長(zhǎng)是從1992年鄧小平南巡講話(huà)以后。到2001年年底，美國(guó)在華投資項(xiàng)目累積是33849個(gè)，協(xié)議金額712億美元，實(shí)際投資金額355.48億美元。另外，到2001年6月底美國(guó)在香港的直接投資208億，這樣美國(guó)在中國(guó)大陸與香港的直接投資達(dá)到563.48億美元。
　　美國(guó)對(duì)中國(guó)投資發(fā)展得如此之快，其中經(jīng)濟(jì)的作用是主要因素。尼克松生前說(shuō)過(guò)，“在失去共同的敵人之后，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系將成為中美關(guān)系發(fā)展的幾個(gè)基軸之一”。周世儉認(rèn)為，發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是發(fā)展中美關(guān)系的“穩(wěn)定器”和“促進(jìn)器”，即在中美關(guān)系處于低潮時(shí)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就會(huì)發(fā)揮作用，美國(guó)在華投資的跨國(guó)企業(yè)尤其不希望看到中美關(guān)系出現(xiàn)惡化。
　　投資是反映兩國(guó)關(guān)系最重要的一個(gè)方面。美國(guó)在華投資占中國(guó)實(shí)際吸引外資的8.8％，日本雖然在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，但它始終不能成為中國(guó)最大的投資伙伴。周先生認(rèn)為，到2005年，美國(guó)在中國(guó)大陸的實(shí)際投資將從目前的355.5億美元發(fā)展到600億美元。展望未來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，前景廣闊，它對(duì)中美關(guān)系將發(fā)揮更大作用。
　　
　　2.中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系從來(lái)就不是一帆風(fēng)順的�？梢灾v中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的特點(diǎn)是摩擦不斷，此起彼伏。其實(shí)這也是很自然的，隨著接觸面的增加，摩擦點(diǎn)也必然增加。影響和制約中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步迅速發(fā)展的主要障礙和糾紛是高科技出口管制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易平衡與反傾銷(xiāo)問(wèn)題等。最近這幾年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系最突出的問(wèn)題就是反傾銷(xiāo)。1979年以前，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家起訴中國(guó)反傾銷(xiāo)，這是由于1979年以前中國(guó)在世界上的出口微乎其微，現(xiàn)在則不同，中國(guó)有2600多億美元的商品出口，占世界貿(mào)易總額4％，而1978年只有0.75％。中國(guó)的出口商品激增，必然會(huì)對(duì)別國(guó)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和商品出口造成一定的壓力，從而成為他國(guó)反傾銷(xiāo)起訴的對(duì)象，這從另一個(gè)角度，恰恰說(shuō)明我國(guó)外貿(mào)擴(kuò)大出口的成功。
　　由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，2000年美國(guó)對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)案件六起，2001年九起，特別是去年美國(guó)總統(tǒng)布什親自批準(zhǔn)發(fā)起的“鋼鐵制品201條款調(diào)查”，嚴(yán)重影響中國(guó)鋼鐵制品對(duì)美出口。
　　
　　3.發(fā)展?jié)摿�巨大。中�?guó)是個(gè)大市場(chǎng)，這是任何入主白宮的美國(guó)當(dāng)政者都不能忽視的。1994年，正當(dāng)中美因?yàn)樽罨輫?guó)待遇爭(zhēng)吵不休的時(shí)候，美國(guó)商務(wù)部公布了世界十大新興市場(chǎng)名單，位居榜首的就是中國(guó)。失去中國(guó)，就意味著失去了中國(guó)市場(chǎng)，這是美國(guó)任何政黨、任何當(dāng)政者都必須要考慮的因素。試想一下，如果中國(guó)1/10的人口生活水平達(dá)到日本人的生活水平，那么在世界上就產(chǎn)生了一個(gè)日本；如果中國(guó)有20％人口的生活水平達(dá)到美國(guó)人的生活水平，那么就產(chǎn)生了一個(gè)美國(guó)。
　　對(duì)于美國(guó)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要外界的力量來(lái)拉動(dòng)。二戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展其中很重要的因素就是對(duì)歐洲和日本的援助，所以現(xiàn)在美國(guó)也需要更大的市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
　　
　　摩擦不會(huì)減少，只會(huì)增多
　　
　　中國(guó)入世對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展有多方面的好處：中國(guó)入世標(biāo)志著美方一年一度審議中美正常貿(mào)易關(guān)系這個(gè)歧視性的法律程序被取消；中國(guó)將按照世貿(mào)組織的規(guī)則運(yùn)作，中國(guó)法律政策環(huán)境將更加透明。此外，由于中國(guó)入世，使得中美貿(mào)易爭(zhēng)端可以在世貿(mào)組織下的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制下得到解決。
　　但是，周先生認(rèn)為，美國(guó)希望中國(guó)入世，只是希望中國(guó)能夠按照世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則辦事，而不是希望中國(guó)從此崛起成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。因此，中國(guó)入世后，中美雙方從各自的利益出發(fā)，貿(mào)易摩擦不會(huì)減少，還要增多，這主要表現(xiàn)在：
　　
　　1.中國(guó)入世后，中美雙方在中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放速度上理解不同。中國(guó)入世對(duì)中美雙方都是好事，但美國(guó)人對(duì)中國(guó)入世抱的期望值太高。美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)一旦入世，市場(chǎng)就一下完全打開(kāi)了，實(shí)際不會(huì)那么簡(jiǎn)單。中國(guó)入世所做的承諾有過(guò)渡期，中國(guó)的開(kāi)放也會(huì)是循序漸進(jìn)的，并不會(huì)出現(xiàn)一旦加入WTO便國(guó)門(mén)洞開(kāi)的現(xiàn)象，對(duì)于這一點(diǎn)，有些美國(guó)人恐怕缺乏耐心，如果這樣，中美之間肯定要發(fā)生摩擦。
　　
　　2.貿(mào)易平衡問(wèn)題。由于美國(guó)是大量進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國(guó)家，而中國(guó)恰恰是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口國(guó)，正如外電報(bào)道，“加入世貿(mào)組織將使中國(guó)成為世界的工廠，將改寫(xiě)世界貿(mào)易格局的版圖”。日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家大前研一在去年八月發(fā)表文章，題目就是“世界的下一個(gè)威脅是Made in China”。中國(guó)入世以后，一下享受這么多成員無(wú)條件的永久的最惠國(guó)待遇，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)中國(guó)的出口，而以美國(guó)為首的西方世界恰恰希望中國(guó)入世之后變成它們商品銷(xiāo)售的市場(chǎng)，這樣一來(lái)很容易產(chǎn)生新的矛盾。長(zhǎng)時(shí)間存在于中美貿(mào)易中的一個(gè)問(wèn)題就是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題。按照美國(guó)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差迅速增加，從1990年104億增長(zhǎng)到2000年838億美元，而且2000年，中國(guó)第一次超過(guò)日本成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。即使按照中國(guó)統(tǒng)計(jì)，從1993年起，美國(guó)對(duì)中國(guó)也有62億美元逆差，到2001年貿(mào)易逆差達(dá)到280億美元，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差成為中國(guó)外貿(mào)順差的主要來(lái)源�？梢灶A(yù)見(jiàn)，入世后，貿(mào)易平衡問(wèn)題將會(huì)繼續(xù)困繞中美關(guān)系的發(fā)展。
　　
　　3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。入世之后，中國(guó)按照協(xié)議履行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的承諾。但由于在具體實(shí)施過(guò)程中，雙方在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同、監(jiān)管、處罰等方面難免存在一些歧見(jiàn)，矛盾和分歧時(shí)有發(fā)生。而且作為發(fā)展中國(guó)家，侵權(quán)現(xiàn)象有時(shí)是防不勝防，難以避免，包括在韓國(guó)和泰國(guó)，侵權(quán)現(xiàn)象也是屢見(jiàn)不鮮。美國(guó)人還不是在二戰(zhàn)以前也經(jīng)常侵犯歐洲的產(chǎn)權(quán)?因此，在入世后，中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面肯定還會(huì)繼續(xù)存在分歧與糾紛。▲　　
　　　(附表“中美雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)”見(jiàn)32頁(yè))

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