從五個(gè)問(wèn)題判斷布什_布什家族
發(fā)布時(shí)間:2020-03-12 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
在小布什政府上臺(tái)執(zhí)政100天(4月30日)前后,很多報(bào)刊都發(fā)表了不少文章,對(duì)其方方面面的"政績(jī)"進(jìn)行分析和評(píng)說(shuō),讓人們對(duì)這屆格外引人注目的美國(guó)政府有了更充分的認(rèn)識(shí),也給人們以多方面的啟發(fā)。但讀罷這些文章,我們?nèi)愿械揭猹q未盡。在小布什競(jìng)選之際和上臺(tái)之初,人們對(duì)他的分析和判斷,現(xiàn)在有哪些得到了證實(shí)?又有哪些"脫靶"了?他的內(nèi)政外交的施政理念,我們現(xiàn)在能夠看清了嗎?為此,我們?cè)侔l(fā)兩篇文章,與讀者共同討論。你也可以把它們和本期任東來(lái)、常言的文章一起來(lái)讀。--編者手記
人們往往認(rèn)為,美國(guó)的兩大政黨都是壟斷資產(chǎn)階級(jí)的代表和工具,并無(wú)本質(zhì)的差別,或者,即使有所差別,也是微不足道的,沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義。所以習(xí)慣于籠統(tǒng)地談?wù)撜h政治和兩大政黨,而不深究其具體的差異。應(yīng)該說(shuō),指出美國(guó)兩大政黨本質(zhì)上的一致性,并無(wú)錯(cuò)誤。但是,僅僅這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
以本屆共和黨政府而言,盡管小布什及其主要助手們?cè)缫衙鞔_表達(dá)了不同于克林頓政府的對(duì)外政策(包括對(duì)華政策)傾向,但人們總認(rèn)為那不過(guò)是出于競(jìng)選需要的表面姿態(tài),實(shí)際上美國(guó)的對(duì)華政策不會(huì)有什么大的變化。然而,事實(shí)表明,情況遠(yuǎn)非如此。小布什政府的黨派意識(shí)之強(qiáng)烈遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想象。首先,我們看到,盡管小布什僅以微弱多數(shù)當(dāng)選,但他卻沒(méi)有像人們普遍認(rèn)為的那樣,組織一個(gè)黨派和解政府,而是組織了一個(gè)黨派色彩非常濃厚的保守政府--據(jù)稱,這是美國(guó)現(xiàn)代歷史上最保守的一屆政府。更重要的是,這屆政府一上臺(tái)便在許多方面顯示了與克林頓政府的極大不同。除了在減稅和社會(huì)福利等內(nèi)政問(wèn)題上的傳統(tǒng)分歧外,外交上,如上所述,其對(duì)華、對(duì)俄、對(duì)日、對(duì)朝政策皆有較大幅度的調(diào)整。這恐怕在很大程度上反映了小布什政府的共和黨保守意識(shí),并將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,似不能僅以其為普通的政策調(diào)整而等閑視之。
事實(shí)上,美國(guó)兩大政黨在政治理念、歷史傳統(tǒng)及執(zhí)政的風(fēng)格與特點(diǎn)等方面皆有較大的差別。如果說(shuō)冷戰(zhàn)時(shí)期,這種差別在所謂"冷戰(zhàn)一致"的掩蓋下尚不十分明顯的話,那么,冷戰(zhàn)結(jié)束后,在過(guò)渡時(shí)期的大論戰(zhàn)中,兩黨間的種種分歧與差別就越來(lái)越清楚地顯現(xiàn)出來(lái)了。隨著美國(guó)對(duì)外政策的不斷政治化,所謂的兩黨一致便不存在了。不幸的是,人們往往對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí),實(shí)踐中也往往產(chǎn)生許多困惑甚至陷入某些誤區(qū)。在此,筆者試圖以政黨政治為背景,結(jié)合小布什執(zhí)政100多天的現(xiàn)實(shí),通過(guò)一些問(wèn)題的提出和回答,略表自己粗淺的看法。
問(wèn)題一:小布什將會(huì)重走克林頓的老路,在對(duì)華政策上始則態(tài)度強(qiáng)硬而終將回到溫和的中間道路上來(lái)嗎?
對(duì)這一問(wèn)題的肯定的回答,無(wú)論在中國(guó)還是美國(guó),都似乎是主流派觀點(diǎn)。但是,以筆者之見(jiàn),問(wèn)題恐非如此簡(jiǎn)單。至少我們不能在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的慣性作用下不加思索地進(jìn)行這樣的簡(jiǎn)單類比。首先,從邏輯上說(shuō),無(wú)論過(guò)去有多少總統(tǒng)有過(guò)類似的經(jīng)歷,都不能保證小布什也必然如此。其次,即使從現(xiàn)實(shí)的角度看,情況也未必如此。實(shí)際上,冷戰(zhàn)意識(shí)和黨派意識(shí)都比較濃重的本屆共和黨政府將美中關(guān)系定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而不是戰(zhàn)略伙伴,并非一詞之差,而是有其深刻的內(nèi)容和背景,是美國(guó)戰(zhàn)略重心從歐洲大西洋地區(qū)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)。因此,即使小布什政府的對(duì)華政策將來(lái)有所調(diào)整--這種調(diào)整大概是必然的--其調(diào)整的幅度也不會(huì)太大,更難將其理解為克林頓模式的重演。所以,筆者認(rèn)為,小布什政府的對(duì)華政策在未來(lái)會(huì)有某些調(diào)整,調(diào)子也會(huì)有所降低,但不會(huì)有根本性的變化,至少不會(huì)有克林頓政府那樣的方向性變化。再者,對(duì)于何為溫和的中間路線,共和、民主二黨恐怕也會(huì)有不同的理解。
問(wèn)題二:老布什個(gè)人對(duì)新政府會(huì)有很大的影響嗎?
筆者的回答是:否。事實(shí)上,在中國(guó),認(rèn)為小布什政府的對(duì)華政策不會(huì)過(guò)于偏離上屆政府對(duì)華政策的基本框架,這一判斷的一個(gè)重要依據(jù)即是,作為與中國(guó)有較深淵源的前總統(tǒng)老布什之子--小布什的對(duì)華政策將在很大程度上受到乃父的影響。但這里恐怕存在著文化和政治上的雙重誤讀:在中國(guó),家庭和血緣關(guān)系歷來(lái)是政治上的一個(gè)重要因素,而在美國(guó),這一因素的影響則要小得多。而且,現(xiàn)在看來(lái),布什父子的政治觀點(diǎn)并不完全一致。就政治"血統(tǒng)"而言,小布什與其說(shuō)是屬于共和黨溫和派的老布什的后代,不如說(shuō)是屬于共和黨保守派的前總統(tǒng)里根的后代。這一點(diǎn)我們從本屆政府的組成中即可略見(jiàn)一二:共和黨的右翼保守派在新政府中占據(jù)著明顯的優(yōu)勢(shì)。所以,可以說(shuō),盡管由于其特殊的身份,老布什對(duì)新政府不可避免地具有一定的影響,在某些情況下,也不排除其發(fā)揮特殊作用的可能性,但是,總的來(lái)說(shuō),其政治影響將不會(huì)太大。
問(wèn)題三:小布什是一個(gè)地地道道的現(xiàn)實(shí)主義者嗎?
嚴(yán)格地說(shuō),不是,至少不是我們理解的那種"地地道道的現(xiàn)實(shí)主義者"。一般來(lái)說(shuō),就美國(guó)兩大政黨的對(duì)外政策而言,人們認(rèn)為,在追求美國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)家利益的共同基礎(chǔ)上,共和黨比民主黨具有更多的現(xiàn)實(shí)主義色彩,從這個(gè)意義上說(shuō),作為共和黨總統(tǒng)的小布什自然是現(xiàn)實(shí)主義的。但是,這并不意味著他一定就是一個(gè)"地地道道的現(xiàn)實(shí)主義者"。因?yàn),無(wú)論共和黨還是小布什本人都不可能只有一重色彩。事實(shí)上,除了現(xiàn)實(shí)主義這道色彩外,共和黨意識(shí)形態(tài)的一個(gè)重要特點(diǎn)是它的更強(qiáng)的宗教意識(shí),特別是在其右翼當(dāng)中,這種意識(shí)尤其強(qiáng)烈。由此看來(lái),一個(gè)共和黨人未必就比一個(gè)民主黨人更現(xiàn)實(shí),里根的共和黨政府與克林頓的民主黨政府的對(duì)比就是很好的例子。如前所言,今天的小布什政府更多地繼承了里根的遺產(chǎn),甚或可以說(shuō),不僅繼承了里根的遺產(chǎn),而且正在將其發(fā)揚(yáng)光大。如果說(shuō)在當(dāng)年的里根政府中溫和派尚有較大影響的話,那么,在今日的小布什政府中,保守派則顯然已占了明顯的上風(fēng)。而且,今日的保守派無(wú)論在實(shí)力上還是在意識(shí)形態(tài)的成熟性上,都已遠(yuǎn)非當(dāng)年的保守派可比了。因此,筆者認(rèn)為,不能簡(jiǎn)單地把小布什看做是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者,至少不是尼克松或基辛格那樣的現(xiàn)實(shí)主義者。這一點(diǎn)在小布什的用人之道上也可略見(jiàn)一斑。這就意味著,他在政策上難免有某種道德主義的傾向甚至是情緒化的東西。
問(wèn)題四:小布什是一個(gè)弱勢(shì)總統(tǒng)嗎?
不一定。盡管美國(guó)大選一結(jié)束就有許多人預(yù)言小布什將是一個(gè)弱勢(shì)總統(tǒng),但到目前為止的種種跡象表明情況并非如此。說(shuō)小布什是一個(gè)弱勢(shì)總統(tǒng)的根據(jù),是他在有爭(zhēng)議的情況下,靠最高法院的裁決而上臺(tái)的。但是,在美國(guó),一個(gè)總統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)或弱勢(shì)并不完全取決于其在大選中獲得選票的多少。歷史上,民主黨的肯尼迪也是以極其微弱而且不乏爭(zhēng)議的多數(shù)當(dāng)選總統(tǒng)的,但并未妨礙他成為美國(guó)歷史上最強(qiáng)有力的總統(tǒng)之一。同時(shí),對(duì)小布什來(lái)說(shuō),他還有兩個(gè)有利的條件,第一,他是在保守主義已成為美國(guó)社會(huì)主流的背景下當(dāng)選的,所以,盡管他踉踉蹌蹌地跨進(jìn)白宮,但他所代表的保守主義卻有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。第二,小布什實(shí)際上是繼艾森豪威爾之后第二個(gè)由本黨同時(shí)控制著國(guó)會(huì)參眾兩院的共和黨總統(tǒng),雖然在美國(guó)的政治體制下,這并不意味著他可以控制國(guó)會(huì),但卻無(wú)疑使他處于比較有利的地位。就此而言,我們倒不妨稱他是個(gè)強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)。他上臺(tái)以來(lái)的種種現(xiàn)實(shí)難道不是一個(gè)很好的注腳嗎?
最后一個(gè)、也是最重要的問(wèn)題:小布什的上臺(tái)就一定意味著中美關(guān)系不可避免地走上對(duì)抗的不歸之路嗎?
那倒未必。如上所述,小布什的上臺(tái)的確使美國(guó)政府的對(duì)外政策和執(zhí)政風(fēng)格發(fā)生了重大變化,也給中美關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。但是,這一切并不必然意味著中美兩國(guó)一定會(huì)回到冷戰(zhàn)時(shí)代那種對(duì)抗之中。同時(shí),上述問(wèn)題的提出及其結(jié)論也并非要刻意地突出分歧,渲染緊張氣氛,鼓吹對(duì)抗。相反,筆者指出這一切,只是希望人們對(duì)美國(guó)政治及對(duì)外政策有更全面、更準(zhǔn)確的了解,不要用固定不變的模式看問(wèn)題,而是要看到變化,看到其中雖細(xì)微卻意味深長(zhǎng)的差別,以免出現(xiàn)誤解和誤判,從而給雙方關(guān)系帶來(lái)更大的危害。此外,筆者認(rèn)為,認(rèn)識(shí)到這一切有助于我們及時(shí)地調(diào)整政策,以使之建立在更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。其實(shí),中美雙方都拋棄那些華而不實(shí)的空洞之詞,清醒地認(rèn)識(shí)到其不同和共同的利益,并進(jìn)而探尋一條能夠?yàn)殡p方所接受的新的合作之路,也許不是什么壞事,反倒有助于建立一種更堅(jiān)實(shí)的關(guān)系!
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