中國(guó)人民武裝警察部隊(duì) 中華人民共和國(guó)人民武裝警察法
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(2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)) 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范和保障人民武裝警察部隊(duì)依法履行職責(zé),維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,制定本法。
第二條 人民武裝警察部隊(duì)擔(dān)負(fù)國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)以及防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)。
人民武裝警察部隊(duì)是國(guó)家武裝力量的組成部分。
第三條 人民武裝警察部隊(duì)由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)指揮相結(jié)合的體制。
第四條 人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,忠于職守,依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定履行職責(zé)。
人民武裝警察部隊(duì)依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。
第五條 對(duì)在執(zhí)行任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的人民武裝警察以及協(xié)助人民武裝警察執(zhí)行任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 人民武裝警察部隊(duì)實(shí)行警銜制度,具體辦法由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第二章 任務(wù)和職責(zé)
第七條 人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行下列安全保衛(wèi)任務(wù):
(一)國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)對(duì)象、目標(biāo)和重大活動(dòng)的武裝警衛(wèi);
(二)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要公共設(shè)施、企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、水源地、水利工程、電力設(shè)施、通信樞紐的重要部位的武裝守衛(wèi);
(三)主要交通干線重要位置的橋梁、隧道的武裝守護(hù);
(四)監(jiān)獄和看守所的外圍武裝警戒;
(五)直轄市,省、自治區(qū)人民政府所在地的市,以及其他重要城市的重點(diǎn)區(qū)域、特殊時(shí)期的武裝巡邏;
(六)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)依法執(zhí)行逮捕、追捕、押解、押運(yùn)任務(wù),協(xié)助其他有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行重要的押運(yùn)任務(wù);
(七)參加處置暴亂、騷亂、嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會(huì)安全事件;
(八)國(guó)家賦予的其他安全保衛(wèi)任務(wù)。
第八條 調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格審批、依法用警的原則。具體的批準(zhǔn)權(quán)限和程序由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
任何單位或者個(gè)人不得違反規(guī)定調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)。對(duì)違反規(guī)定調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)的,人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行,并立即向上級(jí)報(bào)告。
第九條 執(zhí)勤目標(biāo)單位可以對(duì)在本單位擔(dān)負(fù)執(zhí)勤任務(wù)的人民武裝警察進(jìn)行執(zhí)勤業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十條 人民武裝警察部隊(duì)按照縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的部署執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),可以采取以下措施:
(一)對(duì)進(jìn)出警戒區(qū)域的人員、物品、交通工具進(jìn)行檢查,對(duì)按照規(guī)定不允許進(jìn)出的,予以阻止;對(duì)強(qiáng)行進(jìn)出的,采取必要措施予以制止;
(二)在武裝巡邏中,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員同意,對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行盤(pán)問(wèn)并查驗(yàn)其證件,對(duì)可疑物品和交通工具進(jìn)行檢查;
(三)協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現(xiàn)場(chǎng)管制;
(四)對(duì)聚眾危害社會(huì)秩序或者執(zhí)勤目標(biāo)安全的,采取必要措施予以制止、驅(qū)散;
(五)根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要,向相關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況或者在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施必要的偵察。
第十一條 人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),發(fā)現(xiàn)有下列情形的人員,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員同意,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以控制并移交公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理:
(一)正在實(shí)施犯罪的;
(二)通緝?cè)诎傅?
(三)違法攜帶危及公共安全的物品的;
(四)正在實(shí)施危害執(zhí)勤目標(biāo)安全行為的。
第十二條 人民武裝警察因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的緊急需要,經(jīng)出示人民武裝警察證件,可以?xún)?yōu)先乘坐公共交通工具;遇交通阻礙時(shí),優(yōu)先通行。
第十三條 人民武裝警察部隊(duì)因執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的需要,在特別緊急情況下,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員出示人民武裝警察證件,可以臨時(shí)使用有關(guān)單位或者個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具以及其他物資,使用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,并支付適當(dāng)費(fèi)用;造成損失的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第十四條 人民武裝警察部隊(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕、追捕任務(wù),根據(jù)所協(xié)助機(jī)關(guān)的決定,協(xié)助搜查犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人身和住所以及涉嫌藏匿犯罪嫌疑人、被告人、罪犯或者違法物品的場(chǎng)所、交通工具等。
第十五條 人民武裝警察執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)使用警械和武器,依照人民警察使用警械和武器的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 義務(wù)和權(quán)利
第十七條 人民武裝警察執(zhí)行任務(wù),應(yīng)當(dāng)服從命令、聽(tīng)從指揮,不得濫用職權(quán)、玩忽職守。
第十八條 人民武裝警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形,應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助。
第十九條 人民武裝警察不得有下列行為:
(一)非法剝奪、限制他人人身自由,非法搜查他人的身體、物品、交通工具、住所、場(chǎng)所;
(二)包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);
(三)泄露國(guó)家秘密、軍事秘密;
(四)其他違法違紀(jì)行為。
第二十條 人民武裝警察執(zhí)行任務(wù),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝,持有人民武裝警察證件。
第二十一條 人民武裝警察應(yīng)當(dāng)舉止文明,禮貌待人,遵守社會(huì)公德,尊重公民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。
第二十二條 人民武裝警察享有《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)役軍人的權(quán)益。
人民武裝警察因執(zhí)行任務(wù)傷亡的,按照國(guó)家有關(guān)軍人撫恤優(yōu)待的規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
第四章 保障措施
第二十三條 為了保障人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民武裝警察部隊(duì)總部、駐本行政區(qū)域的人民武裝警察部隊(duì)通報(bào)有關(guān)社會(huì)治安形勢(shì)以及突發(fā)事件的情況。
第二十四條 人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù),公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和協(xié)助。
公民、法人和其他組織對(duì)人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)給予協(xié)助的行為受法律保護(hù)。
第二十五條 公民、法人和其他組織協(xié)助人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待和補(bǔ)償。
第二十六條 人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行國(guó)家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)及相關(guān)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi),列入中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政預(yù)算,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予保障。
第二十七條 執(zhí)勤目標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,為擔(dān)負(fù)執(zhí)勤任務(wù)的人民武裝警察部隊(duì)提供執(zhí)勤設(shè)施、生活設(shè)施等必要的保障。
第二十八條 在有毒、粉塵、輻射、噪聲等嚴(yán)重污染或者高溫、低溫、缺氧以及其他惡劣環(huán)境下的執(zhí)勤目標(biāo)單位執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的人民武裝警察,享有與執(zhí)勤目標(biāo)單位工作人員同等的保護(hù)條件和福利補(bǔ)助,并由執(zhí)勤目標(biāo)單位或者其上級(jí)主管部門(mén)給予保障。
第二十九條 人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要,加強(qiáng)對(duì)所屬人民武裝警察的教育和訓(xùn)練,提高依法執(zhí)行任務(wù)的能力。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 人民武裝警察執(zhí)行任務(wù),應(yīng)當(dāng)接受人民政府及其有關(guān)部門(mén)以及公民、法人和其他組織的監(jiān)督。
公民、法人和其他組織對(duì)人民武裝警察的違法違紀(jì)行為,有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者人民武裝警察部隊(duì)檢舉、控告。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到公民、法人和其他組織對(duì)人民武裝警察違法違紀(jì)行為的檢舉、控告,或者發(fā)現(xiàn)人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)中有違法違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)人民武裝警察部隊(duì)。
第三十二條 人民武裝警察部隊(duì)接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告,或者接到縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)人民武裝警察違法違紀(jì)行為的情況通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第三十三條 人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)所屬人民武裝警察執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)中,不履行職責(zé)或者違抗上級(jí)決定、命令的,違反規(guī)定使用警械、武器的,或者有本法第十九條所列行為之一的,按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反規(guī)定調(diào)動(dòng)、使用人民武裝警察部隊(duì)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第三十六條 公民、法人或者其他組織妨礙人民武裝警察依法執(zhí)行任務(wù),有違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù),依照《中華人民共和國(guó)戒嚴(yán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本法自公布之日起施行。
(新華社北京訊,8月28日《解放軍報(bào)》)
國(guó)家主席胡錦濤2009年8月27日簽署第17號(hào)主席令,發(fā)布施行《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》。
――本刊編者
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,提高規(guī)劃的科學(xué)性,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,制定本條例。
第二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃(以下稱(chēng)綜合性規(guī)劃),以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(以下稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條 對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開(kāi)、公正的原則。
第四條 國(guó)家建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需資料實(shí)行信息共享。
第五條 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)格支出管理,接受審計(jì)監(jiān)督。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為或者對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的重大不良環(huán)境影響,有權(quán)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第二章 評(píng) 價(jià)
第七條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中對(duì)規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第八條 對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估以下內(nèi)容:
(一)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響;
(二)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響;
(三)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。
第九條 對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定;規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則制定,并抄送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
第十條 編制綜合性規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響,編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。
編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。
本條第二款所稱(chēng)指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第十一條 環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。
(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。
環(huán)境影響報(bào)告書(shū)除包括上述內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性,預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性,以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。
第十二條 環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(以下稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件),由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十三條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前,采取調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式,公開(kāi)征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)。但是,依法需要保密的除外。
有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有重大分歧的,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)一步論證。
規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明。
第十四條 對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第三章 審 查
第十五條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)送審批綜合性規(guī)劃草案和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的,規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充;未補(bǔ)充的,規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。
第十六條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)送審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并附送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的,規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充;未補(bǔ)充的,規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。
第十七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組,對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面審查意見(jiàn)。
省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查辦法,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第十八條 審查小組的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取。但是,參與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制的專(zhuān)家,不得作為該環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查小組的成員。
審查小組中專(zhuān)家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一;少于二分之一的,審查小組的審查意見(jiàn)無(wú)效。
第十九條 審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出書(shū)面審查意見(jiàn),規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組的召集部門(mén)不得干預(yù)。
審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性;
(二)評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性;
(三)環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性;
(四)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性;
(五)公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明的合理性;
(六)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。
審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄和反映。
第二十條 有下列情形之一的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行修改并重新審查的意見(jiàn):
(一)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實(shí)的;
(二)評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)?shù)?
(三)對(duì)不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估不準(zhǔn)確、不深入,需要進(jìn)一步論證的;
(四)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施存在嚴(yán)重缺陷的;
(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理或者錯(cuò)誤的;
(六)未附具對(duì)公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明,或者不采納公眾意見(jiàn)的理由明顯不合理的;
(七)內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。
第二十一條 有下列情形之一的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn):
(一)依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)水平和技術(shù)條件,對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學(xué)判斷的;
(二)規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良環(huán)境影響,并且無(wú)法提出切實(shí)可行的預(yù)防或者減輕對(duì)策和措施的。
第二十二條 規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí),應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。
規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)不予采納的,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)就不予采納的理由作出書(shū)面說(shuō)明,并存檔備查。有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾可以申請(qǐng)查閱;但是,依法需要保密的除外。
第二十三條 已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的,規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。
第四章 跟蹤評(píng)價(jià)
第二十四條 對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān),并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)。
第二十五條 規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)規(guī)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評(píng)估;
(二)規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施有效性的分析和評(píng)估;
(三)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見(jiàn);
(四)跟蹤評(píng)價(jià)的結(jié)論。
第二十六條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談會(huì)等形式征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
第二十七條 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施,向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)告,并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)。
第二十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實(shí)的,向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。
第二十九條 規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的報(bào)告或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的建議后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證,并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂。
第三十條 規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第三十二條 規(guī)劃審批機(jī)關(guān)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
(一)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)而未編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明的綜合性規(guī)劃草案和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案,予以批準(zhǔn)的;
(二)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)附送而未附送環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案,或者對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未經(jīng)審查小組審查的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案,予以批準(zhǔn)的。
第三十三條 審查小組的召集部門(mén)在組織環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查時(shí)弄虛作假或者濫用職權(quán),造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
審查小組的專(zhuān)家在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查中弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的,由設(shè)立專(zhuān)家?guī)斓沫h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)取消其入選專(zhuān)家?guī)斓馁Y格并予以公告;審查小組的部門(mén)代表有上述行為的,依法給予處分。
第三十四條 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重失實(shí)的,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)予以通報(bào),處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況,要求本行政區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)人民政府對(duì)其組織編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和本條例的規(guī)定制定。
第三十六條 本條例自2009年10月1日起施行。
(新華社北京訊,8月22日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)
國(guó)務(wù)院總理溫家寶2009年8月17日簽署第559號(hào)國(guó)務(wù)院令,發(fā)布《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》,自2009年10月1日起施行。
――本刊編者
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