大型國(guó)企 大型國(guó)企漸成“高官搖籃”
發(fā)布時(shí)間:2020-02-16 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
近年來(lái),中國(guó)政壇涌現(xiàn)出令人矚目的“國(guó)企CEO”群體,苗圩、郭聲琨、艾寶俊、竺延風(fēng)、陳川平、李小鵬、王志剛、蘇樹(shù)林等一批國(guó)企高管紛紛步入政壇,或“跨界”出任省委、省政府要職,或履新各部委。
4月2日,49歲的蘇樹(shù)林調(diào)任福建省委副書(shū)記,很多人開(kāi)始在網(wǎng)上搜索他的名字。
這與蘇樹(shù)林一貫低調(diào)有關(guān),技術(shù)型官員出身的他不事張揚(yáng),掌舵世界500強(qiáng)排名第七的中國(guó)石油化工集團(tuán)公司,卻很少出現(xiàn)在媒體視野。在有限的報(bào)道中,蘇樹(shù)林曾強(qiáng)調(diào)有雙重身份:第一是出身農(nóng)民,第二做了多年石油工人。
與貪腐案發(fā)的前任陳同海相比,中石化董事長(zhǎng)位置上,臨危受命的蘇樹(shù)林扮演了救火隊(duì)長(zhǎng)角色,不僅在四年時(shí)間內(nèi)重新校準(zhǔn)了中石化巨輪航向,無(wú)形中也為自己打下了堅(jiān)固的政治資本。
此次履新福建省委副書(shū)記,蘇樹(shù)林接替的是年滿65歲的黃小晶。11日的最新消息,黃小晶已辭去省長(zhǎng)一職,蘇樹(shù)林任代省長(zhǎng)。
49歲“國(guó)企CEO”再赴政壇
身材不高,氣質(zhì)儒雅,蘇樹(shù)林被譽(yù)為石油系統(tǒng)新生代。
1962年,蘇樹(shù)林出生于黑龍江克東縣一戶農(nóng)民家庭。有報(bào)道披露,蘇樹(shù)林14歲時(shí)父親去世,母親拉扯他們兄妹7人艱難生活。小學(xué)時(shí),蘇樹(shù)林每天起早背著糞筐撿糞掙工分。后來(lái),全家人供他讀到大學(xué)。大學(xué)時(shí)代在貧困中度過(guò),他經(jīng)常吃玉米面發(fā)糕就咸菜開(kāi)水,將全部精力投入學(xué)習(xí)中。
1983年,蘇樹(shù)林走出大慶石油學(xué)院校門(mén),僅用9年時(shí)間便從普通研究人員,一躍成為大慶石油管理局采油九廠高級(jí)工程師和副總地質(zhì)師。對(duì)這位黑土地走出的苦孩子,同事們普遍印象是“嚴(yán)謹(jǐn)干練”。
34歲時(shí),蘇樹(shù)林已是大慶石油管理局局長(zhǎng)助理,此后他一路上行,擔(dān)任中國(guó)石油天然氣股份有限公司高級(jí)副總裁,大慶油田有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)等職,2002年成為“十六大”最年輕的中央候補(bǔ)委員時(shí),剛好40歲。當(dāng)時(shí),中石油、中石化連續(xù)任命了多位“40多歲、學(xué)歷高、基層出身”高管。
“走群眾路線”是蘇的行事標(biāo)簽,被認(rèn)為與其貧寒出身有關(guān)。他“解決問(wèn)題,必到一線”,有“大慶人”吃苦耐勞精神,經(jīng)常下到1000多米深隧道,給“參戰(zhàn)職工”發(fā)慰問(wèn)品。有同事回憶說(shuō):“他和工人在泥塘里交談,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,你分不清哪個(gè)是蘇樹(shù)林,哪個(gè)是工人,因?yàn)樗麄兊囊路先悄酀{!
鮮為人知的是,赴任福建并非蘇樹(shù)林從政起點(diǎn)。五年前,他曾有八個(gè)月遼寧省委組織部部長(zhǎng)履歷。
2006年9月,44歲的他從中石油高級(jí)副總裁任上,調(diào)任遼寧省委常委并兼組織部長(zhǎng)。
這場(chǎng)現(xiàn)在看來(lái)非常短暫“觸政”,因一場(chǎng)無(wú)關(guān)腐敗案戛然而止,2007年6月,原中石化董事長(zhǎng)陳同海突然辭職(2009年因受賄獲罪死緩),蘇樹(shù)林臨危受命,出任中石化總經(jīng)理、黨組書(shū)記。
值得一提的是,陳同海屬典型“紅二代”,其父陳偉達(dá)是中共老一輩領(lǐng)導(dǎo)人,在浙江工作近30年時(shí)間!拔母铩焙箨悅ミ_(dá)復(fù)出,1972年出任浙江省委書(shū)記,1978年調(diào)任天津市委書(shū)記,先后與胡啟立和李瑞環(huán)“搭班”。
蘇樹(shù)林從政壇重回石油領(lǐng)域,變化的是,從中石油挪到了中石化,從二把手變成了一把手。
在中石化蘇獲得頗多信任,當(dāng)時(shí)一位基層員工在博客上感慨:他剛上任,就來(lái)一線看望職工,和在場(chǎng)的每個(gè)人握手,一點(diǎn)沒(méi)走過(guò)場(chǎng),他提醒女職工要保證睡眠,強(qiáng)調(diào)尊重老同志和勞模,“講了40多分鐘,沒(méi)一句是廢話”。
蘇在中石化的成績(jī)獲得了中央認(rèn)可,中組部部務(wù)委員潘立剛4月2日宣布任命時(shí)說(shuō):“蘇樹(shù)林同志在任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記以來(lái),提出建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)化工能源公司的目標(biāo)……,較好提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力!
分析人士看來(lái),蘇樹(shù)林的從政軌跡并不偶然,石油領(lǐng)域堪稱高官“搖籃”。
在中央高層,畢業(yè)于北京石油學(xué)院的周永康,在石油領(lǐng)域工作長(zhǎng)達(dá)31年,曾任中石油總經(jīng)理,后調(diào)任國(guó)土資源部部長(zhǎng)。
吳儀與周永康是校友,同樣在石油系統(tǒng)工作26年,從北京燕山石化公司黨委書(shū)記任上轉(zhuǎn)任北京市副市長(zhǎng)。
此外,海南省委書(shū)記衛(wèi)留成曾任中海油總經(jīng)理,剛卸任工信部部長(zhǎng)的李毅中也曾任中國(guó)石化總經(jīng)理,兩人在石油系統(tǒng)工作均超過(guò)30年。
4月4日,蘇樹(shù)林陪同福建省委書(shū)記孫春蘭會(huì)見(jiàn)首鋼總公司董事長(zhǎng)一行,這是媒體首次公開(kāi)報(bào)道其在閩活動(dòng)。根據(jù)去年12月簽署的協(xié)議,首鋼公司將投資50億元建設(shè)福建最大板材生產(chǎn)基地。
一般看來(lái),蘇樹(shù)林有掌舵石油行業(yè)豐富資源,將撬動(dòng)福建與大型能源企業(yè)深度合作。
大型國(guó)企漸成“高官搖籃”
蘇樹(shù)林只是一個(gè)縮影,近年來(lái),中國(guó)政壇涌現(xiàn)出令人矚目的“國(guó)企CEO”群體。
有分析指出,王志剛、李小鵬、陳川平、竺延風(fēng)、郭聲琨、苗圩等一批國(guó)企高管紛紛步入政壇,他們主要來(lái)自石油、鋼鐵、電力、國(guó)防科工等重點(diǎn)能源行業(yè),多“跨界”出任省委、省政府要職,或履新部委。
就在蘇樹(shù)林履新前一天,王志剛被任命為科技部黨組副書(shū)記,此前他任中國(guó)電子科技集團(tuán)公司總經(jīng)理。
現(xiàn)年53歲的王志剛長(zhǎng)期從事電子科技研究,2003年9月開(kāi)始執(zhí)掌中國(guó)電子科技集團(tuán)。王是神舟載人航天工程副總指揮、嫦娥探月工程副總指揮,在航天界資歷頗深?萍疾抗倬W(wǎng)上,王志剛排名在部長(zhǎng)萬(wàn)鋼之后(原黨組書(shū)記李學(xué)勇已調(diào)任江蘇省委副書(shū)記、省長(zhǎng))。
今年初地方兩會(huì)上,山西潞安礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)任潤(rùn)厚當(dāng)選山西省副省長(zhǎng),河南煤業(yè)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)陳雪楓當(dāng)選河南副省長(zhǎng)。
2009年2月,中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)肖亞慶,出任國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組成員。
2008年5月,李鵬之子李小鵬去職世界500強(qiáng)的中國(guó)華能集團(tuán)公司總經(jīng)理,赴山西任省委常委、副省長(zhǎng)。
同年1月,世界最大不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)陳川平,當(dāng)選為山西省副省長(zhǎng)。
2007年,上海寶鋼總經(jīng)理艾寶俊調(diào)任上海市副市長(zhǎng),中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司總經(jīng)理竺延風(fēng)出任吉林省副省長(zhǎng),中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理陳肇雄擔(dān)任湖南省副省長(zhǎng)。
翻開(kāi)過(guò)往履歷,國(guó)企出身的高級(jí)別官員還有不少。
全國(guó)政協(xié)副主席黃孟復(fù)1992年從南京鋼鐵廠副廠長(zhǎng)調(diào)任南京副市長(zhǎng),北京市委書(shū)記劉淇1993年從武漢鋼鐵公司經(jīng)理調(diào)任冶金工業(yè)部部長(zhǎng),新疆自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢1995年還是中國(guó)包裝和食品機(jī)械總公司總經(jīng)理,水利部部長(zhǎng)陳雷從中國(guó)灌排技術(shù)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理調(diào)任部委,廣西自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨2004年曾任中國(guó)鋁業(yè)董事長(zhǎng),工信部部長(zhǎng)苗圩2005年從東風(fēng)汽車(chē)公司總經(jīng)理轉(zhuǎn)任武漢市委書(shū)記……
國(guó)企高管步入政壇有政策依據(jù),記者查閱2006年8月出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》,其中第十六條明確規(guī)定:實(shí)行黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位之間的干部交流。選調(diào)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機(jī)關(guān)任職,推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位任職。
同年1月,中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院建立,該校與中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院構(gòu)成“一校五院”格局,是中國(guó)第一個(gè)專門(mén)培訓(xùn)國(guó)企、金融高管的干校,直屬中共中央組織部。
有分析認(rèn)為,中央系列舉措體現(xiàn)出對(duì)國(guó)企高管培養(yǎng)選拔重視,除了從公務(wù)員隊(duì)伍選任提拔官員外,我國(guó)正逐漸擴(kuò)大高級(jí)別官員的選拔范圍,讓更多領(lǐng)域的優(yōu)秀管理者走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。
現(xiàn)實(shí)中,能源、電力、鋼鐵、汽車(chē)、國(guó)防科工等國(guó)企成為“高官搖籃”。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱給本刊記者的解釋是,這些領(lǐng)域都是國(guó)有為主,企業(yè)高管和政府打交道比較有優(yōu)勢(shì),這些企業(yè)高管會(huì)被認(rèn)為在政治上比較可靠。
邁入政壇應(yīng)有“標(biāo)準(zhǔn)”
蘇樹(shù)林等一批國(guó)企高管的商界業(yè)績(jī),讓人們對(duì)其施政之路寄予厚望。但從商與從政畢竟“隔行如隔山”,如何順利實(shí)現(xiàn)角色切換,是國(guó)企CEO們必須跨過(guò)的坎兒。
衛(wèi)留成曾坦率地談及切身感受:“在中海油的收入與在海南省委的收入,兩者差距是非常大的,當(dāng)初我還以為是小數(shù)點(diǎn)打錯(cuò)了。但是感覺(jué)也不一樣,作為一個(gè)地方官,能夠給老百姓做一些好事、實(shí)事,得到老百姓認(rèn)可,是另外一種收獲!
一般看來(lái),高學(xué)歷、低齡化、有魄力,國(guó)企高管從政優(yōu)勢(shì)突出,除了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作熟知,通常還擁有管理的國(guó)際視野。此外,與政法、理工背景出身的領(lǐng)導(dǎo)干部配合,國(guó)企官員從政還可以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),“十二五”期間科學(xué)發(fā)展也需要更多這樣的復(fù)合型人才。
汪玉凱持樂(lè)觀態(tài)度,他認(rèn)為企業(yè)高管有明顯優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在的大國(guó)企都較深入地參與了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),國(guó)企高管的市場(chǎng)觀念也比較強(qiáng),對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理要求比較高。他們從政后,可以把企業(yè)管理的一些做法引入黨政機(jī)構(gòu),可以改變其他官員的一些觀念,尤其是一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門(mén)需要專業(yè)性的官員。
“我不反對(duì)國(guó)企老總步入政界”,國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家的態(tài)度相對(duì)謹(jǐn)慎,他向本刊記者強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的重要性:“任命程序和標(biāo)準(zhǔn)必須公開(kāi)透明,必須符合法律法規(guī)和政策,比如《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,特別對(duì)高級(jí)干部的任免絕對(duì)不能含糊,這樣對(duì)黨和國(guó)家都有好處!
在竹立家看來(lái),干部交流已經(jīng)成為常態(tài),不存在什么非議。但現(xiàn)在政府管理越來(lái)越精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化,行政崗位職責(zé)范圍、權(quán)力運(yùn)用、管理方式和國(guó)有企業(yè)都有很大區(qū)別,過(guò)去那種“萬(wàn)金油干部”顯然已無(wú)法勝任!捌髽I(yè)高管向政府官員轉(zhuǎn)型,價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變很重要,過(guò)去企業(yè)管理理念是追求利益為目標(biāo),需要扭轉(zhuǎn)成政府公共利益服務(wù)理念。”
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)認(rèn)為“企業(yè)高管進(jìn)入政壇是全球化現(xiàn)象”,他在媒體點(diǎn)評(píng)說(shuō):在美國(guó),很多華爾街企業(yè)巨頭最后都進(jìn)入美國(guó)的財(cái)政部等。這已經(jīng)非常正常,利用高管本身在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的管理才能,與熟悉經(jīng)濟(jì)的這種特長(zhǎng),能夠?yàn)橹袊?guó)政壇帶來(lái)很多新鮮空氣。這個(gè)方向近幾年來(lái)不僅不會(huì)放緩,而且會(huì)加快。
他同時(shí)給出兩點(diǎn)建議:第一,不要僅僅盯著國(guó)企高管,有很多市場(chǎng)化的高管也有資格有資歷進(jìn)入官員隊(duì)伍。第二,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前還處在完善過(guò)程中,有些企業(yè)高管進(jìn)入政壇以后,可能會(huì)影響平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,這個(gè)負(fù)面影響必須要考慮。
反對(duì)的聲音來(lái)自中央黨校教授王貴秀,他一再提醒本刊記者:“干部少量適當(dāng)交流不奇怪,但如果搞成普遍化、制度化,則需要警惕。黨政機(jī)關(guān)和國(guó)企的運(yùn)作規(guī)則不一樣,扮演的角色是不一樣的,(大規(guī)模交流)有可能造成運(yùn)行機(jī)制混亂,打破社會(huì)合理分工!
今后一段時(shí)期,地方黨委進(jìn)入新一輪換屆周期,國(guó)企高管從政步伐會(huì)不會(huì)加速,能否發(fā)揮諳熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),猶待觀察。
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