中國式家庭農(nóng)場經(jīng)營管理的企業(yè)化研究
發(fā)布時(shí)間:2019-08-19 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
[摘要]基于農(nóng)業(yè)企業(yè)化,運(yùn)用管理學(xué)的原理,界定家庭農(nóng)場企業(yè)化的內(nèi)涵,探討家庭農(nóng)場企業(yè)化的策略。提出從制度、管理、經(jīng)營三個層面推進(jìn)家庭農(nóng)場的企業(yè)化,即通過制度和文化完善家庭農(nóng)場的內(nèi)部控制;通過培育組織場域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展,從交易、生產(chǎn)及外部環(huán)境優(yōu)化系統(tǒng)要素配置;通過動力機(jī)制設(shè)計(jì)激發(fā)勞動積極性和通過“四個合適”改進(jìn)家庭農(nóng)場的經(jīng)營。
[關(guān)鍵詞]家庭農(nóng)場;企業(yè)化;管理;經(jīng)營
[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
引言
農(nóng)業(yè)企業(yè)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)競爭力的重要抓手,是從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場隔絕問題的有效途徑。2013年中央一號文件將家庭農(nóng)場確立為應(yīng)對“誰來種地,怎么種地”的戰(zhàn)略舉措,2015年中央一號文件又明確提出要推進(jìn)家庭農(nóng)場的企業(yè)化進(jìn)程。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2013年初符合統(tǒng)計(jì)條件的家庭農(nóng)場達(dá)87.7萬家;2015年底在縣級以上農(nóng)業(yè)部門納入名錄管理的家庭農(nóng)場超過34萬戶;在工商部門登記注冊的家庭農(nóng)場達(dá)到42.5萬戶。可見,家庭農(nóng)場已成為我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的重要載體。因此,探討如何推進(jìn)家庭農(nóng)場的企業(yè)化對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn),針對家庭農(nóng)場企業(yè)化的相關(guān)研究主要有下幾個方面:(1)農(nóng)場的內(nèi)部管理制度。家庭農(nóng)場應(yīng)建立分工明確的規(guī)章制度,做好經(jīng)濟(jì)核算與生產(chǎn)技術(shù)管理;據(jù)《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)制度》,規(guī)范家庭農(nóng)場的會計(jì)核算;(2)經(jīng)營理念方面。家庭農(nóng)場應(yīng)確立以市場為導(dǎo)向的營銷管理,并把生態(tài)理念滲透到經(jīng)營中,生產(chǎn)出安全的農(nóng)產(chǎn)品;(3)經(jīng)營模式。目前,家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式有:政府引導(dǎo)下的集體承租模式、家庭農(nóng)場戶示范模式、專業(yè)農(nóng)場模式、公司+家庭農(nóng)場模式等,并且強(qiáng)調(diào)“公司+家庭農(nóng)場”模式能夠激發(fā)青年人務(wù)農(nóng)、減弱自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)威脅,保障國家糧食安全 。(4)經(jīng)營性質(zhì)及規(guī)!,F(xiàn)有研究更多立足于政府政策視角,關(guān)注于家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定,包括經(jīng)營者資格、規(guī)模邊界、注冊形式及政府監(jiān)管制度等方面 。
現(xiàn)有研究比較缺少從農(nóng)戶立場對家庭農(nóng)場如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的企業(yè)化進(jìn)行探討。為此,本文在分析中國式家庭農(nóng)場特征及企業(yè)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,運(yùn)用管理學(xué)的基本原理與方法探討如何推進(jìn)家庭農(nóng)場經(jīng)營管理的企業(yè)化。
1 中國式家庭農(nóng)場的特征及企業(yè)化
1.1 中國式家庭農(nóng)場的特征
“中國式”也即中國特色,有別于歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)場,我國的家庭農(nóng)場規(guī)模相對較小,在發(fā)展模式上有自己特有的制度特征與客觀約束。這體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)制度基礎(chǔ)。我國的家庭農(nóng)場是建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一基礎(chǔ)制度上的次級制度創(chuàng)新,家庭農(nóng)場的土地來源大部分要通過土地流轉(zhuǎn)而來,故土地所有權(quán)制度的差異決定了家庭農(nóng)場的發(fā)展在我國具有其特殊性;(2)家庭農(nóng)場對于我國來說尚屬于初級發(fā)展階段,與歐盟等國家的家庭農(nóng)場相比在制度規(guī)范性、發(fā)展可持續(xù)性方面存在一定差距,需要不斷的予以完善;(3)人多地少及農(nóng)民群體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性使我國的家庭農(nóng)場只能是適度規(guī)模,發(fā)展過程存在諸多不確定性因素。
縱觀農(nóng)業(yè)部及已有的文獻(xiàn)對我國家庭農(nóng)場的定義,雖然側(cè)重點(diǎn)有所不同,但總體上認(rèn)為我國家庭農(nóng)場有以下幾個共性特征:以家庭成員為主要勞動力,區(qū)別于公司農(nóng)場和集體農(nóng)場、具有一定的規(guī)模,區(qū)別于普通農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)為主要收入來源,強(qiáng)調(diào)農(nóng)場經(jīng)營的專業(yè)性與職業(yè)性。在這些共性特征的基礎(chǔ)上學(xué)者們從不同的角度又有一些不同的觀點(diǎn):(1)從性質(zhì)上看,主要有兩種觀點(diǎn):一是強(qiáng)調(diào)家庭農(nóng)場的企業(yè)性質(zhì),認(rèn)為家庭農(nóng)場要進(jìn)行工商注冊;二是強(qiáng)調(diào)家庭農(nóng)場是以婚姻、血緣、親緣等情感為紐帶形成的非科層、企業(yè)化經(jīng)營的新型組織。(2)從規(guī)模邊界來看,家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的大小受制于家庭資源稟賦、技術(shù)條件、務(wù)農(nóng)的機(jī)會成本、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素 。從實(shí)踐上來看,各地認(rèn)定的農(nóng)場規(guī)模大小也不統(tǒng)一,如農(nóng)業(yè)部公布的調(diào)查數(shù)據(jù)表明,平均經(jīng)營規(guī)模在15.33hm2左右;武漢市規(guī)定的家庭農(nóng)場經(jīng)營面積要達(dá)到6.67~20 hm2;而研究人員測算的規(guī)模為26.7 hm2。
在上述家庭農(nóng)場定義的共性基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為中國式家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體、經(jīng)營手段和經(jīng)營目標(biāo)等具有明顯的企業(yè)性質(zhì),但它又不同于一般意義上的企業(yè),家庭農(nóng)場以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ),以職業(yè)化的農(nóng)民為主體,以家庭成員的可持續(xù)生計(jì)安全和個人價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo),同時(shí)必須兼顧國家糧食安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等社會責(zé)任。
1.2 中國式家庭農(nóng)場企業(yè)化的涵義
中國式家庭農(nóng)場企業(yè)化就是在立足我國家庭農(nóng)場的基本特征基礎(chǔ)之上,汲取現(xiàn)代企業(yè)制度與經(jīng)營管理知識的精華,對家庭農(nóng)場的發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行管理謀劃,以提高家庭農(nóng)場的生存能力與競爭能力,最終實(shí)現(xiàn)家庭成員的目標(biāo)與政府目標(biāo)、社會目標(biāo)等的契合。
其內(nèi)涵包括三個層次:一是用現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建家庭農(nóng)場的制度體系。鼓勵農(nóng)戶積極創(chuàng)辦法人企業(yè)性質(zhì)的農(nóng)場,構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、獨(dú)立核算、管理科學(xué)為條件的新型家庭農(nóng)場制度,包括:農(nóng)場法人制度、財(cái)務(wù)管理制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)與組織管理制度等。二是家庭農(nóng)場管理過程的企業(yè)化。運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理,對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制,以提高資源的利用效率。三是家庭農(nóng)場經(jīng)營過程的企業(yè)化。即用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念經(jīng)營家庭農(nóng)場,即要求農(nóng)場經(jīng)營者樹立市場意識,充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制及競爭機(jī)制,創(chuàng)新家庭農(nóng)場的經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)收益的最大化。
2 中國式家庭農(nóng)場管理過程的企業(yè)化
2.1 基于結(jié)構(gòu)功能構(gòu)建家庭農(nóng)場的內(nèi)部控制體系
家庭農(nóng)場的要素結(jié)構(gòu)及稟賦共同決定家庭農(nóng)場的功能,而制度、文化是連接要素的主要方式。按照企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的內(nèi)容,結(jié)合家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),家庭農(nóng)場的內(nèi)部控制系統(tǒng)應(yīng)包括:(1)制度控制。重點(diǎn)是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度,根據(jù)《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)制度》和家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍,規(guī)范家庭農(nóng)場的會計(jì)記錄方法體系,明確農(nóng)戶家庭和家庭農(nóng)場的財(cái)務(wù)記錄界限,以便為經(jīng)營決策提供準(zhǔn)確的信息;其次,生產(chǎn)經(jīng)營活動的制度控制,對家庭農(nóng)場的各業(yè)務(wù)活動按性質(zhì)進(jìn)行分類規(guī)范,建立籌資與投資、生產(chǎn)與存儲、采購與付款、銷售與收款以及貨幣資金使用等業(yè)務(wù)流程與管理規(guī)定,使農(nóng)場的各項(xiàng)經(jīng)營活動有標(biāo)準(zhǔn)可循。(2)文化控制。注重家庭農(nóng)場的文化建設(shè),把在生產(chǎn)過程中形成的具有農(nóng)場特色的經(jīng)營管理方式、文化觀念、文化形式和行為模式顯性化,以提高家庭農(nóng)場的聲譽(yù)與形象。(3)風(fēng)險(xiǎn)防范控制。家庭農(nóng)場的經(jīng)營會不可避免地遇到各種風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)防范控制應(yīng)成為家庭農(nóng)場內(nèi)部管理控制系統(tǒng)中的重要組成部分,家庭農(nóng)場經(jīng)營者要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與辨識系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防系統(tǒng),對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)或偶然事件做到有效防控。
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