摘要：國(guó)防教育學(xué)學(xué)科構(gòu)建是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，它必須按照國(guó)防建設(shè)戰(zhàn)略布局、高等教育發(fā)展規(guī)律、學(xué)科構(gòu)建內(nèi)在需求、國(guó)防教育自身發(fā)展來(lái)謀篇布局。要上下同心、凝聚共識(shí)、形成合力、才能真正構(gòu)建國(guó)防教育學(xué)學(xué)科。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)防教育；學(xué)科構(gòu)建；策略
　　中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）16-0080-02
　　國(guó)防教育學(xué)學(xué)科構(gòu)建是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，它必須按照國(guó)防建設(shè)戰(zhàn)略布局、高等教育發(fā)展規(guī)律、學(xué)科構(gòu)建內(nèi)在需求、國(guó)防教育自身發(fā)展來(lái)謀篇布局。要上下同心、凝聚共識(shí)、形成合力，才能真正構(gòu)建國(guó)防教育學(xué)學(xué)科。
　　一、構(gòu)建國(guó)防教育學(xué)科的基本要素
　　學(xué)科的內(nèi)涵釋義有多種，有學(xué)術(shù)的分類(lèi)、有教學(xué)的科目。學(xué)術(shù)的分類(lèi)是指一定科學(xué)領(lǐng)域或一門(mén)科學(xué)的分支。教學(xué)的科目主要來(lái)自高校教學(xué)、科研等功能單位，是對(duì)高校人才培養(yǎng)、教師教學(xué)、科研業(yè)務(wù)隸屬范圍的相對(duì)界定。本文所指學(xué)科與前者有聯(lián)系，更側(cè)重于后者的含義。建立一門(mén)新的獨(dú)立學(xué)科需要具備的條件要素很多，主要是內(nèi)在要素和外部要素。內(nèi)在要素主要指學(xué)科自身內(nèi)在所需的理論、體系、規(guī)律、學(xué)術(shù)、要求等要素，主要有：自身獨(dú)立的研究對(duì)象、理論體系、研究方法、人才隊(duì)伍及學(xué)術(shù)成果等。而外部條件主要是推動(dòng)、保障學(xué)科建立的外在條件、動(dòng)力、保障機(jī)制等要素，主要有：國(guó)防教育的價(jià)值作用、學(xué)科陣地、法律保障等。
　　二、構(gòu)建國(guó)防教育學(xué)科的基本策略
　　1.精心設(shè)計(jì)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科頂層體系。建立一門(mén)學(xué)科必須要有自己的“母體”和“戶口”，否則這個(gè)學(xué)科難以得到承認(rèn)、尊重和重視，而目前國(guó)防教育學(xué)學(xué)科就處于這種尷尬境地。從國(guó)家層面來(lái)講，除了軍事學(xué)下有國(guó)防教育學(xué)科外，地方教育學(xué)門(mén)類(lèi)中沒(méi)有國(guó)防教育學(xué)科設(shè)置，這就是構(gòu)建地方國(guó)防教育學(xué)科遇到的最大障礙。那么怎樣設(shè)計(jì)國(guó)防教育學(xué)學(xué)科頂層體系，我認(rèn)為要分四個(gè)層次。第一層次：在教育學(xué)大門(mén)類(lèi)中增設(shè)國(guó)防教育學(xué)一級(jí)學(xué)科，與教育學(xué)、心理學(xué)、體育學(xué)并列為四大一級(jí)學(xué)科。這是最理想的狀態(tài)，它是國(guó)防教育學(xué)科遠(yuǎn)期目標(biāo)，這一目標(biāo)一旦能實(shí)現(xiàn)，國(guó)防教育將大有作為，前景廣闊。第二層次：在教育學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)立國(guó)防教育二級(jí)學(xué)科，這是相對(duì)現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，這是中期規(guī)劃。第三層次：掛靠相近學(xué)科，爭(zhēng)取得到相對(duì)獨(dú)立的“自主設(shè)置目錄外二級(jí)學(xué)科”資格。如可以在一級(jí)學(xué)科哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、體育學(xué)、歷史學(xué)下設(shè)立國(guó)防教育自設(shè)目錄外二級(jí)學(xué)科，這是近期目標(biāo)。廈門(mén)大學(xué)、吉首大學(xué)已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了這種模式，這是一種過(guò)渡模式。第四層次：在相近二級(jí)學(xué)科下，成為一個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，或者叫三級(jí)學(xué)科。
　　2.努力營(yíng)造國(guó)防教育學(xué)學(xué)科教育氛圍。加大國(guó)防教育學(xué)學(xué)科教育宣傳力度、營(yíng)造濃厚的教育氛圍，爭(zhēng)取各方大力支持是構(gòu)建國(guó)防教育學(xué)學(xué)科的重要途徑和有效措施。因此我們必須利用多種形式、多種渠道大力宣傳國(guó)防教育學(xué)學(xué)科構(gòu)建的戰(zhàn)略意義、價(jià)值功能、豐富內(nèi)涵、措施要求等，使全國(guó)上下凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，使全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)國(guó)防教育及學(xué)科構(gòu)建的價(jià)值作用，提升他們的國(guó)防意識(shí)、政治意識(shí)、法制意識(shí)、學(xué)科意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)，得到他們的承認(rèn)、肯定、重視和支持。主要應(yīng)采取如下一些宣傳教育手段：媒體宣傳：充分利用各種媒體形式大力宣傳國(guó)防教育及學(xué)科構(gòu)建，使全民熟悉了解國(guó)防教育學(xué)學(xué)科相關(guān)內(nèi)容。學(xué)術(shù)影響：要充分利用各種國(guó)防教育學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等學(xué)術(shù)研究平臺(tái)積極開(kāi)展學(xué)術(shù)探討、學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)展示，特別要邀請(qǐng)教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、研究生培養(yǎng)、國(guó)防教育等職能部門(mén)專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，讓他們身臨其境，傾聽(tīng)國(guó)防教育呼聲，感受?chē)?guó)防教育氛圍，了解國(guó)防教育情況。同時(shí)可以聆聽(tīng)他們的見(jiàn)解觀點(diǎn)，可以面對(duì)面地溝通交流，爭(zhēng)取得到他們的認(rèn)可支持。一定要消除那些行政領(lǐng)導(dǎo)不懂學(xué)術(shù)、有礙學(xué)科建設(shè)的愚昧思想。成果展示：國(guó)防教育人要加大學(xué)術(shù)科研的力度，多出成果、多出精品，特別要在國(guó)內(nèi)核心期刊甚至國(guó)際重要刊物發(fā)表論文。國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際要有一批重大課題、有一批重要著作、有一批重大成果，并把這些成果充分宣傳展示，只有這樣國(guó)防教育才有強(qiáng)大的生命力，國(guó)防教育學(xué)學(xué)科構(gòu)建才有希望。人物引領(lǐng)：我們要充分利用和依靠重要人物進(jìn)行宣傳教育，發(fā)揮他們的能量和影響力，引領(lǐng)國(guó)防教育蓬勃發(fā)展。一是兩會(huì)代表。充分依靠省級(jí)和國(guó)家級(jí)兩會(huì)代表，利用兩會(huì)契機(jī)提交國(guó)防教育及學(xué)科構(gòu)建相關(guān)提案、議案，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家重大事項(xiàng)范疇。二是關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)。主要是省級(jí)和國(guó)家級(jí)關(guān)鍵政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樗麄兪巧陥?bào)、主管、審批相關(guān)項(xiàng)目的關(guān)鍵人物，因此一定要想方設(shè)法爭(zhēng)取他們的幫助支持，通過(guò)他們的游說(shuō)運(yùn)作，破解難題、開(kāi)創(chuàng)局面。三是學(xué)術(shù)專(zhuān)家。利用他們的學(xué)術(shù)影響力和人格魅力，不斷發(fā)聲呼吁，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)國(guó)防教育及學(xué)科建設(shè)的大力支持。
　　3.著力構(gòu)建國(guó)防教育學(xué)學(xué)科保障體系。國(guó)防教育的大力開(kāi)展以及國(guó)防教育學(xué)學(xué)科的有效構(gòu)建都離不開(kāi)諸多保障，因此構(gòu)建有效可靠、切實(shí)可行的保障體系是開(kāi)展國(guó)防教育及學(xué)科構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。主要應(yīng)構(gòu)建如下一些基本的保障體系：①機(jī)制體制保障。要使國(guó)防教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是要構(gòu)建國(guó)防教育學(xué)科體系，需要有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，否則也只能成為無(wú)家可歸的“野孩子”，因此從上至下都需建立國(guó)防教育組織機(jī)構(gòu)。國(guó)家層面可以建立專(zhuān)門(mén)的國(guó)家國(guó)防教育委員會(huì)，下設(shè)國(guó)家國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)辦公室，各省市建立相應(yīng)的國(guó)防教育組織機(jī)構(gòu)。教育部單獨(dú)設(shè)立國(guó)防教育司，全權(quán)處理國(guó)防教育事宜，各高�？梢栽O(shè)立國(guó)防教育研究院、國(guó)防教育學(xué)院等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，為國(guó)防教育及學(xué)科構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)有力的機(jī)制體制保障。②法律制度保障。除了已有的法律法規(guī)外，要制定完善的相關(guān)法規(guī)制度，特別要制定國(guó)家國(guó)防教育戰(zhàn)略規(guī)劃，這一規(guī)劃要納入國(guó)家整體戰(zhàn)略規(guī)劃之中，在這一規(guī)劃中不能泛泛而談，而是要有具體切實(shí)可行的辦法細(xì)則。要把國(guó)防教育學(xué)學(xué)科構(gòu)建的具體任務(wù)職責(zé)、目標(biāo)要求、學(xué)科體系、保障措施、責(zé)任追究等明確落實(shí)。③人才隊(duì)伍保障。人是決定因素，國(guó)防教育事業(yè)同樣需要一支龐大的人才隊(duì)伍，特別是國(guó)防教育學(xué)科構(gòu)建更需要有一支敬業(yè)精神好、學(xué)術(shù)水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的教學(xué)科研管理隊(duì)伍，普通高校更應(yīng)該配備足夠的師資隊(duì)伍。④場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)防教育及其學(xué)科構(gòu)建需要相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)、科研、辦公場(chǎng)所，這些必要的硬件建設(shè)是一門(mén)學(xué)科的基本保障。同時(shí)還需有足夠的經(jīng)費(fèi)支持，教學(xué)科研、學(xué)科構(gòu)建等均須大量經(jīng)費(fèi)，巧婦難為無(wú)米之炊，如果沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支撐，很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
　　4.努力破解國(guó)防教育學(xué)學(xué)科制約難題。要建立國(guó)防教育學(xué)學(xué)科可以說(shuō)是困難重重、步履艱難，雖然國(guó)防教育人呼吁了多年，但仍然是收效甚微、前途渺茫。前面已經(jīng)闡述過(guò)許多問(wèn)題和困難，我認(rèn)為以下幾個(gè)難點(diǎn)是最重要：①領(lǐng)導(dǎo)層面不重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)防教育不夠重視，很多只是喊喊口號(hào)、走走形式。如果領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，特別是主管?chē)?guó)防教育、學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不重視的話，國(guó)防教育學(xué)科構(gòu)建是很難有出頭之日的。因此積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持最為關(guān)鍵。②獨(dú)特價(jià)值未彰顯。為什么很多領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視國(guó)防教育，除了他們自身認(rèn)知水平和認(rèn)識(shí)角度外，更重要的是國(guó)防教育以及學(xué)科構(gòu)建獨(dú)特價(jià)值是什么，有些什么特殊功能、特別價(jià)值，它的獨(dú)特性在哪里，能不能被其他教育所代替等問(wèn)題都急需探索和思考。正是由于國(guó)防教育學(xué)科獨(dú)特的價(jià)值沒(méi)有深度挖掘和彰顯，很多人就無(wú)法知曉國(guó)防教育學(xué)科構(gòu)建的重要性、必要性、可行性。③學(xué)科門(mén)類(lèi)無(wú)戶口。如前所說(shuō)，軍事學(xué)有國(guó)防教育二級(jí)學(xué)科，而地方其他學(xué)科門(mén)類(lèi)沒(méi)有國(guó)防教育學(xué)科，這是制約國(guó)防教育學(xué)學(xué)科構(gòu)建和發(fā)展的重要障礙，軍事學(xué)重點(diǎn)是軍方的學(xué)科建設(shè)，而國(guó)防教育更需要地方部門(mén)來(lái)開(kāi)展實(shí)施，前面已經(jīng)初步提出了學(xué)科建立構(gòu)想，如能實(shí)現(xiàn)，那將是大事好事。④自身實(shí)力尚欠缺。應(yīng)該說(shuō)國(guó)防教育隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，大家名家尚少，不論是學(xué)歷層次、職稱(chēng)層次，還是文化水平、學(xué)術(shù)水平都不盡人意。構(gòu)建學(xué)科需要一批高層次的學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍，一旦建立學(xué)科，維系支撐學(xué)科更需要一大批有真才實(shí)學(xué)的師資隊(duì)伍。如果不充實(shí)內(nèi)涵、提升素質(zhì)，這一學(xué)科也很難建立、支撐和發(fā)展。
　　因此我們一定要抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)問(wèn)題，有的放失、循序漸進(jìn)，破解難題、開(kāi)拓創(chuàng)新，那么國(guó)防教育學(xué)學(xué)科構(gòu)建一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
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