為減少熟人社會影響,提升巡察工作質效,X市委巡察辦積極探索創(chuàng)新“四帶”工作法,扎實推進縣(區(qū))巡察工作,著力破解“不愿巡”“巡不深”“巡不透”“不善巡”的難題。

一、帶思想認識,解決“不愿巡”的問題。一是強化正向引導。堅持向黨中央、省委對標看齊,進一步提高X縣(區(qū))委書記第一責任人對巡察工作的認識,形成抓好巡察工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。壓實縣(區(qū))巡察辦履行黨委工作機關和巡察工作領導小組日常辦事機構職能職責,提升政治待遇,增強巡察機構和巡察工作吸引力。二是強化激勵機制。堅持把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部的“熔爐”,堅持組織推薦與個人意愿相結合,制定出臺《市委巡察組組長庫和巡察人才庫人員選配與管理辦法(試行)》《市委關于抽調干部參加巡察工作的暫行辦法》,有計劃有針對性地安排優(yōu)秀年輕干部參與巡視巡察,樹立良好的用人導向,激勵巡察干部勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)。

二、帶工作規(guī)范,解決“巡不深”的問題。一是抓工作規(guī)范,明確每輪巡察目標任務,認真組織起草巡察工作方案,把握好開展每輪巡察的背景,準確理解把握政治巡察“兩個維護”的根本任務,堅持以人民為中心的價值取向,突出“三個聚焦”監(jiān)督重點,牢牢把握“四個對照”監(jiān)督標準和“四個緊盯”監(jiān)督路徑。緊扣政治監(jiān)督內涵,編制下發(fā)“準備、了解、報告、反饋、移交、整改”等六個環(huán)節(jié)巡察操作手冊,逐個環(huán)節(jié)對照,逐項查漏補缺。二是抓探索創(chuàng)新,堅持依規(guī)依紀依法開展巡察,既對標、借鑒省委巡視的方式方法和工作流程,又不搞“一般粗”,不搞一刀切,鼓勵基層根據簡便易行、有效管用的原則,大膽探索創(chuàng)新,提高工作質效。制定印發(fā)直接巡村(社區(qū))指導意見,督促基層黨組織和黨員干部做到“兩個維護”,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、帶方式方法,解決“巡不透”的問題。一是鞏固縣級“交叉巡察”模式。針對越往基層人口基數(shù)越小、熟人基數(shù)越大,巡察監(jiān)督越困難的實際,采取“推磨式”的方式在X縣(區(qū))之間開展“交叉巡察”,有效減少和排除人情干擾干預,最大限度解決基層熟人社會監(jiān)督難題。二是不斷延伸“提級巡察”監(jiān)督觸角。將“提級巡察”作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要方式,讓政治監(jiān)督直抵基層“神經末梢”。一屆市委巡察工作開展以來,共對X個縣(區(qū))委巡察對象進行“提級巡察”,取得良好監(jiān)督效果。三要完善巡察上下聯(lián)動格局。立足地區(qū)特點,以巡視帶巡察,以巡察助力巡視,開展“協(xié)助式”巡察,接受巡視組業(yè)務指導。深化“以干代訓”機制,充分利用中央第九巡視指導督導組進駐西藏的良好機遇,積極配合抽調市縣巡察干部參與省委巡視,發(fā)揮“火種”作用。

四、帶業(yè)務骨干,解決“不善巡”的問題。一是抓好集中培訓。積極派員參加中央巡視辦、省委巡視辦組織的培訓,并組織開展好每輪巡前培訓,分級、分類培訓,量化骨干培訓任務,提升政治理論素養(yǎng)和業(yè)務專業(yè)能力。二是強化跟班學習。建立下級巡察干部定期到上級巡察機構跟班學習制度,形成常態(tài)化,通過傳幫帶提升工作能力水平。三是深化督促指導。持續(xù)加強直接對縣級巡察工作的聯(lián)系指導。2020年,市委巡察辦主要領導帶隊,分別對X縣(區(qū))進行巡察中期督導,聽取階段性匯報,及時糾正工作偏差,明確政治監(jiān)督重點,增強縣級巡察工作實效。

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