在貫徹 XX 書(shū)記講話精神大會(huì)上的講話

　 同志們：

　今天我們召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，主要議題只有一個(gè)，就是傳達(dá)貫徹 XX 書(shū)記在我局調(diào)研期間以及參加專(zhuān)題民主生活會(huì)議上的講話精神，號(hào)召全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí) XX書(shū)記的講話精神，充分認(rèn)識(shí) XX 書(shū)記的講話對(duì)指導(dǎo) XX 未來(lái)發(fā)展的重要意義，重新審視我們?cè)诟母锇l(fā)展中存在的問(wèn)題、可能出現(xiàn)的阻力以及可能產(chǎn)生的各種矛盾，以 XX書(shū)記的講話精神為指引，重拾信心，開(kāi)創(chuàng) XX 改革轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

　10 月 13 日，XX 書(shū)記一行，深入我局旭升社區(qū)、久久藥業(yè)、龍森公司、五味子基地開(kāi)展調(diào)研，對(duì)我們近期的工作給予了充分肯定，就我們?nèi)绾胃�好更快地發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予了具體指導(dǎo)。下午還參加了我局專(zhuān)題民主生活會(huì)議，并在會(huì)上做了重要講話，在作風(fēng)建設(shè)、林區(qū)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了重要指示。

　剛才，茂盛局長(zhǎng)傳達(dá)了 XX 書(shū)記在 XX 專(zhuān)題民主生活會(huì)議上的講話精神，XX 書(shū)記的重要講話站得高、看得遠(yuǎn)、點(diǎn)得透、講得精，是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。貫徹 XX 書(shū)記重要講話精神，就要把學(xué)習(xí)講話精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)，自覺(jué)用講話精神來(lái)統(tǒng)一思想，提振精氣神，凝聚共識(shí)，把準(zhǔn)方向，真正把 XX書(shū)記的要求和部署落到實(shí)處。下面對(duì)做好今后的工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　 一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) XX 書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

　XX 書(shū)記此行，一是為了實(shí)地了解我局班子調(diào)整以來(lái)，改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況；二是參加我局黨委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，真正把省委關(guān)于作風(fēng)整頓的要求落實(shí)到基層、落實(shí)到 XX；更主要的是考察、了解 XX 發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題過(guò)后，干部的狀態(tài)�？梢哉f(shuō) XX 書(shū)記一行是帶著問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)的。大家都清楚去年我們局出現(xiàn)了一些了問(wèn)題，對(duì)XX 造成了很大的負(fù)面影響，今年總局黨委特意安排我和海波書(shū)記到 XX 主持工作，這說(shuō)明總局黨委對(duì)徹底改變 XX 局面的堅(jiān)定決心。所以我們要有危機(jī)意識(shí)，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，我們能否打贏這場(chǎng)翻身仗，實(shí)現(xiàn)由亂到治，是擺在我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部職工面前的重要課題，也是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部職工的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就要求我們?cè)诋?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) XX 書(shū)記重要講話精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，將XX 書(shū)記的重要講話精神與全局工作緊密結(jié)合起來(lái)，將全局廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到 XX 書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，認(rèn)真研究、深刻領(lǐng)會(huì)，按照 XX 書(shū)記提出的要求、指引的方向，以作風(fēng)持續(xù)整頓治亂，提振精氣神；以深化改革治亂，生成發(fā)展動(dòng)力；以?xún)?yōu)化體制機(jī)制治亂，凝聚發(fā)展合力；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展治亂，激活林區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn) XX 的全面振興。

　二、深入貫徹 XX 書(shū)記的指示精神，堅(jiān)定不移的深化和推進(jìn) XX 林區(qū)改革

　 XX 書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注的三大改革之一，也是中央的重大決策和部署，中央和省委省政府分別下發(fā)了指導(dǎo)文件，改革不容懷疑，也不容質(zhì)疑。”我在 10 月 10 日的黨委工作會(huì)議上也講了，省委、省政府、總局黨委、總局對(duì)推進(jìn)林區(qū)改革的積極態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。所以，改革毋庸置疑，勢(shì)在必行。我們是森工第一批改革試點(diǎn)單位，林區(qū)改革與我們每個(gè)人息息相關(guān)，《XX 改革方案》已于今年 1 月 11 日經(jīng)總局黨委正式批復(fù)，對(duì)建立精簡(jiǎn)高效的重點(diǎn)國(guó)有林管理體系、現(xiàn)代企業(yè)管理體系、健全森林資源監(jiān)督體系均作出了具體要求，下一步我們將嚴(yán)格按照批復(fù)的《改革方案》推進(jìn)實(shí)施，確保年底完成政企、政事、事企“三分開(kāi)”階段改革各項(xiàng)任務(wù)。

　一是要深入研究、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央 6 號(hào)文件、省委省政府 36 號(hào)文件以及總局批復(fù)的《改革方案》。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革對(duì)于 XX 的歷史進(jìn)程來(lái)講，是關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們是主動(dòng)出擊，抓住改革機(jī)遇乘勢(shì)而上；還是坐以待斃，錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)會(huì)一蹶不振。關(guān)鍵要看我們這屆班子、要看在座的各位干部職工如何作為。我們既然處在這一關(guān)鍵的歷史時(shí)期，就要對(duì) XX 的未來(lái)負(fù)責(zé)，要做抓住改革機(jī)遇乘勢(shì)而上的先鋒者，首先一點(diǎn)就要求我們要了解改革、了解中央、省委、總局黨委關(guān)于林區(qū)改革的思路和方向，中央 6 號(hào)文件、省委省政府 36 號(hào)文件為我們推進(jìn)改革做出了頂層設(shè)計(jì)，總局黨委批復(fù)的《改革方案》對(duì) XX 改革提出了具體要求。會(huì)后，各單位、各部門(mén)要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)方案，要嚴(yán)肅認(rèn)真的學(xué)，原原本本的學(xué)，逐字逐句研究，堅(jiān)決不能走過(guò)場(chǎng)，流于形式，要真正領(lǐng)會(huì)改革的實(shí)質(zhì)，確保改革工作順利實(shí)施。

　 二是要以堅(jiān)強(qiáng)有力的舉措，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革引向縱深。

　XX 書(shū)記指出“上次平山會(huì)議，聽(tīng)取了 XX 局改革的情況，XX 局也是平山會(huì)議上唯一沒(méi)有受到批評(píng)而是受到表?yè)P(yáng)的單位。”這說(shuō)明我們今年的改革工作成績(jī)是值得肯定的，但是我們也都清楚，我們距離真正實(shí)現(xiàn)“三分開(kāi)”還有很長(zhǎng)的路要走，還會(huì)有很多問(wèn)題和矛盾需要我們?nèi)ソ鉀Q。下一步我要組織召開(kāi)幾個(gè)專(zhuān)業(yè)會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)人員管理、資源管理、資金管理、營(yíng)林生產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理和產(chǎn)業(yè)管理，要確保改革過(guò)渡期內(nèi)的穩(wěn)定大局。同時(shí)要完全按照《改革方案》毫無(wú)保留地推進(jìn)改革，林業(yè)局是國(guó)有企業(yè)，我們要把資源管理職能和代管社會(huì)行政職能從企業(yè)部分分離出來(lái)，建立三個(gè)體系，即資源管理體系、社會(huì)行政管理體系和企業(yè)管理體系。成立重點(diǎn)國(guó)有林管理局承擔(dān)資源管理職能和代管社會(huì)的行政職能，下一步按照方案調(diào)整機(jī)關(guān)科室，明確崗位責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)減少效率提高。企業(yè)部分分為兩種形式，一種是全資國(guó)有公司，下一步要成立林業(yè)經(jīng)營(yíng)公司承接營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)；另一種是如龍森山特產(chǎn)公司、旅游公司、物業(yè)公司的專(zhuān)業(yè)公司。由國(guó)資局作為國(guó)有資產(chǎn)出資人，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，這些專(zhuān)業(yè)公司要完全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，與資本市場(chǎng)合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，科學(xué)化的分配機(jī)制，盡快開(kāi)拓市場(chǎng)，建立品牌優(yōu)勢(shì)，加速經(jīng)濟(jì)效益的生成轉(zhuǎn)化。

　三是要堅(jiān)定改革信心。改革的最終目的是讓林區(qū)群眾生活更美好，中央 6 號(hào)文件也提出，在加強(qiáng)財(cái)政支持、加強(qiáng)金融支持、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型五個(gè)方面完善國(guó)有林區(qū)改革的政策支持體系。XX 書(shū)記在 13日的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“請(qǐng)各林業(yè)局職工相信總局黨委，在總體的駕馭和把握上，會(huì)充分考

　慮到改革時(shí)期、過(guò)渡時(shí)期職工的保障和利益問(wèn)題。”可以看出我們 XX 改革的背后有國(guó)家、省、總局的政策支持作保障，讓我們拋下顧慮、輕裝上陣，在總局黨委、總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大決心、更大氣力、更大勇氣，咬定青山不放松，結(jié)合 XX 實(shí)際，探索出符合 XX 的改革路徑，建立起 XX 的改革模式。

　三、深入落實(shí) XX 書(shū)記的指示精神，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上聚焦發(fā)力，實(shí)現(xiàn) XX 產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)

　XX 書(shū)記在我局實(shí)地調(diào)研期間，沿途就我局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作了不少指示，在 XX專(zhuān)題民主生活會(huì)上發(fā)表的重要講話中，又大篇幅地指導(dǎo) XX 的產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展。下一步我們將以 XX 書(shū)記的講話為指引，搶占制高點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上大做文章。

�。ㄒ唬┮�摸清底數(shù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上謀篇布局

　前期我組織天保辦、森調(diào)隊(duì)對(duì)全局各林場(chǎng)的野生五味子、刺五加等野生藥材資源進(jìn)行了摸底調(diào)查，現(xiàn)在看來(lái)效果不錯(cuò)，我們掌握了這部分野生藥材資源的底數(shù)。但是我認(rèn)為，這些調(diào)查還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的水資源、林下資源、旅游資源所有可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源到底有多少，我們心里都沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，下一步由資源部門(mén)牽頭，組織農(nóng)委、專(zhuān)員辦、森調(diào)隊(duì)、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)林區(qū)的所有優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行徹底普查，要做到普查全覆蓋，將資源量化，精確化，把調(diào)查結(jié)果提供給發(fā)改部門(mén)、旅游部門(mén)為

　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提煉出真正符合 XX 實(shí)際，符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

　（二）靠項(xiàng)目拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn) XX 產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)

　產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能單打獨(dú)斗，要引進(jìn)外來(lái)資本，要靠項(xiàng)目拉動(dòng)，并且我們的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要形成產(chǎn)業(yè)鏈條。我們的產(chǎn)業(yè)鏈條目前已初見(jiàn)雛形，一是龍森山特產(chǎn)品公司組建后，食用菌生產(chǎn)與加工、堅(jiān)果種植、采集與加工等森林綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成；二是水稻種植與圣輝米業(yè)加工的種植產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)初步形成；三是野生藥材資源與久久藥業(yè)制藥的北藥產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。但是，我們的森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有形成，森林綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈還有延伸的空間。森林旅游方面，我們有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，森林食品方面，我們有五味子基地、有媽媽頂、關(guān)松泉山泉水等優(yōu)質(zhì)資源，這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，急需我們通過(guò)項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。在旅游產(chǎn)業(yè)方面，我在黨委工作會(huì)議上提到的防火營(yíng)房改擴(kuò)建、局址接待中心、茂林民俗村等項(xiàng)目各相關(guān)單位和部門(mén)要抓緊實(shí)施。近期我們要圍繞育林滑雪場(chǎng)大做冰雪文章，大力發(fā)展冬季冰雪旅游。一是將育林滑雪場(chǎng)擴(kuò)建成為中高級(jí)滑雪場(chǎng)，提升滑雪場(chǎng)吸引力，帶動(dòng)周邊市縣游客到 XX 旅游。二是開(kāi)辟老松溝到育林狗拉爬犁、馬拉爬犁穿越線路，增設(shè)冰雪滑梯、雪堡迷宮等趣味性設(shè)施，目前已責(zé)成交通局負(fù)責(zé)線路的維修。三是要在局址主要街道、月牙湖沿線建設(shè)冰雕、雪雕景觀，增加冬季冰雪文化。四是利用月牙湖面建設(shè)滑冰場(chǎng)，為林區(qū)群眾增加冬季娛樂(lè)場(chǎng)所。五是深入研究 XX 特有旅游產(chǎn)品，推出到 XX 必買(mǎi)的、到 XX必吃的，具有 XX 獨(dú)有特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，通過(guò)增加旅游項(xiàng)目、增添旅游產(chǎn)品，加速形

　成游、養(yǎng)、吃、住、購(gòu)為一體的森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈。森林食品產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面。一是要以全國(guó)最大五味子基地為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)龍森與貴州茅臺(tái)酒業(yè)合作，開(kāi)發(fā)洪福齊天系列五味子酒，主打健康養(yǎng)生品牌。二是我局的媽媽頂、關(guān)松泉山泉水已經(jīng)經(jīng)過(guò)化驗(yàn)，并與農(nóng)夫山泉進(jìn)行對(duì)比，各項(xiàng)對(duì)人體有益的指標(biāo)均超過(guò)了農(nóng)夫山泉，我們不能讓這些優(yōu)質(zhì)的資源白白流淌，這是利益的浪費(fèi)。下一步要進(jìn)行重點(diǎn)打造，推出“XX 之水，生命之泉”系列煮飯專(zhuān)用水、燒菜專(zhuān)用水等特色用水，在城市高端人群中有巨大的市場(chǎng)潛力。

�。ㄈ�）提前部署，做好“謀劃之冬、招商之冬”

　今年，在全局上下的共同努力下，我局在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，取得了一定的成果，但目前，我們的招商氛圍還不夠濃、招商措施還不夠硬、招商效果還不夠好�？偩贮h委、總局提出開(kāi)展“謀劃之冬、招商之冬”，就是要充分利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，積極謀劃、大力招商，爭(zhēng)得明年項(xiàng)目建設(shè)的先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。我們必須要搶前抓早、爭(zhēng)分奪秒，充分利用冬季這段時(shí)間搞好明年的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目引進(jìn)，做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，讓這個(gè)冬天成為 XX 招商引資的謀劃之冬、會(huì)戰(zhàn)之冬、突破之冬、成果之冬，為明年春季項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)做好準(zhǔn)備、搶出時(shí)間。一要在項(xiàng)目謀劃上高瞻遠(yuǎn)矚。通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)牽動(dòng)、全民創(chuàng)業(yè)謀劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目。二要在項(xiàng)目準(zhǔn)備上搶前抓早。在項(xiàng)目建設(shè)初期利用冬季做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批和要素協(xié)調(diào)，從源頭上為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。比如我們滑雪場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目，要充分利用這段時(shí)間做好項(xiàng)目報(bào)批工作。再如我們謀劃的五味子酒、山泉水開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)工前，提

　早進(jìn)行生產(chǎn)要素供需對(duì)接。在項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)前，及時(shí)準(zhǔn)確掌握同類(lèi)主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、訂單合同等情況，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警。三要在項(xiàng)目招商上全力以赴。調(diào)動(dòng)一切積極因素，將資源優(yōu)勢(shì)研究到位，將國(guó)家相關(guān)政策研究到位，將企業(yè)投資意向研究到位，將企業(yè)潛力研究到位�！陡母锓桨浮分胁皇菍⒄猩叹�、工業(yè)局、科技合并到商貿(mào)局成立工業(yè)商貿(mào)和科技局嗎？那么我們這次先將招商局、工業(yè)局合并至商貿(mào)局，作為機(jī)關(guān)科室整合的第一步操作，具體負(fù)責(zé)“謀劃之冬、招商之冬”工作，由宏斌局長(zhǎng)主抓，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室就設(shè)在合并后的商貿(mào)局，要制定具體實(shí)施方案，要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。全體班子成員、全局干部職工要充分挖掘人脈資源，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)、把資金引進(jìn)來(lái)、把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，成功招商將給予一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商工作也將作為領(lǐng)導(dǎo)干部政治考核的一項(xiàng)內(nèi)容。

　（四）搶抓機(jī)遇，積極對(duì)接爭(zhēng)取政策

　XX 書(shū)記的到來(lái)不僅為我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體指導(dǎo)，同時(shí)也為我們帶來(lái)一些政策扶持。一是當(dāng)場(chǎng)批準(zhǔn)了我局至媽媽頂原始森林公園60公里砂石路面硬化的項(xiàng)目。會(huì)后發(fā)改部門(mén)、防火部門(mén)、交通部門(mén)要馬上研究，起草申請(qǐng)文件上報(bào)總局，并做好對(duì)接協(xié)調(diào)工作。二是總局與中林集團(tuán)簽了 200 個(gè)億旅游開(kāi)發(fā)協(xié)議，鳳凰山 50 個(gè)億、東京城 50 個(gè)億，總局將發(fā)出邀請(qǐng)到 XX 考察媽媽頂?shù)穆糜魏献鏖_(kāi)發(fā)，旅游部門(mén)要做好準(zhǔn)備工作。三是總局與開(kāi)行簽訂了 200 億的貼息貸款，也將向我們傾斜，發(fā)改局要積極與總局計(jì)劃處對(duì)接，做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

�。ㄎ澹┓e極與地方政府商討財(cái)稅分成

　201X 年 XX 省財(cái)政廳下發(fā)了《省財(cái)政廳關(guān)于落實(shí)對(duì)有關(guān)森工林業(yè)局財(cái)稅激勵(lì)政策的通知》文件，明確提出對(duì)森工林業(yè)局招商引資新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收市縣留成部分，由市縣政府按不低于 60%的比例安排用于林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。財(cái)稅政策是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的重要手段和有效途徑，下一步我們要與地方政府聯(lián)系，協(xié)商落實(shí)財(cái)稅分成政策，運(yùn)用財(cái)稅杠桿大力招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，利用財(cái)稅政策積攢建設(shè)資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)職工群眾居住環(huán)境。

　在座的大多數(shù)同志都經(jīng)歷了 XX 的輝煌與低谷，可以說(shuō)曾經(jīng)輝煌的鑄就與每位同志的辛勤付出是分不開(kāi)的，所以我們 XX 人還保留著爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的基因，還流淌著“森工旗幟”的血液。同志們，讓我們?cè)诳偩贮h委、總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重拾 XX 改革發(fā)展信心，重拾森工領(lǐng)頭羊的 XX 驕傲，重拾勇當(dāng)先鋒、勇于革新、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的 XX 精神，凝心聚力，同舟共濟(jì)，萬(wàn)眾一心，砥礪前行，重振 XX 雄風(fēng)！以嶄新的面貌、嶄新的姿態(tài)打贏這場(chǎng)“翻身仗”

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