委 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委 2020 工作要點(diǎn)

　2020 年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,做好改革工作意義重大�？偟囊�求是,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)工作重要講話指示精神,按照中央和省市委、區(qū)黨工委改革決策部署,突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效要求,集中力量攻堅(jiān),狠抓改革落實(shí),確保全面深化改革取得新的更大成效。

　一、縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革 1﹒著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的要求,落實(shí)好營(yíng)造更好環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的措施。深入實(shí)施“三項(xiàng)清理”專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)完成“僵尸企業(yè)”出清以上 15 家,盤活閑置土地和政策利用土地資源 2000 畝以上,市定低效廠房出租率不低于95%。開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作,完善在線監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng),探索建立工業(yè)企業(yè)資源利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果使用機(jī)制,促進(jìn)低端低效產(chǎn)能加快退出,引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展。落實(shí)好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策措施,推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,依托在線投資監(jiān)管審批平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目清單,全年簽約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 100 個(gè)。運(yùn)用好地方金融監(jiān)管與金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),抓好金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。降低企業(yè)用電成本,落實(shí)好售電側(cè)改革政策,引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。(區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局) 2﹒進(jìn)一步深化“放管服”改革。深化“不見面審批”改革,實(shí)施“一件事一次辦”改革,在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)旗艦店開設(shè)“一件事”改革專欄,提供線上辦理總?cè)肟?在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一件事”辦理窗口,實(shí)現(xiàn)“一件事一窗辦一次辦”。加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)鎮(zhèn)(村)為民(便民)服務(wù)中心建立全科服務(wù)模式和規(guī)范化運(yùn)行,強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),不斷提升基層政務(wù)服務(wù)能力和水平。規(guī)范行政審批中介服務(wù),以市政務(wù)服務(wù)中介服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)為依托,對(duì)接全市統(tǒng)一的“網(wǎng)上中介超市”,做好我區(qū)中介機(jī)構(gòu)線上進(jìn)駐審核,實(shí)現(xiàn)涉批中介網(wǎng)上“一平臺(tái)、一標(biāo)準(zhǔn)、一站式”服務(wù)。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革,探索“政府定標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)作承諾,過程強(qiáng)監(jiān)管,失信有懲戒,提速優(yōu)服務(wù)”的新型管理模式。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,持續(xù)完善“三測(cè)合一”平臺(tái)建設(shè),實(shí)施數(shù)字化聯(lián)合審圖、區(qū)域評(píng)估、告知承諾等改革舉措。深化

　商事制度改革,全面推廣“全鏈通”服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化辦理模式,推進(jìn)企業(yè)注銷便利化,實(shí)施“政銀合作”,積極推動(dòng)企業(yè)登記窗口向金融網(wǎng)點(diǎn)延伸,實(shí)現(xiàn)“就近辦”。(區(qū)行政審批局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)社事局、區(qū)自然資源與規(guī)劃分局、步鳳鎮(zhèn)、新城街道) 3﹒完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制,開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛專項(xiàng)整治。落實(shí)好強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施。重點(diǎn)圍繞資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素的市場(chǎng)化配置,貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》和相關(guān)配套政策,實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。加強(qiáng)綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)培育機(jī)制。深入全面排查存量金融風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)企業(yè)接入綜合金融服務(wù)平臺(tái),積極幫助企業(yè)上市。(區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)政法委、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局) 4﹒深化財(cái)稅體制改革。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策,關(guān)注行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化,做好效果監(jiān)測(cè)和分析研判。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)園區(qū)板塊管理體制,優(yōu)化園區(qū)財(cái)政,落實(shí)園區(qū)管理責(zé)任,推進(jìn)財(cái)權(quán)事權(quán)規(guī)范統(tǒng)一,做好財(cái)力結(jié)算,構(gòu)建責(zé)權(quán)利對(duì)等的園區(qū)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)好《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》,按照“一年打基礎(chǔ)、兩年全覆蓋、三年成體系”的工作要求,加快推進(jìn)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)。按照市統(tǒng)一部署和要求,穩(wěn)步推進(jìn)政府采購制度改革,提升政府采購?fù)该鞫?構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購市場(chǎng)體系。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,統(tǒng)籌考慮新增債券爭(zhēng)取和隱性債務(wù)化解,采取多種措施化解隱性債務(wù)存量,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)率和隱性債務(wù)“雙降”。加強(qiáng)與基金公司對(duì)接,發(fā)揮現(xiàn)有基金招商引資功能,推動(dòng)基金招投、資本引資,全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化稅收征管體系,推進(jìn)“非接觸式”辦稅,穩(wěn)妥組織稅費(fèi)收入。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局) 5﹒加快科技體制改革。深入貫徹落實(shí)省“科技改革 30 條”和市“聚力創(chuàng)新 10 條”。大力提升科技創(chuàng)新能力,推進(jìn)建設(shè)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院、一個(gè)國家級(jí)孵化器、一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)科技創(chuàng)新孵化基地、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。完善高企獎(jiǎng)勵(lì)政策,扎實(shí)抓好高新企業(yè)培育工作,推動(dòng)更多企業(yè)納入省高企培育庫,實(shí)現(xiàn)全區(qū)高企持續(xù)增長(zhǎng)。深度接軌上海,加快建設(shè)上�？苿�(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地,深度接軌上海,推動(dòng)(上海)科創(chuàng)中心建設(shè)。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)(開發(fā)區(qū)分中心)建設(shè),推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立健全科技計(jì)劃體系,完善科技創(chuàng)新政策體系,構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。(區(qū)科技局)

　6﹒深入推進(jìn)國企國資改革。加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu),大力推動(dòng)經(jīng)開城建公司、中韓建設(shè)公司、投資促進(jìn)公司、政策性擔(dān)保公司,以及園區(qū)實(shí)業(yè)公司、招商公司等組織架構(gòu)建設(shè),盡快開展實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng),建立健全國有企業(yè)分級(jí)分類管理體制。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局,突出國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)發(fā)展,加快全區(qū)國有資產(chǎn)資源整合,推動(dòng)國有資本向具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)板塊集聚,實(shí)現(xiàn)國有資本在更寬領(lǐng)域、更高層次、更大范圍的優(yōu)化配置。深化國有企業(yè)用人制度改革,制定規(guī)范國有企業(yè)人事管理的工作意見,嚴(yán)格控制管理人員數(shù)量,建立年度勞動(dòng)用工計(jì)劃管理制度。完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平。改革和完善工資決定機(jī)制,制定國有企業(yè)工資總額管理辦法。理順國有資本監(jiān)管體制,獨(dú)立設(shè)置國資監(jiān)管部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),擇優(yōu)選聘工作能力較強(qiáng)、專業(yè)水平較高的國資監(jiān)管工作人員,增強(qiáng)國資監(jiān)管力量。(區(qū)財(cái)政局) 7﹒扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。打造康森特色休閑觀光旅游體驗(yàn)農(nóng)業(yè)區(qū)示范點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)銀寶集團(tuán) 1.25 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),增加綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品供給,確保綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)40%,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額力促突破 3 億元,進(jìn)上海銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 3 億元。鞏固完善清產(chǎn)核資工作成果,全面確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,推進(jìn)股份合作改革面上鋪開,全面成立股份經(jīng)濟(jì)合作社,健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、標(biāo)牌、登記證書及管理系統(tǒng)四統(tǒng)一。積極確權(quán)賦能,高質(zhì)量強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理;以農(nóng)村改革為發(fā)展動(dòng)能,促進(jìn)閑置農(nóng)房(閑置建設(shè)用地)盤活試點(diǎn)取得新突破。充分利用省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)三期市場(chǎng)建設(shè),以線上交易為手段,全面提高全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易效率,實(shí)現(xiàn)交易資金高效、快捷、安全結(jié)算。在去年成交交易 198 筆計(jì) 2685.33 萬元的基礎(chǔ)上,圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求,督促鎮(zhèn)街所有村級(jí)資產(chǎn)、資源、涉農(nóng)項(xiàng)目都經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)招投標(biāo),力爭(zhēng)交易全覆蓋。(區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)社事局) 8﹒創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制。加快復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),大力開展差異化特色化改革探索,爭(zhēng)取納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。不斷拓展利用外資方式,提高利用外資質(zhì)量,重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)。充分利用跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái),支持綜合保稅區(qū)打造跨境電商示范區(qū),發(fā)揮日韓全貨機(jī)開通優(yōu)勢(shì),加快培育跨境電商零售、保稅展示交易等貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài),構(gòu)筑中韓()產(chǎn)業(yè)園進(jìn)口日韓小商品的集散地和特色商品出口的新通道。有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放,爭(zhēng)取放寬外資準(zhǔn)入政策,引導(dǎo)韓資金融機(jī)構(gòu)、

　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),吸引更多韓資進(jìn)入流通領(lǐng)域及建筑、設(shè)計(jì)、咨詢、健康醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域。(區(qū)中韓辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局、綜合保稅區(qū)) 二、穩(wěn)步推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革 9﹒加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度建設(shè)。進(jìn)一步健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。適時(shí)調(diào)整區(qū)黨工委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組與區(qū)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,充分發(fā)揮區(qū)黨工委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,確保領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)有序有力。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,支持全區(qū)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞區(qū)黨工委工作會(huì)議部署凝心聚力,圍繞抗擊新冠肺炎疫情、建設(shè)加快中韓()產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等重點(diǎn)工作開展深入調(diào)研,積極建言。辦好市歐美同學(xué)會(huì)走進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園精英圓桌會(huì),為全區(qū)海外留學(xué)回國人才、新階層人士創(chuàng)造聯(lián)誼交友、行業(yè)溝通的橋梁渠道。出臺(tái)全區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患專項(xiàng)整改工作方案,組建工作專班,抽調(diào)專業(yè)力量開展宗教場(chǎng)所安全隱患專項(xiàng)整治工作。合理布局全區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所,出具專業(yè)調(diào)研規(guī)劃報(bào)告,融入大市區(qū)規(guī)劃。(區(qū)工委組織部) 10﹒繼續(xù)深化群團(tuán)組織改革。全面落實(shí)《新時(shí)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》、《共青團(tuán)市委改革方案》、《四聯(lián)推動(dòng)“兩新”婦聯(lián)組織建設(shè)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件,進(jìn)一步深化群團(tuán)組織改革,著力推進(jìn)“三創(chuàng)爭(zhēng)兩提升”、“夯實(shí)非公企業(yè)團(tuán)建基礎(chǔ)”、“四聯(lián)推進(jìn)企業(yè)婦聯(lián)組織建設(shè)”等重點(diǎn)工作,充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。(區(qū)工委組織部) 三、深化文化體制改革 11﹒強(qiáng)化思想文化引領(lǐng)機(jī)制。加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳,完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)“四巡”制度,推進(jìn)中心組學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,完善意識(shí)形態(tài)工作分析研判和失責(zé)約談機(jī)制。完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向和輿論引導(dǎo)機(jī)制,完善全媒體傳播體系,加強(qiáng)全區(qū)報(bào)網(wǎng)微臺(tái)內(nèi)容融合建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)綜合治理,鞏固壯大主流思想輿論。(區(qū)黨政辦) 12﹒完善道德風(fēng)尚建設(shè)機(jī)制。貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》和市實(shí)施方案。根據(jù)中央和省、市關(guān)于紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利 75 周年、抗美援朝 70 周年相關(guān)部署,組織好我區(qū)相關(guān)紀(jì)念活動(dòng),進(jìn)一步弘揚(yáng)愛國主義精神。推進(jìn)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》落地落細(xì),持續(xù)開展“好人”“開發(fā)區(qū)好人”評(píng)選和“文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。(區(qū)黨政辦)

　13﹒優(yōu)化高質(zhì)量文化供給制度。健全文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制,積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金,新培育不少于 3 家規(guī)上文化企業(yè),做好現(xiàn)實(shí)題材、紅色題材和重大歷史題材規(guī)劃,引導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)文化企業(yè)動(dòng)漫劇集創(chuàng)作向影視劇拓展,精心打磨推出《沈拱山的故事》《步鳳風(fēng)云》《銅馬》等一批精品力作。創(chuàng)新文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制,積極培育新型文化業(yè)態(tài)。健全人民文化權(quán)益保障制度,推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。推進(jìn)文化禮堂、文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋、閱讀新空間等載體高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),特色化運(yùn)營(yíng),完善提升紅色長(zhǎng)廊、五條嶺烈士陵園和烈士命名鎮(zhèn)村陳列設(shè)施,引導(dǎo)廣大黨員干部傳承紅色基因,弘揚(yáng)時(shí)代精神。(區(qū)黨政辦、區(qū)社事局、區(qū)財(cái)政局) 四、積極推進(jìn)民生領(lǐng)域改革 14﹒深化教育體制改革。促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展,加大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)力度。雨露小區(qū)配套公辦幼兒園 2020 年秋學(xué)期投入使用,推進(jìn)馥桂名居小區(qū)配套幼兒園建設(shè),2020 年 8 月底完成市六一幼兒園松江路園區(qū)轉(zhuǎn)普認(rèn)證。實(shí)施名校引領(lǐng)戰(zhàn)略。深化步鳳鎮(zhèn)公辦學(xué)校與鹽初中教育集團(tuán)和市一小教育集團(tuán)的合作辦學(xué),推進(jìn)市第三小學(xué)、長(zhǎng)江路學(xué)校交由市一小、鹽初中托管領(lǐng)辦,提高教育層次和水平。加強(qiáng)名師隊(duì)伍建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)“三名工程”,加大培養(yǎng)、培訓(xùn)力度,實(shí)施年度區(qū)級(jí)名師評(píng)選活動(dòng)。積極招引市級(jí)以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手,省級(jí)以上各類賽課和基本功競(jìng)賽二等獎(jiǎng)以上、市級(jí)一等獎(jiǎng)的優(yōu)秀教師。加快職業(yè)教育布局,規(guī)劃布局 1.5 平方公里“產(chǎn)教研”園區(qū),積極招引各類職業(yè)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)。支持機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校按照省中職“領(lǐng)航學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)入駐園區(qū),遵循“產(chǎn)教深度融合”、“理實(shí)一體化”等現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求,確保 2021 年 9 月份整體遷入,開設(shè)適應(yīng)我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)。創(chuàng)新扶持具有示范引領(lǐng)作用、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接緊密的職業(yè)教育示范基地。優(yōu)化教研工作方式。遴選專兼結(jié)合、充滿活力的教研隊(duì)伍,健全兼職教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制。(區(qū)社事局、區(qū)人社局) 15﹒推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。以醫(yī)共體建設(shè)為抓手,加快推進(jìn)分級(jí)診療,推動(dòng)與市第一人民醫(yī)院等醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體,推進(jìn)醫(yī)保目錄管理改革,落實(shí)好國家和省談判藥品落地工作措施,探索談判藥品門診醫(yī)療保障政策和支付途徑。深化藥品耗材招采制度改革,推動(dòng)藥品耗材陽光采購,公開交易。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革,落實(shí)好《省推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革省級(jí)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,實(shí)行總額控制下以病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),補(bǔ)齊醫(yī)改短板,堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生健康工作方針,明確公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能定位,建立科學(xué)合理的疾控機(jī)構(gòu)投入機(jī)制,實(shí)施疾病預(yù)防控制信息基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。(區(qū)社事局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局)

　16﹒健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位,積極提升就業(yè)質(zhì)量。支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,加大穩(wěn)崗返還力度,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè),強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助,拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。深化職業(yè)技能提升行動(dòng),擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,完善補(bǔ)貼政策。(區(qū)人社局) 17﹒完善社會(huì)保障體系。完善全民參保登記常態(tài)化工作機(jī)制和精準(zhǔn)擴(kuò)面長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施全民參保三年行動(dòng)計(jì)劃兩年完成。落實(shí)好規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌意見,調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保。推動(dòng)國有企業(yè)已退休人員全部納入社會(huì)化管理。落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑金分配辦法。建立健全與《省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》相配套的基金監(jiān)督制度體系。開展“醫(yī)保公共服務(wù)專項(xiàng)治理年”活動(dòng)。(區(qū)人社局、區(qū)社事局、區(qū)財(cái)政局) 五、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新與政法領(lǐng)域改革 18﹒完善社會(huì)治理制度機(jī)制。扎實(shí)開展社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè),完善社會(huì)治理體制機(jī)制,創(chuàng)新社會(huì)治理方式。推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化工作,全面啟動(dòng)“智慧平安網(wǎng)格”建設(shè),推動(dòng)網(wǎng)格陣地實(shí)體化、網(wǎng)格隊(duì)伍專職化、網(wǎng)格流程信息化、網(wǎng)格業(yè)主重點(diǎn)化、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)社會(huì)化“五化”工作,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格+警格”聯(lián)動(dòng)融合。加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心(網(wǎng)格中心)全面實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解對(duì)接機(jī)制。健全充滿活力的基層群眾自治制度,完善“政社互動(dòng)”機(jī)制。(區(qū)政法委、區(qū)工委組織部、區(qū)社事局、區(qū)公安分局) 19﹒完善平安開發(fā)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。成立區(qū)平安開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全落實(shí)平安開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深化智慧技防和“雪亮工程”建設(shè),建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制,完善立體化、法治化、智能化社會(huì)治安防控體系。完善維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制。(區(qū)政法委、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局) 20﹒深化政法領(lǐng)域改革。完善黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革實(shí)施方案,深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革和訴訟制度改革,全面落實(shí)司法責(zé)任制,健全司法運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制,全面推動(dòng)落實(shí)司法職業(yè)保障政策要求。完善法院、檢察院組織機(jī)構(gòu)體系,推進(jìn)公安機(jī)構(gòu)改革和司法行政機(jī)關(guān)改革。完善公益訴訟制度,拓展公益訴訟案件范圍。(區(qū)政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局) 六、深入開展生態(tài)文明和安全生產(chǎn)體制改革

　21﹒完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。落實(shí)好《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》,配合做好全區(qū)國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整補(bǔ)劃工作,全面落實(shí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。進(jìn)一步全面推行河長(zhǎng)制,加強(qiáng)各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé),建立健全河道常態(tài)化保潔機(jī)制,全面完成河道“兩違三亂”專項(xiàng)整治任務(wù)。(區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局) 22﹒健全生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)體系。完善并落實(shí)好有利于綠色發(fā)展的對(duì)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)展綠色金融。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革,設(shè)立區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度,將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為環(huán)保責(zé)任紅線。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),探索開發(fā)自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)。開展生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)和綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)算。(區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局) 23﹒強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作機(jī)制。落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系,加快安全監(jiān)管信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警,完善安全生產(chǎn)司法銜接工作機(jī)制,健全城市安全發(fā)展體制機(jī)制,支持重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造,提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平。(區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位) 七、推進(jìn)黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革 24﹒完善黨的建設(shè)制度。完善主題教育常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研走訪、“開門開窗”聽取意見、“掛鉤結(jié)對(duì)”聯(lián)系服務(wù),堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事解難事。完善落實(shí)各層級(jí)學(xué)習(xí)制度,豐富參學(xué)形式、創(chuàng)新促學(xué)載體、落實(shí)幫學(xué)舉措,堅(jiān)持和完善各層級(jí)學(xué)習(xí)制度、干部培訓(xùn)制度、集中輪訓(xùn)制度、黨支部直接教育黨員制度。深化干部“政治體檢”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。聚焦“五看三十問”指標(biāo)體系,逐步拓展對(duì)象范圍,全面考察識(shí)別政治素質(zhì)。打造五條嶺烈士陵園黨性教育基地品牌工程。把綜合考核作為識(shí)別評(píng)價(jià)干部、提高選人用人質(zhì)量的重要抓手,用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”,激勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。夯實(shí)責(zé)任打牢黨建根基。持續(xù)實(shí)施“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建“一突出四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)引領(lǐng)基層治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。嚴(yán)格執(zhí)行支部工作條例,開展“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè),夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活執(zhí)行情況指導(dǎo)監(jiān)督,對(duì)黨內(nèi)政治生活不正常、組織生活不健全、黨組織軟弱渙散等問題嚴(yán)肅問責(zé)。落實(shí)村(社區(qū))書記縣鄉(xiāng)共管制度,實(shí)施村書記“百千萬”工程,強(qiáng)化“頭雁引領(lǐng)”,有序推進(jìn)書記、主任“一肩挑”比例達(dá) 70%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)新型社區(qū)工作者職業(yè)隊(duì)伍、非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),謀劃部署村(社區(qū))“兩委”集中換屆,每個(gè)村(社區(qū))儲(chǔ)備 2 名 35 歲以下后備干部。增強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)力量的培訓(xùn)力度,針對(duì)性的

　提升培訓(xùn)頻次和培訓(xùn)質(zhì)量。推動(dòng)各基層黨組織將黨建經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算,并健全逐年增長(zhǎng)機(jī)制。按照“六個(gè)規(guī)范化”的要求,對(duì)全區(qū)各領(lǐng)域黨建陣地進(jìn)行規(guī)范升級(jí),重點(diǎn)推動(dòng)新嘉源人才公寓黨群服務(wù)中心提升和步鳳鎮(zhèn) 4 個(gè)未達(dá)標(biāo)村黨群服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)。構(gòu)建協(xié)同融合黨建體系。通過制定書記項(xiàng)目、簽訂共建協(xié)議等方式,推進(jìn)機(jī)關(guān)與企業(yè)、村(社區(qū))等黨組織開展結(jié)對(duì)共建。打造韓資企業(yè)黨建聯(lián)盟提升非公黨建質(zhì)量。以“資源共享、共謀發(fā)展、互利共贏”為原則構(gòu)建“韓資企業(yè)黨建聯(lián)盟”,同時(shí)積極吸納非韓資企業(yè)黨組織加入聯(lián)盟,著力解決非公企業(yè)黨組織組建率不高、凝聚力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不多等問題。(區(qū)工委組織部) 25﹒健全紀(jì)檢監(jiān)察體制。突出政治監(jiān)督,探索建立健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接體系,著力推進(jìn)一體化監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),堅(jiān)持鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委書記、副書記的提名和考察以區(qū)紀(jì)工委會(huì)同區(qū)組織部為主、落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)(工)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。全面貫徹監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和相關(guān)配套制度法規(guī),促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,有效銜接司法。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等協(xié)作配合、相互制約,推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化。(區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委) 八、加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo) 26﹒強(qiáng)化對(duì)重要改革事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)賬盤點(diǎn)十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù),全面啟動(dòng)十九屆四中全會(huì)提出的改革事項(xiàng),聚焦難點(diǎn)攻堅(jiān)突破。圍繞重點(diǎn)改革項(xiàng)目,定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào),采取適當(dāng)方式開展督促檢査,確保落實(shí)到位。對(duì)重大改革試點(diǎn)和基層改革探索組織評(píng)估論證,制定實(shí)施推廣清單。(區(qū)黨政辦) 27﹒強(qiáng)化“三項(xiàng)機(jī)制”的激勵(lì)保障作用。突出嚴(yán)管厚愛,強(qiáng)化正向激勵(lì)。旗幟鮮明選用敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、善抓落實(shí)的干部,寬容包容工作中的探索性失誤,真正為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。鼓勵(lì)激勵(lì),就是要給干部干事創(chuàng)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,打破暮氣沉沉、得過且過的狀態(tài),匯聚勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。容錯(cuò)糾錯(cuò),就是要為創(chuàng)新者、擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者保駕護(hù)航。能上能下,就是要讓有本事、作風(fēng)硬、善作為的干部“上”,重點(diǎn)是要?jiǎng)澏ㄏ碌?ldquo;硬杠杠”,對(duì)于一些干部上班不守崗、工作不在狀態(tài),不作為、不擔(dān)當(dāng)、亂作為的干部,嚴(yán)肅整治、堅(jiān)決查處,以下為突破口,徹底整治作風(fēng)頑疾。(區(qū)工委組織部、區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委) 28﹒加大改革宣傳力度。用好各類宣傳平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)改革政策的解讀,加大對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)的宣傳,在全社會(huì)形成支持改革、參與改革的濃厚氛圍。(區(qū)黨政辦)

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