紀委書記在開展掃黑除惡專項斗爭

　會議上的講話材料

　 開展掃黑除惡專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。專項斗爭開展以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實中央和區(qū)市工作部署，緊緊依靠黨委領(lǐng)導，主動協(xié)調(diào)政法機關(guān)，立足職責定位，出重拳、下狠手，“破網(wǎng)打傘”取得了階段性成效，得到了省紀委監(jiān)委和省掃黑除惡專項斗爭第一督導組的充分肯定。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將以迎接中央督導組督導檢查為新起點，進一步強化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責的政治責任，持續(xù)在深挖徹查上下功夫，不斷取得“破網(wǎng)打傘”新的成效。

　第一，要始終把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責作為踐行“兩個維護”的具體行動，堅定不移地擔當履職盡責

　掃黑除惡專項斗爭事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。堅決打掉黑惡勢力“保護傘”是黨中央賦予各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的重大政治任務。專項斗爭開展以來，市紀委監(jiān)委成立工作領(lǐng)導小組，市紀委常委會先后專題研究掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責工作 X 次，召開工作推進會、督辦會 X 次，建立線索核查、領(lǐng)導包抓、與政法機關(guān)協(xié)作配合、專案突破等制度機制，不斷細化工作舉措，壓緊壓實“破網(wǎng)打傘”的責任鏈條。去年，針對“全區(qū)沒有打掉一起„保護傘?”情況，我們主動采取提級辦理、交叉辦案、委領(lǐng)導包案等有效措施，加大工作力度，率先在全區(qū)實現(xiàn)“破網(wǎng)打傘”零突破。堅決整治掃黑除惡專項斗爭中的形式主義、官僚主義，5 月中旬組織三個督導組，對 6 個縣（市）區(qū)和掃黑除惡成員單位工作進展情況進行了督導檢查，對行動遲緩、工作不力的 x 家單位 16 人進行了約談，推動掃黑除惡決策部署在 XX 落實落地。省掃黑除惡專項斗爭第一督導組對我市紀檢監(jiān)察機關(guān)“破網(wǎng)打傘”工作給予充分肯定，指出“XX 市已立案查處涉黑涉惡腐敗和保護傘的人數(shù)占全區(qū)總量的 67.7%，首府責任、首府擔當、表率作用在破網(wǎng)打傘中得到充分展現(xiàn)”。省紀委也給予肯定“XX 市紀委監(jiān)委行動快、力度大，集中力量打掉了一批„保護傘?，群眾反映很好”。當然，我們的工作也有問題和不足，省掃黑除惡第一督導組反饋的 7 個方面的問題，我們及時制定了整改方案，采取 20 條有效措施，明

　確整改時間表、路線圖、任務書，目前已全面整改到位。中央督導組即將進駐寧夏，按照省紀委監(jiān)委和市委部署，我們制定配合中央督導組開展工作的方案，成立工作機構(gòu)，下設X 個工作專班，加班加點地突破案件、健全完善臺賬資料，全力做好迎檢各項準備工作。下一步，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將把掃黑除惡作為當前最重要的政治任務，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強工作的責任感、使命感，對標對表中央和區(qū)市工作要求，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)和扎實有效的工作舉措，推動“破網(wǎng)打傘”取得更大戰(zhàn)果。

　第二，要始終把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責作為鞏固我市反腐敗斗爭壓倒性勝利的有力舉措，堅定不移地推進到底 掃黑除惡專項斗爭是反腐敗斗爭的另一重要戰(zhàn)場。我們始終把掃黑除惡與反腐敗斗爭、與基層“拍蠅”結(jié)合起來，對我市公安機關(guān)偵破的 X 起黑惡犯罪團伙全面介入，通過提審黑惡勢力犯罪團伙成員、接受群眾舉報，挖出了 7 起涉黑涉惡案件中的“保護傘”X 人。目前，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)已立案查處 X 人，給予黨紀政務處分 X 人，其中，開除黨籍 X 人，留黨察看 X 人，黨內(nèi)嚴重警告 X 人，黨內(nèi)警告 X 人；政務處分 X 人，組織處理 X 人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理 X人。下一步，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將始終堅持有傘必打、

　有網(wǎng)必破、有腐必查，進一步加大工作力度，強化工作舉措，在深挖徹查上持續(xù)發(fā)力。

　一是進一步拓展問題線索來源。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，通過來信來電來訪等多種方式發(fā)動群眾舉報。堅持把掃黑除惡與巡察工作結(jié)合起來，作為巡察的重要內(nèi)容，精準發(fā)現(xiàn)公職人員充當保護傘問題線索。主動和政法機關(guān)聯(lián)起手來，緊盯已經(jīng)偵破的黑惡違法犯罪案件，深挖摸排“保護傘”問題線索。

　二是加大案件查辦力度。繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導包案、專案突破作用，圍繞“一條主線、三條支線”，即：圍繞分析研究黑惡勢力違法犯罪、坐大成勢的過程和原因這條主線；沿著黨委政府線查、找出其政治靠山，沿著政法機關(guān)線查、找出其庇護人，沿著職能部門線查、找出失職瀆職問題的“三條支線”，集中力量深挖徹查，力爭破更大的“網(wǎng)”、打更大的“傘”。

　三是堅持精準打擊。嚴格執(zhí)行中央紀委《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見》，精準認定 14 種黑惡勢力“保護傘”問題，既不簡單湊數(shù)，也不人為拔高，做到實事求是、精準處置。

　四是對涉黑案件和重點涉惡案件深挖細查。最近，我們通過督導檢查、指派市紀委副書記包案等措施，加大工作力度，西夏區(qū)馬興國案背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”查處也將有新的突破。

　第三，要始終把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，堅定不移地推進到底

　開展掃黑除惡專項斗爭是全面從嚴治黨、黨風廉政建設的一項重要工作。從我們查處的伍永濤、段飛案等涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件來看，都是金錢引路、賄賂開道，涉黑涉惡團伙利用禮品、禮金、行賄以及吃請等手段，拉攏、腐蝕我們的基層政法干警，一些基層政法干警什么飯都敢吃、什么錢都敢收，甘于被“圍獵”。這些案件大都發(fā)生在十八大之后，充分暴露出我們一些干部不收斂、不收手、不知止，頂風違紀，反映出全面從嚴治黨、從嚴治警以及中央八項規(guī)定精神在一些基層政法機關(guān)落實還不夠到位，管黨治黨的責任還沒有傳導壓實到基層。為此，我們在掃黑除惡“破網(wǎng)打傘”中也加大“一案三查”力度，先后對永寧縣伍永濤案、金鳳區(qū)段飛案、興慶區(qū)納金寶案等，倒查追究基層政法機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任和領(lǐng)導班子成員的“一崗雙責”，已對19人進行了嚴肅處理，還將對13人進行追責問責。下一步， 一是繼續(xù)以“一案三查”為抓手，發(fā)揮問責利器作用，督促各級黨組織認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強對干部的教育監(jiān)督管理。提醒、督促黨委負責同志切實履行第一責任人責任，做到“四個親自”。督促班子成員落實“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域的專項工作。督促紀委履行好監(jiān)督責任，以問責倒逼全面從嚴治黨責任落實。

　二是發(fā)揮好典型案件警示教育作用。最近，我們正在會同新聞傳媒集團制作我市涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例警示教育片，制作完成后將發(fā)送

　有關(guān)單位開展警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。三是發(fā)揮案件治本作用。強化以案促改，針對案件中暴露出的基層管黨治黨寬松軟問題、行業(yè)管理和社會治理問題，督促有關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，織密扎緊反腐倡廉的制度籠子。

　第四，要始終把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責作為維護群眾利益的內(nèi)在要求，堅定不移地推進到底 習近平總書記強調(diào)“掃黑除惡專項斗爭，重點是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，要采取強有力的措施，依法重點整治”。當前，我市行業(yè)治理還不深入，3 月底舉辦的“電視問政”，圍繞掃黑除惡主題，發(fā)現(xiàn)和曝光了我市交通、市場監(jiān)管、金融等行業(yè)治理中的亂象，先后問責了 X 名干部、約談了 X 人，督促指導市交通局紀委查處了X名為非法營運車輛充當“保護傘”的公職人員，有力地維護了群眾利益。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將始終樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合形式主義、官僚主義集中整治，切實推動群眾反映強烈突出問題的解決。

　一是把掃黑除惡與推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理結(jié)合起來，嚴查把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉，壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)，橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓，征地、租地、拆遷、工程項目建設中侵害群眾安全和利益等問題。

　二是督促相關(guān)部門開展好民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項整治，加大對教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全、民政、人社、住房建設和自然資源等領(lǐng)域群眾身邊的不正之風和腐敗問題查處力度，真正維護好群眾切身利益。

　總之，掃黑除惡專項斗爭任務艱巨、使命光榮。我們將以我市被確定為掃黑除惡專項斗爭重點培育市為契機，用更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的工作，努力推動“破網(wǎng)打傘”取得新的更大成效，以實際行動踐行好首府責任、首府擔當和表率作用。

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