2022年在全市項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話提綱

　　為官不為本質(zhì)上也是腐敗。今年，我們要重點(diǎn)抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問(wèn)責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了2022年在全市項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話提綱，歡迎查閱。

　　同志們：

　　我們召開(kāi)的全市性的第一個(gè)大會(huì)就是全市項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議表明，市委、市政府高度重視項(xiàng)目的推進(jìn)工作，這個(gè)大會(huì)在年前就進(jìn)行了具體的謀劃，年后也召開(kāi)了市委常委擴(kuò)大會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的重大項(xiàng)目進(jìn)行了研究和確定。今天召開(kāi)這次大會(huì)，主要目的是：圍繞“重大項(xiàng)目建設(shè)年”，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)、真抓實(shí)干，在全市上下掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，確保全市項(xiàng)目建設(shè)取得新的更大成效，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更有效地發(fā)展。這里我作三點(diǎn)說(shuō)明：第一，為什么緊扣項(xiàng)目主題?去年是“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，今年進(jìn)一步開(kāi)展“重大項(xiàng)目見(jiàn)效年”，就是要旗幟鮮明樹(shù)立“發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的導(dǎo)向，把全市的注意力、執(zhí)行力、落實(shí)力聚焦到項(xiàng)目上來(lái)，形成全市上下謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目、促項(xiàng)目的濃厚氛圍。第二，為什么開(kāi)得這么早?年前我們開(kāi)展了縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，大家現(xiàn)場(chǎng)交流了項(xiàng)目建設(shè)情況；春節(jié)上班第一天，市里就舉行了全市領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)了新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)等知識(shí)。可以說(shuō)，看也看了，學(xué)也學(xué)了，輪到干的時(shí)候了，早干早主動(dòng)，早干早見(jiàn)效。第三，為什么確定千人規(guī)模?因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)事關(guān)全局發(fā)展，事關(guān)全面崛起，事關(guān)全面小康，在項(xiàng)目建設(shè)中沒(méi)有局外人，沒(méi)有旁觀者。特別是在座的各位，都是領(lǐng)導(dǎo)干部，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，既是操作員又是服務(wù)員，大家要上下協(xié)力，各方聯(lián)動(dòng)，擰成一股力量，干出一種氣勢(shì)。

　　同志們，一年之計(jì)在于春，時(shí)光從來(lái)不等人。2018年全市的項(xiàng)目盤(pán)子已定，從現(xiàn)在開(kāi)始，關(guān)鍵就是要抓落實(shí)、求實(shí)效，把確定的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的投資，轉(zhuǎn)化成九江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，轉(zhuǎn)化為九江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力和后勁。下面，就加快重大項(xiàng)目建設(shè)，確保“重大項(xiàng)目見(jiàn)效年”真見(jiàn)效、見(jiàn)真效，我講四個(gè)問(wèn)題：

　　第一，要以更高的站位抓項(xiàng)目，著力解決認(rèn)識(shí)的問(wèn)題

　　站位高度決定重視程度，認(rèn)識(shí)深度決定推進(jìn)力度。全市上下務(wù)必進(jìn)一步深化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)極端重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生的重要舉措，夯實(shí)“九江全面崛起、百姓更加幸福”的關(guān)鍵支撐。

　�。ㄒ唬┲匾暡艜�(huì)落實(shí)，務(wù)必弘揚(yáng)發(fā)展為先、項(xiàng)目為大的“主旋律”。項(xiàng)目是生命線，項(xiàng)目是競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目是制高點(diǎn)，項(xiàng)目的重要性怎么說(shuō)都不為過(guò)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要緊緊依靠項(xiàng)目。所有的發(fā)展都是建立在項(xiàng)目之上，沒(méi)有項(xiàng)目的發(fā)展就是空中樓閣�？v觀九江這些年來(lái)取得的發(fā)展成績(jī)，不管是強(qiáng)工業(yè)還是興城市，穩(wěn)一產(chǎn)還是壯三產(chǎn)，都是依靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目積淀起來(lái)的。特別是工業(yè)的發(fā)展，之所以有現(xiàn)在這樣的局面，我認(rèn)為關(guān)鍵是有石化、九鋼、亞泥、巨石、賽得利等一批老項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也有近年來(lái)引進(jìn)的，比如說(shuō)有神華、心連心、理文、兄弟等一批新項(xiàng)目在作支撐。這些項(xiàng)目涉及新能源，新材料，電子信息，生物醫(yī)藥，綠色食品，新動(dòng)能等各個(gè)方面，是我們發(fā)展的后勁所在。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)要緊緊依托項(xiàng)目。一個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以影響一個(gè)區(qū)域的發(fā)展格局，一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以改變一座城市的命運(yùn)�，F(xiàn)在的區(qū)域之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)就是項(xiàng)目之爭(zhēng)。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目多的地方，變化就快，發(fā)展就快；沒(méi)有項(xiàng)目、項(xiàng)目少的地方，變化就慢，發(fā)展就慢，就難有變化。要在當(dāng)前這種日趨白熱化的激烈比拼中爭(zhēng)得一席之地，就必須有一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、支撐性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目作為最大的籌碼，以項(xiàng)目取勝。民生改善要緊緊依賴項(xiàng)目。不抓項(xiàng)目，面貌就無(wú)法改變，民生就無(wú)法改善。我們堅(jiān)持以人民為中心，在不折不扣完成省政府下達(dá)民生任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施了一批惠民利民工程。如果沒(méi)有這些項(xiàng)目，棚戶區(qū)能改造得這么好嗎?村莊能有這么整潔嗎?還有菜市場(chǎng)、邊街小巷、公園綠地、交通出行等等，能有這么明顯的變化嗎?我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果為官一任，不能給一個(gè)地方帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化，甚至濤聲依舊、面貌如初，那就不是有沒(méi)有盡責(zé)的問(wèn)題，我認(rèn)為是失職、瀆職�？傊�一句話，項(xiàng)目是解決所有發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。如果定下來(lái)的項(xiàng)目落不了地，那就是這個(gè)地方主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果開(kāi)了工的項(xiàng)目達(dá)不到進(jìn)度要求，那就是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果完工的項(xiàng)目遲遲不能交付使用或投產(chǎn)見(jiàn)效，那就是這個(gè)地方的責(zé)任。全市上下必須真正做到一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為著項(xiàng)目干，到項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為、實(shí)現(xiàn)作為。

　�。ǘ�）破難體現(xiàn)能力，務(wù)必唱響攻城略地、攻無(wú)不克的“最強(qiáng)音”。過(guò)去的一年，全市上下深入開(kāi)展“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，抓謀劃、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)成效比往年都要好，成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定。年前的幾個(gè)會(huì)上，也都作了總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，這里就不展開(kāi)說(shuō)了。但我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，更要看到項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。從項(xiàng)目招商引資來(lái)看，落地的項(xiàng)目數(shù)量不少，但投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，特別是帶動(dòng)性、支撐性、引爆性的龍頭項(xiàng)目更少。從項(xiàng)目推進(jìn)來(lái)看，一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展比較慢，存在重簽約、輕履約，重開(kāi)工、輕建設(shè)，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象；一些項(xiàng)目投資強(qiáng)度不夠，建設(shè)周期拉得太長(zhǎng)�？h（市、區(qū)）之間推進(jìn)也很不平衡，有的勢(shì)頭很猛、勁頭很足，有的氛圍不濃、變化不大。從項(xiàng)目服務(wù)來(lái)看，審批比較慢，周期比較長(zhǎng)，效率有待進(jìn)一步提高；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題解決不夠及時(shí)、支持不夠到位，等等。對(duì)此，大家務(wù)必引起足夠重視，要深入分析研究，認(rèn)真查找根源，以百折不撓的韌勁和銳意進(jìn)取的精神，迎難而上，破難而行，排難而進(jìn)。

　�。ㄈ�）操作決定成敗，務(wù)必奏好同心同力、共識(shí)共為的“協(xié)奏曲”。項(xiàng)目建設(shè)不是哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門的事，全市上下都必須以項(xiàng)目建設(shè)為己任，牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的大局意識(shí)，積極參與，密切配合，確保項(xiàng)目落得下、留得住、建得成。應(yīng)該說(shuō)，今年的項(xiàng)目盤(pán)子，比往年定的都要早。2015年是8月份定下來(lái)的，2016年是5月份，去年是3月份，今年1月份就定下來(lái)了，共確定重大項(xiàng)目754個(gè)，總投資達(dá)4849.3億元，今年計(jì)劃完成投資1615.7億元。其中重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目321個(gè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目305個(gè)、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目128個(gè)。這些項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)了充分討論、認(rèn)證，反復(fù)研究、層層把關(guān)，凝聚了大家的心血和智慧。但說(shuō)實(shí)話，這么大的一個(gè)盤(pán)子，“定下來(lái)”很不容易，“拿下來(lái)”更不輕松，項(xiàng)目能否做成功，關(guān)鍵在于我們領(lǐng)導(dǎo)操作是否積極到位。大家務(wù)必做好打大仗、打硬仗、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，咬定目標(biāo)不放松，認(rèn)真對(duì)照項(xiàng)目清單，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、責(zé)任賬，堅(jiān)決把任務(wù)完成好。

　　第二，要以更新的理念抓項(xiàng)目，著力解決抓項(xiàng)目方法的問(wèn)題

　　方法得當(dāng)事半功倍，方法不當(dāng)事倍功半。面對(duì)項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們有的干部老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，本領(lǐng)恐慌，能力危機(jī)。怎么辦?必須用新視角來(lái)洞悉項(xiàng)目建設(shè)的新變化，用新思維來(lái)把握項(xiàng)目建設(shè)的新規(guī)律，用新理念來(lái)引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)的新常態(tài)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)謀劃力、整體把控力和操作執(zhí)行力。我認(rèn)為要重點(diǎn)把握好“五大關(guān)系”：

　　一要把握好近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。近期的抓不好，遠(yuǎn)期的就抓不住。抓工作是這樣的，抓項(xiàng)目更是如此。這方面，我們是有教訓(xùn)的。我們有不少數(shù)項(xiàng)目，年年提、年年說(shuō)，甚至有的項(xiàng)目從“十二五”寫(xiě)到“十三五”，十幾年的項(xiàng)目就是沒(méi)看到動(dòng)工，一問(wèn)起來(lái)，不是在前期，就是在準(zhǔn)備，或者是條件還不成熟，開(kāi)不了工、落不了地。所以，我一貫主張，項(xiàng)目建設(shè)要分輕重緩急，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)近期的項(xiàng)目，定下來(lái)的，就要堅(jiān)定不移的推行，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，緊盯不放，一步一個(gè)腳印，一件一件抓落實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成。對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，必須要結(jié)合實(shí)際，考慮項(xiàng)目的可行性和操作性，認(rèn)真研究、充分論證、做好前期、打牢基礎(chǔ)。

　　二要把握好重點(diǎn)與全面的關(guān)系，既突出重點(diǎn)、又統(tǒng)籌兼顧。既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，通過(guò)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體提升。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，重點(diǎn)要圍繞打造石油化工、紡織服裝、電子電器、新材料、新能源、高端裝備制造和新動(dòng)能等特色千億產(chǎn)業(yè)集群，加快招引一批延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈型重大項(xiàng)目，培育壯大一批引領(lǐng)性、支撐性、帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)龍頭。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究，這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要分布在哪里、發(fā)展?fàn)顩r怎么樣，我們自己的產(chǎn)業(yè)鏈條還缺什么、少什么、要什么，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)的情況都搞得清清楚楚，然后再制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)招商路線圖，繪制產(chǎn)業(yè)招商樹(shù)，按圖索驥，順藤摸瓜，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。只有這樣去操作，我們提出的“百千萬(wàn)”（百，就是打造百億企業(yè)10個(gè)以上；千，就是打造千億產(chǎn)業(yè)5個(gè)以上；萬(wàn)，就是打造萬(wàn)億臨港經(jīng)濟(jì)帶）的目標(biāo)，才最有可能實(shí)現(xiàn)。城建項(xiàng)目上，就是要緊盯“五大組團(tuán)”這個(gè)重點(diǎn)，把八里湖中央商務(wù)區(qū)、尋陽(yáng)古城、賽城湖環(huán)湖路網(wǎng)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)好。同時(shí)，對(duì)一些社會(huì)事業(yè)、改善環(huán)境、保障民生類的項(xiàng)目，盡管有些投資不大，沒(méi)有納入重大項(xiàng)目盤(pán)子，同樣也要抓緊抓牢，建一個(gè)成一個(gè)，發(fā)揮實(shí)效。

　　三要把握好盡力與量力的關(guān)系，既盡力而為、又量力而行。盡力強(qiáng)調(diào)的是可能性，量力側(cè)重的是可行性；盡力折射的是進(jìn)取的姿態(tài)，量力反映的是求實(shí)的心態(tài)。要實(shí)現(xiàn)盡力而為與量力而行的有機(jī)統(tǒng)一，一方面要“跳起來(lái)摘桃子”，對(duì)于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項(xiàng)目，要想方設(shè)法籌措資金，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，哪怕投資再大、實(shí)施再難也要搞；另一方面要實(shí)事求是，不脫離實(shí)際、不給后人留包袱。具體實(shí)施中，要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，概算以發(fā)改委初審為準(zhǔn)，預(yù)算以財(cái)政局評(píng)審為準(zhǔn)，結(jié)算以審計(jì)局核審為準(zhǔn)，一定要把好關(guān)口。現(xiàn)在，中央已經(jīng)明確政府債務(wù)問(wèn)題要終身追責(zé)，大家要引起高度重視。

　　四要把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系，既確保速度、又嚴(yán)把質(zhì)量。光有質(zhì)量沒(méi)速度不行，光有速度沒(méi)質(zhì)量更不行，要力求達(dá)到質(zhì)量與速度的很好結(jié)合。我們抓城市建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的蓋個(gè)房子、修條馬路，而是要作為精品工程來(lái)打造，做到功能性、可視性和藝術(shù)性的統(tǒng)一，真正經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。同時(shí)，也不能一味地講求質(zhì)量，而不考慮速度，勢(shì)必會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，那也是不行的。比如工業(yè)項(xiàng)目，與市場(chǎng)行情緊密相關(guān)，如果不搶抓時(shí)間建設(shè)投產(chǎn)，錯(cuò)過(guò)了最佳市場(chǎng)機(jī)遇，往往就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的被動(dòng)。所以，要在保證質(zhì)量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　五要把握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，既精打細(xì)算、又放大效益。只講投入不講產(chǎn)出是不可持續(xù)的。中央提出要擴(kuò)大有效投資，那么什么是有效投資?一句話，就是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。比如，在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場(chǎng)投資的主力軍作用，加緊運(yùn)作“1+7”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，真正發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對(duì)“5+1”特色千億產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的助推作用。同時(shí)，也要發(fā)揮工發(fā)、城發(fā)、旅發(fā)、交發(fā)、金控等五大集團(tuán)的撬動(dòng)、帶動(dòng)作用。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，除純公益性項(xiàng)目以外，其他項(xiàng)目都可以向市場(chǎng)和社會(huì)投資放開(kāi)。在民生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，也要先“市場(chǎng)”后“市長(zhǎng)”，政府及時(shí)補(bǔ)缺，決不能不計(jì)成本和效益地大包大攬。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財(cái)政資金上，要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化的辦法解決資金不足問(wèn)題，這一塊的潛力非常大，方法對(duì)路，用好了，就會(huì)源源不斷，充分涌流。比如對(duì)一些場(chǎng)館，可以通過(guò)市場(chǎng)化的方式籌集建設(shè)資金，也可以通過(guò)市場(chǎng)化的辦法保障運(yùn)營(yíng)。

　　第三，要以更好的機(jī)制抓項(xiàng)目，著力解決推進(jìn)的問(wèn)題

　　項(xiàng)目建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵。好的機(jī)制，就像好的戰(zhàn)法，能夠用最少的投入和最小的成本發(fā)揮出最大的效益；不好的機(jī)制，往往是職責(zé)不清、推進(jìn)不順、效果不好。如何評(píng)判一個(gè)機(jī)制是好的機(jī)制，我認(rèn)為前提是要科學(xué)，根本在于管用。應(yīng)該說(shuō)，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中探索出了很多切實(shí)可行的機(jī)制和辦法，但還要在實(shí)踐中進(jìn)一步創(chuàng)新、完善和提升，讓機(jī)制發(fā)揮更大的效力。當(dāng)前重點(diǎn)要完善“三大機(jī)制”：

　　一要完善項(xiàng)目決策機(jī)制。要做到科學(xué)高效決策，必須有好的決策機(jī)制。為提升重大項(xiàng)目決策效率，我們制定出臺(tái)了重大項(xiàng)目決策推進(jìn)辦法，建立了“五人決策小組”機(jī)制。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一方面，不是所有的項(xiàng)目決策都要提交“五人決策小組”。如果沒(méi)搞清楚這一點(diǎn)，那就麻煩了。這個(gè)決策小組的決策事項(xiàng)重點(diǎn)有三塊，一是研究決定事關(guān)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的研究決策事項(xiàng)；三是市政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門協(xié)調(diào)未能解決，需要提請(qǐng)研究決策的事項(xiàng)。另一方面，要嚴(yán)格把握決策程序，切實(shí)提高決策效率。“五人決策小組”會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，遇緊急事項(xiàng)隨時(shí)召開(kāi)。擬定議題經(jīng)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再上會(huì)研究，作出決議，并形成會(huì)議紀(jì)要。我相信，把這個(gè)機(jī)制執(zhí)行好，我們重大項(xiàng)目決策效率會(huì)更高。

　　二要完善項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)的成效，取決于責(zé)任落實(shí)的程度。過(guò)去，我們?cè)陧?xiàng)目工作中形成了一系列管用的責(zé)任機(jī)制，好的方面我們要繼承好、發(fā)揚(yáng)好，不足的要進(jìn)一步創(chuàng)新完善。經(jīng)過(guò)前期的充分討論研究，廣泛征求各方面的意見(jiàn)建議，在原有機(jī)制的基礎(chǔ)上，我們決定實(shí)行兩個(gè)“五個(gè)一”的項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。市本級(jí)重大城建類項(xiàng)目“五個(gè)一”機(jī)制，就是“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)實(shí)施主體、一張實(shí)施時(shí)間表”；特色千億產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”機(jī)制，就是“一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一批重點(diǎn)發(fā)展縣區(qū)、一個(gè)招商隊(duì)伍、一張實(shí)施推進(jìn)圖表”。之所以這么做，主要基于幾點(diǎn)考慮：市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有利于高位推動(dòng)。城建類項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都安排了一名市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，除了三個(gè)不干涉（不干涉項(xiàng)目調(diào)規(guī)、調(diào)概和招投標(biāo)）之外，項(xiàng)目其他所有問(wèn)題，均由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。“5+1”特色千億產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)產(chǎn)業(yè)也都明確了一名市領(lǐng)導(dǎo)抓總，作為牽頭產(chǎn)業(yè)的“掌門人”，負(fù)責(zé)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策的修訂、完善和審定，以及這個(gè)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、調(diào)度和推進(jìn)等工作。相信有我們各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，很多困難問(wèn)題都會(huì)得到很好的解決，項(xiàng)目推進(jìn)的效果也會(huì)更好。幾套班子聯(lián)動(dòng)，有利于增強(qiáng)合力。這次重大項(xiàng)目安排的市級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，不光是市委、市政府班子成員，還安排了市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志工作經(jīng)歷都豐富，有些同志是項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的“能手”“專家”。另一方面，市人大、市政協(xié)負(fù)有監(jiān)督的職責(zé)，監(jiān)督也是服務(wù)，在監(jiān)督中能發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，便于項(xiàng)目更好地推進(jìn)。厘清責(zé)任，有利于壓力傳導(dǎo)。決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人。要將每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任到人，既明確牽頭的市領(lǐng)導(dǎo)，又明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人。我們確立“五個(gè)一”的項(xiàng)目責(zé)任制，目的就是要將發(fā)展目標(biāo)落到具體項(xiàng)目上，將項(xiàng)目責(zé)任落到具體人頭上，將項(xiàng)目進(jìn)度落到具體節(jié)點(diǎn)上，變責(zé)任單為責(zé)任鏈，用責(zé)任制管住責(zé)任人，使責(zé)任壓實(shí)到位、壓力傳導(dǎo)到位。今天這兩個(gè)文件已經(jīng)發(fā)給大家，經(jīng)過(guò)了市委常委（擴(kuò)大）會(huì)討論通過(guò)，還要到電視臺(tái)、九江日?qǐng)?bào)上公示，接受民眾和全社會(huì)的監(jiān)督。

　　三要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目推進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同類別的項(xiàng)目推進(jìn)的辦法也不完全相同，但都不外乎調(diào)度、督查、考核幾種手段。抓調(diào)度，核心在于及時(shí)高效解決問(wèn)題。對(duì)重大城建類項(xiàng)目，要抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是責(zé)任單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，二是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度，三是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合調(diào)度，四是領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度。原則上，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度每周不少于一次，領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度每季不少于一次，確有必要，隨時(shí)調(diào)度。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，實(shí)行牽頭部門每周一調(diào)度，牽頭市領(lǐng)導(dǎo)每月一調(diào)度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季一調(diào)度。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，調(diào)度關(guān)鍵是要解決問(wèn)題，哪怕一次解決一個(gè)、兩個(gè)問(wèn)題，都是好的、管用的。千萬(wàn)不能只提建議、不出方案，一個(gè)問(wèn)題這次調(diào)度了，下次調(diào)度還是原樣，只講原則，不講具體，那這個(gè)會(huì)就開(kāi)的沒(méi)什么意義，沒(méi)什么必要，不如不開(kāi)。抓督查，核心在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促落實(shí)，并為考核提供依據(jù)。對(duì)重大城建類項(xiàng)目，成立強(qiáng)有力的督查組，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委組織部一名副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并兼任督查辦主任，并從市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)部門抽調(diào)精干人員，集中辦公，脫產(chǎn)督查，每周一督查，并形成督查報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委、市政府督查室組成聯(lián)合督查機(jī)構(gòu)，每季度對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)情況進(jìn)行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到關(guān)鍵點(diǎn)，查到要害處。督查情況要及時(shí)通報(bào)，督查結(jié)果要充分運(yùn)用。抓考核，核心在于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)干勁。重大項(xiàng)目推進(jìn)情況和千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要作為縣（市、區(qū)）和部門年度考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為評(píng)判干部、任用干部的重要標(biāo)尺。項(xiàng)目建設(shè)成效好的縣（市、區(qū)）和部門，就當(dāng)先進(jìn)、作標(biāo)桿，成效不好的，就約談、通報(bào)；推進(jìn)項(xiàng)目有功的干部，就優(yōu)先提拔、重用，推進(jìn)項(xiàng)目不力的就堅(jiān)決調(diào)整、換崗，真正發(fā)揮考核指揮棒對(duì)項(xiàng)目建設(shè)正向激勵(lì)作用。

　　第四，要以更優(yōu)的作風(fēng)抓項(xiàng)目，著力解決環(huán)境的問(wèn)題

　　作風(fēng)是最硬的軟環(huán)境。環(huán)境好，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有資源可以集聚資源；環(huán)境不好，有優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失，有要素也會(huì)流失，有機(jī)遇也會(huì)錯(cuò)失�？陀^地說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們的硬環(huán)境與一些發(fā)達(dá)省市相比，已經(jīng)沒(méi)有太大的差距，但在發(fā)展理念、服務(wù)意識(shí)、管理水平等軟環(huán)境上，我們的差距是很大的。具體到項(xiàng)目工作中，突出表現(xiàn)為“四種”現(xiàn)象，也就是四個(gè)字“推、繞、拖、假”：推，就是對(duì)工作推諉扯皮、踢皮球，認(rèn)為“干的越多錯(cuò)的越多”，導(dǎo)致工作落不下去，產(chǎn)生“中梗阻”。繞，就是遇到問(wèn)題繞著走、碰到矛盾就縮手，認(rèn)為“多一事不如少一事”，導(dǎo)致用形式主義反對(duì)形式主義，產(chǎn)生“假大空”。拖，就是對(duì)待工作“玩緩兵之計(jì)、搞權(quán)宜之策”，這個(gè)規(guī)矩，那個(gè)規(guī)定，導(dǎo)致問(wèn)題久拖不決，產(chǎn)生“慢性病”，最后小問(wèn)題拖成大問(wèn)題。假，假表態(tài)、假落實(shí)，在會(huì)上表態(tài)時(shí)嗓門很高、堅(jiān)決落實(shí)，一到具體工作就是之乎者也、顧左右而言他。那么怎么來(lái)解決這些問(wèn)題?我認(rèn)為，重點(diǎn)要從四個(gè)方面下功夫：

　　一要煉就干事的“真本領(lǐng)”�，F(xiàn)在，發(fā)展已由資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向要素驅(qū)動(dòng)，繼而轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走傳統(tǒng)老路子是越來(lái)越行不通了。比如，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中經(jīng)常碰到能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等問(wèn)題，導(dǎo)致有的項(xiàng)目因此落不下去。那么我就在想，我們的園區(qū)是不是可以打捆，統(tǒng)一進(jìn)行能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)，整體評(píng)了以后，項(xiàng)目符合要求就可以進(jìn)入，不用一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)。這些問(wèn)題，只要我們創(chuàng)新思維，辦法就比困難多。所以，我們要通過(guò)在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)新思維、增長(zhǎng)才干，努力使自己的品質(zhì)意志、能力素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)更加適合新時(shí)代的新要求。

　　二要磨礪擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任、一種能力，也是一種品格、一種境界。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們不僅要有成事的真本領(lǐng)，還得有擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”。特別是當(dāng)前，發(fā)展的壓力很大、任務(wù)很重、要求很高，矛盾問(wèn)題很多，在這個(gè)時(shí)候，干部的擔(dān)當(dāng)實(shí)干顯得尤為重要和迫切。今天在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，可以說(shuō)你們就是擔(dān)當(dāng)實(shí)干最好的“實(shí)踐者”，最佳的“代言人”。要帶頭發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，撲下身子抓落實(shí)，對(duì)本地本部門的項(xiàng)目，對(duì)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，一抓到底，不見(jiàn)成效決不收兵。

　　三要擦亮服務(wù)的“金招牌”。好服務(wù)就是好口碑，就是金招牌。應(yīng)該說(shuō)，服務(wù)是我們的根本宗旨，也是本職要求，要加快由“被動(dòng)辦事”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要抓好三件事：一是要深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯(lián)審批”“多評(píng)合一、多圖聯(lián)審”等措施，簡(jiǎn)化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。二是要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化行政許可“一次辦”，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)“在線申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)”。三是要在全市大力營(yíng)造親商、安商的濃厚氛圍，著力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。

　　四要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。為官不為本質(zhì)上也是腐敗。今年，我們要重點(diǎn)抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問(wèn)責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。前期，我跟志軍和丹波同志說(shuō)，今年要交給他們一個(gè)重大任務(wù)，就是要在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項(xiàng)整治，抓一批反面典型，處理一批典型案件，以問(wèn)責(zé)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以問(wèn)責(zé)警醒教育，推進(jìn)工作落實(shí)。另一手，就是抓容錯(cuò)�，F(xiàn)在，省、市都出臺(tái)了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，下級(jí)也要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。大家要切實(shí)消除這種不必要的顧慮，調(diào)整心態(tài)，調(diào)適狀態(tài)，放手干、大膽干，久久為功，善作善成。

 

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