在全市優(yōu)化營商環(huán)境專題會議上領(lǐng)導(dǎo)講話提綱

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程。歷史和現(xiàn)實告訴我們，從來就沒有一蹴而就的變革。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編整理了在全市優(yōu)化營商環(huán)境專題會議上領(lǐng)導(dǎo)講話提綱，歡迎查閱。

　　今天，我們召開全市優(yōu)化營商環(huán)境專題會議，主要是聽取相關(guān)部門前一階段工作情況和意見建議，分析全市優(yōu)化營商環(huán)境工作存在的問題，研究部署當前和下一步重點任務(wù)。剛才，市發(fā)改委匯報了今年優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，市委政法委、市政務(wù)管理辦、市住建廳、市市場監(jiān)管局和XX海關(guān)匯報了有關(guān)工作情況，市委辦公廳匯報了優(yōu)化營商環(huán)境專項督查情況，大家結(jié)合各自職能分工，談進展、找問題、出對策、提建議，講得都很好。在大家共同努力下，自5月14日全市營商環(huán)境建設(shè)大會以來，各地各部門高度重視、迅速行動，組織有力、推進有力、措施有力，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作取得初步成效。主要體現(xiàn)在四個方面；一是認識持續(xù)深化。各級黨委政府普遍認識到，營商環(huán)境不優(yōu)是我市疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的突出制約因素，必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，積極推動目標再升級、系統(tǒng)再升級、效能再升級、減負再升級、服務(wù)再升級。二是工作穩(wěn)步推進。各地各部門認真貫徹落實“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須、十不準”，制定路線圖、任務(wù)書、時間表，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室有力推進，形成了一批有突破性、創(chuàng)新性、特色性的典型經(jīng)驗，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。三是氛圍正在形成。全方位開展營商環(huán)境政策解讀，新聞媒體實行高頻次宣傳，開設(shè)弘揚“店小二”精神專欄，設(shè)置政企互動（營商環(huán)境投訴）平臺，市人大開展專題詢問，市政協(xié)進行調(diào)研視察，紀檢、司法、海關(guān)等積極推進相關(guān)工作，全社會重視營商環(huán)境的氛圍日趨濃厚。四是機制逐步優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究推進一網(wǎng)通辦、政務(wù)服務(wù)能力提升、工程項目審批改革等重點工作，初步建立了政府負責(zé)、發(fā)改牽頭、部門協(xié)作、各地齊抓、專題推進的工作機制。但我們還要看到，營商環(huán)境仍有許多問題亟需下大氣力解決。下面，我講三點意見。

　　一、好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力

　　營商環(huán)境優(yōu)，則市場活力強；營商環(huán)境好，則發(fā)展動力足。優(yōu)化營商環(huán)境的過程就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力、提升軟實力的過程，就是資源要素集聚、促進發(fā)展的過程。

　　良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的金字招牌。深圳為什么能夠在短短40年時間由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有全球影響力的國際化大都市，很重要的一個原因就是良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。項目、政策、環(huán)境，相互作用、相輔相成。我市今年遭遇突如其來的新冠肺炎疫情，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了從“按下暫停”到“重啟恢復(fù)”起步再到“加快恢復(fù)”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境同樣起到了至關(guān)重要的作用。根據(jù)調(diào)研走訪，不少企業(yè)和部門反映，“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須、十不準”等政策，有力提振了市場信心，增進了企業(yè)活躍度。目前來看，我們堅持把優(yōu)化營商環(huán)境打造成為我市疫后重振、浴火重生的金字招牌是行之有效、非常管用的。好的營商環(huán)境比黃金還寶貴，優(yōu)化營商環(huán)境就是增強XX未來發(fā)展競爭力，必將是我市踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要砝碼。大家務(wù)必從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步統(tǒng)一思想、主動擔當，起而行之、攻堅克難。

　　良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的肥沃土壤。前不久，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會上著重強調(diào)要“營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”，既為我們優(yōu)化營商環(huán)境提供了重要遵循，也為廣大企業(yè)安心經(jīng)營傳遞了強烈信號。客觀來講，營商環(huán)境好比企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響企業(yè)的發(fā)展壯大。我在支持服務(wù)企業(yè)座談會上講過，企業(yè)是我們的衣食父母，是我市經(jīng)濟正常運行的基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要依托，企業(yè)發(fā)展好，XX發(fā)展肯定不會差，企業(yè)發(fā)展不好，XX發(fā)展也不會好。我們要與廣大企業(yè)同呼吸、共命運，切實尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家，為企業(yè)在XX更好發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，與企業(yè)共同打造共生共榮的生命共同體。

　　良好的營商環(huán)境是加速要素集聚的強大磁場。一個國家、地區(qū)、城市發(fā)展崛起的過程，也是資源要素集聚的過程。哪里發(fā)展環(huán)境好，項目就往哪里建、資金就往哪里流、企業(yè)就往哪里去、人才就往哪里走。根據(jù)世界銀行調(diào)查顯示，營商環(huán)境整體指數(shù)每提升1個百分點，可帶動GDP增長0。36個百分點。我市作為內(nèi)陸地區(qū)，既不沿邊、也不靠海，在新一輪發(fā)展中，單靠我市自身要素支撐不了XX高質(zhì)量發(fā)展。唯有加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，吸引更多頭部企業(yè)、終端產(chǎn)品企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進駐，加速人才、技術(shù)、資本等資源要素的流動，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢，在日趨激烈的區(qū)域競爭中取勝，真正肩負起“建成支點、走在前列”的歷史使命。

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境重在疏堵點、解難點

　　剛才市委辦公廳列舉了營商環(huán)境7個方面的突出問題。每個問題都關(guān)乎企業(yè)的切身利益，既是優(yōu)化營商環(huán)境的堵點、痛點所在，也是轉(zhuǎn)變政府職能、深化改革的重點、難點所在，是必須啃下的硬骨頭。大家務(wù)必要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。

　　切實從企業(yè)反映最強烈的問題改起。前幾天有媒體反映，我市某地的一家企業(yè)搬遷后，老廠區(qū)需要重新規(guī)劃，跑了8個部門、蓋了8個公章后，卻被告知這一區(qū)位的用地不能進行任何規(guī)劃審批了。雖然后來經(jīng)過核實，該報道與事實有出入，但也要引起我們的高度重視，做到有則改之、無則加勉，有病治病、無病健身。以后遇到類似的情況要及時調(diào)查核實，如果報道屬實，則要嚴懲不貸、以儆效尤，如果與事實不符，則要及時澄清，防止媒體炒作傷害湖北營商環(huán)境。我們不能天天把“店小二”停留在口頭上，要落實到具體行動中，切實解決企業(yè)"急難愁盼"問題，以實際行動增強市場主體的獲得感。從這次督查的情況看，我市部分惠企政策落實落地不夠，“一網(wǎng)通辦”協(xié)同推進不夠，工程建設(shè)項目審批制度改革系統(tǒng)推進不夠，民企、中小微企業(yè)融資難等問題依然存在，不少問題企業(yè)群眾反映強烈。我市縣級依申請及公共服務(wù)事項還有1072項，位居全國第9位，說明縣級“放管服”改革還有很大空間。像企業(yè)開辦、用水用電等問題，看似小事，卻是關(guān)系企業(yè)發(fā)展的大事，既要切實抓好整改，也要舉一反三。很多問題背后反映的是作風(fēng)和態(tài)度問題。我在這里著重強調(diào)一下，凡是企業(yè)多次反映的問題，必須制定問題清單、明確責(zé)任主體、限定整改時限，對敷衍塞責(zé)、相互推諉的單位和個人要嚴肅追責(zé)問責(zé)。

　　把降低制度性交易成本作為突破口。制度性交易成本，就是政府運用各種制度工具履行職能、服務(wù)企業(yè)過程中，給企業(yè)帶來的成本。今年我們大力實施惠企紓困政策，全市新增減稅降費720億元，力爭讓更多市場主體活下去、留下來、發(fā)展好，但仍存在各種隱性成本和隱性負擔。要營造方便快捷的政務(wù)環(huán)境，更好發(fā)揮政府作用，加快打破“信息孤島”，推進國垂、市垂、市州自建系統(tǒng)全面打通、數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦，切實提高政府公共服務(wù)水平和效率，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。要營造公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種體制機制障礙，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，強化企業(yè)信息采集與監(jiān)管，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭，讓企業(yè)愿意來、留得住、能發(fā)展。要營造依法辦事的法治環(huán)境，讓法治成為湖北發(fā)展核心競爭力的重要標志，用法治為守法經(jīng)營企業(yè)撐腰，用法治來保護產(chǎn)權(quán)，用法治來保護和激發(fā)市場活力，堅決反對地方保護主義，堅決杜絕利益驅(qū)動式執(zhí)法。要實行最嚴格最徹底的“收支兩條線”，切斷利益驅(qū)動式執(zhí)法源頭。對侵權(quán)和違法行為利劍高懸，推進改革與法治雙輪驅(qū)動，構(gòu)建行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督協(xié)調(diào)運作的法治環(huán)境體系。

　　用真誠的服務(wù)贏得市場主體的口碑。好的口碑是無形的廣告�？匆粋�地區(qū)生態(tài)環(huán)境好不好，就看鳥往哪里飛，魚往哪里游。營商環(huán)境也是如此。一個地區(qū)營商環(huán)境好不好，要以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受。通俗講，就看企業(yè)是爺，還是孫子。企業(yè)是用腳來投票的，營商環(huán)境好了，企業(yè)自然愿意來投資。今年我市受疫情、汛情雙重影響，企業(yè)困難凸顯，更需我們用真誠的服務(wù)為市場主體“搭把手、拉一把”。要研究具體辦法，鼓勵支持企業(yè)加大技改投入，能通過技改來實現(xiàn)產(chǎn)能升級、擴大規(guī)模能力的企業(yè)，往往都是有產(chǎn)業(yè)、有市場的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這無異于招引新的企業(yè)，甚至更有效。要帶著強烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，帶著對人民群眾的感情、對湖北發(fā)展的責(zé)任，用心用情用力為市場主體助力加油，持續(xù)開展好走訪服務(wù)企業(yè)活動，主動把惠企政策送到市場主體家門口，把服務(wù)做到企業(yè)群眾心坎上，真正讓企業(yè)感受到政府服務(wù)的力度和溫度。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，本身就是優(yōu)化營商環(huán)境中的實施主體，必須帶頭遵守“十必須十不準”要求，帶頭幫助企業(yè)紓困解難，帶頭落實各項惠企政策，以實際行動贏得市場主體的口碑。

　　三、優(yōu)化營商環(huán)境永遠不止步、在路上

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要緊緊圍繞打造營商環(huán)境“四最”目標，持續(xù)釘釘子，以更大決心、更強力度、更實舉措全面推進各項工作落實。

　　當好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的店小二，絕不能店大欺客。要構(gòu)建既“親”又“清”的新型政商關(guān)系，增強服務(wù)意識，千方百計幫企業(yè)解決實際困難，讓企業(yè)聚精會神抓生產(chǎn)、心無旁騖謀發(fā)展。要轉(zhuǎn)變思維觀念。各級政府要摒棄“官本位”思想，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，完成從“管理者”向“服務(wù)者”的身份轉(zhuǎn)變，善于用“店小二”思維幫助和服務(wù)企業(yè)。要做到聞聲而動。對企業(yè)的發(fā)展訴求，必須快速反應(yīng)，既要真正重視企業(yè)反映的問題，協(xié)調(diào)解決困擾發(fā)展的痛點、難點、堵點，又要務(wù)實開展現(xiàn)場辦公、企業(yè)走訪、問題收集等，為企業(yè)發(fā)展排除障礙。要尊重市場規(guī)律。切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，防止部門利益固化，把市場能辦的交給市場，社會可以做好的交給社會，讓市場在資源配置中起決定性作用。要堅決摒棄形式主義、官僚主義，避免任何徒增企業(yè)負擔、影響企業(yè)運行效率的行為，讓企業(yè)安心經(jīng)營。

　　當好“對標一流、勇爭一流”的排頭兵，絕不能自我滿足。就全國而言，北京、上海、深圳等地的營商環(huán)境本已相當不錯，還在通過自我革命持續(xù)優(yōu)化，力度比我們大、標準比我們高、要求比我們嚴，我們更須快馬加鞭。特別是對標國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國內(nèi)先進地區(qū)，我市營商環(huán)境差距還很大。如果我們思想不解放，改革不深化，不在對標對表中尋求突破、戒驕戒躁，全力破除制約營商環(huán)境的瓶頸問題，我們的疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展就有可能落空。取乎其上，得乎其中。我們必須緊盯國際國內(nèi)一流，主動向先進市市取經(jīng)問道，吸納先進做法化為己用，敢于“第一個吃螃蟹”，向“舊思想舊觀念”開刀，努力使XX成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的市之一。

　　當好“日日精進、久久為功”的繡花匠，絕不能花拳繡腿。優(yōu)化營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程。歷史和現(xiàn)實告訴我們，從來就沒有一蹴而就的變革。對于優(yōu)化營商環(huán)境，我們既要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，也要意識到這是一個循序漸進、興利除弊的艱辛過程，絕不可能藥到病除、一勞永逸。我們對此要有充分的思想準備和工作準備，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，不能幻想畢其功于一役，更不可急于求成、心浮氣躁，亂了章法。要堅持整體謀劃，尊重規(guī)律、順勢而為、分類推進，防止虎頭蛇尾，做到蹄疾步穩(wěn)。要勇于自我革命，改進工作作風(fēng)，同不作為、亂作為、慢作為等各種官僚主義積弊作堅決斗爭。各市州、市直各系統(tǒng)都要抓若干個正反面典型，從正面典型中總結(jié)經(jīng)驗、面上推開，從負面典型中汲取教訓(xùn)、改進推動。市委市政府辦公廳要加大督查力度，紀檢監(jiān)察機關(guān)要將營商環(huán)境納入巡視巡察內(nèi)容，著力查處影響營商環(huán)境的行為，決不能讓一顆老鼠屎害了一鍋粥。要發(fā)揚工匠精神，下足繡花功夫，通過持續(xù)幾年的努力，將營商環(huán)境來一個大提升。

 

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