在2022年全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話提綱

　　抓好“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會(huì)職能移交工作是今年國(guó)企改革的重要內(nèi)容之一，這些問(wèn)題越早解決，成本越小，工作也越主動(dòng)。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了在2022年全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話提綱，歡迎查閱。

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，安排部署今年工作任務(wù)。目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心、凝心聚力，努力推動(dòng)全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展再上新臺(tái)階新水平。剛才，XX同志宣讀了表彰決定；X同志作了工作報(bào)告，對(duì)去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年工作做了詳細(xì)的安排部署，我都同意。下面，我就做好今年國(guó)資國(guó)企工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展成效顯著，要不斷增強(qiáng)做強(qiáng)做優(yōu)做大的信心

　　過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量效益持續(xù)改善。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況，直接監(jiān)管的XX戶企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是營(yíng)業(yè)收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)XXX%和XXX%，增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)和地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)水平，對(duì)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。二是國(guó)資國(guó)企改革取得新進(jìn)展。制定出臺(tái)了深化國(guó)資國(guó)企改革配套制度文件，改革制度體系得到不斷完善。市屬國(guó)有企業(yè)改革和困難企業(yè)幫扶解困成效顯著，共推進(jìn)XX戶市屬國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整，基本完成XX戶困難企業(yè)三年幫扶解困任務(wù)。三是完善監(jiān)管模式取得新實(shí)效。圍繞以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善了產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)內(nèi)部管控等國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作。新一輪企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和薪酬制度改革全面完成，構(gòu)建了新的企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核與薪酬分配制度。不斷優(yōu)化服務(wù)流程，逐步構(gòu)建起“放管服”的國(guó)資監(jiān)管新理念新體系。四是企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持把全面落實(shí)黨組織在公司治理中的法定地位，層層落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)能力有了新提高。

　　這些工作成績(jī)的取得是全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、扎實(shí)工作的結(jié)果。市委、市政府對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國(guó)資監(jiān)管戰(zhàn)線上的干部職工表示誠(chéng)摯地問(wèn)候和衷心地感謝！

　　二、準(zhǔn)確把握面臨的新形勢(shì)，要充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用

　　從今年形勢(shì)看，受新冠疫情的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)許多積極變化，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患累積，地區(qū)行業(yè)企業(yè)更加分化。國(guó)家對(duì)2022年預(yù)期目標(biāo)做了下調(diào)，主要基于新一年面臨的國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性，不確定性。同時(shí)受過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整、安全環(huán)保節(jié)能倒逼等減量因素影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)資國(guó)企作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干中堅(jiān)力量，要切實(shí)承擔(dān)起為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)多作貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和全面深化改革中充分發(fā)揮引領(lǐng)表率作用，努力在更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面謀發(fā)展求突破，要正確把握和妥善處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理的關(guān)系。要深刻理解建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的深刻內(nèi)涵，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合，在把握現(xiàn)代公司治理一般性規(guī)律基礎(chǔ)上，將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入企業(yè)法人治理體系，做到有機(jī)統(tǒng)一，高度融合。二是國(guó)有資本與其他資本的關(guān)系。深化國(guó)資國(guó)企改革的內(nèi)在本質(zhì)要求是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體改革的根本出路是不斷深化市場(chǎng)化改革，依靠平等競(jìng)爭(zhēng)謀發(fā)展、求生存。要正確認(rèn)識(shí)國(guó)有資本和其他資本不是互相排斥，而是合作共贏的關(guān)系，要牢固樹(shù)立平等競(jìng)爭(zhēng)、合作發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本的混合發(fā)展。三是激發(fā)活力和加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系。要深刻認(rèn)識(shí)“完善以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管”的落腳點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)管，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，要深刻認(rèn)識(shí)到下放事權(quán)不是“一放了之”，相反越是放權(quán)越要完善事中、事后監(jiān)管措施。四是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。全面深化改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期培養(yǎng)發(fā)展新動(dòng)能的主要手段，要深刻認(rèn)識(shí)早改早主動(dòng)，晚改成本高難度大，要注意把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度，不失時(shí)機(jī)加快國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展步伐，努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

　　今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是省委實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的開(kāi)局之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。國(guó)企改革工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，學(xué)黨史、悟思想，貫徹省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，落實(shí)市第六次黨代會(huì)和市委六屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施供需兩端共同發(fā)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　�。ㄒ唬┘涌�“轉(zhuǎn)”的步伐。“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，要圍繞市場(chǎng)需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和組織結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等多領(lǐng)域創(chuàng)新，深入實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重大科技項(xiàng)目等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)牢牢把握產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)最新動(dòng)態(tài)和創(chuàng)新方向，不斷創(chuàng)造適應(yīng)新需求的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)要加大管理和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、分析、協(xié)調(diào)、服務(wù)，深入實(shí)施一批叫得響、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)見(jiàn)效，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

　�。ǘ�）做好“調(diào)”的文章。“調(diào)”就是調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，做好盤存量、引增量、強(qiáng)總量的文章。要加大存量資產(chǎn)盤活的力度，特別是破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有土地要加快盤活，盡快釋放流動(dòng)性，彌補(bǔ)和緩解改革資金的支出壓力。要搶抓資本市場(chǎng)機(jī)遇，做足做好引增量、強(qiáng)總量的工作，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)開(kāi)放性市場(chǎng)化改革發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)企股權(quán)多元化、資本證券化進(jìn)程，推進(jìn)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、員工持股和主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市統(tǒng)籌起來(lái)推進(jìn)。

　　（三）把握“降”的準(zhǔn)度。“降”主要是降低制度成本、管理成本和財(cái)務(wù)成本。制度成本上，中央和省市近年來(lái)相繼出臺(tái)了降稅減費(fèi)等一系列政策措施，以及“放管服”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革新舉措，政策組合效應(yīng)正在逐步釋放。各企業(yè)要增強(qiáng)政策機(jī)遇意識(shí)，用足用好各項(xiàng)政策，最大限度享受到改革紅利。管理成本上，要持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動(dòng)各類資源要素優(yōu)化配置、協(xié)同集約，提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)提質(zhì)增效、挖潛降耗。財(cái)務(wù)成本上，要加快優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓縮“兩金”占用，提高資金使用效益，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)防控，保持穩(wěn)健的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和合理的負(fù)債水平。

　　（四）強(qiáng)化“升”的措施。“升”就是提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷提升市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管為契機(jī)，著力推進(jìn)企業(yè)深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資本資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，推動(dòng)國(guó)有資本和資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，加大國(guó)有資本重組整合的力度，從戰(zhàn)略和全局上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革跨越發(fā)展，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

　　四、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，要在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破

　　今年是國(guó)資國(guó)企深化改革謀求跨越發(fā)展的收官之年，全市國(guó)資系統(tǒng)要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，圍繞全面深化國(guó)資國(guó)企體制機(jī)制改革，進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值水平，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，圓滿完成國(guó)資委下發(fā)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄒ唬┩瓿山�(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管既是中央和省里的工作部署，也是現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，目前我市在這項(xiàng)工作上較為滯后，嚴(yán)重制約著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和做強(qiáng)做優(yōu)做大。市委、市政府高度重視經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，XX書(shū)記、XX市長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，多次批示，要求加快步伐。今年要把推進(jìn)全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管作為深化國(guó)資國(guó)企改革的突破口，強(qiáng)化大局意識(shí)，把握工作節(jié)奏，加強(qiáng)工作溝通，切實(shí)抓緊抓好。市國(guó)資委要做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，市屬國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，主動(dòng)配合開(kāi)展工作。各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加快理順國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，結(jié)合各自實(shí)際，積極向黨委政府匯報(bào)爭(zhēng)取工作支持，努力構(gòu)建符合縣區(qū)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體系，全面提升縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作水平，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要積極探索發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的有效途徑、方法和措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)改革發(fā)展深度融合、互促共進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，按照“四同步、四對(duì)接”的要求，在深化國(guó)企改革中建立黨組織設(shè)置、調(diào)整動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，解決好“應(yīng)建未建”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。要完善黨建工作機(jī)制，推行企業(yè)黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核工作，探索實(shí)施黨建工作經(jīng)常性督查制度，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，不斷完善黨建工作常抓不懈的工作機(jī)制。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，深入推動(dòng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　�。ㄈ�）妥善解決企業(yè)辦社會(huì)職能移交工作。抓好“三供一業(yè)”等企業(yè)辦社會(huì)職能移交工作是今年國(guó)企改革的重要內(nèi)容之一，這些問(wèn)題越早解決，成本越小，工作也越主動(dòng)。這項(xiàng)工作涉及面廣、時(shí)間緊迫，市國(guó)資委要做好牽頭抓總的工作，主動(dòng)銜接溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制，把握工作節(jié)奏，確保這項(xiàng)工作依法規(guī)范高效推進(jìn)。涉及“三供一業(yè)”移交的各有關(guān)企業(yè)是責(zé)任主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，主動(dòng)作為、壓實(shí)責(zé)任，以高度的責(zé)任感和緊迫感推進(jìn)分離移交工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

　�。ㄋ模┎粩嘟∪�完善國(guó)資監(jiān)管方式。一是要深入實(shí)施以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，努力使監(jiān)管職能定位更加準(zhǔn)確，監(jiān)管制度體系更加完善，監(jiān)管方式更加科學(xué)，監(jiān)管措施更加有效。二是要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立涵蓋各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、職工民主監(jiān)督等的監(jiān)督工作體系。積極構(gòu)建外部監(jiān)督新格局，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化外部審計(jì)監(jiān)督，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，完善信息公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督。三是要嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究，研究制定國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法，特別是要探索建立違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮責(zé)任追究的震懾作用。

　　同志們，新時(shí)期賦予我們國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的新任務(wù)、新使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

 

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