在全市法治政府建設(shè)工作視頻會議上的講話稿

　　全面推進法治政府建設(shè)，必須堅持以習近平法治思想為指引，全面掌握、深刻理解法治政府建設(shè)的豐富內(nèi)涵，把準法治政府建設(shè)的正確政治方向。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準備了在全市法治政府建設(shè)工作視頻會議上的講話稿，歡迎查閱。

　　同志們：

　　今天，我們召開法治政府建設(shè)工作視頻會議，主要任務(wù)是深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察重要講話精神，認真落實XX省法治政府建設(shè)工作電視電話會議精神，總結(jié)成績、找準短板、壓實責任，推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實，我講4點意見。

　　一、提高站位，深化認識，牢牢把準法治政府建設(shè)正確方向

　　全面推進法治政府建設(shè)，必須堅持以習近平法治思想為指引，全面掌握、深刻理解法治政府建設(shè)的豐富內(nèi)涵，把準法治政府建設(shè)的正確政治方向。

　�。ㄒ唬┏浞终J識習近平法治思想是全面推進法治政府建設(shè)的根本遵循和行動指南。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導新時代全面依法治國的綱領(lǐng)性文獻。各級各部門必須切實學深悟透習近平法治思想，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為縱深推進法治政府建設(shè)的精神動力和責任擔當，轉(zhuǎn)化為明確的工作思路和任務(wù)舉措，轉(zhuǎn)化為“率先突破”的實踐模式和示范樣本，不斷提升法治政府建設(shè)的質(zhì)量和水平。

　�。ǘ�）充分認識法治政府在全面依法治國中的重要地位和關(guān)鍵作用。我們黨歷來重視法治建設(shè)，黨的十八大以來，黨中央明確提出依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。習近平總書記指出：“法治國家、法治政府、法治社會相輔相成，法治國家是法治建設(shè)的目標，法治政府是建設(shè)法治國家的重點，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”“推進全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用，要率先突破”。法治政府建設(shè)的進程直接影響XX法治建設(shè)的總體成效，各級政府及其組成部門要緊緊圍繞“以人民為中心”的工作理念，堅持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

　�。ㄈ�）充分認識新時期推進法治政府建設(shè)的主要原則和總體目標。新時期推進法治政府建設(shè)，要堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持問題導向、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌推進、堅持緊扣XX實際的原則，努力實現(xiàn)到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強，全市法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進，更多地方和部門實現(xiàn)率先突破，為到2035年基本建成法治XX、法治政府、法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、肯定成績，正視不足，切實增強推進法治政府建設(shè)的責任感與緊迫感

　　過去的一年，全市上下堅持依法治市、依法行政共同推進，法治XX、法治政府、法治社會一體建設(shè)，圍繞法治政府建設(shè)總目標，突出重點、持續(xù)發(fā)力，法治建設(shè)群眾綜合滿意率、群眾安全感滿意度和執(zhí)法滿意率連續(xù)3年位居全省第一。

　　一是黨領(lǐng)導法治政府建設(shè)步入新階段。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持經(jīng)濟建設(shè)和法治建設(shè)同向發(fā)力，先后印發(fā)法治XX建設(shè)、法治社會建設(shè)、法治政府建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和“八五”普法規(guī)劃，指導新時期法治政府建設(shè)向縱深推進。

　　二是依法決策水平實現(xiàn)新提升。嚴格落實《XX省重大行政決策程序規(guī)定》，根據(jù)《XX市重大行政決策目錄》，認真履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論程序，創(chuàng)新“1+N”模式持續(xù)推進政府法律顧問全覆蓋，法律顧問在重大行政決策中的作用充分發(fā)揮，依法決策水平得到有效提升。

　　三是政府職能依法全面履行取得新突破。“放管服”改革持續(xù)深化，市縣鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系100%覆蓋，各級政務(wù)服務(wù)中心部門和政務(wù)服務(wù)事項進駐率均達100%；營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，承諾辦事時限壓縮60%以上，“最多跑一次率”達99.8%；公共法律服務(wù)體系不斷完善，人民群眾對公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率顯著提升。

　　四是政府治理規(guī)范化程序化法治化達到新水平。《XX市鄉(xiāng)村清潔條例》由XX省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準，于2022年1月1日起施行；規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理實效進一步強化，報備率、報備及時率、規(guī)范率均達100%。

　　五是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法呈現(xiàn)新風貌。行政執(zhí)法體制改革不斷深化，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理6大領(lǐng)域執(zhí)法隊伍均實現(xiàn)“集中辦公、集中執(zhí)法”；行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷加強，行政執(zhí)法三項制度全面落實，行政執(zhí)法水平不斷提升。

　　六是行政權(quán)力制約監(jiān)督取得新進展。主動接受監(jiān)督和約束行政權(quán)力，嚴格執(zhí)行《XX市關(guān)于加強和改進司法建議工作的實施辦法》《XX市關(guān)于加強人民檢察院檢察建議工作的辦法》，按要求回復司法建議和檢察建議；落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，自覺接受司法監(jiān)督；行政復議體制改革順利完成，行政復議案件直接糾錯率達18.61%；行政行為更加陽光透明，通過政府網(wǎng)站公開信息8.3萬余條。

　　七是社會大局安定和諧取得新成效。市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建指標已完成76%；強邊固防和疫情防控工作守住不擴散、不外傳底線，實現(xiàn)無死亡病例和醫(yī)療人員零感染；人民群眾對常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效滿意率達99.44%；依法調(diào)處各類矛盾糾紛7579件，受理信訪事項2884件（批）次，拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率達100%。

　　八是法治宣傳教育邁出新步伐。八五普法規(guī)劃印發(fā)實施，“誰執(zhí)法誰普法”責任制全面落實，扎實推進領(lǐng)導干部尊法學法守法用法，憲法宣誓制度實現(xiàn)全覆蓋，7個法治文化廣場（公園、場所）建成并投入使用，全民法治宣傳教育普及率達92.27%，法治政府建設(shè)氛圍日益濃厚。

　　我市法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但與全面依法治國的新要求和人民群眾的新期盼相比，還存在一些差距和不足：一是依法行政的意識和法治政府建設(shè)要求相比還有差距。部分領(lǐng)導干部法治觀念樹得不牢、依法行政意識不強，在主動運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定方面還有差距。二是依法行政的能力和法治政府建設(shè)標準相比還有差距。對新形勢下加快法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性認識還不到位，政府工作人員的綜合素養(yǎng)與法治政府建設(shè)要求還有差距，2021年行政執(zhí)法考試通過率僅為42.54%，各級政府和部門負責人出庭應(yīng)訴比例與《XX市法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》85%的要求相比還有相當差距。三是依法行政保障和法治政府建設(shè)任務(wù)相比還有差距。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，人民群眾對法治政府建設(shè)的需求越發(fā)強烈，但法治政府建設(shè)的經(jīng)費、裝備等保障與日益繁重的工作任務(wù)不相匹配。以上這些問題，需要引起我們高度重視，“對癥下藥”，全面完成法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。

　　三、緊盯重點，統(tǒng)籌推進，努力建設(shè)更高水平的法治政府

　　《XX市法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》明確了“十四五”時期法治政府建設(shè)的路線圖和任務(wù)表，各級政府務(wù)必堅持高位推進，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。

　　（一）進一步健全政府機構(gòu)職能體系。持續(xù)推進權(quán)力“瘦身”和職能“健體”，堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，進一步推動有效市場和有為政府更好結(jié)合；穩(wěn)步推進政府事務(wù)清單管理，確保2022年底前，編制完善市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責事項清單和備案管理、公共服務(wù)等事項清單，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，普遍落實“非禁即入”。積極回應(yīng)人民群眾對服務(wù)型政府建設(shè)的新期待，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，積極推行一體化極簡審批，持續(xù)開展“減證便民”行動和證明事項清理，全面落實證明事項告知承諾制；推動政府管理從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，健全新型監(jiān)管機制，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，加快推進社會信用體系建設(shè)；在形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“一條主干四張網(wǎng)”便民服務(wù)格局。堅持用法治軟實力打造XX核心競爭力，依法加強資本監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)保護，切實推進法治體檢相關(guān)工作，著力打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

　�。ǘ�）進一步健全依法行政法規(guī)體系。嚴格落實政府立法工作向黨委請示報告制度，充分發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用，堅持“慎立多修”，推進“靶向立法”，強化政府部門間立法協(xié)調(diào)，不斷拓寬立法公眾參與渠道，把好《XX市文明行為促進條例》立法審查關(guān)，著力提升地方立法質(zhì)量。加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，嚴禁越權(quán)發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查等制度。

　�。ㄈ�）進一步健全行政決策制度體系。各級各部門要牢固樹立依法決策意識，把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨委（黨組）和行政機關(guān)主要負責人開展考核督察、經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容；落實重大行政決策法定程序，嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《XX省重大行政決策程序規(guī)定》，強化決策過程痕跡管理，加強行政決策執(zhí)行和評估，嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，著力提升行政決策的科學性民主性合法性。

　　（四）進一步健全行政執(zhí)法工作體系。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高執(zhí)法效率和公信力；改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；強化執(zhí)法保障，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費、資源、裝備等向基層傾斜力度，推進執(zhí)法任務(wù)和力量集中下沉一線。加大環(huán)境保護等關(guān)系群眾切身利益和邊疆民族地區(qū)治理的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，全力推動XX生態(tài)環(huán)境從XX治理到系統(tǒng)治理、全面治理；加大網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法力度和跨境涉邊違法行為依法查處懲治力度，織密織牢邊境、社區(qū)、境外疫情“三張”防控網(wǎng)，構(gòu)建強邊固防銅墻鐵壁。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，落實行政執(zhí)法案件評查制度，強化評查結(jié)果運用，大力整治行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范不文明等突出問題，全面嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，把好“持證上崗關(guān)”，加強督促，不斷提升行政執(zhí)法考試通過率；嚴格落實行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，嚴格適用程序，糾正處罰畸輕畸重等行為。

　�。ㄎ澹┻M一步健全社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解工作體系。持續(xù)推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作健康發(fā)展，嚴格落實掃黑除惡常態(tài)化，扎實推進以肇事肇禍精神病管控為重點的命案防控相關(guān)工作，持續(xù)為改革發(fā)展大局營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。加強行政調(diào)解工作，推進行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動；加強行政裁決工作，充分發(fā)揮行政裁決在化解民事糾紛中的“分流閥”作用；深化行政復議體制改革，加快行政復議場所規(guī)范化建設(shè)，落實2021年市委編委第二次會議精神，盡快完成行政復議專業(yè)人員劃轉(zhuǎn)和招錄工作，加強隊伍建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率；健全完善矛盾糾紛多元化解工作機制，推動XX市仲裁委員會實體化運作；加強行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作，今年全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達到85%以上；進一步夯實基層基礎(chǔ)，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展好市級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮“一村一律師法律顧問”作用，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障。

　　（六）進一步健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。發(fā)揮監(jiān)督合力，驅(qū)動法治政府建設(shè)內(nèi)核升級，確保黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等監(jiān)督作用，加大對違法或不正當行政行為的糾錯力度，自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，大力支持各級干部從實際出發(fā)擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)；切實提升政府督查工作質(zhì)效，縣級以上政府要依法組織開展政府督查工作，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進廉政建設(shè)。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，全面主動落實政務(wù)公開，深化重點領(lǐng)域信息公開，改革政務(wù)公開傳統(tǒng)模式，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。持續(xù)推進政務(wù)誠信建設(shè)，健全政府守信踐諾機制，開展政府機構(gòu)失信行為清理工作，用法治陽光照亮政府履職全過程。

　�。ㄆ撸┻M一步健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。目前，國外疫情高發(fā)，國內(nèi)多地報告本土疫情，疫情防控任務(wù)仍然艱巨，各級各部門要繼續(xù)鞏固疫情防控成果，齊心協(xié)力守住邊境、守好國門，落實疫情防控各項措施，切實保障人民生命健康安全；強制隔離戒毒所、看守所等監(jiān)管場所要統(tǒng)籌抓好疫情防控和安全穩(wěn)定工作，確保萬無一失。要不斷健全完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，加快推動形成突發(fā)事件應(yīng)對工作合力，依托基層網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，推進安全風險網(wǎng)格化管理，加強群測群防隊伍建設(shè)；扎實推進“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)，建立重大風險預警、識別、治理、分析研判等全方位聯(lián)合防控體系，進一步壓緊壓實各級各部門防范化解重大風險責任，提高突發(fā)事件預防和依法處置能力，著力提升應(yīng)急處置的針對性和實效性。

　�。ò耍┻M一步健全法治政府建設(shè)科技保障體系。推進數(shù)字技術(shù)和政務(wù)服務(wù)深度融合，構(gòu)建以人民為中心、以公共需求為導向的服務(wù)型數(shù)字政府，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”。規(guī)范有序推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享，充分運用現(xiàn)代科技手段，推進XX法治政府建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，充分整合政府各部門數(shù)據(jù)庫，提高政務(wù)數(shù)據(jù)利用效能。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法，推進各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚，扎實推進行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法、建立電子執(zhí)法檔案等工作，不斷提高執(zhí)法效率。全面貫徹《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，切實加大社區(qū)矯正信息化監(jiān)管力度，確保中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金撥付使用到位，有效提升社區(qū)矯正質(zhì)量。

　　四、壓實責任，強化保障，確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)落到實處

　　要推動法治政府建設(shè)發(fā)揮強大動能，各級各部門務(wù)必擰緊責任螺絲、扣牢責任鏈條，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動力。

　�。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導，下好法治政府建設(shè)“一盤棋”。各級各部門要深入學習領(lǐng)會習近平法治思想，把習近平法治思想貫穿到法治政府建設(shè)全過程，各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，履行法治政府建設(shè)主體責任，統(tǒng)籌謀劃、有效落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)，各級政府及組成部門主要負責人要切實履行推進本地本部門法治政府建設(shè)第一責任人職責，對法治政府建設(shè)工作要親自部署、親自推動、親自督辦。

　�。ǘ�）抓牢關(guān)鍵少數(shù)，牽住法治政府建設(shè)“牛鼻子”。全面加強依法行政能力建設(shè)，落實領(lǐng)導干部學法用法制度，推動行政機關(guān)負責人帶頭尊法學法守法用法，實現(xiàn)國家工作人員憲法宣誓100%覆蓋。貫徹執(zhí)行中組部《行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓辦法（試行）》，加大行政執(zhí)法人員學習培訓力度，各級各部門要組織開展領(lǐng)導干部法治專題培訓和行政執(zhí)法職能部門負責人專題脫產(chǎn)培訓，按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一安排部署，抓好《中華人民共和國行政處罰法》的學習培訓和貫徹落實。加強法治政府建設(shè)人才和隊伍保障，做好政府立法人才培養(yǎng)和儲備，加強行政執(zhí)法隊伍和行政復議工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)。

　�。ㄈ�）推進示范創(chuàng)建，唱好法治政府建設(shè)“重頭戲”。各級各部門要積極參與法治政府建設(shè)省級示范創(chuàng)建五年行動，XX縣、XX市要對標《市縣法治政府建設(shè)示范指標體系》，全力創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范區(qū)。各級黨校（行政學校）、干部學院、法學會要加強法治政府建設(shè)理論研究，用研究所得助力法治政府建設(shè)向好發(fā)展。宣傳部門要加大XX法治政府建設(shè)經(jīng)驗成效宣傳力度，推廣基層創(chuàng)新舉措，努力營造良好的社會輿論氛圍。

　�。ㄋ模﹪栏穸讲炜己耍瑯淅畏ㄖ握�府建設(shè)“風向標”。把督察和考核作為深入推進法治政府建設(shè)的重要抓手，按照《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》等一系列文件要求，層層傳導壓力、壓實責任，落實黨政主要負責人推進法治政府建設(shè)的引領(lǐng)者、組織者、推動者和示范者責任，做到以察促管、以督促用，實現(xiàn)法治政府建設(shè)各項工作件件有回應(yīng)、事事有落實。

　　同志們！舵正風滿立潮頭，我們已經(jīng)踏上了法治政府建設(shè)新征程，要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，進一步樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，以飽滿的工作熱情和持之以恒的工作干勁，加快建設(shè)更高水平的法治政府，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

 

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