婁勤儉書記在考察檢查大運河江蘇段建設(shè)工作時的講話

　　這次既是調(diào)研，也是工作檢查，我們用了三天半的時間，全程考察了大運河江蘇段以北部分，對大運河文化帶建設(shè)重點工作進行了檢查，沿途聽取了省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和徐州、宿遷、淮安、揚州四市的工作匯報，總體感到，我省大運河文化帶建設(shè)起勢很好、成效明顯，各地各部門思想共識高度凝聚，頂層設(shè)計基本形成，工作舉措不斷創(chuàng)新，重點項目加快建設(shè)，大運河立法、文旅基金設(shè)立、研究院組建、出版工程實施、大運河博物館建設(shè)等具有開創(chuàng)性意義，世界運河城市論壇、首屆大運河文博會等成功舉辦，推動江蘇運河文化走向世界，充分體現(xiàn)了走在全國前列的目標追求和積極成效。對此，省委充分肯定。同時，我們要清醒看到，大運河文化帶建設(shè)仍處于起步階段，全省上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于大運河文化帶建設(shè)的重要指示批示精神，切實扛起歷史責任，高標準高水平高品位推進大運河文化帶建設(shè)，為傳承中華文脈交出時代答卷，讓千年運河留下新時代的江蘇印記。下面是蒲公英文摘小編為大家整理的婁勤儉書記在考察檢查大運河江蘇段建設(shè)工作時的講話。
 

　　一、深刻理解大運河是“流動的文化”

　　習近平總書記指出，大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是“流動的文化”，極其深刻又極為形象地指明了大運河的特征和重要作用。平時我們大多從資料上看大運河、部分地了解大運河，這次調(diào)研，真正行走在大運河上，才更深刻地理解了總書記為什么說大運河是“流動的文化”，才更真切地體會到大運河的重要地位和作用。

　　大運河是流淌千年的一脈活水。這幾天，我們乘船從徐州沿運河而行，看到河面很寬闊、運輸很繁忙，充滿了生機活力。有不少人認為，大運河已經(jīng)是歷史之河了，很多地方河道都干枯斷流，發(fā)揮不了多大的運輸作用。事實并非如此，大運河江蘇段至今仍然水量豐沛、通航良好。這次看了，實際情況還超出預(yù)期，特別是流經(jīng)徐州后三度“借湖行運”，與駱馬湖、洪澤湖、高郵湖融為一體，河道最寬的地方接近2公里，綜合功能保存也最為完整，通航里程達687公里、占總里程近3/4，年貨運量約4.8億噸，這樣的運力就是與長江一些區(qū)段相比也毫不遜色，我們?nèi)タ吹膿P州邵伯船閘，年過貨量高達2.5億噸，是長江三峽船閘的近2倍，還創(chuàng)造了日通過108萬噸的全國內(nèi)河船閘最高紀錄。不僅如此，江蘇段還是江水北調(diào)、南水北調(diào)東線工程的主要通道，調(diào)水出省超過40億立方米，源源不絕的運河水滋養(yǎng)了蘇北以及更北地區(qū)的廣袤良田，解決了幾千萬人的吃水問題。由此可見，大運河雖流淌千年，但至今仍奔騰不息、生機勃勃。

　　大運河凝結(jié)著先人的智慧結(jié)晶。大運河很多治水、漕運、水利開發(fā)工程設(shè)施具有很高的科技含量，我們的祖先創(chuàng)造性解決了開源、蓄水、地形、洪沙等諸多水利難題，高超的治水智慧、水利工藝，現(xiàn)在都讓人贊嘆不已。我們看了淮安的清口水利樞紐，確實非常了不起“，借自然之力以用之”，在水系格局極為復(fù)雜的情況下，以束水攻沙、蓄清刷黃之法解決了漕運暢通的大問題。這個方法，黃河治理至今都還在沿用。大運河流到揚州境內(nèi)，水流急轉(zhuǎn)直下，古人為了抬高水位、減緩流速以保漕運，把一段直線百米的河道改成1.7公里的三道彎，這也是一大創(chuàng)造。在揚州考察時，我們登上高臺俯瞰，“運河三灣”盡收眼底，每一道彎都淋漓盡致體現(xiàn)了古人順應(yīng)自然、改造自然、與自然和諧共處的智慧，這種智慧理念對揚州整座城市的規(guī)劃建設(shè)都產(chǎn)生了深遠影響�？梢哉f，這些工程是大運河江蘇段燦爛水工文化的縮影，凝聚著高超的水工智慧。剛才，水利部門的同志也作了匯報，我特別感慨，水利工程建設(shè)確實是利在千秋的大事，一代代江蘇運河人繼承先人智慧，沒有停下開鑿、疏浚、修繕、治理的腳步。揚州江都水利樞紐是新中國成立后建成的，運行40多年依然是亞洲規(guī)模最大的泵站樞紐，堪稱現(xiàn)代水利工程的典范。現(xiàn)代科學技術(shù)賦予水工文化新的活力，大運河積累的祖先智慧隨時代不斷進步、�；莺笫雷訉O。

　　大運河是熠熠生輝的文化瑰寶。沿運河走，有一個很深的感受，就是運河生則城市生、運河興則城市興。大運河在兩千多年的歲月里孕育滋養(yǎng)了一座座名城古鎮(zhèn)，大運河文化也在城鎮(zhèn)繁華和人民生活中得到“活”的傳承，光是我們江蘇段，就座落著13座國家歷史文化名城、29座中國歷史文化名鎮(zhèn)和12座歷史文化名村，留下了數(shù)不勝數(shù)的文化遺存，列入世界文化遺產(chǎn)名錄的就有28處。徐州自古是運河中段的重要樞紐，我們?nèi)タ戳藨舨可�，明清古院落和建筑群鱗次櫛比，記載反映了西楚、運河、建筑、民俗等各種文化綿延疊加、交融影響;我們考察的宿遷皂河鎮(zhèn)龍王廟行宮，是全國眾多乾隆行宮中規(guī)格最高、規(guī)模最大、保持最為完好的一處;淮安有“中國運河之都”的美譽，一條里運河完整記載了淮安漕運文化、河工文化、江淮文化的集中性和代表性，盱眙縣古泗州城深埋水下330多年，幾年前經(jīng)考古發(fā)掘后重現(xiàn)天日，從出土的大量文物，我們可以想象當年這個“水陸都會”的繁盛;揚州作為“中國運河第一城”，早在隋唐時代就以“十萬人家“”十里長街”繁華而著名;運河沿岸還有邵伯、河下、皂河、窯灣等眾多古鎮(zhèn)枕河而建，穿越千年時光�？疾炱陂g，我們行走在名城、古鎮(zhèn)的街巷之中，處處都能感受到大運河的活力和文化浸潤，這些地方不僅依舊商家林立、熙熙攘攘，人們還可以欣賞到南北交融的園墅樓臺，聆聽南北大戲里的運河故事，品讀四大名著與大運河江蘇段的不解之緣，或是領(lǐng)略非遺傳承人的匠心技藝，這些特色濃郁的文化元素，都源于大運河的南來北往，融入了尋常百姓生活，為我們帶來了無盡福祉。

　　所以，總書記講大運河是“流動的文化”，是中華文明的重要標識，不僅僅在于大運河是運輸水道，更是傳承千年的文化動脈;是經(jīng)濟帶，更是豐富多彩的城鎮(zhèn)帶、文化帶�？梢哉f，大運河是活著的文化載體，是滋養(yǎng)江蘇發(fā)展的生命之河、靈性之河。

　　二、以科學的理念統(tǒng)籌推進保護傳承利用

　　習近平總書記對大運河文化帶建設(shè)提出了“統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好”的重要指示要求，我們要深入領(lǐng)會、堅決落實。江蘇段作為大運河的核心段，是全線歷史最悠久、文化遺存最豐富、活態(tài)利用最好的河段。國家《規(guī)劃綱要》中江蘇納入核心區(qū)的縣(市、區(qū))、納入六大文化高地建設(shè)的城市數(shù)量、納入國家工程的重大項目也是運河沿線省份最多的，《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》也明確大運河江蘇段為大運河國家文化公園唯一的重點建設(shè)區(qū)。全省上下一定要以高度的責任感和使命感，認真貫徹總書記重要指示精神，樹立科學的理念、發(fā)展的眼光，把先人留給我們的寶貴財富保護好、傳承好、利用好，把江蘇段打造成為走在全國前列的先導(dǎo)段、示范段、樣板段，讓這一“流動的文化”在新時代更加熠熠生輝。

　　文化保護傳承要有“繼往開來”的思想。大運河的每一段河道、每一座水利工程、每一個古建筑，甚至是一種曲藝、一口方言、一門手工藝，都是運河文化的組成部分，做好保護傳承工作，一方面要“繼往”，明確這些大運河文化遺產(chǎn)和關(guān)聯(lián)資源的保護范圍、建設(shè)控制地帶，做好沿線重要文物考古、研究和認定，摸清底數(shù)、建立檔案，搶救性保護瀕危非遺項目和歷史文化風貌，決不能割斷歷史文脈;另一方面要“開來”，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，多角度挖掘和展示大運河文化內(nèi)涵和現(xiàn)實價值，推動大運河從“地理空間”走向“文化空間”，讓大運河豐富的歷史遺存從靜態(tài)變?yōu)榛顟B(tài)，讓運河文化在現(xiàn)代活化復(fù)興，更好地服務(wù)今人、傳承后人。

　　環(huán)境治理修復(fù)要有“道法自然”的態(tài)度。大運河是先人順應(yīng)自然、利用自然、改造自然的智慧結(jié)晶。今天，我們保護修復(fù)大運河生態(tài)環(huán)境，同樣要遵循自然規(guī)律。在揚州調(diào)研期間，我們看到古人為治理洪害而興建的七河八島、歸江十壩，都是盡量避免與洪水正面交鋒，順應(yīng)水流動的規(guī)律，在水滿時引導(dǎo)入江，在水少時蓄水以用。我們要傳承古人的這種理念，實施柔性治水，修復(fù)河道自然形態(tài)、濕地系統(tǒng)，構(gòu)建自我調(diào)節(jié)、自我凈化的運河水系。要遵循歷史規(guī)律。大運河沿線歷史遺存都經(jīng)歷數(shù)代興筑演進而成，展示運河文化一定要拉開歷史維度，展現(xiàn)歷史演變、經(jīng)濟社會發(fā)展、自然環(huán)境變遷的完整過程，體現(xiàn)歷史縱深，并與現(xiàn)代文明串聯(lián)起來。保護修復(fù)歷史遺存，還要堅持實事求是的精神，有的古鎮(zhèn)、歷史遺存本來就枕河而建，應(yīng)當在尊重歷史事實、還原歷史原貌的前提下進行保護。要遵循文化發(fā)展規(guī)律。不能孤立看待文化遺產(chǎn)，而是要將運河文化與地域文化、人文、風土、民俗等文化附載一體保護，注重建筑風貌與文化內(nèi)核的一致性，在加深對文化內(nèi)核認識研究的基礎(chǔ)上，進一步提升周邊整體環(huán)境。古建筑是運河文化的生動講述者，我們考察途經(jīng)的宿遷皂河古鎮(zhèn)，北方宮廷式古建筑群和大量明清宅院相得益彰，體現(xiàn)了皇家宮苑文化與地域文化、民俗文化的交融。文化是活的，建筑也是活的，對古建筑的修繕，既不能搞破壞性修復(fù)，也不能空有一個仿古的樣貌，或是修建幾間傳統(tǒng)的房屋，而是要延續(xù)傳統(tǒng)建筑風格、恢復(fù)原有風貌風土、表現(xiàn)歷史文化符號，用建筑語言解讀好運河文化，與老百姓生活相融，真正做到修繕一片搞活一片。

　　資源開發(fā)利用要有“融合共生”的理念。要把功能發(fā)揮作為基礎(chǔ)。在不少地方運河河道干涸的情況下，江蘇段的綜合功能依然活躍，這是我們推動大運河江蘇段保護傳承利用工作走在全國前列的重要基礎(chǔ)。要始終堅持“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”這一宗旨，充分發(fā)揮大運河在交通運輸、水資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)防汛等方面的重要作用，讓大運河更好地融入當代、服務(wù)為民、造福于民。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合。用好用活大運河這個蓄積千年文化勢能的“超級IP”，創(chuàng)新文化發(fā)展模式，把運河文化內(nèi)化到產(chǎn)業(yè)形態(tài)中去，打造承載運河記憶的旅游精品線路，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成水系特色明顯的文化經(jīng)濟帶。要與城市建設(shè)交相輝映。堅持“城河共榮“”景河共生”，將運河文化融入城市建設(shè)和生態(tài)保護之中，追求水與岸、河道與建筑、功能設(shè)施與文化景觀的協(xié)調(diào)之美、整體之美，使城市風光與運河風光各美其美、交相輝映，為大運河文化注入新時代的青春活力。要與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌起來。依托運河沿線的水、文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等資源發(fā)展一批富民產(chǎn)業(yè)，打造一批像窯灣、皂河、河下這樣的運河特色小鎮(zhèn)。

　　三、用項目化思路推進國家規(guī)劃落實

　　根據(jù)國家《規(guī)劃綱要》，我省已經(jīng)制定印發(fā)了江蘇省大運河文化保護傳承利用實施《規(guī)劃》，接下來關(guān)鍵是要落實，著力點在項目建設(shè)，要堅持以項目化思維來推進任務(wù)落實。

　　一是要體現(xiàn)至高性。大運河是世界上開鑿最早、使用最久、空間跨度和工程量最大的人工運河，代表了人類運河文明的巔峰水準，這是其他國家運河特別是內(nèi)陸人工河道所無法比擬的。我們開展保護傳承利用工作，一定要有歷史的視野、長遠的眼光，努力建設(shè)一條與大運河的歷史地位、資源稟賦、時代要求相匹配的高水平文化帶。從目前來看，我省已排出的項目數(shù)量很多，但體量都不大，特別是獨樹一幟、具有標志性引領(lǐng)性的項目不多。要進一步做好項目整合包裝，集中力量推進“國字號”、有影響力的大項目，體現(xiàn)江蘇在大運河保護傳承利用上的最高水平，決不能因為認識不足而留有遺憾。對揚州大運河博物館、淮安水工科技館等重大標志性項目，要高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高品質(zhì)建設(shè)，體現(xiàn)最高目標追求，建成傳世之作，成為區(qū)域性標識，經(jīng)得住歷史檢驗。

　　二是要注重系統(tǒng)性。大運河集運輸、水利、文化、城市、建筑、生態(tài)于一體，是一部活的“百科全書”，這就決定了單獨強調(diào)哪一個方面，都搞不好大運河文化帶建設(shè)。調(diào)研時我一直講要“保護第一、服務(wù)發(fā)展、造福人民”，就是要求堅持系統(tǒng)性思維，把握好文化大系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)、各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在關(guān)系、優(yōu)先次序，既要突出保護這個大前提，系統(tǒng)推進沿線文化遺產(chǎn)保護、河道水系治理管護和生態(tài)保護修復(fù)，又要兼顧好航運發(fā)展、水利興建、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)，更好地發(fā)揮大運河對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用、對人民群眾生產(chǎn)生活的保障作用。在具體工作中，對于每一個項目、每一段河道、每一處風貌，都要充分體現(xiàn)在整個文化帶中的定位和作用，做好細致、統(tǒng)一的規(guī)劃，使每一個單元都能成為傳承運河文化、做強運河品牌的有機組成部分。

　　三是要堅持創(chuàng)新性。對于大運河文化中的精華，我們堅持“古為今用、推陳出新”，很重要的是要賦予新的時代內(nèi)涵、創(chuàng)新表達形式、突出地域特色。這次調(diào)研看到，一些項目建設(shè)還存在同質(zhì)化現(xiàn)象，一些博物館展覽館缺乏實物支撐，文化呈現(xiàn)不夠鮮活、特色不夠鮮明。要堅持一館一主題、一館一特色，征集展示一批代表獨特地域文化的文物史料，善于用現(xiàn)代科技表現(xiàn)手法，用精致優(yōu)美的筆觸，書寫好別人模仿不來的運河故事。要在資金投入、要素保障、區(qū)域聯(lián)動、監(jiān)督管理、考評激勵等方面創(chuàng)新體制機制，為大運河文化帶建設(shè)提供保障支撐。

　　四是要嚴守規(guī)范性。我省在全國率先進行了大運河立法，各地各部門要堅持以法治完善決策、規(guī)范行為、推動規(guī)劃實施，確保大運河文化帶建設(shè)始終運行在法制軌道。要嚴格履行項目論證、審批程序，杜絕未批先建、超越紅線等情況發(fā)生，對于違背規(guī)劃、亂占濫用、影響文化和生態(tài)安全的設(shè)施，該拆除的要堅決拆除，對于有些符合規(guī)劃但是手續(xù)不全的項目，該完善的要抓緊完善，避免違法違規(guī)，確保文化和生態(tài)安全。

 

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