市 市- 長述職報(bào)告

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　市人大常委會：

　現(xiàn)將 xx 年我履行職責(zé)的主要情況報(bào)告如下：

　過去的一年里，在省委、省政府和 xx 市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大監(jiān)督下，在政府一班人的密切配合下，我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格按照市人大三屆五次會議確定的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，思想上積極進(jìn)取，工作上奮發(fā)努力，作風(fēng)上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，生活上從嚴(yán)要求，認(rèn)真履行市長職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，迎難而上，奮力拼搏，使全市經(jīng)濟(jì)和社會呈現(xiàn)出健康狀況發(fā)展的良好態(tài)勢，基本上完成了年初市三屆五次人代會議上提出的各項(xiàng)任務(wù)，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成 147.56 億元，比上年增長3.2%；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，糧食總產(chǎn)量達(dá)到 73.26 萬噸，獲歷史上第四個豐收年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2576 元，操除價(jià)格因素，比上年有所增長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成 59.6 億元，比上年增長11.02%；營業(yè)收入完成 176.33 億元，比上年增長 10.6%；國有和國有控股企業(yè)工業(yè)增加值完成 27.8 億元，比上年增長 3.9%；財(cái)政總收入完成 110318 萬元，比上年增長 8.6%；一般預(yù)算收入完成 6.72 億

　元，比上年增長 8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 4384 元，比上年增長 5.1%；全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到 40.5 億元，比上年增長4.1%；商品零售價(jià)格總指數(shù)為 97%。與此同時(shí)，社會主義精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了新的成績，全市跨入了全國科技先進(jìn)市行列并再次獲得了全國衛(wèi)生城市的榮譽(yù)。

　一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法律和法規(guī)，努力推動全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步 ?

　在過去的一年，我努力按照黨的十五大提出的在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員務(wù)必“學(xué)習(xí)馬克思主義理論，爭強(qiáng)辯別是非的能力，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績”的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨和國家各項(xiàng)方針的政策、法律和法規(guī)，創(chuàng)造性地做好本職工作，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行積極的財(cái)政政策的方針，全力拉動經(jīng)濟(jì)增長率。擴(kuò)大國內(nèi)需求，實(shí)行積極的財(cái)政政策是中央確定的經(jīng)濟(jì)工作的基本方針，是克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)疲軟，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要舉措。**年，我指示計(jì)委等有關(guān)部門，抓住國家啟動內(nèi)需、增發(fā)國債、擴(kuò)大投資規(guī)模的機(jī)遇，積極爭取國家投資，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，積極探索多元化的投資方式，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事和保重點(diǎn)、保掃尾尾、保與國家和省投資配套的原則，使全市固定資產(chǎn)投資 31 億元，比上年增長 13.1%。特別是市級 10 項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，完成投資 6.62 億元，占全年計(jì)劃安排投資的 132%。其中

　xx 高速公路累計(jì)完成投資 13.65 億元，隧道、路基、橋梁工程基本完成，明年“十一”可建成通車。城市煤氣工程氣源廠的雙電源、儲配站、中低壓管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，已基本形成 2 萬戶供氣能力。集中供勢工程熱源廠、主管網(wǎng)及其它配套設(shè)施建設(shè)基本完工，年底投入試運(yùn)行，今年全部建成后，可新增供熱能力 130 萬平方米。xx 水電站引水隧道全部貫通，大壩工程完成 70%以上。10 項(xiàng)實(shí)事工程完成投資11783 萬元，其中 xx 街、xx 路、科技圖書館 7 項(xiàng)工程已基本完成。8項(xiàng)重點(diǎn)技改工程完成投資 1.96 億元，其中一化技改等 3 個項(xiàng)目已投產(chǎn)試車，大麻等 4 個項(xiàng)目完成年度目標(biāo)。在重點(diǎn)工程和辦實(shí)事工程建設(shè)中，我一再強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，全面推行了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，確保了工程質(zhì)量和投資效益，基本實(shí)現(xiàn)了建一項(xiàng)，成一項(xiàng)，見效一項(xiàng)。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力地拉動了經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年通過加大投資帶動經(jīng)濟(jì)增長率 3 個百分點(diǎn)。以建材業(yè)為例，地方建材產(chǎn)品在 10 大重點(diǎn)工程中的市場份額占到 30%以上，不僅要建材產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，而且促進(jìn)了建材業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級。

　2.加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。為了從根本上改變我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高級化發(fā)展，我主持制定了，出臺了。8 月份在高平市召開了全市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工作會，進(jìn)一步理清了思路，明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)，確定了推動“三加一新”，促進(jìn)”兩個提升“的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，加快了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，在三大加工轉(zhuǎn)化上取得了些進(jìn)展。煤炭加工轉(zhuǎn)化能力持

　續(xù)提高，高附加值產(chǎn)品不斷增多。全市煤炭加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品已發(fā)展到了3 種類型 13 個品種，加工轉(zhuǎn)化能力達(dá) 415 萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 16%，由于塊炭率和洗精煤比重提高，使平均煤炭售價(jià)比同期增加 5 元/噸，精煤價(jià)比煤價(jià)高出 80 元/噸。在原煤產(chǎn)量減少的情況下，煤炭利稅增加 400 余萬元。在生鐵加工轉(zhuǎn)化方面，各類鑄造企業(yè)發(fā)展 740 多家，轉(zhuǎn)化能力達(dá)到 180 多萬噸，轉(zhuǎn)化率達(dá)到 62.1%。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，大麻系列產(chǎn)品平居全國領(lǐng)先水平。通過大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和加大對技術(shù)改造投入，技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)發(fā)展勢頭看好。企業(yè)自我開發(fā)創(chuàng)新能力有了提高，蘭花集團(tuán)技術(shù)中心籌建完畢并已投入運(yùn)行。加大了關(guān)閉非法和布局不合理煤礦工作力度，到 3 月份全市共關(guān)閉非法和布局不合理礦井 367 處（其中取締私開礦 212 處），壓減煤炭產(chǎn)量 755 萬噸。為鞏固成果，防止回潮，5、6 月份又連續(xù)兩次與國家督導(dǎo)組進(jìn)行了拉網(wǎng)式督查驗(yàn)收，通過以上措施，有力地促進(jìn)了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范了煤炭生產(chǎn)的經(jīng)營秩序。12345 ? ? ? ?

　3.堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)，是中央確定的農(nóng)村工作的兩件大事之一。我始終把積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提高農(nóng)民收入的主要措施下大力去抓。去年市政府全面組織實(shí)施了

　“四六一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，加大了投資力度，拉動了農(nóng)民增收。市政府建立了 500 萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金，引導(dǎo)和帶動金融系統(tǒng)、企業(yè)以及社會投資達(dá) 2.3 億元，集中扶持了 16 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值 2—3 億元，增加各類農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化量 5 萬噸。實(shí)施組建大龍頭、大集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，帶動了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)立足于本地實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力開發(fā)名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，通過深度加工和系列開發(fā)，拉長了產(chǎn)品鏈條，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。廈普賽爾集團(tuán)通過擴(kuò)股兼并，企業(yè)規(guī)模迅速膨脹，形成了 3 萬噸的生產(chǎn)能力，成為全省三大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)之一，年轉(zhuǎn)化黃梨 1000多萬公斤，僅此一項(xiàng)即可使果農(nóng)增收 700 余萬元。建立經(jīng)濟(jì)利益共同體，確保了農(nóng)民增收。積極探索和運(yùn)用了利用契約、合同、股份合作制、股份制等形式，把龍頭企業(yè)和基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)起來，形成了比較合理的利益共同體，在利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制下，使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。目前，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步呈現(xiàn)出以“四大集團(tuán)”為龍頭，以“六大企業(yè)”為骨干，以畜牧、果品、蔬菜、蠶桑.“四大基地”為依托、聯(lián)接農(nóng)戶、輻射農(nóng)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。與此同時(shí)，注重了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣，以科技興農(nóng)為突破口狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中共推廣地膜覆蓋、精量半精量播種、立體種植等十項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，同時(shí)還因地制宜引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種100 余種。以此帶動農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市推廣優(yōu)良品種 124 萬畝，比上年增加 10 萬畝，推廣包衣種子 77.8 萬畝，比上年增長 13.8萬畝，小麥等種子的統(tǒng)供率達(dá) 66.6%，大力實(shí)施省級工程和市級基地

　建設(shè)，用占全市 47.9%的糧田面積拿回了全市 62%的糧食總產(chǎn)。

　4.加大國企改革力度，注重體制和機(jī)制創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的根本動力。按照省委、省政府“三年實(shí)現(xiàn)三個基本”的要求和我市實(shí)施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和一流文明城市的實(shí)際要求，我們把打好國有企業(yè)基本走出困境硬仗作為整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)來抓，以黨的初級階段理論為依托，認(rèn)真貫徹落實(shí)國企改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，全面推進(jìn)了企業(yè)改革和各項(xiàng)配套改革。同時(shí)十分注重了投融資體制、環(huán)境機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制等體制和機(jī)制創(chuàng)新，以改革促進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，以體制和機(jī)制創(chuàng)新來支持改革的進(jìn)一步深入。去年，市政府緊緊圍繞“386”攻堅(jiān)計(jì)劃，以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步引深了國有企業(yè)的改革，有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是以優(yōu)化資源配置、推進(jìn)資產(chǎn)重組為突破口，加大了企業(yè)兼并重組力度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的低成本擴(kuò)張。在組建蘭花股份有限公司并發(fā)行股票上市的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了巴公化肥廠的工作，使巴化走出了困境，公司總資產(chǎn)規(guī)模也由 9.8 億元增加到15.14 億元。同時(shí)煤氣化公司兼并了軍工 6013 廠，盤活存量資產(chǎn) 5402萬元，彌補(bǔ)了該公司地處市區(qū)，不便擴(kuò)大規(guī)模以及環(huán)保制約等不利因素，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。二是以完善法人治理結(jié)構(gòu)為突破口對已改制企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)和制度完善。針對一些改制企業(yè)職責(zé)不明、各項(xiàng)規(guī)章制度不完善等問題，根據(jù)和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對陽繅、鳳織等 6 家改制企業(yè)的法人治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范運(yùn)行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革成效顯著。全市鄉(xiāng)企從實(shí)際出發(fā)，宜股則股，宜賣則賣，宜租則租，使

　全市鄉(xiāng)企改革呈現(xiàn)出多制并舉、多路推進(jìn)、百花齊放的新格局。到年底全市鄉(xiāng)企改制面達(dá) 80.4%，經(jīng)過改組改制，吸納股金 4 億元，盤活存量資產(chǎn) 4.44 億元，收回拍賣金 6230 萬元，救活停產(chǎn)虧損企業(yè) 569個，繳活了企業(yè)的內(nèi)在動力，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制取得突破，經(jīng)營觀念不斷更新。蘭花股份有限公司充分利用閑散資金，通過國債投資、資金委托管理、委托貸款等方式取得投資效益 1500 萬元，使公司在煤炭市場持續(xù)疲軟的情況下仍實(shí)現(xiàn)了利潤大幅度增長。五是注重了體制和機(jī)制創(chuàng)新，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和社會環(huán)境。積極探索了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來。加快了培育企業(yè)經(jīng)營者管理者人才市場的建設(shè)，推進(jìn)了企業(yè)激勵機(jī)制和約束機(jī)制的建立。推進(jìn)了國有企業(yè)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，從重視生產(chǎn)經(jīng)營向重視市場營銷的轉(zhuǎn)變。大力推行推銷員制，營銷提成獎勵制和營銷股份制，創(chuàng)新了營銷機(jī)制。積極探索新形勢下的銀企關(guān)系，有效解決企業(yè)資金短缺情況。積極用好倒貸資金為晉鋼、太印企業(yè)倒貸逾期款達(dá) 5000 萬元，減少了企業(yè)的利息支出。認(rèn)真實(shí)施了減員增效和建立健全社會保障體系工作，為改革提供了有力保障。

　5.積極鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對我市非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的比重較低和一些人觀念陳舊落后的狀況，我多次強(qiáng)調(diào)一定要確立非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中應(yīng)有的地位，一視同仁平等對待。大力鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。號召政府各部門真

　正從大局出發(fā)，按照“政策到位，服務(wù)從優(yōu)，手櫝從簡”的要求，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，幫助解決非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題。認(rèn)真傾聽非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和要求，大力宣傳了在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止年底，全市個體、工商戶發(fā)展到 34340 戶，注冊資金 4118 萬元，從業(yè)人員 56283 人，分別比上年增長 1.4%、65%和5%，私營企業(yè)發(fā)展到 1271 戶，注冊資金 47157 萬元，從業(yè)人員 xxxx年增長 5%、5.1%和 36.6%，其中資產(chǎn)過百萬元的私營企業(yè)達(dá)到了 79戶。

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　6.認(rèn)真實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，推進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我在工作中認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，而且更加清醒地認(rèn)識到科教不僅是興市之策，更是立市之本。因此，我在工作中用了相當(dāng)一部分精力來抓科教工作，并一抓到底，努力抓出成果來。圍繞科技工作要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，大力推進(jìn)科技體制改革，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好科研成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。去年圍繞創(chuàng)建全國科技工作先進(jìn)市的奮斗目標(biāo)，組織推廣了 10 項(xiàng)重點(diǎn)科技成果、培育發(fā)展 6 個高新技術(shù)企業(yè)和 6 個民營科技企業(yè)、建設(shè)提高 6 個科技成果示范基地和 6 個公司加農(nóng)戶科技型實(shí)體，鞏固發(fā)展 6

　個星火技術(shù)密集區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，新建鞏固 6 個科技當(dāng)家人培訓(xùn)基地工作，基本上都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。我市榮獲全國科技工作先進(jìn)市稱號。全市六個縣（市、區(qū)）全部跨入了全國科技先進(jìn)縣行列，并有 110 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨入了省級科技工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 91.06%，在全省名列前茅。并以創(chuàng)建全國科技工作先進(jìn)市為契機(jī)，進(jìn)一步加大宣傳力度，使科教興市的思想深入人心，全市上下形成共識。水東農(nóng)業(yè)高示范園區(qū)是我親自抓的包牌工程，一年中我多次到園區(qū)了解情況。同時(shí)，多次深入到蓄電池、鎳氫電池等省級火炬項(xiàng)目實(shí)施單位，現(xiàn)場辦公，解決難題，使科技型企業(yè)的生產(chǎn)和銷售大為改觀。在科技投入方面，市財(cái)政在并不寬裕的情況下，科技三項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到了市財(cái)政預(yù)算支出的 1.15%，達(dá) 3xxxx 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1.58 億元，年利稅達(dá) 5160萬元。通過實(shí)施各類科技項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新工作的開展，全市開發(fā)了xxxx 年教育工作以提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為中心，以實(shí)施素質(zhì)教育和發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)，制定出臺等三個文件，為我市教育下一步發(fā)展確定的目標(biāo)和方向，全市教育系統(tǒng)不斷深化改革，狠抓對隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提高“兩基”成果，夯實(shí)職教、成教基礎(chǔ)，取得了較大的成績。

　7.堅(jiān)持兩手抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我始終把“兩手抓，兩手都要硬”貫穿于政府工作的全過程，以提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)社會主義“四有”新人為目標(biāo)，大力開展了愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，大力開展了社會公德、職業(yè)道德家庭倫理道德教育，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和一流文明城市

　提供強(qiáng)大的精神動力、有力的思想保證、良好的文化條件和健康的輿論環(huán)境。城市管理以創(chuàng)建一流文明城市為目標(biāo)，以迎接建國 50 周年和澳門回歸為契機(jī)，以城市“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”等“五化”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了市容市貌治理的力度取得了新的進(jìn)展，種植草坪達(dá) 5000 多平方米，對晉韓路、南環(huán)路、太行路、澤州東路等部分路段投資 144.31 萬元進(jìn)行全面整治。進(jìn)一步強(qiáng)化了市容監(jiān)察管理，針對群眾反映強(qiáng)烈的南北大街臟、亂、差和交通阻塞問題進(jìn)行了集中整治。深入開展了出租車星級文明服務(wù)達(dá)標(biāo)活動，加大依法管理力度，使出租車行業(yè)向規(guī)范營運(yùn)又邁進(jìn)了一步。在加強(qiáng)社會治安全治理方面，把維護(hù)社會穩(wěn)定放在突出位置，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)治安防范網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建安全文明城市、安全文明小區(qū)和安全文明單位，促進(jìn)了社會治安和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。注重加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。以“追逃犯”為主攻方向，依法打擊了各種刑事犯罪和黃、賭博、毒等社會丑惡現(xiàn)象。加大了查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度，把反腐敗斗爭進(jìn)一步引向深入。在全市推廣“村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開”的“三公開”活動，增強(qiáng)了依法行政和透明度，接受人民群眾的監(jiān)督，保證了人民群眾直接行使民主權(quán)利。

　二、自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會的決定和決議 ?

　1.認(rèn)真貫徹和執(zhí)行市人大常委會決議和決定，主動接受人大監(jiān)督。一年來，我認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大三屆五次會議決議，在非常

　艱難的情況下，克服種種不利因素，迎難而上，排難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏，比較好地完成了年初預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，對市人大常委會等有關(guān)決議和決定也得到了很好的貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中，根據(jù)預(yù)算安排的指導(dǎo)思想，基本原則，在支出安排上，做到了“三高兩保一控制”，在提高資金使用效益上積極推廣陽光作業(yè)，在預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)格按辦事，主動接受人大監(jiān)督，財(cái)政局采取了扎實(shí)措施落實(shí)市人大意見和建議。在工作中我注意了積極取得人大的支持，自覺接受人大監(jiān)督，廣泛聽取人民群眾的呼聲。在過去的一年里，市政府重大決策和部署出臺之前，我都要征求市人大領(lǐng)導(dǎo)的意見以取得支持。對一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查處理，對重大方針、政策落實(shí)情況的督促檢查，都要邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)和人大常委會組成人員參加。對政府行政執(zhí)法督查體系建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)把接受人大監(jiān)督作為最重要的內(nèi)容。對人大常委會要求報(bào)告的工作，都及時(shí)報(bào)告，接受審議，認(rèn)真整改。同時(shí)，積極主動地通過各種渠道和方式，支持人大代表參政議政，有效地監(jiān)督政府工作。（1）（2）（3）（4）（5）

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　2.認(rèn)真辦理人大代表建議，密切了政府與人民群眾的關(guān)系。一年來，在我的主持下，市政府辦理人大代表建議 135 件，接受市長熱線電話 55 個，接待群眾來信來訪上千人次，其中，我本人親自接待處理 xxxx 年在辦理 135 件代表建議中，我與其他副市長認(rèn)真

　審批了 18 件，都做到了對辦理工作認(rèn)真對待，一絲不句，每當(dāng)代表建議送上案頭，都能及時(shí)認(rèn)真閱讀，慎重提出辦理意見，有時(shí)還要專門召集會議，研究解決問題。三是嚴(yán)格落實(shí)“四定責(zé)任制”，進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。市政府堅(jiān)持了行之有效的“定承辦領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦復(fù)時(shí)間、定辦復(fù)質(zhì)量”的四定責(zé)任制。辦理過程中在“件件有答復(fù)”的基礎(chǔ)上，更加注重了落實(shí)和解決實(shí)際問題，注意辦理進(jìn)度，又注重抓辦理質(zhì)量，切實(shí)搞好辦理工作規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，努力使我市的辦理工作再上了一個新水平。比如針對近兩年來人大代表對我市環(huán)境保護(hù)方面的建議較多的問題，市政府加大了環(huán)保工作的力度，去年元月份成立了由我任組長，雷振聲副市長、李富林副市長任副組長，由計(jì)委、經(jīng)委、環(huán)保等職能部門負(fù)責(zé)人參加的市環(huán)境達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組，制定出臺了，召開了各縣（市、區(qū)）黨政一把手及分管工業(yè)的副職和環(huán)保局長，有關(guān)職能部門和重點(diǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人的全市達(dá)標(biāo)動員大會，對我市達(dá)標(biāo)工作的目標(biāo)、任務(wù)和落實(shí)措施提出了具體要求，明確了各部門的職責(zé)。并按照要求對達(dá)標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，并把它納入縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）又將達(dá)標(biāo)任務(wù)層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)主管部門，對所有污染源下達(dá)了分年度治理目標(biāo)。通過采取以上措施并狠抓落實(shí)，全市 28 個重點(diǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)已有 22 個完成了治理達(dá)標(biāo)任務(wù)，通過了省市組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并核發(fā)了合格證書。212 個市屬重點(diǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)，已有 144 個完成了治理達(dá)標(biāo)任務(wù)。

　3.強(qiáng)化法制意識，促進(jìn)依法治市向深度、廣度推進(jìn)。一年

　來，我在工作中始終堅(jiān)持把法制建設(shè)擺到重要位置，努力推進(jìn)民主化、法制化進(jìn)程，把依法治市貫穿到所有的工作中，并突出地把依法治市與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和創(chuàng)建一流文明城市緊密地結(jié)合起來，把它上升為上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系，以依法治市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)推動依法治市的全面展開。在工作中，我十分注意帶頭學(xué)習(xí)和遵守憲法和法律，依法履行職責(zé)，并身體力行，一年中多次走上街頭發(fā)放法律知識傳單，發(fā)表電視講話，宣傳依法行政的重要性。去年在的基礎(chǔ)上，又制定出臺了，明確提出了要以依法管理城市、保護(hù)資源環(huán)境、打擊各種違法犯罪、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)三亂治理、搞好計(jì)劃生育六個方面為重點(diǎn)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)一切行政機(jī)關(guān)都要依法行政的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法責(zé)任制意識。從而使我市的依法治市工作做到了有規(guī)劃、有目標(biāo)、有章可循。同時(shí)，注重加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督體系。在努力提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平的基礎(chǔ)上，加大了對違法違紀(jì)的查處力度，僅公安部門就有30 名民警被出示黃牌警告，有 4 人被清退出公安機(jī)關(guān)，有 300 余名臨時(shí)人員被解雇，有 34 名因各種違紀(jì)受到黨政政紀(jì)處分。大力倡導(dǎo)政府內(nèi)部上下之間、各部門之間、前后程序之間互相監(jiān)督，特別重視建立單位內(nèi)部、機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督約束機(jī)制，虛心接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真接受各民主黨派和新聞輿論媒體的社會監(jiān)督。市政府將法律顧問團(tuán)成員增至 7 名，各級政府共聘請法律顧問 8 家，依法行政逐步走上規(guī)范化。

　三、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和決策水平 ?

　面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、艱巨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù)，我深知要當(dāng)好市長，必須不斷提高自己的思想政治素質(zhì)和決策水平。因此，在自身建設(shè)上，我注意從以下幾個方面下功夫。

　1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)。政治上的頑強(qiáng)和堅(jiān)定，來源于理論上的成熟，而理論素養(yǎng)的提高，就必須不斷地學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中我特別注重學(xué)習(xí)的針對性，按照江澤民總書記關(guān)于“學(xué)習(xí)馬克思主義，一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新實(shí)際和新的發(fā)展”的要求，緊密聯(lián)系改革和建設(shè)的實(shí)踐，把學(xué)習(xí)鄧小平理論同研究解決本市的實(shí)際問題結(jié)合起來，在融會貫通的基礎(chǔ)上，自覺運(yùn)用其中的立嘗觀點(diǎn)和方法認(rèn)識并解決問題，把馬克思主義的科學(xué)理論運(yùn)用于改造客觀世界、造福一方百姓的實(shí)踐當(dāng)中。特別是在市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部”三講”教育開展以后，經(jīng)過集中學(xué)習(xí)，使我更加深刻地認(rèn)識到，深入開展“三講”教育，既是一次對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論再學(xué)習(xí)、再教育的過程，也是一次廣泛聽取群眾意見，深刻剖析和提高自己的極好機(jī)會。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，解決問題，改進(jìn)工作，我自覺對照黨中央“三講”文件精神，按照省委要求和市委安排，在省委巡視組的具體指導(dǎo)下，在學(xué)習(xí)提高、廣泛征求和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查找了在黨性黨風(fēng)和工作中存在的主要問題，并從世界觀、人生觀、

　價(jià)值觀深處查找了產(chǎn)生問題的根源。民主評議之后，我又進(jìn)行了深刻的自我反思和自我剖析，明確了今后工作的努力方向和重點(diǎn)，真正使自己在思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有了明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有了明顯增強(qiáng)。

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　2、注重調(diào)查研究，努力提高決策水平。一年來，我把深入實(shí)際、調(diào)查研究作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，不僅組織有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些重要問題進(jìn)行調(diào)查研究，而且親自抽出時(shí)間下基層進(jìn)行調(diào)查研究。去年上半年，我針對工業(yè)增加值增幅不大，利稅完成情況也不達(dá)進(jìn)度的問題，多次到企業(yè)實(shí)地了解情況，發(fā)現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)普遍存在著兩金占用過高，企業(yè)流動資金普遍緊張的情況，為此，我立即召集計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、人行等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人召開會議，對企業(yè)產(chǎn)品潛在市場，流動資金緊缺情況進(jìn)行排隊(duì)，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行解決，使企業(yè)大都恢復(fù)了正常生產(chǎn)。同時(shí)對全市糧食、蔬菜、干果、牧畜業(yè)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況進(jìn)行專題調(diào)查，提出了相應(yīng)的對策，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、民主性。實(shí)踐證明，調(diào)研出思路，調(diào)研出成果，調(diào)研出效益。開展調(diào)查研究工作時(shí)我十分注意把著重點(diǎn)放在對全局有影響的重大問題上，放在關(guān)系人民群眾切身利益上。去年針對農(nóng)民增收困難的熱點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)研，找到了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和辦法，有效地遏制了增收放緩的局勢。同時(shí)還在全市進(jìn)行了

　企業(yè)改革與發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放和三引進(jìn)等四個對全局有影響的重大問題調(diào)查，對調(diào)查的內(nèi)容、方法、步驟進(jìn)行了具體的安排，通過深入細(xì)致的調(diào)查，對這些問題有了詳細(xì)的了解，為解決存在的問題提供了客觀依據(jù)。

　3、加強(qiáng)政府班子建設(shè)，努力調(diào)動一班人的積極性。在工作中，我不僅自覺服從市委領(lǐng)導(dǎo)，接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極主動的搞好市級四大班子之間協(xié)調(diào)配合，而且特別注重市政府的班子建設(shè)，自覺做到與班子成員同誠以待，積極支持各位副市長的工作。凡事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大問題，我始終堅(jiān)持在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開市政府常務(wù)會議集體研究，從不搞個人“一言堂”既保證了決策的民主性和科學(xué)性，又充分發(fā)揮每個同志的才智膽識，增進(jìn)團(tuán)結(jié)友愛。**年，共召開市長常務(wù)會 14 次，辦公會 5 次，研究重要議題 56 個，都做到民主決策和科學(xué)決策。同時(shí)我認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，正確處理上級與下級、個人與組織、“班長”與成員之間的關(guān)系，維護(hù)和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，糾正和防止了各種違反民主集中制現(xiàn)象的發(fā)生。

　4、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，努力當(dāng)好人民公仆。我始終把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，努力做到全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)真嚴(yán)肅地對人民負(fù)責(zé)，爭當(dāng)人民滿意的公仆。這幾年我不斷增強(qiáng)反腐倡廉意識和拒腐防變能力，自覺抵制資產(chǎn)隊(duì)伍腐朽思想和生活方式的侵蝕，堅(jiān)持摒棄講排嘗比闊氣、圖享樂和用公款“吃喝玩樂”等奢侈浪費(fèi)之

　風(fēng)，從嚴(yán)管好家屬、子女和身邊工作人員，在廉法自律上起到了表率作用，嚴(yán)格履行，堅(jiān)持做到“39 個不準(zhǔn)”。同時(shí)，注重發(fā)揮市監(jiān)委和糾風(fēng)辦的職能作用，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)搞好政府部門的反腐斗爭，加大政府部門公開辦事力度，推進(jìn)政府部門作風(fēng)建設(shè)，真正把政府權(quán)力的動作置于制定和規(guī)定的約束之中置于人民群眾的監(jiān)督之下，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。為更好地體現(xiàn)人民群眾在政府工作中的意愿，增強(qiáng)辦事透明度，提高工作效率，繼**年市直 15 個窗口單位推行公開辦事制度后，**年我又明確提出“各級領(lǐng)導(dǎo)抓公開，誰不公開誰下臺”，把政務(wù)公開作為領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，把政務(wù)公開工作推向了一個新的高度。為了保證政務(wù)公開制度見實(shí)效，全市初步建立了考核獎懲制度，建立了三級投訴網(wǎng)絡(luò)。在我的積極倡導(dǎo)下，政府組成部門實(shí)行工作日記制度得到了繼續(xù)堅(jiān)持，并一季度召開一次全體會議，對工作日記記錄情況進(jìn)行通報(bào)，有力地促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性和責(zé)任心。為了有更多的精力為人民辦實(shí)事，我建議的“無會月”已正式確定了下來。

　擔(dān)任市長以來，我雖然一直想多為群眾辦些實(shí)事、好事，也做到了盡職盡責(zé)，盡心盡力，兢兢業(yè)業(yè)，發(fā)奮工作，但同時(shí)我也清醒地認(rèn)識到，就我個人思想和工作來講，都還存在著許多不盡如人意的地方，特別是通過這次“三講”教育，通過集中學(xué)習(xí)，群眾評議，自我剖析，對存在的問題有了更加全面的認(rèn)識，對產(chǎn)生這些問題的深層次的原因也有深刻的認(rèn)識。自身的理論素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力、統(tǒng)籌

　全局，宏觀把握的能力，思想解放的程度和觀念更新的速度，政治敏銳性、世界觀改造、科學(xué)決策水平都需進(jìn)一步提高，特別是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、黨和國家的政策法律以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，用科學(xué)的理論武裝自己的頭腦，并用以指導(dǎo)工作和運(yùn)用工作中仍需要下大的功夫。我有信心、有決心結(jié)合“三講”教育，認(rèn)真進(jìn)行整改，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，努力彌補(bǔ)不足，本著對黨對人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高政治思想素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)改造主觀世界的自覺性，把學(xué)習(xí)理論的過程變成堅(jiān)持真理，修正錯誤，增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的過程，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的政治方向和政治立場，不斷提高拒腐防變的能力，永葆共產(chǎn)黨員和人民公仆的本色。要不斷提高依法行政和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，創(chuàng)造性地開展工作，竭盡全力為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和一流文明城市作出更大的貢獻(xiàn)。

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