省委老干部局實(shí)踐精準(zhǔn)化理念, , 推動(dòng)新時(shí)代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展

　黨的十九大提出要“認(rèn)真做好離退休干部工作”，實(shí)踐精準(zhǔn)化理念既是對(duì)機(jī)關(guān)工作“五個(gè)要細(xì)”的體現(xiàn)，更是貫徹落實(shí)這一要求的具體實(shí)踐。通過(guò)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化，能把黨對(duì)老干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)落到實(shí)處，能讓老同志在政治上有榮譽(yù)感、組織上有歸屬感、生活上有幸福感。站在老干部工作新的歷史起點(diǎn)，精準(zhǔn)做好老干部工作，以精準(zhǔn)化推動(dòng)新時(shí)代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　 一、精準(zhǔn)化工作推動(dòng)老干部工作發(fā)展的重大意義

　 一是____新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)。____新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的指導(dǎo)思想，必將深刻影響黨的建設(shè)進(jìn)程、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程。精準(zhǔn)化理念是中國(guó)特色社會(huì)主義在老干部工作中的生動(dòng)體現(xiàn)，無(wú)論是在實(shí)踐還是在理論方面都有著重大創(chuàng)新，必將對(duì)提升老干部工作水平、提升老干部滿(mǎn)意度，推進(jìn)新時(shí)代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大的指導(dǎo)作用。

　 二是對(duì)社會(huì)主義內(nèi)在要求的大膽創(chuàng)新。____總書(shū)記在2013 年 11 月首次提出精準(zhǔn)思想，之后又多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做工作“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。這也是

　在新時(shí)代背景下，總書(shū)記對(duì)老干部工作提出的新要求，為轉(zhuǎn)變老干部工作者工作作風(fēng)、提升老干部工作水平開(kāi)辟了新路徑，為老干部工作高質(zhì)量發(fā)展提供了方向性指導(dǎo)，必將對(duì)老干部工作的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　 三是新時(shí)代老干部工作高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。精準(zhǔn)理念是做好新時(shí)代老干部工作的重要指導(dǎo)思想和工作理念。老干部工作是組織工作的重要組成部分，要深入貫徹____總書(shū)記精準(zhǔn)思想，精準(zhǔn)做好新時(shí)代老干部工作的重要任務(wù)。當(dāng)前，離休干部逐年減少，但整體進(jìn)入高齡、高發(fā)病期，對(duì)個(gè)性化、親情化服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈；退休干部逐年增多，思想多元化趨勢(shì)明顯，需求多樣且剛性。只有在老干部工作中牢固樹(shù)立精準(zhǔn)理念，注重工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化，努力做到精準(zhǔn)察實(shí)情、辦實(shí)事，精準(zhǔn)謀良策、出實(shí)招，才能更好地圍繞中心、服務(wù)大局，才能更好地服務(wù)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大離退休干部的根本利益，實(shí)現(xiàn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　 二、老干部工作精準(zhǔn)化現(xiàn)狀

　 （一）需求信息的精準(zhǔn)化掌握不平衡

　 一是離休干部和退休干部需求信息掌握不平衡。相對(duì)而言，離休干部服務(wù)制度建立最早、經(jīng)歷時(shí)間最長(zhǎng)，政策配套和服務(wù)成熟程度比較高，需求信息掌握更全面；退休干部整體納入的時(shí)間較短、人數(shù)眾多、層級(jí)較為復(fù)雜，原單位現(xiàn)有體制各不相同，服務(wù)工作和管理制度還處于探索階段。相比

　較之下，退休干部需求信息準(zhǔn)確掌握程度顯然要低于離休干部。二是居住固定黨員和流動(dòng)黨員需求信息掌握不平衡。退休干部中流動(dòng)黨員人數(shù)增多，需求信息掌握難度大，形成新的不對(duì)稱(chēng)。退休干部中流動(dòng)黨員主要為以下六種類(lèi)型：季節(jié)性流動(dòng)。主要指冬季到南方、夏季往北方，或冬季到城市、夏季到農(nóng)村，或根據(jù)學(xué)生假期流動(dòng)且隨子女照看孫輩的這部分流動(dòng)黨員；長(zhǎng)期異地居住型。主要是指黨組織關(guān)系在原單位，長(zhǎng)期在外居住的流動(dòng)黨員。其中包括回原籍居住、隨子女居住、國(guó)外居住、由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市居��；居無(wú)定所型。其中一類(lèi)是家有多套房子，漂泊不定。再一類(lèi)是那些子女較多的老干部黨員，因年邁體弱生活不能自理，由子女輪流撫養(yǎng)。第三類(lèi)是原籍、戶(hù)口單位和住房都不在一地；另謀職業(yè)型。這類(lèi)型大都是身體狀況良好，且有一技之長(zhǎng)或有專(zhuān)長(zhǎng)的技術(shù)型老黨員。“口袋”黨員型。黨組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)出后，長(zhǎng)期裝在自己口袋里；住進(jìn)老年公寓型。在老年公寓或者養(yǎng)老院居住。上述六種情況給老干部黨員服務(wù)工作、組織生活、黨費(fèi)繳納都帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

　 （二）服務(wù)能力精準(zhǔn)化供給不充分

　 在老干部總體人數(shù)急劇增加的情況下，老干部工作機(jī)構(gòu)、工作人員減少，以及文化養(yǎng)老設(shè)施不足，形成服務(wù)能力供給不夠充分的新問(wèn)題。一是老干部工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員數(shù)量下降。本輪機(jī)構(gòu)改革中，只有哈爾濱市和大慶市保留了老

　干部局，其他市縣區(qū)老干部局部門(mén)職能并入同級(jí)黨委組織部。伴隨著機(jī)構(gòu)的縮減，專(zhuān)職老干部工作人員的總數(shù)也必然大幅度下降，服務(wù)能力與精準(zhǔn)化需求無(wú)法匹配。二是文化養(yǎng)老設(shè)施不夠充分。目前，全省有 619 所老干部（老年）大學(xué)、1322 個(gè)老干部活動(dòng)中心。我省下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黑辦發(fā)〔2018〕25 號(hào)）文件，對(duì)市（地）、縣（區(qū)）的老干部活動(dòng)中心和老干部（老年）大學(xué)的建設(shè)面積提出了明確要求，陣地建設(shè)有了明顯增強(qiáng)。但是隨著人口老齡化問(wèn)題加劇，退休干部人數(shù)快速增加，全省各地區(qū)普遍面臨著場(chǎng)地設(shè)施難以滿(mǎn)足離退休干部需求的共性問(wèn)題。老年大學(xué)面向群眾進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)作，“一座難求”矛盾日益突出，加大了老干部文化養(yǎng)老的難度。

　 （三）政策對(duì)標(biāo)的精準(zhǔn)化落實(shí)有難度

　 老干部工作的政策性非常強(qiáng)，目前政治生活待遇政策，主要對(duì)標(biāo)中辦發(fā)〔2016〕3 號(hào)和黑辦發(fā)〔2018〕25 號(hào)文件，凡有規(guī)定均予以貫徹，確保老干部政策待遇落實(shí)到位。但同時(shí)出現(xiàn)一些模糊地帶，存在不確定性：一是精準(zhǔn)化、信息化工作推進(jìn)步調(diào)不一、口徑各異，缺乏理論上的研究和實(shí)踐上的指導(dǎo)，尤其是尚未形成自上而下的制度安排和機(jī)制運(yùn)作；二是基層咨詢(xún)和反映比較頻繁的老干部“醫(yī)養(yǎng)融合”可操作性標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化問(wèn)題，需要進(jìn)一步的政策依據(jù)，在聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)中亟待破題；三是發(fā)揮“五老”作用是老干部社會(huì)參與

　的重要經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范離退休干部社會(huì)團(tuán)體兼職已有明確規(guī)定，在實(shí)施過(guò)程中存在難以掌握的政策碰撞，進(jìn)而社會(huì)組織，特別是“老字號(hào)”社會(huì)組織出現(xiàn)名存實(shí)亡的“僵尸集團(tuán)”和“休眠會(huì)員”，“五老”作用發(fā)揮需要新的政策和平臺(tái)支持；四是老年大學(xué)的社會(huì)化運(yùn)作與當(dāng)初建立的初衷已經(jīng)出現(xiàn)較大區(qū)別，老年大學(xué)與老干部活動(dòng)中心的聯(lián)合轉(zhuǎn)型需要做出新的探索。

　 三、精準(zhǔn)化推動(dòng)老干部工作高質(zhì)量發(fā)展的思考

　 一是要專(zhuān)注于心。全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)上，陳希同志提出“____總書(shū)記對(duì)老干部懷有深厚感情”“要始終以飲水思源的感恩之心對(duì)待老同志，換位思考、將心比心”，這對(duì)老干部工作、對(duì)老干部工作者提出了更高的要求，我們要始終帶著深厚感情去做老干部工作。始終牢記老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，他們走過(guò)了革命的艱辛、經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)的艱難、見(jiàn)證了國(guó)家的繁榮。他們百折不饒的堅(jiān)持、處變不驚的大度、忠于信仰的堅(jiān)定，是我們年輕一代不可或缺的精髓。老干部工作就要始終牢記我們服務(wù)的對(duì)象是革命、建設(shè)、改革的有功之臣，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，是社會(huì)老人中的特殊群體。要發(fā)自?xún)?nèi)心地尊敬老同志，全心全意地服務(wù)老同志，把老同志當(dāng)親人、當(dāng)家人、當(dāng)父母，敬愛(ài)致恭、用情用心。實(shí)際工作中，要經(jīng)常走訪(fǎng)探望老同志，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，讓

　他們起身感受到重視、尊重和關(guān)心，真正將工作做到老同志心坎上。

　 二是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。要以務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，想方設(shè)法為老同志辦實(shí)事、做好事。全省老干部局長(zhǎng)會(huì)上要求，認(rèn)真落實(shí)離休干部生活待遇，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。如果發(fā)現(xiàn)有落實(shí)不到位的，要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，要不折不扣落實(shí)好老干部政策待遇為全省老干部工作者吹響了集結(jié)號(hào)。工作中我們要高度重視，切實(shí)將政策待遇落實(shí)到位。通過(guò)調(diào)研、問(wèn)卷、統(tǒng)計(jì)等方式，詳細(xì)掌握老同志身體狀況、家庭情況、居住條件、思想動(dòng)態(tài)、興趣愛(ài)好、性格特征、困難問(wèn)題等，做到情況清、底數(shù)明。以問(wèn)題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)找實(shí)老同志最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，靶向定位、對(duì)癥下藥，切實(shí)為老同志辦實(shí)事、做好事、解難事，做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)。

　 三是要只爭(zhēng)朝夕。____總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作。”目前，全省離休干部平均年齡為 89.5 歲，服務(wù)照顧好他們等不起、慢不得，否則就可能會(huì)給這些老同志帶來(lái)終生遺憾。新時(shí)代的老干部工作也要求我們保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，為老干部服務(wù)，要有自身的規(guī)律和節(jié)奏，但只有時(shí)不我待才能讓時(shí)間成為積極的存在。____總書(shū)記指出，“幸福都是奮斗出來(lái)的”，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神正體現(xiàn)著一種奮斗者的姿態(tài)，而奮斗本身就是一種幸福。

　四是要勇于擔(dān)當(dāng)。陳希同志在全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)上提出，“老干部工作經(jīng)過(guò) 40 年的發(fā)展歷程，基本政策、基本職責(zé)、基本內(nèi)容等已逐步成熟，今后一個(gè)時(shí)期，關(guān)鍵要在注重做的基礎(chǔ)上更注重做好，在注重量的基礎(chǔ)上更注重質(zhì)的提升。”工作中就是要發(fā)揚(yáng)工匠精神，用心地干、實(shí)在地干，努力朝____總書(shū)記精辟闡明的好干部“20 字標(biāo)準(zhǔn)”努力奮斗，擔(dān)負(fù)起責(zé)任，毫不猶豫，責(zé)無(wú)旁貸，以舍我其誰(shuí)的魄力、爭(zhēng)創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)、奮發(fā)有為的狀態(tài)投入到老干部工作中，譜寫(xiě)龍江老干部工作的新篇章。

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