黃沙鱉產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 黃沙鱉是中華鱉的地方優(yōu)良品系，主要分布在廣西的西江、潯江、郁江和左右江流域，尤以貴港市境內(nèi)的潯江、郁江分布最多。黃沙鱉來源于天然水域，90 年代初，桂平市和平南縣的一些農(nóng)民開始人工馴養(yǎng)和培育并獲得成功。由于黃沙鱉色澤光鮮、裙邊肥厚、肉質(zhì)鮮美，得到了珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者的青睞。20**年以來，黃沙鱉的市場價(jià)格都保持在 220—260 元/公斤，池邊收購價(jià)一直穩(wěn)定在 150—180元/公斤的水平。尤其是今年以來，商品鱉的池邊收購價(jià)維持在 180元/公斤的水平，目前供不應(yīng)求，市場前景十分看好。

　一、貴港市黃沙鱉產(chǎn)業(yè)的基本情況 （一）20**年黃沙鱉養(yǎng)殖基本情況 2007 年 4 月中下旬，貴港市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局組織開展了黃沙鱉養(yǎng)殖情況專項(xiàng)調(diào)查（該項(xiàng)調(diào)查也是為了配合自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局在貴港市召開“全區(qū)漁娘庭院興業(yè)活動動員暨試點(diǎn)工作會議”而開展的）。調(diào)查結(jié)果顯示，20**年貴港市黃沙鱉養(yǎng)殖農(nóng)戶 5612 戶，商品鱉產(chǎn)量 36**噸，總產(chǎn)值 40293 萬元，主產(chǎn)地在桂平市和平南縣。其中，桂平市養(yǎng)殖黃沙鱉 4350 戶，產(chǎn)量 1820 噸，產(chǎn)值 21600 萬元；平南縣養(yǎng)殖黃沙鱉 1080 戶，產(chǎn)量 1750 噸，產(chǎn)值 18300 萬元（見表 1）。①貴港市黃

　沙鱉總產(chǎn)值已占廣西黃沙鱉總產(chǎn)值的 80%以上，②貴港市是廣西黃沙鱉的主產(chǎn)區(qū)。

�。ǘ�）黃沙鱉養(yǎng)殖由“一枝獨(dú)秀”到“遍地開花”，目前已形成“一村一品”格局 黃沙鱉自 20世紀(jì) 90年代初由平南縣和桂平市的一些養(yǎng)殖戶零星養(yǎng)殖和選育，由于宣傳少，知名度不高，在整個 90 年代其效益并不明顯。進(jìn)入 21 世紀(jì)之后，特別是 2002 年開展了一系列黃沙鱉繁殖、養(yǎng)殖技術(shù)研究和宣傳推廣之后，知名度迅速提高，養(yǎng)殖效益也大幅度提高。自 20**年開始掀起了新一輪養(yǎng)殖高潮。20**年全市黃沙鱉養(yǎng)殖面積達(dá)5000 畝，產(chǎn)值 2 億元；20**年養(yǎng)殖面積 7600 畝，產(chǎn)值 3 億元；20**年養(yǎng)殖面積 1**50 畝，產(chǎn)值 4.0293 億元。①從 20**年至 20**年，貴港市黃沙鱉總產(chǎn)值年均增長達(dá) 42%。20**年全市有 5612 戶養(yǎng)殖黃沙鱉，戶年均產(chǎn)值 7.18 萬元，按投入產(chǎn)出比 1：2.286 計(jì)算，戶均純利 4.0391萬元。

　目前，貴港市黃沙鱉養(yǎng)殖已經(jīng)形成了“一村一品”的格局。比如，平南縣平南鎮(zhèn)平田村，全村 2100 戶，總?cè)丝?11000 人。20**年該村養(yǎng)殖黃沙鱉的有 260 戶，養(yǎng)殖面積 416 畝，產(chǎn)商品鱉 120 噸，總產(chǎn)值 1800萬元，純利潤 1080 萬元，養(yǎng)鱉戶人均產(chǎn)值 13215 元，人均純收入 8000元。僅此一項(xiàng)，全村人均養(yǎng)鱉產(chǎn)值達(dá) 1636 元，人均養(yǎng)鱉純收入達(dá) 982元。該村新勝一組，43 戶 230 人，在老黨員林達(dá)光的帶領(lǐng)下，2000

　年以來大力發(fā)展黃沙鱉養(yǎng)殖，至 20**年底，全組 43 戶都養(yǎng)殖黃沙鱉，養(yǎng)殖面積 82.5 畝，年產(chǎn)商品鱉 30 噸，產(chǎn)值 450 萬元，獲純利 280 萬元，人均養(yǎng)鱉純收入達(dá) 1.2 萬元，家家戶戶都建起了小樓房。

　目前，平南縣平南鎮(zhèn)平田村、西山村、羅新村，大新鎮(zhèn)西義村，官成鎮(zhèn)章邏村，桂平市金田鎮(zhèn)彩村、禾益村等已成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)鱉專業(yè)村，這些村年養(yǎng)殖黃沙鱉的產(chǎn)值都超過或接近 1000 萬元，年純利 500萬元以上，并且目前還以 30%以上的速度增長。

　二、貴港市黃沙鱉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因分析 如上所述，進(jìn)入 21 世紀(jì)之后，特別是 20**年以來，貴港市黃沙鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，目前已經(jīng)成為貴港市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。貴港市黃沙鱉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因有 4 個。

　（一）黃沙鱉養(yǎng)殖效益好，群眾養(yǎng)殖的積極性高 據(jù)調(diào)查，目前貴港市黃沙鱉養(yǎng)殖采用的是仿生態(tài)養(yǎng)殖，即在稚鱉期投喂高品質(zhì)配合飼料，幼鱉和成鱉期投喂福壽螺、小魚、蝦等鮮活餌料，并讓黃沙鱉自然越冬。由于采用仿生態(tài)養(yǎng)殖，其品質(zhì)上乘，不但色澤光鮮，而且肉質(zhì)鮮美，一直以來，珠三角地區(qū)消費(fèi)者都視其為中高檔食品。所以，黃沙鱉價(jià)格高，養(yǎng)殖效益好。以目前平均養(yǎng)殖成本 70元/公斤計(jì)算，池邊收購價(jià)為 160 元/公斤，投入產(chǎn)出比為 1：2.286，效益相當(dāng)明顯，這是目前在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中效益最好的一個產(chǎn)業(yè)之

　一，是廣大農(nóng)民養(yǎng)殖致富的好路子。由于養(yǎng)殖黃沙鱉的場地要求不高，面積可大可小，投資也可大可小，特別是利用房前屋后的空閑地建池養(yǎng)鱉，發(fā)展“庭院漁業(yè)”，已經(jīng)成為貴港市養(yǎng)殖業(yè)的一大特色。

　目前，平南縣漁業(yè)協(xié)會等已與廣東客商進(jìn)行廣泛的合作，比如與廣州冶暉市場開發(fā)有限公司食中寶分公司簽訂了廣東地區(qū)銷售總代理協(xié)議，每天銷售 1500 公斤以上商品鱉。浙江、上海等地的客商也有意銷售黃沙鱉，可惜目前貨源嚴(yán)重不足，尚無貨源供應(yīng)。

�。ǘ�）科技先行，為黃沙鱉養(yǎng)殖提供智力支持和技術(shù)保障 黃沙鱉作為廣西特有的地方優(yōu)良品種，其繁殖、培育及病害防治等都具有地方特點(diǎn)。貴港市水產(chǎn)技術(shù)推廣站自 2002 年開始對黃沙鱉的繁殖、養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行了一系列的研究，并取得了一系列的研究成果，這些成果得到了有效的推廣應(yīng)用，為黃沙鱉養(yǎng)殖提供了智力支持和技術(shù)保障。比如該站與廣西大學(xué)合作進(jìn)行的《黃沙鱉繁殖與養(yǎng)殖技術(shù)示范》（自治區(qū)科技廳項(xiàng)目）自 20**年開始實(shí)施，至 20**年底結(jié)束。項(xiàng)目實(shí)施三年來，在國內(nèi)首創(chuàng) 4 齡雌鱉年產(chǎn)卵 86.7 枚，受精率 90.9%，孵化率 91.2%，育苗成活率 90.7%的好成績。成鱉示范養(yǎng)殖 10.6 畝，平均畝產(chǎn) 899.4 公斤，年平均畝產(chǎn) 449.7 公斤。項(xiàng)目在桂平市和平南縣的14 個村推廣養(yǎng)殖面積 1309.5 畝，平均畝產(chǎn) 709.7 公斤，畝增產(chǎn) 108 公斤。①經(jīng)自治區(qū)科技廳組織專家評審，該項(xiàng)目整體技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。由于技術(shù)先行，使貴港市黃沙鱉的養(yǎng)殖能夠保持快速、高質(zhì)、

　高效，為降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、維持價(jià)格穩(wěn)定和推進(jìn)品牌戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　（三）組建行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)，推動行業(yè)發(fā)展 20**年以來，貴港市各級政府和漁業(yè)主管部門大力支持和指導(dǎo)各級黃沙鱉養(yǎng)殖協(xié)會的建立和發(fā)展，通過協(xié)會的橋梁和紐帶作用來引導(dǎo)、組織廣大農(nóng)民發(fā)展黃沙鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，貴港市漁業(yè)協(xié)會龜鱉養(yǎng)殖分會、桂平市金田黃沙鱉養(yǎng)殖協(xié)會、平南縣漁業(yè)協(xié)會龜鱉分會已經(jīng)發(fā)展成為會員眾多、制度健全、運(yùn)作規(guī)范和發(fā)揮作用良好的示范性協(xié)會。協(xié)會的建立和規(guī)范運(yùn)作，成為黃沙鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳者、組織者和指導(dǎo)者，在信息溝通等方面發(fā)揮著重要的作用。例如，平南縣漁業(yè)協(xié)會申請注冊了“龔州牌”鱉商標(biāo)，并于 20**年 3 月和 2007 年 3 月，參加了第二屆、第三屆東南亞（廣西）國際水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品交易博覽會，并建立了自己的網(wǎng)站。此外，該協(xié)會還在全國綜合性權(quán)威水產(chǎn)期刊——《中國水產(chǎn)》宣傳有關(guān)產(chǎn)品。通過宣傳，擴(kuò)大了平南黃沙鱉的知名度，同時吸引了廣東、浙江等地的客商前來考察洽談。20**年平南縣漁業(yè)協(xié)會與廣州最大的水產(chǎn)品銷售公司——廣州冶暉市場開發(fā)有限公司食中寶分公司簽訂了代銷協(xié)議，解決了產(chǎn)品的銷路問題，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售。

　20**年以來，貴港市黃沙鱉養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)主要是由協(xié)會來組織實(shí)施的。據(jù)調(diào)查，三年來漁業(yè)主管部門和漁業(yè)協(xié)會共舉辦黃沙鱉養(yǎng)殖技術(shù)

　培訓(xùn)班 20 多期，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶 5000 多人次。這些培訓(xùn)，漁業(yè)協(xié)會是主要的組織者，每個培訓(xùn)班參加的農(nóng)民（會員）都達(dá)到 200 人以上。比如2007年6月19日由平南縣漁業(yè)協(xié)會組織的黃沙鱉養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá) 280 多人，群眾的積極性很高。

　（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)黃沙鱉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展 自 20**年以來，貴港市漁業(yè)主管部門就意識到，要實(shí)現(xiàn)黃沙鱉產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略。各級黃沙鱉養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會也深刻地認(rèn)識到這一點(diǎn)。20**年下半年，貴港市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和貴港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已著手申報(bào)“黃沙鱉地理標(biāo)志產(chǎn)品”，目前各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。通過這一申報(bào)，確保黃沙鱉的“貴港屬性”。平南縣漁業(yè)協(xié)會于 20**年下半年注冊了“龔州牌”鱉商標(biāo)，并于 2007 年 7 月委托浙江天演維真網(wǎng)絡(luò)科技有限公司制作了“龔州”牌黃沙鱉防偽標(biāo)簽，在商品鱉上市出售時扣上防偽標(biāo)簽牌，以此宣傳自己的獨(dú)特產(chǎn)品。

　據(jù)悉，桂平市金田黃沙鱉養(yǎng)殖協(xié)會也正在研究申請注冊自己的黃沙鱉商標(biāo)。

　三、黃沙鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 當(dāng)前貴港市黃沙鱉養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但存在不少問題。主要有：

�。ㄒ唬�黃沙鱉品種選育無序，品質(zhì)參差不齊

　黃沙鱉原始親本來自于自然界，經(jīng)過 10 多年的人工養(yǎng)殖發(fā)展，存在著近親繁殖現(xiàn)象。目前由于缺乏黃沙鱉原種場和良種場，貴港市廣大養(yǎng)殖戶自繁自育，選種不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，繁殖缺乏規(guī)范和監(jiān)督，導(dǎo)致部分黃沙鱉種質(zhì)退化。各地及各養(yǎng)殖場黃沙鱉品質(zhì)參差不齊，比如外形、色澤等均有較大差異。由此導(dǎo)致黃沙鱉（商品）出現(xiàn)不同的價(jià)格等次。好的一般池邊收購價(jià)達(dá) 180 元/公斤，中等的 160 元/公斤，差的 140 元/公斤。

�。ǘ�）養(yǎng)殖管理不到位，產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重安全隱患 由于缺乏龍頭企業(yè)，貴港市的黃沙鱉養(yǎng)殖處于十分分散的狀態(tài)。養(yǎng)殖管理，包括飼料、藥物、水質(zhì)控制和品種選育等都是各自為政，在管理上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與尺度。雖然自 20**年開始，平南縣漁業(yè)協(xié)會、桂平市金田黃沙鱉養(yǎng)殖協(xié)會牽頭實(shí)施無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，但亦僅限于一部分協(xié)會會員。對大多數(shù)黃沙鱉養(yǎng)殖者來說，標(biāo)準(zhǔn)化無公害養(yǎng)殖尚未實(shí)現(xiàn)，這種狀況嚴(yán)重威脅著黃沙鱉的產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前雖然尚無使用違禁藥品檢測記錄，但存在著極大的安全隱患。

�。ㄈ�）小農(nóng)意識嚴(yán)重，品牌意識淡薄 由于缺乏龍頭企業(yè)的帶動，一些養(yǎng)殖戶甚至養(yǎng)殖大戶，仍然停留在“今朝有酒今朝醉”的觀念上，在黃沙鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和品牌的意識。比如，桂平市的一個黃姓養(yǎng)殖大戶，20**年當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部

　門發(fā)動其參加?xùn)|南亞（廣西）國際水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品交易博覽會展覽時，他說“現(xiàn)在黃沙鱉產(chǎn)品供不應(yīng)求，沒有必要花錢去搞宣傳和展覽”。2007 年 6 月當(dāng)自治區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)告訴他自治區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)協(xié)會計(jì)劃成立龜鱉業(yè)分會，詢問他是否有意參加時，他說：“參加這種協(xié)會有什么用？我沒有時間去參加這種會議，我只知道養(yǎng)不出 1斤鱉就沒有 90 元的收入。” 據(jù)筆者調(diào)查，目前相當(dāng)一部分黃沙鱉養(yǎng)殖戶仍然存在“產(chǎn)品供不應(yīng)求，沒必要花錢去搞宣傳和建立品牌”的思想，短視行為還相當(dāng)普遍。

�。ㄋ模┗鶎訚O業(yè)主管部門缺乏對黃沙鱉產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)建品牌的有效引導(dǎo) 在缺乏龍頭企業(yè)、千家萬戶分?jǐn)?shù)養(yǎng)殖黃沙鱉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段，為了有效地組織、引導(dǎo)養(yǎng)殖者按照健康養(yǎng)殖方式養(yǎng)殖，加強(qiáng)技術(shù)交流與培訓(xùn)，防止惡性競爭和互相抵毀，創(chuàng)建黃沙鱉品牌，宣傳并擴(kuò)大黃沙鱉的品牌影響力，提高市場知名度并保持價(jià)格堅(jiān)挺，建立制度健全、運(yùn)作規(guī)范、發(fā)揮橋梁與紐帶作用的養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會是十分必要而且大有可為的。因?yàn)樾麄�、推廣、培訓(xùn)、規(guī)范管理、對外交流和創(chuàng)建品牌等工作，由行業(yè)協(xié)會來運(yùn)作比政府親自運(yùn)作更有效率。然而，當(dāng)前一些縣市區(qū)漁業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)并不重視協(xié)會的建設(shè)與作用，對協(xié)會不但不指導(dǎo)、不支持，甚至對協(xié)會的發(fā)展有恐懼感，想方設(shè)法降低協(xié)會的影響力。比如，某縣級漁業(yè)協(xié)會成立于 20**年 4 月，成立時只有 80 多名會員，每人每年繳納會費(fèi) 30 元。由于該協(xié)會與水產(chǎn)技術(shù)推廣站具

　有比較緊密的關(guān)系，水產(chǎn)技術(shù)推廣站安排一名技術(shù)員擔(dān)任協(xié)會秘書長，從中協(xié)調(diào)各方關(guān)系并主持協(xié)會日常工作。由于該協(xié)會章程規(guī)范、制度健全，并為會員提供了交流場所，開展了一系列技術(shù)培訓(xùn)、信息交流、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，吸引力越來越大，20**年 10 月設(shè)立龜鱉分會。到目前止，該協(xié)會會員已發(fā)展到 500 多人，其中龜鱉分會會員 220多人。然而，主管部門以“水產(chǎn)技術(shù)推廣站是參公單位”為由，命令水產(chǎn)技術(shù)推廣站有關(guān)人員在 2007 年 6 月 20 日前，“辭去在協(xié)會擔(dān)任的任何職務(wù)”，但并沒有指導(dǎo)如何完善協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)，也沒有提出漁業(yè)協(xié)會今后如何發(fā)展。目前該協(xié)會面臨著癱瘓和分裂的危險(xiǎn)。

　四、關(guān)于貴港市黃沙鱉產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的思考 黃沙鱉已經(jīng)發(fā)展成為貴港市水產(chǎn)畜牧業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且正處于快速增長時期（20**年至 20**年，黃沙鱉產(chǎn)值年均增長達(dá) 42%）。當(dāng)前，必須明確黃沙鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。筆者認(rèn)為，若考慮黃沙鱉市場競爭力、品牌戰(zhàn)略實(shí)施、投資回報(bào)率和市場容量以及各種風(fēng)險(xiǎn)因素，今后 10 年，黃沙鱉產(chǎn)值平均每年以 20%的速度增長應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)的。據(jù)此，筆者建議確定黃沙鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期目標(biāo)。

　中期目標(biāo)：到 2010 年，全市黃沙鱉總產(chǎn)值 8.35 億元，利潤 4.67 億元。

　長期目標(biāo)：到 2015 年，全市黃沙鱉總產(chǎn)值 20.79 億元，利潤 11.64 億元。

　為了確保黃沙鱉產(chǎn)業(yè)能夠健康快速發(fā)展，筆者認(rèn)為，未來幾年，政府應(yīng)該采取以下 4 項(xiàng)措施來引導(dǎo)和扶持黃沙鱉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　（一）進(jìn)一步做好黃沙鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)廣大農(nóng)民根據(jù)市場和自身實(shí)際發(fā)展黃沙鱉養(yǎng)殖 目前貴港市黃沙鱉養(yǎng)殖主要分布在桂平市和平南縣，港北區(qū)、港南區(qū)和覃塘區(qū)亦有一部分農(nóng)戶養(yǎng)殖。按照貴港市的地理氣候和黃沙鱉飼料資源狀況，港北、港南和覃塘也是十分適宜發(fā)展黃沙鱉養(yǎng)殖的，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)卣�府和漁業(yè)主管部門要做好黃沙鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中積極的加以引導(dǎo)。

　1、桂平市和平南縣的黃沙鱉養(yǎng)殖，應(yīng)全面實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“一鄉(xiāng)一品”。

　2、在港北區(qū)、港南區(qū)和覃塘區(qū)加快示范點(diǎn)建設(shè)，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民利用房前屋后發(fā)展“庭院漁業(yè)”，盡快打造“一村一品”。

�。ǘ�）指導(dǎo)和支持黃沙鱉養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過協(xié)會來帶動整個行業(yè)良性發(fā)展 在缺乏龍頭企業(yè)的帶動下，養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會無疑是組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)者合法權(quán)益的最好組織。特別是在轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能的意義上，指導(dǎo)和支持組建行業(yè)協(xié)會，

　充分發(fā)揮協(xié)會在提供市場信息、開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)健康養(yǎng)殖、防止惡性競爭、維護(hù)養(yǎng)殖者合法權(quán)益、擴(kuò)大對外交流與合作和打造知名品牌等方面，都有著重大意義。市場經(jīng)濟(jì)要求政府發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管的作用，同時提供公共服務(wù)。從這一意義上說，將微觀經(jīng)濟(jì)活動的組織與協(xié)調(diào)工作交由協(xié)會來運(yùn)作，將一部分公共服務(wù)交給協(xié)會組織來提供（政府購買服務(wù)），政府只負(fù)責(zé)資金籌措和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，不但可以提高財(cái)政資金使用效率，而且可以提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。

　因此，推動黃沙鱉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，各級政府應(yīng)大力支持和指導(dǎo)各級漁業(yè)協(xié)會（含黃沙鱉養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會）的發(fā)展，只有這樣才能獲得事半功倍的效果。

　（三）加大養(yǎng)殖投入品監(jiān)管力度，促進(jìn)健康養(yǎng)殖，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全 黃沙鱉已經(jīng)成為貴港市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，要保持其良好的養(yǎng)殖效益和發(fā)展勢頭，關(guān)鍵是要充分保證產(chǎn)品的質(zhì)量。特別是在養(yǎng)殖投入品方面，絕對不能出現(xiàn)使用孔雀石綠、氯霉素等國家明令禁止使用的藥品的現(xiàn)象。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)，就會重蹈 20**年山東“多寶魚事件”、2007 年“鮰魚出口事件”的覆轍，其市場價(jià)格將急轉(zhuǎn)直下，市場份額將迅速萎縮，甚至遭到全面封殺，其受到的打擊將是毀滅性的。

　因此，政府在黃沙鱉養(yǎng)殖的投入品監(jiān)管方面應(yīng)加大力度，堅(jiān)決杜絕黃沙鱉養(yǎng)殖者使用國家明令禁止的藥品，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

�。ㄋ模┘哟筘�(cái)政支持力度，促進(jìn)黃沙鱉產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究、良種場建設(shè)、示范推廣和品牌戰(zhàn)略實(shí)施 黃沙鱉并不是需要財(cái)政補(bǔ)貼才可以維持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。它是一個具有廣闊市場前景和良好經(jīng)濟(jì)效益的“外向型”產(chǎn)業(yè)。政府在推動黃沙鱉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)，著眼于中、遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要確保2010 年全市黃沙鱉總產(chǎn)值達(dá) 8.35 億元、利潤 4.67 億元以上的中期目標(biāo)，2015 年總產(chǎn)值達(dá) 20.79 億元、利潤 11.64 億元以上的長期目標(biāo)，公共財(cái)政應(yīng)該重點(diǎn)支持以下 4 個方面工作的推進(jìn)和發(fā)展：

　1、科學(xué)研究。主要是針對黃沙鱉的地理特性和生物學(xué)特性開展研究。比如繁殖、養(yǎng)殖技術(shù)、防治病、飼料、種質(zhì)測定與監(jiān)督等。這是一種基礎(chǔ)投入，有利于保持黃沙鱉的“貴港特色”，為黃沙鱉的發(fā)展提供智力支持。

　2、原、良種場建設(shè)。一個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)達(dá)到了 4 億元的規(guī)模，應(yīng)有自己的良種場與原種場。據(jù)悉，自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局已有意支持貴港建設(shè)黃沙鱉良種場，促進(jìn)黃沙鱉品種選育與優(yōu)化。地方財(cái)政亦應(yīng)在這方面予以適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>

　3、示范推廣。示范推廣乃是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最有效的途徑。黃沙鱉養(yǎng)殖分散于千家萬戶，各有各的養(yǎng)殖環(huán)境和技術(shù)。目前，經(jīng)過研究和試驗(yàn)，漁業(yè)主管部門及有關(guān)科研、技術(shù)推廣單位已經(jīng)總結(jié)了一套科學(xué)

　的繁殖、養(yǎng)殖技術(shù)，為確保黃沙鱉養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量和獲得高效益，有必要建立若干科學(xué)養(yǎng)殖示范場、示范村甚至示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以此帶動、引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，確保黃沙鱉產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和取得良好效益。

　4、品牌戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略的實(shí)施是市場經(jīng)濟(jì)的必由之路。要用發(fā)展工業(yè)的思維來謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家和我國東部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明，實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，不僅能實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。比如,浙江省嘉善縣的“龍洲”牌中華鱉，由于申報(bào)了“有機(jī)產(chǎn)品”，其市場價(jià)格達(dá)到了 396 元／公斤，是普通中華鱉的 10 倍。

　目前，農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施主體有 2 個：政府和企業(yè)（或行業(yè)協(xié)會）。政府主導(dǎo)實(shí)施的品牌戰(zhàn)略主要是具有地域特色，具有知識產(chǎn)權(quán)意義的“地理標(biāo)志產(chǎn)品”（比如“安溪鐵觀音”茶）。按照國際慣例，“地理標(biāo)志產(chǎn)品”是以地方政府的名義，由地方政府向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局申報(bào)的。企業(yè)或行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的品牌就是注冊商標(biāo)和申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品等。

　當(dāng)前和今后一段時期，貴港市黃沙鱉品牌戰(zhàn)略的重點(diǎn)是向國家申報(bào)“黃沙鱉地理標(biāo)志產(chǎn)品”和由有關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)或漁業(yè)協(xié)會、黃沙鱉養(yǎng)殖協(xié)會注冊商標(biāo)、申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品等。

　申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品是政府行為，財(cái)政上應(yīng)給予支持。而企業(yè)或行業(yè)協(xié)會注冊商標(biāo)、申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志方面，政府亦應(yīng)給以支持和鼓勵。

　黃沙鱉是貴港地方特有的優(yōu)良品種，目前已經(jīng)得到了市場特別是珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)市場的認(rèn)可。筆者相信，隨著黃沙鱉知名度的提高，通過政府的引導(dǎo)與扶持，黃沙鱉養(yǎng)殖將成為貴港市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，黃沙鱉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將有力地推動貴港市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

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