解放思想

　爭創(chuàng)一流

　——在市政協(xié)機(jī)關(guān)半年工作總結(jié)會上的講話

　同志們：

　 X 月 XX 日，中共 XX 市委召開了 X 屆 X 次全委（擴(kuò)大）會議。這次會議總結(jié)了全市上半年工作，分析了存在的困難和問題，明確了努力的方向和工作措施，特別是提出了“保二爭一”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們今天的會議，主要就是總結(jié)上半年工作，安排下半年工作，傳達(dá)貫徹落實(shí)市委十屆五次全會精神。

　 上半年，市政協(xié)在省政協(xié)的指導(dǎo)和中共 XX 市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市的工作主題，抓住“推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、關(guān)注民生”工作重點(diǎn)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，呈現(xiàn)出四個特點(diǎn)：一是調(diào)研視察成果豐碩。由四位副主席牽頭的 X個專題調(diào)研按年初計(jì)劃進(jìn)展順利，“加快 X 循環(huán)工業(yè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)”的調(diào)研成果，形成了主席會議建議案，受到了 X 書記、X 代市長等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市政府召開常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究；“推進(jìn)新型城市化”專題調(diào)研已經(jīng)完成，形成了常委會議建議案、進(jìn)行了民主評議，受到了 XX 代市長等領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；“培育新型高素質(zhì)農(nóng)民”、“進(jìn)一步完善社會保障體系”兩個課題調(diào)研都在扎實(shí)進(jìn)行。主席會議專題視察合泰地區(qū)綜合整治、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、發(fā)展我市外貿(mào)出口等

　工作，都形成了建議案或視察意見，以《政協(xié)信息專報(bào)》的形式報(bào)送了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。二是界別活動活躍。通過制定落實(shí) XX等規(guī)章制度，專委會加強(qiáng)了與界別聯(lián)系，界別加強(qiáng)了委員之間的聯(lián)系，界別的調(diào)研與活動開展得很好，委員積極參與界別活動和專題調(diào)研，撰寫提案和反映社情民意，增強(qiáng)了履職能力。三是加強(qiáng)了對外宣傳和履職成果的轉(zhuǎn)化。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到基層作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭在 XX 等報(bào)刊上發(fā)表理論文章多篇，發(fā)表新聞報(bào)道等 XX 多篇（條），編發(fā)了 XX 論文集。四是機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高。舉辦了高水平的政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，成立了“XX 市人民政協(xié)理論研究會”，完善了政協(xié)的各項(xiàng)工作規(guī)則和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步提高了辦文辦會質(zhì)量。高質(zhì)量地完成了 X 屆 X 次全會、X 次常委會議、X 次主席會議、縣（市）區(qū)政協(xié)主席會議、理論研究會成立大會、縣（市）區(qū)秘書長聯(lián)席會議等會議的文件起草和會務(wù)組織工作，保證了會議的順利進(jìn)行和任務(wù)的圓滿完成。

　 前面聽了 X 個委室主任上半年工作匯報(bào)，感到很不錯，大家都在努力，機(jī)關(guān)形成了想干事、努力干事、努力干好事的良好風(fēng)氣，黨組是滿意的，市委對政協(xié)的工作也很滿意，X 同志說，“市政協(xié)考慮的問題都是事關(guān)全市大局的事情”、“XX 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢很好，政協(xié)作了較大的貢獻(xiàn)，起到了非常關(guān)鍵的作用”。市委 X 屆 X 次全會號召全市上下，團(tuán)結(jié)

　奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“保二爭一”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。“保二爭一”戰(zhàn)略目標(biāo)就是，通過 X 年乃至更長一段時間的努力，使 XX 的綜合實(shí)力在省排第 X、其他各項(xiàng)工作都要爭創(chuàng)一流。在這個總目標(biāo)下，我們政協(xié)工作也必須創(chuàng)一流，那就是要求我們辦公室、研究室和六個專門委員會的工作在全省政協(xié)系統(tǒng)都處于一流位置，也就是在全省十四個地州市政協(xié)中進(jìn)入前三名。雖然全省政協(xié)工作沒有考評，但我們的工作是什么狀況、什么水平還是清楚的。政協(xié)工作要有新起色，邁上新臺階，要能在全省爭創(chuàng)一流，那就要有一流的學(xué)習(xí)，要有一流的調(diào)研，要有一流的方法。

　 第一，要有一流的學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力和工作水平。

　 加強(qiáng)學(xué)習(xí)是一個永恒的課題�，F(xiàn)代社會日新月異，我們提出的建議是否有前瞻性、有操作性，能否為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的參考，與我們調(diào)研時出發(fā)點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、思維方式、研究方法和眼界視野都很有關(guān)系。如果我們眼界不夠?qū)掗�，只關(guān)注眼前的工作，不掌握全局的部署，只看到自己周圍的事情，不了解全市的情況，提出的意見、建議就缺乏宏觀性和全局性; 如果我們開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，辦事情、干工作拘泥于固有思維，滿足于已有的成績，束縛于現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，墨守成規(guī)，在新情況、新問題面前就會束手無策。我們只有通過學(xué)習(xí)，才能與時俱進(jìn)，適應(yīng)時代要求。

　 要通過學(xué)習(xí)，了解大局，看問題具有世界眼光。政協(xié)機(jī)

　關(guān)的同志和政協(xié)委員，要有一個清醒的認(rèn)識，人民政協(xié)工作是黨委全局工作的重要組成部分，政協(xié)工作不是部門工作，不同于這個局那個委，特別要有全局意識。今后，我們應(yīng)該就 XX 發(fā)展穩(wěn)定大局，如何建設(shè)“XX”來履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，自覺把政協(xié)工作放到全市工作的大局中去思考、去認(rèn)識、去部署。XX“XX”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是我市發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，是國家在新的發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略布局，我市作為試驗(yàn)區(qū)的核心城市，被提升到了國家的戰(zhàn)略層面，這對我們用新的理念、高起點(diǎn)推動科學(xué)跨越發(fā)展是極大的促進(jìn)，也為 XX 爭取各方面更大的支持提供了很好的載體。市第十次黨代會明確了提出“推進(jìn)跨越發(fā)展，構(gòu)建和諧 XX”的工作主題，現(xiàn)在又根據(jù) XX 實(shí)際，提出了“保二爭一”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這都是市委根據(jù)省委部署，思想不斷解放、認(rèn)識不斷深化的結(jié)果。我們強(qiáng)調(diào)政協(xié)工作要圍繞中心服務(wù)大局，這就是我們要圍繞的中心、要服務(wù)的大局。

　要通過學(xué)習(xí)，掌握全局，想事情具備戰(zhàn)略思維。去年以來，黨組中心組學(xué)習(xí)的組織形式作了一些改進(jìn)，學(xué)習(xí)效果明顯提高，大家反映很好，要繼續(xù)抓好。但中心組集中學(xué)習(xí)只是為大家自己學(xué)習(xí)起個頭、引個路，不能只聽幾節(jié)課就完事了，每個機(jī)關(guān)干部都要能沉下心學(xué)習(xí)，要特別注意善于學(xué)習(xí)XX 等主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，學(xué)習(xí)涉及我市“XX”建設(shè)大局的重要專題，如新型工業(yè)化、新型城市化、社會保障、金融理論與

　融資策略等等，做到工作時，想事情、作報(bào)告、提建議、寫材料做到全局在胸，具備戰(zhàn)略思維。我想資料室要對寫材料的同志開放，他們看材料可以不分級別，只要遵守好保密紀(jì)律就行。

　 要通過學(xué)習(xí)，熟悉掌握現(xiàn)代化的工作技能。現(xiàn)代化的工作技能，是現(xiàn)代機(jī)關(guān)干部或者叫公務(wù)員應(yīng)該具備的基本工作技能，我們一定要熟悉掌握。據(jù)說，我們還有少數(shù)干部不會使用電腦辦公，不會上網(wǎng)查資料，不知道發(fā)電子郵件，太落伍了。我現(xiàn)在出去考察，都是帶上電腦，只要輕輕一敲鍵盤，那里的政協(xié)主席叫什么名字，那里的主要產(chǎn)業(yè)支柱是什么，等等，我所需要的資料都會出現(xiàn)，熟悉掌握了情況，你就不會絆式樣。我聽說還有的同志不會寫文章，不敢寫文字材料，這樣的話，太不應(yīng)該了。這里提個要求，在職干部都要能夠網(wǎng)上辦公，都要能夠自己動手寫公文，不懂的趕快學(xué)呵。

　 第二，要有一流的調(diào)研，為履行職能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　 調(diào)查研究是我們履行政協(xié)職能的基礎(chǔ)性工作，是充分行使“話語權(quán)”的前提。我們進(jìn)行政治協(xié)商也好，民主監(jiān)督也好，參政議政也好，都要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上才能取得實(shí)效�？梢哉f，還沒有哪一家單位有政協(xié)調(diào)查研究這么優(yōu)越的條件。今年，我們圍繞市政協(xié) X 屆 X 次全會確定的“推動發(fā)展，促進(jìn)和諧，關(guān)注民生”的工作重點(diǎn)，確定了重點(diǎn)調(diào)研課題，每位副主席負(fù)責(zé)一個課題，上半年都在按計(jì)劃順利進(jìn)

　行；下半年，我們的調(diào)研任務(wù)還很重，既要把今年已經(jīng)確定的調(diào)研課題完成好，確保取得高水平的調(diào)研成果，又要為七屆二次全會作準(zhǔn)備。這里我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　 一是選題要緊扣中心。無論我們是為大會發(fā)言、寫提案作準(zhǔn)備，還是為主席會議、常委會議建議案打基礎(chǔ)，調(diào)研課題的選擇一定要緊扣 XX 的主題，緊緊圍繞市委、市政府確定的主要任務(wù)，緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)科學(xué)跨越的突破口，選擇綜合性、全局性和前瞻性的一些重大課題，著力探索破解發(fā)展難題、促進(jìn)科學(xué)跨越的新思路新途徑新舉措，為“XX”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　 二是調(diào)研過程要緊貼實(shí)際。我們搞調(diào)研，不能只坐在辦公室里從電腦上下載資料，從書本上找答案，閉門造車。要緊貼“XX”建設(shè)實(shí)際，通過調(diào)查研究，做到對 XX 市情如數(shù)家珍、了然于胸。有的同志覺得跟不上領(lǐng)導(dǎo)的思想，一個很重要的原因就是接觸的信息太少，掌握的情況太少。我們不能要求每個人是全才，但至少要成為某一方面的行家里手。比如，經(jīng)科委的同志要對 XX 的經(jīng)濟(jì)概況、產(chǎn)業(yè)分布、財(cái)源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)項(xiàng)與短腿等等爛熟于心；文教衛(wèi)體委員會的同志要講得清 XX 的教育、XX 的文化、XX 的醫(yī)療衛(wèi)生和 XX 的體育，也講得清“創(chuàng)衛(wèi)”工作甚至奧運(yùn)圣火是什么原因沒有傳遞到XX；……等等，這就要求我們進(jìn)行深入廣泛調(diào)研。我們今年把委員活動組織單位由活動組改為界別小組，就是為了方便

　委員開展調(diào)研活動，準(zhǔn)備大會發(fā)言、聯(lián)組發(fā)言和集體提案。下半年的調(diào)研大部分是為明年 X 屆 X 次全會作準(zhǔn)備的，大會發(fā)言、聯(lián)組發(fā)言和提案，都要通過深入扎實(shí)的調(diào)研，確保發(fā)言和提案質(zhì)量。

　 目前，我市“XX”建設(shè)的城市定位已明確為“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”。為推進(jìn)“XX”建設(shè)，市委、市政府確定了“一二三四五”的主要任務(wù)，即高質(zhì)量建設(shè)一帶，把 XX 風(fēng)光帶打造成“東方的萊茵河”；打造兩個“示范區(qū)”，即把清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)打造成資源節(jié)約型建設(shè)示范區(qū)，把云龍新城打造成環(huán)境友好型建設(shè)示范區(qū)；辦好三件大事，即建設(shè)第二水源，關(guān)停污染企業(yè)，加快舊城改造；改造“四港”，即把 XX 改造成風(fēng)景港、休閑港；實(shí)施“XX”工程，培育 X 個以上年主營業(yè)務(wù)收入過 XX 億元的旗艦企業(yè)。同時，推出了一系列工作舉措，如創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家交通管理模范城市、集中改造城市道路、十萬株大樹進(jìn)城添綠，向重點(diǎn)企業(yè)派駐特派員等等。這些基本的情況我們要了然于胸，一方面正確理解市委的決策意圖，自覺維護(hù)市委的權(quán)威，并在履行職能的過程中，貫徹市委的意圖；另一方面要發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，多做宣傳解釋工作，促進(jìn)全市上下形成共識。

　 三是注意調(diào)研成果運(yùn)用。我們的很多建議案都提得很好，而且也得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但是，這些建

　議采用得怎么樣，落實(shí)得怎么樣，大家心中都沒有底。今年的幾個“菜”都基本做好了，怎樣才能使這些費(fèi)了很大力氣做出的“菜”盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用，還需要我們?nèi)ジ�蹤落�?shí)和反饋。我們要了解加快清水塘循環(huán)工業(yè)試點(diǎn)區(qū)調(diào)研成果的落實(shí)情況，了解合泰地區(qū)綜合整治、糧食生產(chǎn)安全問題、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、發(fā)展我市外貿(mào)出口等建議案和信息專報(bào)的情況，讓我們的“菜”真正成為市委、市政府“席”上的主菜，使我們的“菜”能夠讓市民津津樂道。要善于運(yùn)用報(bào)紙、電視臺等新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助市委政府探索建立建議案的督辦反饋機(jī)制。

　 第三，要有一流的方法，進(jìn)一步增強(qiáng)履行職能的實(shí)效。

　 政協(xié)工作要創(chuàng)一流，除了要有一流的履職能力和水平，還要有一流的工作方法。當(dāng)今世界是個信息爆炸的時代，黨政領(lǐng)導(dǎo)和民眾接觸到信息太多，很多文字材料淹沒在信息的海洋里，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。這兩年通過深入的調(diào)研，取得的調(diào)研成果特別是形成的建議案應(yīng)該說水平是比較高的，但我們的建議案所提的建議被采納了多少，尤其是落實(shí)了多少，我看大家心里都沒有底。政協(xié)工作要不變成自娛自樂、孤芳自賞，就必須探索和研究新的方法，使履職成果的表現(xiàn)形式和手段現(xiàn)代化，加深受眾的印象。能不能參照外地經(jīng)驗(yàn)，爭取主席會議建議案成為政府常務(wù)會議議題，常委會議建議案成為市委常委會議議題，從而改變建議案的呈送只是單純

　的文來文往、秘書科對秘書科的狀況；能不能請政府的負(fù)責(zé)同志每年在政協(xié)全會上通報(bào)提案、建議案的辦理情況；每年政協(xié)全會的大會發(fā)言，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都說講得好，但發(fā)言中提出的建議由誰落實(shí)、落實(shí)得怎樣，如何跟蹤督辦等等，都有必要認(rèn)真研究。最近有兩件事對我有所觸動和啟發(fā)：一是第二水源專家調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告，除了文字報(bào)告還出了個視頻版；二是統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦了一臺規(guī)模大水平高的“三最”頒獎晚會。調(diào)研報(bào)告視頻版和大型晚會可不可以成為我們政協(xié)履職成果的表現(xiàn)形式？請大家考慮，我們的工作成果如調(diào)研報(bào)告、建議案也能不能搞成視頻課件的形式，既直觀又生動；我們“三胞”中秋聯(lián)誼會、全會期間的文藝晚會也能不能搞成電視直播的大型晚會，既豐富了活動形式，又?jǐn)U大了政協(xié)影響。這里，我作三個提示，供大家研究時參考：一要加強(qiáng)面對面溝通。包括政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與市委、市政府、省政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，機(jī)關(guān)各委室與市委、市政府相關(guān)部門、與省政協(xié)對口委室。我們的調(diào)研報(bào)告、建議案送出去前，一定要與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)見面溝通，千萬不要搞成建議案只在秘書科之間文來文往。二要善于利用現(xiàn)代技術(shù)手段�，F(xiàn)在的文字材料太多，有的文章又太長，領(lǐng)導(dǎo)們的事情多工作節(jié)奏快，加上工作程序又要求文件要通過辦公室秘書科，如果不開動腦筋，我們費(fèi)了很多功夫搞出來的調(diào)研成果可能會被領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作簡訊一樣的材料一晃而過。今后的調(diào)研報(bào)告、建議案要有視

　頻版本，要上互聯(lián)網(wǎng)。三要盡快搭建交流平臺。我們現(xiàn)在沒有自己的網(wǎng)站和信息交流平臺，這與我們政協(xié)的政治地位和擔(dān)負(fù)的工作責(zé)任很不相稱，要盡快把高質(zhì)量高水平的網(wǎng)站和刊物辦起來，請辦公室、研究室分別負(fù)責(zé)，各專門委員會按照要求配合。

　 同志們，從上半年的工作看，機(jī)關(guān)形成了干事的好風(fēng)氣，大家都感到有事做，有的甚至做不贏，這是好事。但也還有少數(shù)個別同志存在著無所作為的思想，缺乏奮發(fā)有為的激情，認(rèn)為政協(xié)不要做事，多做一些工作怕越位，多開展一點(diǎn)活動怕添亂，工作中的主動性不夠，新辦法、新措施不多。大家想一想，如果我們不去推動發(fā)展，不去促進(jìn)和諧，不去關(guān)注民生，不去參與“XX”建設(shè)，工資會照發(fā)，生活也會過得去，但那樣當(dāng)?shù)氖鞘裁锤刹浚�那樣的日子不會是什么好日子，走在路上都會被人家看不起。所以我們要爭�?chuàng)一流，就必須打造 XX 政協(xié)干部想作為、能作為、有作為的新形象，使政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)一步形成奮發(fā)向上、爭做貢獻(xiàn)的良好局面。因此，今后要在繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，尤其要突出抓好三點(diǎn)：

　 一要繼續(xù)抓好制度建設(shè)。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”、“人喊人喊不動，制度喊人打沖鋒”。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。去年以來，我們制定了一系列規(guī)章制度，現(xiàn)在又有一批規(guī)章制度要出臺，今后還要繼續(xù)不斷完善。制度制訂出來不是為了掛在墻上好看，也不是

　只管一部分人，每一個同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志都要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行制度，在機(jī)關(guān)形成履職有章法、辦事遵程序的氛圍，建立起“自動的快速反應(yīng)機(jī)制”，使政協(xié)機(jī)關(guān)成為高效和諧的機(jī)關(guān)。

　 二要抓好考核評比工作。機(jī)關(guān)政績考核不能流于形式，要分出優(yōu)劣好壞，通過考核使工作做得好的更有干勁、做得不好的更有壓力，徹底改變“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的狀況。要制定一個獎勵辦法，調(diào)研報(bào)告、理論文章、宣傳報(bào)道在省級以上發(fā)表、獲獎的要給予獎勵，今后評優(yōu)評先優(yōu)先考慮。對縣（市）區(qū)政協(xié)也要制定考核評比辦法，把調(diào)研報(bào)告，報(bào)刊發(fā)行、大會發(fā)言、理論文章等內(nèi)容納入考評范圍，請研究室把這件事落實(shí)好。

　 三要建立起干部使用的激勵競爭機(jī)制。去年以來，我們陸續(xù)提拔了一些干部，這里有工作需要，但也有論資排輩，盡量個個照顧，基本上是陽光普照。但如果長期論資排輩，用干部講照顧，就會挫傷那些想干事能干事干了事的同志們的積極性，機(jī)關(guān)慢慢會變得沒有生氣、缺乏活力。去年，我們在用干部的問題上，解放了一回思想，公開選調(diào)了一批青年干部，大家反映很好。今后，我們在用干部的問題上還要進(jìn)一步解放思想，建立健全競爭激勵機(jī)制，敢于打破論資排輩的舊傳統(tǒng)，能者上、平者讓、庸者下。據(jù)說現(xiàn)在有個別干部還覺得組織對他不住，有科長的位子空著都不給他一個，

　就是沒想過自己能不能勝任。我想下一步，在干部管理權(quán)限范圍內(nèi)，先把幾個科長的位子拿出來，在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開競爭上崗，大家都可以報(bào)名。以后逐步做到科級職位全部公開競爭上崗，使每一個同志不只關(guān)注自己的任職年限而是去提高自己的能力水平，形成“想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有地位”這樣生動活潑的局面。

　 同志們，我相信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全會精神，正確把握形勢，徹底解放思想，狠抓工作落實(shí)，一定會創(chuàng)造出一流的工作、一流的業(yè)績!

　謝謝大家！

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