技術轉移工作調研報告x
發(fā)布時間:2020-07-18 來源: 講話發(fā)言 點擊:
技術轉移工作調研報告
泰安市技術轉移工作調研報告 近年來,我國科技成果轉移轉化工作形成了從修法、制定細則到部署行動的“三部曲”,技術市場有序發(fā)展,技術服務機構加快壯大,技術交易日趨活躍。與此同時,科技成果轉移轉化仍存在一些痛點。比如,以往的工作更多注重局部推動和點上的突破,一定程度上存在碎片化的問題,相關工作之間還有待進一步形成緊密的銜接和有效的貫通,對技術轉移和成果轉化的體系支撐能力尚顯不足。為此科技部制定了《國家技術轉移體系建設方案》,首次提出了國家技術轉移體系的概念,到 2020 年,適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成,互聯(lián)互通的技術市場初步形成,市場化的技術轉移機構、專業(yè)化的技術轉移人才隊伍發(fā)展壯大,技術、資本、人才等創(chuàng)新要素有機融合,技術轉移渠道更加暢通,面向“一帶一路”沿線國家等的國際技術轉移廣泛開展,有利于科技成果資本化、產業(yè)化的體制機制基本建立。到 2025 年,結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成,技術市場充分發(fā)育,各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同互動,技術轉移體制機制更加健全,科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。
為貫徹落實《國家技術轉移體系建設方案》精神,山東省政府制定出臺了《關于加快全省技術轉移體系建設的意見》(魯政發(fā)〔2018〕13 號),緊緊圍繞新舊動能轉換重大工程和服務創(chuàng)新型省份建設,從山東實際出發(fā),以建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經濟規(guī)律、“政產學研金服用”協(xié)同創(chuàng)新、省市縣三級全覆蓋的技術轉移體系為目標,到 2020 年,我省基本建成實體和網上技術市場健全,專業(yè)技術市場補充的技術市場體系,形成線上線下聯(lián)動、橫向縱向聯(lián)通,銜接國內外技術轉移機構,政產學研金服用共同創(chuàng)新,覆蓋全省各市、縣(市、區(qū))的科技成果轉化新格局。科技成果轉化服務平臺支撐作用更加突出,技術轉移服務機構隊伍不斷壯大,技術轉移人才服務能力明顯提高,技術合同成交額穩(wěn)步增長,科技成果轉化能力顯著提升。
根據(jù)國家、省對技術轉移工作要求,泰安市技術轉移體系建設需要加強,市科技局對全市技術轉移情況進行了走訪調研,現(xiàn)將調研情況匯報如下:
一、泰安市技術轉移基本情況 (一)技術轉移工作開展初見成效 從調研情況看,我市目前擁有科技成果轉移轉化機構 52 家,協(xié)助企業(yè)引進高層次人才 76 人;協(xié)助政府、企業(yè)組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺 51 家;促成高校、科研院所和企業(yè)成果轉化共計 253 項,合同技術交易額共計 1.3 億元;協(xié)助企業(yè)申報專利479 項。我市高校、科研所、企業(yè)孵化器、產業(yè)園區(qū)、高創(chuàng)中心等大型技術中介機構發(fā)展已經初具規(guī)模,科技成果轉移轉化工作取得一定成效。機構服務內容基本包括科技成果轉移轉化的各個環(huán)節(jié),涵蓋了項目申報指導、技術咨詢、專利代理、檢索查新、技術需求征集、高校成果展示和推介、高新技術企業(yè)孵化等各個環(huán)節(jié),服務功能逐步健全和完善。
。ǘ└骺h市區(qū)技術轉移機構發(fā)展存在較大差異 從調研情況來看,我市各區(qū)域的科技成果轉移轉化服務機構的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量存在較大的差異,其中泰山區(qū)(13 家)、肥城市(12 家)、高新區(qū)(10 家)、新泰市(8 家)發(fā)展較快已經形成一定的規(guī)模,寧陽縣(4 家)、東平縣(3 家)、岱岳區(qū)(2 家)發(fā)展相對滯后。
。ㄈ└骺h市技術合同登記情況 從調研情況來看,2018 年我市各區(qū)域的技術合同登記工作存在較大的差異,新泰市、肥城市技術合同登記成交額達到 8 億元以上,寧陽縣、泰山區(qū)、岱岳區(qū)高新區(qū)技術合同成交額達到 4 億元以上,東平縣技術合同登記成交額 1 億元。
寧陽縣技術合同登記成交額比 2017 年增長 241%,東平縣技術合同登記成交額比2017 年增長 22%。
二、存在的問題 (一)技術轉移機構沒有形成發(fā)展規(guī)模 服務機構普遍存在弱、小、散的特點,主要從事一些項目包裝、高新技術企業(yè)資質認定、專利代理等工作,缺乏有效引導,不能有效地開展或從事科技成果轉移轉化工作。比如,肥城市、新泰市、東平縣高創(chuàng)服務中心雖然為省政府批準的集科技研發(fā)、項目孵化、大學生創(chuàng)業(yè)、技能培訓、人才交流為一體的科技成果轉化中心,并未開展有效的科技成果轉移轉化工作,主要從事的還是基礎性的物業(yè)服務、項目申報包裝服務等工作。
。ǘ┘夹g轉移機構服務水平較低 大部分服務機構自身在科技成果轉移轉化服務方面水平較低,人員的服務能力不夠,工作重點以對上爭取政策補貼為主,重服務數(shù)量,輕服務質量,對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、技術水平和技術難題了解不透,對高校、科研院所的最新的科技成果不能及時掌握,導致服務機構不能形成科技成果轉化的高效服務體系,有些合作了的項目也不能進行有效的跟蹤服務,不能形成服務品牌。
。ㄈ┤狈氖录夹g轉移的專業(yè)人才 技術轉移人才應具有廣泛獵取和篩選科技信息的能力,能夠對技術項目進行正確的評估和論證,對現(xiàn)有和潛在的市場進行準確的調研和預測,具有管理、組織、營銷、公關和社交能力。目前,全市注冊的具有執(zhí)業(yè)技術經紀人證書的人員很少,大部分從事科技成果轉移轉化工作的人員是半路出家,在技術轉移服務業(yè)務方面沒有受過系統(tǒng)的教育和培訓,相當一部分從業(yè)人員專業(yè)能力不足,熟悉技術轉移服務業(yè)務的跨學科、高素質的復合型管理人才嚴重缺乏。
(四)技術合同登記統(tǒng)計亟待加強 1.對技術合同認定登記享受稅收優(yōu)惠政策宣傳不夠,很多企事業(yè)單位不了解,對從事技術研發(fā)、產品設計、農技推廣、軟件設計、專利代理、科技查新、檢測檢驗、科技評價、技術評估、技術咨詢、技術服務、技術培訓等單位技術合同沒有進行登記。
2.各縣市區(qū)參與技術合同統(tǒng)計的人員少,主要由負責技術市場工作人員協(xié)調填報技術合同錄入,大多數(shù)企業(yè)單位不配合,征集技術合同困難。
3.市域內常規(guī)生產型企業(yè)對技術合同了解少,錄入的合同大多為產品銷售合同,存在部分錄入信息不正確,同一項目反復錄入,合同真實性差。
三、相關的建議 (一)出臺新政策引導技術轉移體系建設規(guī)范發(fā)展。
貫徹國家、省、市有關促進技術轉移的政策,完善泰安市技術轉移的政策法規(guī)體系,出臺《加快泰安市技術轉移體系建設的意見》,建設和完善我市技術轉移體系,加快發(fā)展技術市場,高質量推進科技成果轉化和產業(yè)化。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,牢牢把握加快新舊動能轉換的發(fā)展要求,集成技術轉移全要素,打通技術轉移全鏈條,服務技術轉移全過程,加快建設結構合理、功能完善、體制健
全、運行高效的技術轉移體系,加快形成以專業(yè)化服務為支撐、資金為紐帶、政策為保障的現(xiàn)代技術市場,加快推動科技成果資本化與產業(yè)化,促進科技與經濟社會融通發(fā)展。到 2020 年,基本建成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術轉移規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術轉移體系。市場化的技術轉移機構、專業(yè)化的技術轉移人才隊伍不斷壯大,規(guī)范化的技術評價活動,一站式的技術轉移服務平臺,技術轉移能力明顯提升。全市技術轉移機構達 20 家,從業(yè)人員超過 500 人,技術合同年成交額達 60 億元。到 2025 年,全面建成結構合理、功能完善、高效運行的技術轉移體系,技術市場充分發(fā)育,技術轉移體制機制更加健全,科技成果擴散、流動、共享、應用更加順暢。
。ǘ嫿ㄈ薪y(tǒng)一的技術轉移管理體系。
依托泰安市創(chuàng)新谷創(chuàng)新平臺,建設泰安市技術市場“一廳一網一金”的發(fā)展模式。“一廳”即技術交易服務大廳,實現(xiàn)科技成果服務、技術轉移轉化等服務功能;“一網”即“科技成果轉化線上服務平臺”網站,開展網上交流、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析等工作;“一金”即科技金融服務中心,開展金融對接、建立科技發(fā)展基金等科技金融服務。市場內設立法務咨詢、工商注冊、財稅服務、技術評估、金融服務、技術交易、科技咨詢等區(qū)域。力爭為泰安市的企業(yè)、高校、科研院所、金融機構和科技服務機構提供無斷點、無盲點、橫縱交錯的全方位服務模式。
。ㄈ┘訌娂夹g轉移機構建設。
鼓勵市內高校、科研院所創(chuàng)辦各類技術轉移機構,吸引市外一流高校、科研院所品牌技術轉移機構在泰安建立分支機構,鼓勵各類中介機構為技術轉移提供知識產權、法律咨詢、技術評價等專業(yè)服務,促進高校、科研院所和企業(yè)之間技術交易和成果轉化。通過開展市級技術轉移轉化服務機構的備案工作,認定一批專業(yè)性強的科技成果轉移轉化中介機構,根據(jù)其業(yè)務量評定等級,對備案的服務機構擇優(yōu)給予資金獎勵。
(四)加強技術市場專業(yè)人才的培養(yǎng) 成立泰安市技術經理人協(xié)會,加快科技成果轉移轉化專業(yè)人才隊伍建設,每年舉辦 2 次技術經理人培訓班,對技術轉移經理人進行標準化、規(guī)范化培訓;探索出臺鼓勵駐泰高校技術經紀人積極開展技術轉移工作的意見,并制定相關的實施細則,要允許高校在績效工資額度以外獎勵技術經紀人員和技術發(fā)明人。
。ㄎ澹┣袑嵓訌娂夹g合同統(tǒng)計工作 組織相關企事業(yè)單位參加技術合同登記認定培訓,讓更多企事業(yè)單位充分了解四技合同認定登記范圍,了解科技成果轉化獎勵和稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企事業(yè)單位進行技術合同登記。要積極主動到市內重點企事業(yè)單位宣傳技術市場工作政策,宣傳技術合同登記可享受的優(yōu)惠政策,激發(fā)企事業(yè)進行技術合同認定登記工作的主動性,促進技術合同認定登記工作的開展。在全市各縣區(qū)指定一批技術轉移機構,引導企事業(yè)單位進行技術合同登記工作,將促成技術合同登記的績效作為申請獎勵補助的重要依據(jù)。
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