今年以來，X區(qū)以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為基礎，以鞏固提升X為前提，緊緊圍繞市委提出的“五個兩”要求，以實施X黨建工程為抓手，按照“整體推進、重點培育、全面提升”的工作思路，全領域推進基層黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強化，為打造創(chuàng)新發(fā)展高地提供了組織保證�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）豐富載體、常態(tài)長效，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果

1.打牢思想基礎，理論學習下真功。一是推進“菜單”式學習。按照《實施意見》要求，以黨章黨規(guī)和系列講話的常態(tài)學習、鞏固提升為基礎，制訂了《“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化學習計劃表》，為基層黨組織和黨員推出“主題式”菜單，列出學習內(nèi)容，指明學習方向，梳理學習要點，提供“必讀書目+自選書目”，改變黨員“要我學”為“我要學”。二是促進“分享”式學習。充分整合報刊、網(wǎng)站、微信等各類宣傳媒介，持續(xù)加大對中央和省委、市委關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要指示、政策解讀。同時，把舞臺和話筒交給普通黨員，請他們走上講臺、當起主角，談自己的學習體會和心得，讓黨員聽得進去、學得起來、做得到位。三是開展“學用”式學習。把理論學習和工作例會、中心組學習相結合，與區(qū)委中心工作相結合，與市委X鞏固提升年各項任務要求相結合，真正達到以學促做。

2.強化典型選樹，示范引領當先鋒。一是領導干部率先垂范。各級黨員領導干部以身作則、率先垂范，逐級分包基層聯(lián)系點，按照學在前、做在前的要求，嚴格落實雙重組織生活等黨內(nèi)各項制度，以“關鍵少數(shù)”的作用發(fā)揮推動全區(qū)形成上行下效、整體聯(lián)動的良好局面，持續(xù)深化在職黨員進社區(qū)活動，組織X余名區(qū)直機關黨員到聯(lián)系社區(qū)報到，主動認領志愿崗位X余個。二是黨員帶頭發(fā)揮作用。在全體黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，引導廣大黨員亮出身份，踐行履職承諾。為全區(qū)X余名黨員統(tǒng)一配發(fā)新黨徽，通過張貼或擺放“黨員群像圖”“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等標識的辦法，亮明黨員身份，同時圍繞工作實際和崗位特點明確承諾事項并公示，接受黨員群眾監(jiān)督。如X社區(qū)實行黨員掛牌上崗制度；
X社區(qū)在黨員大會上為X位黨員代表現(xiàn)場佩戴黨徽，讓黨員感受“身份一亮、做出榜樣，牌子一掛、責任重大”的意義等，進一步激勵廣大黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。三是選樹標桿示范引領。在組織向X等曾經(jīng)工作和生活在X的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習的同時，加強對身邊榜樣的挖掘選樹，并將優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，通過黨員風采墻、百家好人榜等宣傳媒介進行宣傳，在全區(qū)營造出學有榜樣、做有標準、趕有目標的良好氛圍。

3.推進深度融合，強化擔當見實效。一是強化督查。將“不忘初心、牢記使命”學習教育常態(tài)化制度化納入大黨建目標考核內(nèi)容，采取不定期督查、X鞏固提升工作例會等方式，壓實黨建工作責任。兩次對X個辦事處和X個機關黨組織活動開展情況進行了不定期暗訪督查，確保學習教育扎實推進。二是嚴格制度。以每月第一個周二固定組織生活日為“黨支部主題黨日”為載體，建立區(qū)委常委、黨（工）委班子成員分包聯(lián)系點制度，以專家送學、媒體輔學、定期講學的方式有計劃、有主題地落實好“三會一課”等黨內(nèi)制度，強化黨員學習教育。三是以學促做。引導黨員以“五查五促”為契機，積極踐行“四個合格”，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟指標運行調(diào)度、項目建設和招商引資、城市基礎設施建設、地企黨建協(xié)作共建、對口扶貧等重點工作，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿檢驗“不忘初心、牢記使命”學習教育的成效。

（二）注重結合，突出特色，X穩(wěn)步實施

1.聚焦主責主業(yè)，為X筑基礎。按照X黨建計劃鞏固提升年有關工作要求，從組織機構、責任落實、工作制度、推進措施、經(jīng)費保障等方面加大力度，確保X取得實效。一是健全組織機構。區(qū)委成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記為常務副組長，區(qū)紀委書記、組織部長、宣傳部長為副組長，區(qū)紀委、區(qū)委辦、宣傳部等部門分管黨建工作的領導為成員的黨建工作領導小組，指導基層黨建工作開展。二是強化責任落實。區(qū)、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標責任書，并對區(qū)屬黨（工）委實行了“三單制”管理，在X個區(qū)屬黨（工）委、X個社區(qū)和X個區(qū)直機關單位建立了書記抓黨建工作臺賬，實行每季度上報任務清單完成情況，把督促指導、跟蹤問效、嚴格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是建立聯(lián)系點制度。結合區(qū)級領導聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點制度和聯(lián)系點任務清單，每位常委聯(lián)系一個基層黨組織，示范引領各級黨組織及其負責人履行黨建第一責任人職責，全面促進基層黨組織晉位升級。四是狠抓工作落實。建立X鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務抓落實，有效推動了X在X的落實。五是強化隊伍建設。火車跑得快全靠頭來帶，X區(qū)高度重視基層干部隊伍建設，為每個社區(qū)配備專職副書記，每個社區(qū)建立了X-X人的后備干部隊伍。同時強化素質(zhì)提升，今年X月中旬組織全區(qū)X名基層黨務干部到鄭州大學培訓，效果很好。六是強化經(jīng)費保障。從區(qū)財政列支X萬元，作為基層黨建工作專項經(jīng)費，用于陣地建設、功能提升、教育培訓等。同時，將機關、學校、事業(yè)單位和社會組織等黨組織工作經(jīng)費納入預算，單獨列支，足額保障。進一步加大對示范點建設的投入力度，上半年，累計投入X余萬元對現(xiàn)有黨建示范點實施再提升。

2.示范引領帶動，為X明標準。按照“建點連線成片、形成區(qū)（帶）”的工作思路，以創(chuàng)建社區(qū)、“兩新”組織、機關、學校等不同類型黨建示范點為依托，著力打造牡丹廣場中部黨建示范區(qū)、武漢路黨建示范帶和萬達商圈黨群服務中心，著力構建“一區(qū)一帶一圈”黨建示范格局。一是社區(qū)典型帶動促提升。按照X鞏固提升年要求，X年在機關、社區(qū)、“兩新”、學校等領域精心培育X個基層黨建示范點，并且每個示范點都特色鮮明，如X社區(qū)打造的以社區(qū)黨委為依托，以“X幫客驛站”和“X服務聯(lián)盟”為支撐的X聯(lián)動便民服務平臺；
X社區(qū)推行的“七彩黨建”服務模式；
X社會組織黨支部創(chuàng)建的“黨群先鋒，聚愛和樂”服務品牌；
X小打造的“功能型黨小組”等，深受轄區(qū)居民和教職工歡迎，取得了“看得見、評價好、居民滿意”的實效，充分發(fā)揮了黨建示范點的輻射帶動作用。二是“兩新”星級創(chuàng)評促提升。深化“兩新”黨組織“星級評定、分類定級”工作，開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動。X年X月份，對X年度在黨組織班子建設、黨員隊伍建設等各方面成效明顯、社會影響較好的X個星級“兩新”組織黨組織進行了表彰，并給予黨建經(jīng)費獎勵，進一步激發(fā)了“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情，黨的組織和工作覆蓋率達到X%。如“五星級”黨組織X公司黨委和“四星級”黨組織X市心理咨詢師協(xié)會黨支部，立足實際，率先在全區(qū)“兩新”組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活形式和內(nèi)容，全區(qū)“兩新”黨建活力不斷增強。三是創(chuàng)新黨建服務模式促提升。按照“一社一特色”黨建服務品牌創(chuàng)建目標，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考核的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，先后打造社區(qū)黨建特色品牌X個，如X的“黨旗下的鄰里情”、X的X服務模式、X的“愛心驛站”、X社區(qū)的“十五分鐘生活服務圈”、X社區(qū)的“紅色套餐”服務等，形成了“一社一特色”的服務新模式。

3.深化“大黨委”建設，為X增合力。建立了以社區(qū)為基礎，以轄區(qū)單位為依托，以健全和完善共建協(xié)作機制為關鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區(qū)“大黨委”機制，構建了“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。目前，X區(qū)在X個社區(qū)成立了“大黨委”，參與共駐共建黨組織X個，吸納兼職委員X名，聯(lián)絡員X名。一是抓機制，實現(xiàn)共駐共建全覆蓋。積極與駐社區(qū)單位對接和互動，形成社區(qū)建設管理的合力。完善協(xié)調(diào)議事機制。按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，每月召開X次“大黨委”會議，每季度召開X次黨建聯(lián)席會議，共同協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務。第二季度，X個社區(qū)共召開“大黨委”工作會議X次，黨建聯(lián)席會X次，研究解決共駐共建問題X個。完善資源共享機制。立足社區(qū)、駐社區(qū)單位及社區(qū)黨員的服務需求，與轄區(qū)單位簽訂雙向協(xié)議書，列出承諾事項，通過契約式管理，使駐社區(qū)單位充分發(fā)揮在人才、場地、宣傳、教育和健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，先后實現(xiàn)共享的場地、物資等資源X個（處），認領服務項目X項，促進了資源和服務共享。完善聯(lián)抓聯(lián)管機制。將社區(qū)內(nèi)的“兩新”及駐區(qū)單位黨組織，全部納入社區(qū)“大黨委”管理，對無上級主管單位的“兩新”黨組織的黨員實行全責管理；
對有上級主管單位的轄區(qū)單位的黨員采取雙重管理；
對流動黨員實行跟蹤管理，確保黨員發(fā)揮作用。截至目前，參與共駐共建機關事業(yè)單位黨組織X個，國有企業(yè)黨組織X個，“兩新”組織黨組織X個，到社區(qū)報到的在職黨員人數(shù)達X余人。二是抓基礎，實現(xiàn)基層組織全覆蓋。突出“黨建”這個核心，充分發(fā)揮各級各類黨組織的作用，夯實基層基礎建設。構建三級組織網(wǎng)絡。成立了社區(qū)“大黨委”，吸納轄區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位、物業(yè)公司黨組織等主要負責人進入“大黨委”任兼職委員，同時劃分區(qū)域網(wǎng)格，成立若干網(wǎng)格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構建起由“大黨委”、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)了社區(qū)黨建縱向管理，上下貫通。打造橫向管理格局。通過整合社區(qū)黨組織資源，組建了社區(qū)大黨委會、黨建聯(lián)席會，本著“黨建共商、事務共管、資源共享、難題共解、活動共辦”的原則，群策群力抓好社區(qū)黨的建設，打造社區(qū)黨建廣泛參與、橫向管理的工作新格局。拓展基層組織領域。通過廣泛開展非公企業(yè)黨建、團建、工建活動，將黨建觸角延伸至轄區(qū)非公企業(yè)、新社會團體，不斷推動基層組織擴展蔓延，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。三是抓載體，實現(xiàn)為民服務全覆蓋。不斷創(chuàng)新工作載體，為共建單位黨組織發(fā)揮作用提供“舞臺”，不斷強化社區(qū)“大黨委”的服務功能。構建X服務網(wǎng)絡。社區(qū)“大黨委”通過與轄區(qū)內(nèi)機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務合作協(xié)議，明確為社區(qū)居民群眾服務的目標和任務，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助社區(qū)解決“急、難、愁”問題。X年，共明確承諾事項X項，截至X月份已完成X項。組建X服務團隊。注重區(qū)域內(nèi)各層面管理服務資源的集中整合，通過建立黨群綜合服務中心，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)行業(yè)特點成立惠民服務團，根據(jù)區(qū)域網(wǎng)格內(nèi)職能特點建立便民服務組，結合職業(yè)特點和個人特長建立在職黨員志愿者服務隊，主動為社區(qū)建設與發(fā)展出謀劃策。截至目前，共建立黨員志愿者隊伍X支，開展各類服務活動X余次。開展X特色服務。通過社區(qū)“大黨委”進一步完善權責管理、事務協(xié)調(diào)共商、資源共建共享機制，在實行“一站式”便民服務的基礎上，推行菜單式、預約式、關愛式X項特色服務，探索出了一批符合社區(qū)實際、群眾滿意率高的服務載體。X社區(qū)X、X社區(qū)X、X社區(qū)的X等特色品牌被《X日報》宣傳報道。

4.創(chuàng)新工作載體，為X添動力。按照X鞏固提升年實施意見要求，以創(chuàng)新服務平臺、創(chuàng)新組織生活形式、創(chuàng)新黨建服務模式、創(chuàng)新地企黨建交流機制為載體，進一步提升基層黨組織服務黨員群眾水平，有力地推進了X在X的實施。一是創(chuàng)新實體服務平臺。依托社區(qū)“三社聯(lián)動、四位一體”服務體系建設，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務設施建設，以黨建為引領，建立集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、物業(yè)管理、社會管理和生活服務于一體的社區(qū)公共服務中心，為居民群眾提供“一站式”服務。今年以來，各社區(qū)共受理服務事項X項，辦結X項，群眾滿意率達X%。二是創(chuàng)新開放式組織生活。本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則，通過整合機關、辦事處、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類資源，著力打造基礎型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位開展組織生活提供便捷服務，使支部組織生活從封閉的“會議”到開放的“基地”，使紅色“黨味”更符合時代“風味”，增強了黨組織生活的活力，其做法先后被《X日報》《光明日報》宣傳報道。目前，X個開放式組織生活基地已建成使用。X月底全部建成后，全區(qū)開放式組織生活基地將達到X個。自去年X月份基地開放以來，先后有X批X余名黨員到基地開展了組織生活，排隊預約到基地過開放式組織生活的黨組織X個，約X余人。三是創(chuàng)新地企黨建交流機制。按照市委關于進一步加強國有企業(yè)黨建的要求，結合X區(qū)實際，先行先試，率先成立了X國有企業(yè)黨建聯(lián)系會（X分會），并召開黨建聯(lián)席會第一次會議。研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責》等規(guī)章制度，以“十聯(lián)十共”為抓手，進一步加強駐X國有企業(yè)（科研院所）黨建工作交流，深化駐澗央企、省企、科研院所黨組織與地方以及其他企業(yè)黨組織合作，推動國企黨建工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（三）突出重點，積極創(chuàng)新，黨員隊伍建設水平得到提升

始終把發(fā)展黨員及黨員的教育管理工作作為加強基層組織建設的基礎性工作來抓，不斷創(chuàng)新黨員教育管理模式，完善發(fā)展黨員工作機制，使黨員隊伍建設水平得到全面提升。

1.強化黨員信息化建設。樹立“大黨建”理念，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有黨建網(wǎng)站和黨員教育平臺，建好用好“X黨建服務平臺”，通過完善黨組織和黨員信息庫，把單向教育與雙向互動結合起來，實現(xiàn)組織關系接轉(zhuǎn)、黨員發(fā)展審核、三會一課記錄的線上審核、線上辦理，同時，積極探索開發(fā)開放式組織生活基地網(wǎng)上預約、政治生日短信提醒、微信平臺融合等項目，把線下教育動員與線上線下交流結合起來，進一步拓寬黨員學習教育渠道。

2.嚴格黨員日常管理。按照發(fā)展黨員總體要求，把好關口、暢通出口，認真執(zhí)行“雙推雙評三全程”制度，通過嚴格落實黨員發(fā)展計劃，對X名入黨積極分子和X名黨務干事進行教育培訓，保障黨員發(fā)展工作穩(wěn)步推進；
組織對各黨（工）委貫徹《細則》及失聯(lián)黨員組織處置工作進行“回頭看”，通過階段排查和重點抽查，確保黨員發(fā)展及組織處置工作依規(guī)有序進行。

3.深化黨員教育載體。嚴格按照時間節(jié)點、工作要求，統(tǒng)籌做好省屬企業(yè)退休黨員整體移交各項工作，整體接受X等X家省屬企業(yè)移交的X名退休黨員，通過舉辦新黨員歡迎會、組織登門走訪等形式把退休黨員有序納入社區(qū)黨組織管理；
在全體黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，明確要求在上班期間以及開展服務群眾、參加黨內(nèi)活動和會議時佩戴黨徽，使黨員身份“亮”出來，服務群眾“干”起來，關鍵時刻“站”出來，先鋒形象“樹”起來，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力；
持續(xù)加強黨員志愿者隊伍建設，廣泛開展為民服務代辦、無職黨員設崗定責等活動，持續(xù)深化在職黨員進社區(qū)，組織X余名區(qū)直機關黨員到聯(lián)系社區(qū)報到，主動認領志愿崗位X余個。

二、存在的不足

（一）機關黨建工作載體有待豐富。盡管在機關黨建創(chuàng)新上進行了一些大膽的革新和探索，但總體上視野還不夠開闊，黨建工作的活動方法、表現(xiàn)手段等不多，一定程度上束縛、影響了黨建載體的創(chuàng)新，遲滯了機關黨建工作的成效顯現(xiàn)。

（二）“兩新”黨組織作用發(fā)揮有待提升。部分“兩新”組織黨建工作目標定位不夠準確，沒有找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結合點和突破口，且“兩新”組織中黨員人數(shù)少、流動性大，企業(yè)黨務工作者大多身兼數(shù)職，從事黨務工作的時間、精力得不到有效保證，開展黨員活動的載體需進一步豐富，活動成效需進一步提升。

（三）黨員隊伍教育管理有待加強。隨著大學畢業(yè)生的數(shù)量增多和國企退休黨員整體移交等因素，部分支部主要構成為退休黨員和X歲以下青年黨員，在進行思想政治教育、開展黨內(nèi)組織活動等方面難以做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，缺少對特定群體的吸引力，影響了黨組織凝聚力的提升。

三、下步打算

（一）創(chuàng)新方式方法，挖掘機關黨建潛力。一是創(chuàng)新思維。跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，把機關黨建工作放到大局中去思考、去把握、去謀劃，著力探索和改進機關黨建工作與業(yè)務工作的結合方式。二是創(chuàng)新載體。有效結合工作業(yè)務特點，開展貼近機關實際、富有實際成效的黨建主題活動，激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是創(chuàng)新模式。充分運用多媒體，通過X黨建網(wǎng)、《X要聞》、X組工微信等平臺開展黨建活動，建立黨建工作信息傳播、服務黨員干部的新模式。

（二）凝聚發(fā)展共識，增強“兩新”黨建動力。持續(xù)深化“兩新”黨組織“星級評定、分類定級”工作，加強隊伍建設，選優(yōu)配強黨組織書記，注重把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干培養(yǎng)成管理人才，不斷壯大“兩新”組織黨員隊伍；
找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結合點，創(chuàng)新活動載體，增強黨組織的吸引力和凝聚力，將組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動力，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的互動雙贏。

（三）探索有效途徑，激發(fā)黨員隊伍活力。對全區(qū)基層黨組織設置情況進行集中排查，結合此次省屬國企退休黨員整體移交，按照有利于加強黨的建設、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用的原則，合理設置黨支部、劃分黨小組，著力解決“小馬拉大車”問題。同時，充分利用X區(qū)開放式組織生活基地、功能性黨小組、黨員志愿者服務隊等，加強組織活動的針對性和實效性，切實提高黨員參加黨內(nèi)生活的自覺性，增強基層組織的活力。

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