4 2014 年國家公務(wù)員考試法律知識復(fù)習(xí)講義

　第一節(jié)

　法理學(xué) 一、法的概念、特征和本質(zhì) 1.法的定義 法是由國家制定、認(rèn)可并依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以權(quán)利好義務(wù)為調(diào)整機(jī)制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對象，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系和價(jià)值目標(biāo)為目的的行為規(guī)范體系。

　2.法的特征 (1)調(diào)整行為關(guān)系的規(guī)范。(2)由國家專門機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可和解釋，并具有普遍約束力的社會規(guī)范。(3)以權(quán)利義務(wù)雙向規(guī)定為調(diào)整機(jī)制。(4)依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

　3.法的本質(zhì) 法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。法體現(xiàn)的是整個(gè)統(tǒng)治階級的意志，而不是統(tǒng)治階級中個(gè)別人或少數(shù)人的意志，同時(shí)也不是統(tǒng)治階級每個(gè)成員個(gè)人意志簡單的相加。

　第二節(jié)

　憲法 一、憲法的概念、特征與基本原則：

　1.憲法的概念 憲法是確立國家制度和社會制度的基本原則與政策，調(diào)整公民權(quán)利與國家權(quán)力之間的基本關(guān)系的國家根本法。憲法在國家統(tǒng)一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國的基礎(chǔ)和前提，是國家的根本大法。

　2.憲法的特征 第一，內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家制度和社會制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則等根本問題。

　第二，法律地位和法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力。

　第三，制定和修改的程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。

　3.憲法的基本原則：

　(1)人民主權(quán)原則;(2)基本人權(quán)原則;(3)民主集中制原則;(4)法治原則。

　二、憲法監(jiān)督：

　憲法明確規(guī)定，由全國人大和全國人大常委會行使憲法監(jiān)督權(quán)，由全國人大常委會行使憲法解釋權(quán)，全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　三、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展 1954 年 9 月 20 日第一屆全國人民代表大會第一次會議制定的《中華人民共和國憲法》是我國第一部憲法，此后于 1975 年、1978 年和 1982 年做了全面修改。1982 年憲法規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者 1/5 以上全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的 2/3 以上的多數(shù)通過。” 第三節(jié)

　刑法 一、刑法概述 1.刑法的概念 刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總和。刑法有狹義和廣義之分。狹義刑法是指系統(tǒng)規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的刑法典，也就是指《中華人民共和國刑法》。廣義刑法是指規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的所有法律規(guī)范的總和，它主要包括刑法典、單行刑法和附屬刑法規(guī)范。

　1979 年 7 月 1 日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過了《中華人民共和國刑法》，自1980 年 1 月 1 日起施行，這標(biāo)志著新中國第一部刑法典的正式誕生。1997 年 3 月 14 日第八

　屆全國人民代表大會第五次會議通過了全面修訂后的《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)，這是一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典。

　2.刑法的基本原則 《刑法》第 3 條至第 5 條規(guī)定了三項(xiàng)基本原則，即刑罰法定原則、法律面前人人平等原則、罪刑相適應(yīng)原則。

　(1)刑罰法定原則 刑罰法定原則的基本含義是：法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑;法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。也就是通常所說的“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不受處罰”。

　(2)法律面前人人平等原則 法律面前人人平等原則的基本含義是：對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。對于一切人的合法權(quán)益都要平等地加以保護(hù)，不允許有任何歧視。

　(3)罪刑相適應(yīng)原則 罪刑相適應(yīng)原則的基本含義是：刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。

　3.刑法的性質(zhì)：

　刑法是統(tǒng)治階級為了維護(hù)其階級利益和統(tǒng)治秩序，以國家名義制定的有關(guān)什么行為是犯罪和對犯罪者適用何種刑罰的法律規(guī)范的總稱。它鮮明地反映統(tǒng)治階級的意志，具有強(qiáng)烈的階級性，是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)階級專政的重要工具。

　4.刑法的目的和任務(wù)。

　(1)目的：懲罰犯罪，保護(hù)人民。懲罰犯罪是手段，保護(hù)人民是最終目的。

　(2)任務(wù)：用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保護(hù)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度。具體任務(wù)有：保衛(wèi)國家安全;保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度;保護(hù)社會主義公共財(cái)產(chǎn)和公民私人所有的財(cái)產(chǎn);保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序。

　5.刑法的效力范圍：

　又稱為刑法的適用范圍，指刑法在什么地方、什么時(shí)間、對什么人適用以及是否有溯及既往的效力。它包括空間效力和時(shí)間效力問題。

　(1)空間效力范圍分為：我國刑法的屬地管轄;我國刑法的屬人管轄;我國刑法的保護(hù)管轄;我國刑法的普遍管轄。

　(2)我國刑法在時(shí)間上的效力，始于生效日，中止于廢止日;在溯及力問題上，采取從舊兼從輕的原則。

　第四節(jié)

　民法 一、民法概述 1.民法的概念 調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間以及公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。民法調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容主要包括物權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán);民法調(diào)整的人身關(guān)系的內(nèi)容主要包括人格權(quán)和身份權(quán)。

　2.民法的基本原則 (1)保護(hù)公民、法人合法民事權(quán)益的原則 (2)平等、自愿、等價(jià)有償原則 (3)公平、誠實(shí)信用原則 (4)遵守法律和國家政策的原則

　(5)尊重社會公德和社會公共利益的原則 二、民事法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體 民事法律關(guān)系是指由民法調(diào)整的具有民事權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系，即具體的民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。它由民事法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體三要素構(gòu)成。

　1.民事法律關(guān)系的主體 是指參加民事法律關(guān)系，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的人，通常稱為民事法律關(guān)系的當(dāng)事人。在我國，自然人、法人以及不具有法人資格的其他組織可以作為民事法律關(guān)系的主體，國家在一定范圍內(nèi)也是民事主體。

　(1)公民 公民是指具有一國國籍的自然人。自然人是基于自然規(guī)律而出生并生存的人。具有中華人民共和國國籍的自然人是我國的公民。我國民法上的自然人，不僅包括中國公民，也包括外國公民和無國籍人，這些人在我國境內(nèi)參加民事活動，具有民事主體地位，但其活動必須遵守我國的法律 ①公民的民事權(quán)利能力，是指法律賦予公民享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。它是公民取得民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的前提條件，它是公民具有獨(dú)立法律人格，成為民事主體的必然要求和集中表現(xiàn)。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，我國公民的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡。

�、诠�民的民事行為能力 公民的民事行為能力是指公民能夠以自己的行為參與民事法律關(guān)系，取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的能力。公民的民事行為能力劃分為三類：第一，完全民事行為能力人;第二，限制民事行為能力人;第三，無民事行為能力人。

　(2)法人 法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

　法人的成立應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①依法成立;②有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi);③有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所;④能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　依據(jù)法人的宗旨不同，法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人。

　與自然人相比，法人的權(quán)利能力和行為能力具有自己的特點(diǎn)，即法人的權(quán)利能力和行為能力同時(shí)產(chǎn)生，同時(shí)消滅。一般來說，始于法人的成立，終于法人的撤銷或解散。

　2.民事法律關(guān)系的客體 是指民事法律關(guān)系主體權(quán)利與義務(wù)所指向的客觀事務(wù)，主要包括四類：物、行為、智力成果和人身利益。

　3.民事法律關(guān)系的內(nèi)容 是指民事法律關(guān)系的主體所享有的民事權(quán)利和負(fù)有的民事義務(wù)。不同的民事法律關(guān)系有不同的內(nèi)容。

　第五節(jié)

　行政法 一、行政法概述 1.行政法的概念 行政是指國家行政主體依法對國家和社會事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動。行政具有國家意志性、執(zhí)行性、法律性和強(qiáng)制性的特征。

　行政法是調(diào)整國家行政管理的行政法律規(guī)范的總和。行政法以行政關(guān)系為調(diào)整對象，其目的是保障國家行政權(quán)運(yùn)行的合法性和合理性。

　2.行政法的基本原則 (1)合法性原則。合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，它在行政法中具有不可替代的地位。

　(2)合理性原則。合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，其產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在。

　(3)應(yīng)急性原則。應(yīng)急性原則是現(xiàn)代法治原則的重要內(nèi)容，指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施。

　3.行政法的淵源：

　行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。

　行政法的一般淵源：憲法;法律;行政法規(guī);地方性法規(guī);自治條例、單行條例;部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

　行政法的特殊淵源：法律解釋(有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋);其他規(guī)范性文件;國際條約、慣例。

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