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讓農(nóng)業(yè)興盛讓農(nóng)村發(fā)展讓農(nóng)民富�！�—在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，以黨的十九大精神和習(xí)總書記“三農(nóng)”思想為指引，按照全市“落實(shí)年”活動(dòng)要求，總結(jié)2019年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作，部署2020年重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，努力開創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村強(qiáng)市建設(shè)。

一、咬定目標(biāo)，迎難而上，不折不扣完成四項(xiàng)硬任務(wù)

（一）緊緊圍繞“一個(gè)核心”，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力�？茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略�？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作；
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，積極配合市美麗鄉(xiāng)村辦做好全市xx個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃編制工作。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，逐步完善現(xiàn)扶持政策，新設(shè)經(jīng)作、糧油、雜交稻制種產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金，進(jìn)一步提升政策引導(dǎo)作用；
充分發(fā)揮農(nóng)信擔(dān)的杠桿作用，加強(qiáng)與金融部門的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大信用擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，加大金融部門對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。緊緊圍繞國(guó)家投資重點(diǎn),著力建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，以更大力度、更快速度、更多渠道爭(zhēng)項(xiàng)目引資金，力爭(zhēng)全年引資xx萬元以上，重點(diǎn)做好有機(jī)肥替代肥、雜交稻制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，以項(xiàng)目促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，策劃、包裝、挖掘一批市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，積極開展農(nóng)業(yè)招商，吸引社會(huì)資本投入我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及經(jīng)營(yíng)；
進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、柑桔綠色高產(chǎn)高效等項(xiàng)目的實(shí)施。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，因地制宜謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分依靠自身的區(qū)位交通、商貿(mào)物流、歷史文化、自然資源、農(nóng)優(yōu)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

（二）始終堅(jiān)持“兩條主線”，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和不斷深化農(nóng)村改革作為主線，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。一是完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保數(shù)據(jù)的完整性準(zhǔn)確性；
完善承包土地“三權(quán)分置”制度，開展完善承包地“三權(quán)”分置制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，制定農(nóng)戶承包地有償退出辦法，開展土地承包權(quán)有償退出試點(diǎn)；
促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的產(chǎn)權(quán)交易，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，制定市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋；
加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，扎實(shí)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、水果產(chǎn)業(yè)、特色畜牧水產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持以穩(wěn)定播面、提高單產(chǎn)的目標(biāo)，推進(jìn)科技增產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻基地xx萬畝以上。種植面積突破xx萬畝，總產(chǎn)達(dá)到xx萬噸以上。五是鞏固制種產(chǎn)業(yè)。支持制種企業(yè)和制種大戶開展土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)，努力使我市雜交水稻制種面積穩(wěn)定在xx萬畝以上。力發(fā)展當(dāng)?shù)赝岭u產(chǎn)業(yè)，土雞養(yǎng)殖規(guī)模突破xx萬羽；
積極發(fā)展龍蝦、黃顙魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)業(yè)，建立示范養(yǎng)殖基地、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加養(yǎng)殖產(chǎn)量，推動(dòng)水產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、品牌建設(shè)。

（三）全力實(shí)施“三大計(jì)劃”，進(jìn)一步提升xx農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是選優(yōu)品種計(jì)劃。不斷豐富特色農(nóng)產(chǎn)品品種、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)；
啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)苗木基地建設(shè)，加強(qiáng)苗木檢疫和種子管理工作；
針對(duì)我市畜禽良種供應(yīng)短缺的現(xiàn)狀，加大藏香豬、三元雜交豬等已有良種推廣力度，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；
加快原種豬繁育場(chǎng)，土雞種禽場(chǎng)、孵化場(chǎng)建設(shè)步伐。二是提優(yōu)品質(zhì)計(jì)劃。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，大力推廣實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證力度，力爭(zhēng)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品xx個(gè)以上。三是做優(yōu)品牌計(jì)劃。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)新增xx個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，積極配合食藥工商質(zhì)監(jiān)部門做好商標(biāo)搶注。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)，積極組團(tuán)參加?xùn)|盟農(nóng)博會(huì)、一帶一路農(nóng)博會(huì)、香港特色農(nóng)產(chǎn)品展銷等節(jié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售。四是強(qiáng)化宣傳。進(jìn)一步加大對(duì)我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，制作完善xx農(nóng)業(yè)宣傳片、宣傳手冊(cè)和主題歌曲，建設(shè)10－15個(gè)固定宣傳陣地，指導(dǎo)完善xx市官方電子商務(wù)銷售平臺(tái)，繼續(xù)在各大媒體投放宣傳廣告。

（四）切實(shí)抓好“四項(xiàng)工程”，進(jìn)一步保障和改善民生。一是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大資金整合力度，出臺(tái)貧困人口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極爭(zhēng)取全省產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金xx萬元，繼續(xù)抓好xx個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)扶貧惠及更多貧困戶。繼續(xù)抓好xx個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，xx個(gè)重點(diǎn)環(huán)境整治村建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕新農(nóng)村，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。二是抓好安全生產(chǎn)工程。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度和體系，確�！懊状�子”、“果盤子”、“菜籃子”安全，力爭(zhēng)全年開展快速檢測(cè)達(dá)xx批次以上，定量檢測(cè)xx批次以上，合格率xx％以上，全年不發(fā)生農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程。支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，鼓勵(lì)合作社、種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)xx家，培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社xx家，省級(jí)農(nóng)技示范合作社xx家，省級(jí)漁業(yè)健康場(chǎng)所xx家，“四上企業(yè)”xx家，優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社xx家，優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)xx家。四是抓好鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。采取自主辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、購(gòu)買服務(wù)等形式進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)農(nóng)廣校，全方位開展農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民xx人次，開展農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)xx人次，實(shí)現(xiàn)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，進(jìn)一步培育鄉(xiāng)土人才，鼓勵(lì)各類返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展分享農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

二、由點(diǎn)向面，由表及里，全面梳理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的難題

(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。近年來，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農(nóng)產(chǎn)品加工多以粗放型為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)我市僅2家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)x家，由于受當(dāng)前疫情形勢(shì)的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現(xiàn)為：管理落后，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均民營(yíng)企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應(yīng)的管理人才和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)；
部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，“守?cái)傋印保�開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)的動(dòng)力不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；
企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，技術(shù)人才欠缺，大多數(shù)停留在半成品和粗加工階段，工藝簡(jiǎn)單，沒有高附加值的精深產(chǎn)品，產(chǎn)品難上檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導(dǎo)致產(chǎn)能不足。一些企業(yè)具備一定的生產(chǎn)能力，也建立了較為成熟的產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，但因?yàn)榱鲃?dòng)資金不夠，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。如遠(yuǎn)軍油業(yè)目前有三條桐油生產(chǎn)線，但無充足的資金收購(gòu)原材料，全年只有一條生產(chǎn)線開工生產(chǎn)。四是企業(yè)負(fù)債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負(fù)債過重，企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，停產(chǎn)或半停產(chǎn)成為常態(tài)。

(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認(rèn)為資金短缺、融資困難是影響其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的主要因素之一。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產(chǎn)邊購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造，還要不斷投入資金加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，原料收購(gòu)期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產(chǎn)品銷售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切、更集中，而現(xiàn)實(shí)情況是，中小型龍頭企業(yè)因無相應(yīng)的固定資產(chǎn)作抵押，在爭(zhēng)取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因?yàn)槿辟Y金，原定的項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認(rèn)為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實(shí)上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。企業(yè)反映辦理各項(xiàng)審批手續(xù)總用時(shí)較長(zhǎng)，影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)；
職能部門多頭檢查，次數(shù)偏多，企業(yè)難應(yīng)付。

(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動(dòng)能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶，可以說龍頭企業(yè)帶動(dòng)的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系大部分還是市場(chǎng)的買賣關(guān)系，沒有形成互利互惠的關(guān)系。大部分企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品初加工，不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，因?yàn)樗麄儧]有真正擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。事實(shí)上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無法承擔(dān)這個(gè)擔(dān)子。在調(diào)研中，有的企業(yè)主說：他們有時(shí)寧愿到外地直接購(gòu)買原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，相互之間缺乏緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。

三、做深做細(xì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“六大工程”

2020年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照中央、省的部署要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃，打造農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)百億產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)xx％以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可用收入年均增長(zhǎng)xx％以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)xx％以上，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入同比增長(zhǎng)xx％以上。

1．實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。繼續(xù)對(duì)xx個(gè)以上已實(shí)施的有發(fā)展后勁和產(chǎn)業(yè)效益的村級(jí)扶貧項(xiàng)目給予后續(xù)扶持，加大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金向產(chǎn)業(yè)空白村傾斜力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有扶持”的目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)貧困村和非貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。繼續(xù)加大對(duì)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度，鼓勵(lì)有發(fā)展能力和意愿的貧困戶家家有產(chǎn)業(yè)，有長(zhǎng)效收入來源，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增收。探索“經(jīng)營(yíng)主體＋村集體＋村扶貧合作社＋貧困戶”、“村社合一＋貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地x個(gè)以上，引導(dǎo)全市所有行政村建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任、有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力、產(chǎn)業(yè)輻射范圍廣的經(jīng)營(yíng)主體通過建產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)幫扶貧困戶致富，提高村級(jí)集體經(jīng)收入。繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為貧困戶提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)；
建立貧困村村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，加大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目指導(dǎo)力度，確保項(xiàng)目取得成效。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《xx市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理辦法》，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧工作體系，明確工作職責(zé)、項(xiàng)目監(jiān)管、責(zé)任追究、利益聯(lián)結(jié)等。

2．實(shí)施人居環(huán)境改善工程。進(jìn)一步完善《xx市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)方案》，明確重點(diǎn)村、中心村和一般村，因村制宜，點(diǎn)面結(jié)合，分層次有重點(diǎn)地推進(jìn)村容村貌整治和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。繼續(xù)抓好省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，推進(jìn)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)；
牽頭抓好廁所革命，堅(jiān)持群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，推進(jìn)農(nóng)戶家庭衛(wèi)生廁所、農(nóng)村公共廁所建設(shè)，使衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到xx％以上。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕新農(nóng)村，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

3．實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)工程。實(shí)施“主動(dòng)跟蹤式”的服務(wù)，免費(fèi)向農(nóng)民發(fā)放《xx市主要農(nóng)作物病蟲防治手冊(cè)》、《xx市外來入侵生物防治手冊(cè)》、《測(cè)土配方科學(xué)施肥》、《xx市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指南》，使種養(yǎng)大戶普及率達(dá)到xx％，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提升xx％以上。加大新品種、新技術(shù)的推廣，開辦農(nóng)民田間學(xué)校，建設(shè)農(nóng)技寶技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并積極推廣運(yùn)用。開展“按需培訓(xùn)”，圍繞電子商務(wù)、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)機(jī)具使用、病蟲害防治、有機(jī)種植技術(shù)等內(nèi)容，全年開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)xx人次以上，實(shí)現(xiàn)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)全覆蓋。繼續(xù)開展水稻、玉米、油菜、雜交制種、柑桔等保險(xiǎn)，探索增加蔬菜保險(xiǎn)、中藥材保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)合作社開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增水果產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織各xx個(gè)。

4．實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)工程。完善“三農(nóng)”人才培養(yǎng)機(jī)制，通過開展互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干授課、到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察、邀請(qǐng)全國(guó)知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人開辦講座等形式，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)工作干部、職工的業(yè)務(wù)技能；
通過公考、定向招考等多種形式，招錄專業(yè)人員充實(shí)到機(jī)關(guān)站所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步充實(shí)工作力量；
通過設(shè)立電子讀書室（智農(nóng)通等），為自學(xué)和實(shí)踐提供便利條件，提升干部學(xué)歷、職稱水平，逐步打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，不斷為“三農(nóng)”工作注入強(qiáng)大活力。發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，建好三大平臺(tái)，即農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接大數(shù)據(jù)平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，以糧食作物機(jī)械化提檔升級(jí)和茶、果、藥、菜、花“五園”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化提升突破為主攻方向，全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平提高xx個(gè)百分點(diǎn)以上。

5．實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)工程。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度和體系，健全市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確�！懊状�子”、“果盤子”、“菜籃子”安全，力爭(zhēng)全年開展快速檢測(cè)達(dá)xx批次以上，定量檢測(cè)xx批次以上，合格率xx％以上，全年不發(fā)生農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。加大產(chǎn)品認(rèn)證力度，全力落實(shí)“三品”提升行動(dòng)計(jì)劃，加大我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證力度，做到“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。積極對(duì)接國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)所有區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量可追溯。嚴(yán)格開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)基地巡查指導(dǎo)，杜絕禁限用農(nóng)藥超范圍使用，指導(dǎo)農(nóng)民遵守農(nóng)藥使用安全間隔期。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理及農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，開展有機(jī)肥替代化肥示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布、宣傳推廣和使用指導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)藥使用規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期規(guī)定，從源頭上減少非法添加、濫用亂用現(xiàn)象。

6．實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)工程。鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶、返鄉(xiāng)青年等發(fā)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，鼓勵(lì)合作社、種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)型為企業(yè).大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持盤活閑置農(nóng)房等農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等，推動(dòng)農(nóng)村廁所革命。培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介，鼓勵(lì)各地因地制宜開展農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、農(nóng)事節(jié)慶等形式多樣的品牌創(chuàng)建和推介活動(dòng)。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同全市農(nóng)業(yè)干部職工和農(nóng)民兄弟一道，在“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能”的實(shí)踐中，農(nóng)村面貌更加美麗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加繁榮，農(nóng)民生活更加富足。

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