水路客運(yùn)和港口服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

　 一、水上交通基本情況

　 ** 區(qū)轄 ** 個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處），涉水鎮(zhèn)（街道辦事處）** 個(gè)，涉水行政村（社區(qū)）** 個(gè)、村民組 ** 個(gè)，涉水群眾 **余萬人。主要通航河流 3 條：**、**、**；封閉性水庫 3 個(gè)：**、**、**，河流、水庫通航總里程 ** 公里，其中：三級(jí)河道 ** 公里，四級(jí)河道 ** 公里，六級(jí)河道 ** 公里，等外級(jí)河道 ** 公里�？瓦\(yùn)企業(yè) ** 家，貨運(yùn)公司 ** 家，漂流企業(yè) ** 家，水上游樂景點(diǎn) ** 家�？拓洿a頭 ** 個(gè)（其中客貨綜合碼頭 ** 個(gè)，客運(yùn)碼頭* 個(gè)，貨運(yùn)碼頭 * 個(gè)）；便民�？奎c(diǎn) 2 個(gè)；渡口 13 道，客運(yùn)船舶 13 艘，餐飲躉船 1 艘，快艇 3 艘，游樂船 56 艘，貨船 24 艘，渡船 7 艘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船 234 艘。海事工作躉船 2 艘，監(jiān)督艇 3 艘，快艇 1 艘。

　 二、渡口、客運(yùn)碼頭、停靠站點(diǎn)

　 （一）基本情況

　 全區(qū)有渡口 13 道（正常渡運(yùn) 6 道，停渡 7 道），客運(yùn)碼頭 4 個(gè)，年客運(yùn)量 7 萬人次；便民�？奎c(diǎn) 2 個(gè)，單船最大客位數(shù)有 150、70、66 客位，年客運(yùn)量為 6 萬人次，服務(wù)設(shè)施包括：KTV、觀光包房、陽光甲板，客運(yùn)碼頭均屬公司承包經(jīng)營管理，現(xiàn)有的水運(yùn)企業(yè)、港口碼頭等帶動(dòng)就業(yè) 168 人，其中各企業(yè)幫助解決精準(zhǔn)脫貧戶就業(yè) 6 人。

　 （二）建設(shè)維護(hù)運(yùn)營管理中存在的問題

　 在日常運(yùn)營管理中，渡口和客運(yùn)碼頭主要存在有以下問題：一是渡工隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)偏低；二是客運(yùn)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。

�。ㄈ�）意見建議

　 一是提高渡工工資待遇，穩(wěn)定渡工隊(duì)伍；二是超前規(guī)劃碼頭設(shè)計(jì)，建設(shè)功能齊全的碼頭附屬設(shè)施，如水污染防治設(shè)施、安全隔離設(shè)施。

　 三、水路旅游客運(yùn)發(fā)展

　 （一）轄區(qū)內(nèi)水路旅游客運(yùn)基本情況

　 全區(qū)有水路旅游的河道 3 條：**、** 和 **，3 條河道均已通航，航道里程 ** 公里（其中：四級(jí)航道 76 公里，六級(jí)航道 41.34 公里，等外級(jí) 19 公里），旅游航線以紅色文化、生態(tài)自然風(fēng)光、懸崖、瀑布景觀為特點(diǎn)，旅游航線以 **、** 旅游為主，每年接待旅游觀光 6 萬人次。

　 有水路旅游企業(yè) 3 家，旅游客船 13 艘，快艇 3 艘，560 客位，船型材質(zhì)為鋼質(zhì)和玻璃鋼 2 種，最大單艘客位有 150、70、66 客位，分別停泊在 ** 碼頭和 **，其中 ** 碼頭 10 艘、** 碼頭 3 艘。信息化應(yīng)用方面，一是現(xiàn)有船舶均裝備有甚高頻、對(duì)講機(jī)，二是通過信息化建設(shè)，建立了區(qū)級(jí)水上交通應(yīng)急管理平臺(tái)，在現(xiàn)有碼頭安裝了視頻監(jiān)控設(shè)施，下階段將在客運(yùn)船舶上進(jìn)行推廣；綠色發(fā)展方面，一是區(qū)政府建立了船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置三聯(lián)單工作機(jī)制，二是部分碼頭配備了生活垃圾、生活污水接收設(shè)施

　 和防塵、降塵等設(shè)施，三是通過水污染防治，對(duì)現(xiàn)有船舶全部進(jìn)行廁所封堵，并根據(jù)船舶噸位大小分別安裝了生活污水儲(chǔ)存箱或便攜式馬桶，船舶靠岸后對(duì)污染物進(jìn)行上岸回收處置，四是要求各類船舶加注合格燃油，并向加油站收集了該批次的成品油檢測報(bào)告；部門職責(zé)方面，通過機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)我局已將行政執(zhí)法職責(zé)劃至區(qū)綜合行政執(zhí)法局，保留行政許可與現(xiàn)場安全檢查工作職責(zé)，區(qū)旅游管理部門職責(zé)也和我局相同。

　 （二）水路旅游客運(yùn)發(fā)展存在的主要問題

　一是航電矛盾突出，因我區(qū)位于 ** 庫區(qū)尾水段，庫區(qū)放水發(fā)電大多在水上旅游黃金期，致使 ** 碼頭以上河段水位降幅較大，階段性存在水位退至自然河道水位，停泊在 ** 碼頭的船舶需航行到下游 21 公里處的 ** 水域進(jìn)行靠泊才能保障船舶停泊安全，水上旅游企業(yè)也被迫停業(yè)，退還停業(yè)期間的旅游團(tuán)隊(duì)預(yù)定旅游項(xiàng)目，另該庫區(qū) ** 碼頭由于位于庫區(qū)尾水末段，碼頭停泊區(qū)長期處于干涸狀態(tài)或因水位較低，不能滿足航行條件要求，該碼頭無法投入旅游船舶進(jìn)行水上旅游項(xiàng)目。二是雖區(qū)政府多次組織區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和公司人員到周邊省份進(jìn)行旅游推廣，但取得的效果不明顯，旅游資源推廣較為局限，河道旅游文化發(fā)掘不足。三是 ** 庫區(qū)河段網(wǎng)絡(luò)信息弱，特別是 ** 碼頭至 ** 渡口河段，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息未全覆蓋，存在通訊盲區(qū)。四是水路客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，整體服務(wù)水平不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

　 （三）對(duì)水路旅游客運(yùn)融合發(fā)展的意見建議

　 一是建議由上級(jí)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)河庫區(qū)航電綜合發(fā)展和進(jìn)行航道整治，滿足庫區(qū)尾水段、低水位船舶航行需求。二是建議由上級(jí)部門組織媒體、旅游推廣公司對(duì)我區(qū)水路旅游進(jìn)行多角度、多層次的宣傳推廣，著重推廣我區(qū)豐富的紅色文化和自然生態(tài)資源，提升我市及我區(qū)水上旅游資源知曉度和知名度。三是建議在** 碼頭至 ** 渡口河段區(qū)間建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站，滿足移動(dòng)通訊和應(yīng)急管理需求。四是強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或后期教育培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我區(qū)旅游接待能力和形象。

　 四、貨運(yùn)港口和貨物運(yùn)輸

　 （一）基本情況

　 全區(qū)有貨運(yùn)碼頭 3 個(gè)（**、**、**），年貨物設(shè)計(jì)吞吐能力 ***萬噸，2019 年貨運(yùn)量為 70 萬噸。有大型庫區(qū) 2 個(gè)：** 庫區(qū)和** 庫區(qū)，** 庫區(qū)未建設(shè)船

　閘，屬于封閉性庫區(qū)，但該庫區(qū)煤炭資源豐富，庫區(qū)水路貨運(yùn)發(fā)展良好；** 庫區(qū)船閘已建設(shè)完成，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，預(yù)計(jì)明年可通航�？赏ㄟ^該水路運(yùn)輸出口的貨物有水泥、石材、鋼繩、鋁產(chǎn)品、煤碳等，主要進(jìn)口的貨物有鋼材、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等，水路貨運(yùn)發(fā)展?jié)摿�巨大�?/p>

　 （二）存在問題

　 一是現(xiàn)有碼頭功能單一，裝卸工藝落后，不能滿足市場多元化需求。二是航電矛盾突出，航道整治不足，無法滿足各庫區(qū)尾水段船舶航行基本條件要求。三是未建立一個(gè)專業(yè)化、規(guī)�；�的

　 貨物運(yùn)輸企業(yè)，貨運(yùn)船舶配員不足。以上三點(diǎn)是制約我區(qū)內(nèi)河碼頭、支流航運(yùn)競爭力不足和瓶頸制約的主要原因。

　 （三）意見建議

　 一是加快推進(jìn)三星碼頭建設(shè)進(jìn)度，以現(xiàn)化代、規(guī)�；�、專業(yè)化進(jìn)行碼頭建設(shè)，以周邊鐵路、高速公路、國省道為支撐，達(dá)到以 ** 碼頭為中心，向周邊市、縣（區(qū)）輻射覆蓋的能力，滿足市場多元化運(yùn)輸需求，從而發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)事業(yè)，帶動(dòng)附近群眾就業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是上級(jí)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航電發(fā)展問題，在發(fā)展電力的同時(shí)滿足水運(yùn)發(fā)展需求。三是加快推進(jìn) ** 航道治理，整治各庫區(qū)尾水段航道，打通航道最后一公里。四是加大對(duì)水路貨運(yùn)企業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，在我市或我區(qū)建立一個(gè)專業(yè)化、規(guī)�；�、多元化的水路貨物運(yùn)輸企業(yè)，針對(duì)性地開設(shè)船員培訓(xùn)班，為企業(yè)培養(yǎng)技能過硬的從業(yè)人員。

　 五、船舶和港口污染物防治工作情況

　 為確保我區(qū)船舶和港口污染物接收設(shè)施有效覆蓋和銜接，區(qū)政府于 2018 年制定下發(fā)了《** 區(qū)船舶和港口水污染防治工作方案（2018—2020 年）》，確保水污染防治建設(shè)任務(wù)按期完成和污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全流程監(jiān)管。根據(jù)船舶生

　活污水收集處置裝置建設(shè)計(jì)劃，我局?jǐn)M對(duì)轄區(qū) 3 艘客運(yùn)船舶進(jìn)行污水儲(chǔ)存箱改造，現(xiàn)正進(jìn)行改造圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前期階段。為達(dá)到環(huán)保要求，目前采取封堵廁所、放置便攜式馬桶進(jìn)行過渡；港口自身環(huán)保設(shè)施改造也計(jì)劃于今年 9 月份全部改造完畢，設(shè)施包括生活污水儲(chǔ)存池、生活

　 污水接收設(shè)施、岸電箱等。

　 （一）存在問題。一是部分小型船型因建造時(shí)間稍早，在建造船舶時(shí)未考慮生活污水處置因素，又因船體材質(zhì)原因，船舶廁所內(nèi)只能安裝便攜式馬桶，致使廁所空間狹窄和短小，不便于游客在船舶上上廁所。二是部分船員年齡、文化差異，對(duì)水污染防治工作思想認(rèn)識(shí)不足，在落實(shí)水污染防治工作上存在差距。三是因疫情影響，致使水污染防治建設(shè)任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度緩慢。

　 （二）建議意見。一是加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)，提高其對(duì)當(dāng)前水污染防治工作的緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，使其自覺遵守水污染防治要求。二是建議提高或據(jù)實(shí)補(bǔ)助基層水污染防治建設(shè)資金。

　 2020 年 6 月 1 日

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