XX 市紀委監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作 試 行 辦 法

　 第一章

　 總

　則 第二章

　 領(lǐng)導體制 第三章

　 線索處置 第四章

　 談話函詢 第五章

　 初步核實 第六章

　 立案審查 第七章

　 審

　理 第八章

　 監(jiān)督管理 第九章

　 附

　則

　 XX 市紀委監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作 試 行 辦 法

　第一章 總則

　第一條 為全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，維護黨的紀律，維護憲法和法律法規(guī)，規(guī)范市紀委監(jiān)委機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置工作，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》、全國人大常委會《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》和《山西省紀委監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合 XX工作實際，制定本辦法。

　第二條 執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持依規(guī)執(zhí)紀、依法監(jiān)察，把執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察權(quán)力關(guān)進制度籠子，落實打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

　第三條 執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作遵循以下原則：

　（一）堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作的政治性，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。

�。ǘ�）堅持紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制，執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導為主，線索處置、立案審查調(diào)查(以下統(tǒng)稱審查）等在向市委報告的同時，必須向上級紀委監(jiān)委報告。

�。ㄈ�）堅持以事實為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)為準繩，正確把握政策和法律，重現(xiàn)實表現(xiàn)、重認錯態(tài)度，寬嚴相濟、懲前毖后、治病救人，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　（四）堅持信任不能代替監(jiān)督，嚴格工作程序、優(yōu)化工作流程，有效管控風險，建立機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制衡和剛性約束，強化對執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督制約。

　第四條

　執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作應(yīng)當把紀律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀政務(wù)輕處分、組織調(diào)整的成為大多數(shù)；黨紀政務(wù)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

　第五條

　建立執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。執(zhí)紀監(jiān)督室負責聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督；負責對違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題線索先行處置；對先行處置中發(fā)現(xiàn)的其他違紀或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)

　犯罪問題線索可作進一步了解。執(zhí)紀審查室負責初步核實和立案審查。案件監(jiān)督管理室負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。案件審理室負責審核把關(guān)。

　第二章 領(lǐng)導體制

　第六條

　執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作以分級負責為主，以指定辦理、委托辦理為補充。

�。ㄒ唬┦屑o委監(jiān)委受理和審查市委委員、候補委員，市紀委監(jiān)委委員，市管干部的違紀或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，駐霍單位科級干部的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，以及市委工作部門、市委批準設(shè)立的黨組(黨委)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、市直單位黨委、紀委等黨組織的違紀問題。管轄所在 XX 行政區(qū)域內(nèi)涉鐵路單位，行使或委托行使公權(quán)力人員的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。

�。ǘ�）市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和授權(quán)，受理和審查被監(jiān)督單位科級干部違紀或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，以及其他受委托行使公權(quán)力人員違紀或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題。部門紀委按照黨的隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限受理和審查黨員違紀問題。上述人員的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，由市監(jiān)委指定相關(guān)職能部門審查。

　（三）未派駐紀檢監(jiān)察組的市直單位的紀委或者黨委(未設(shè)

　立紀委）受理和審查本單位管理的黨員的違紀問題；上述單位的非市管人員以及其他受委托行使公權(quán)力人員的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，由市監(jiān)委指定相關(guān)職能部門審查。

�。ㄋ模�駐霍單位縣級以下行使或者受委托行使公權(quán)力人員的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，由市監(jiān)委指定相關(guān)職能部門審查，或協(xié)調(diào)督促駐霍單位紀檢監(jiān)察部門審查。

　（五）XX 轄區(qū)內(nèi)的涉鐵路單位，行使或者受委托行使公權(quán)力人員的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，由市監(jiān)委直接辦理，必要時移交相關(guān)主管部門。

　市監(jiān)委接受上級指定辦理、委托辦理的案件應(yīng)當在審查完畢 10 日內(nèi)向上級監(jiān)委提交審查情況報告，經(jīng)批準后處置，并按照被審查人組織人事隸屬關(guān)系，向其主管單位通報情況或者送達《黨紀政務(wù)處理（處分）建議書》。

　市管單位、駐霍單位涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問題，參照上述原則辦理。

　第七條 對黨的組織關(guān)系在 XX、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀問題，應(yīng)當按照誰主管、誰負責的原則進行監(jiān)督執(zhí)紀，并及時向?qū)Ψ酵▓笄闆r。

　第八條 市紀委監(jiān)委有權(quán)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦紀委、市直機關(guān)派駐紀檢組對其管轄的違紀或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題進行審查，必要時也可以直接審查。

　第九條 堅持民主集中制原則。線索處置、談話函詢、初

　步核實、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，應(yīng)當經(jīng)集體研究后報市紀委監(jiān)委主要負責人、相關(guān)負責人審批。

　第十條 嚴格執(zhí)行請示報告制度。作出立案審查決定、給予黨紀處分或者政務(wù)處分等重要事項，市紀委監(jiān)委應(yīng)當按程序向市委請示匯報并向臨汾市紀委監(jiān)委報告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應(yīng)當及時報告，既報告結(jié)果也報告過程。

　第十一條 市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責對執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作進行監(jiān)督管理，履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析職能。

　第十二條 市紀委監(jiān)委應(yīng)當加強對派駐紀檢監(jiān)察組的領(lǐng)導，經(jīng)常聽取匯報。派駐紀檢監(jiān)察組開展執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作的情況應(yīng)當向市紀委監(jiān)委報告，遇有重要問題及時請示，必要時可以向被監(jiān)督單位黨組織通報。

　第三章 線索處置

　第十三條 市紀委監(jiān)委信訪室歸口受理反映市委管理的黨組織、黨員干部違反黨紀的信訪舉報；受理市管單位、駐霍單位，以及其中行使公權(quán)力和受委托行使公權(quán)力的人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的信訪舉報。統(tǒng)一接收市紀委監(jiān)委領(lǐng)導和機關(guān)工作人員收到的，其它單位轉(zhuǎn)來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦紀委和市直機

　關(guān)派駐紀檢組報送的，以及其他市管干部的涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的信訪舉報。對上述信訪舉報件，經(jīng)分管委領(lǐng)導批準后，轉(zhuǎn)執(zhí)紀監(jiān)督室按有關(guān)規(guī)定辦理。其他不屬于本委受理的信訪舉報件由信訪室轉(zhuǎn)有關(guān)單位。

　受理的信訪舉報件應(yīng)當進行分類摘要并填寫《信訪舉報擬辦單》，經(jīng)分管委領(lǐng)導批準后，涉及市委管理的黨組織，市管單位、市管干部和駐霍單位、涉鐵路單位及其科級干部的信訪舉報件，移送案件監(jiān)督管理室；其他信訪舉報件，按照工作分工，移送執(zhí)紀監(jiān)督室承辦。

　需要徑送的信訪舉報件，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　第十四條 執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬于本室受理范圍的，應(yīng)當經(jīng)分管委領(lǐng)導批準后送案件監(jiān)督管理室備案；不屬于本室受理范圍的，應(yīng)當經(jīng)分管委領(lǐng)導批準后移送案件監(jiān)督管理室，由案件監(jiān)督管理室按程序辦理。

　案件監(jiān)督管理室統(tǒng)一受理信訪室移送的，巡察機構(gòu)和審計機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等單位移交的，以及臨汾市紀委監(jiān)委交辦的、領(lǐng)導批辦的問題線索。根據(jù)司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)等依法作出的生效判決、裁定和決定，需要追究有關(guān)人員黨紀政務(wù)責任的，應(yīng)當按規(guī)定移交案件審理室處置。

　第十五條 對反映市委委員、候補委員，市紀委常委、監(jiān)委委員的問題線索，以及反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、市直機關(guān)主要負責人的問題線索和線索處置情況，經(jīng)市紀委監(jiān)委主要負責人批準

　后，案件監(jiān)督管理室應(yīng)當及時向臨汾市紀委監(jiān)委相關(guān)室報告。

　第十六條

　案件監(jiān)督管理室對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見并填寫《問題線索分辦呈批表》，經(jīng)市紀委監(jiān)委主要負責人批準后，按程序移送相關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督室。

　承辦室應(yīng)當指定專人負責管理問題線索。根據(jù)本辦法第六條、第八條之規(guī)定，對不屬于市紀委監(jiān)委處置范圍的問題線索，摘要登記后經(jīng)分管委領(lǐng)導批準，由案件監(jiān)督管理室移送有關(guān)單位；對屬于處置范圍的問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人簽名，全程登記備查。

　第十七條 承辦室應(yīng)當定期召開線索處置專題會議，結(jié)合擬處置問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照“談話函詢（應(yīng)當明確采取提醒談話、書面函詢或者談話+函詢的方式進行)、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)”四類方式提出處置意見。對應(yīng)當指定辦理、直接審查的問題線索，承辦室可以根據(jù)本辦法第六條、第八條之規(guī)定，提出處置意見。

　處置意見經(jīng)匯總后形成線索處置方案。處置方案經(jīng)分管委領(lǐng)導同意后，提交執(zhí)紀監(jiān)督專題會議研究。

　線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當在收到問題線索之日起 30 日內(nèi)提出。

　第十八條 執(zhí)紀監(jiān)督專題會議一般每月召開一次，分別聽取各室線索綜合情況匯報，進行分析研判，對重要檢舉事項和

　反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。專題會議由市紀委監(jiān)委主要負責人召集，分管該承辦室的委領(lǐng)導、承辦室主要負責人、線索管理員和分管案件監(jiān)督管理室的委領(lǐng)導、案件監(jiān)督管理室主要負責人參加。案件監(jiān)督管理室負責制作會議紀要，由市紀委監(jiān)委主要負責人審閱后歸檔備查。

　第十九條 對廉政審核、突發(fā)事件、重大事故等其他急需辦理的問題線索，可以采取一事一報的方式，及時報市紀委監(jiān)委主要負責人審批。同時將問題線索的處置情況寫入線索處置方案，在執(zhí)紀監(jiān)督專題會議上通報并寫進會議紀要。

　第二十條 承辦室應(yīng)當每月匯總線索處置情況，向案件監(jiān)督管理室通報。案件監(jiān)督管理室要每月匯總、核對問題線索及處置情況，向市紀委監(jiān)委主要負責人報告。

　承辦室、案件監(jiān)督管理室應(yīng)當做好線索處置歸檔工作。歸檔材料應(yīng)當齊全完整，載明領(lǐng)導批示和處置過程。

　第二十一條

　承辦室對采取暫存待查方式處置的問題線索，要定期對賬，條件成熟后再研判處置。采取予以了結(jié)方式處置的問題線索，應(yīng)當歸入單位或者個人廉政檔案。對采取指定辦理或者直接審查方式處置的問題線索，應(yīng)當填寫《指定辦理通知書》或者《直接審查通知書》按程序辦理。承辦室負責對實名舉報進行口頭通報、回復。

　第四章 談話函詢

　 第二十二條

　采取談話函詢方式處置問題線索，執(zhí)紀監(jiān)督室應(yīng)當制定談話函詢工作方案和相關(guān)工作預案，按照中紀委《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》辦理。

　對下一級黨委（黨組）主要負責人進行談話函詢，應(yīng)當報市紀委監(jiān)委主要負責人批準，必要時向市委主要負責人報告。

　第二十三條

　談話應(yīng)當由相關(guān)委領(lǐng)導或者承辦室主要負責人進行，可以由被談話人所在黨委(黨組）或者紀委（紀檢監(jiān)察組)主要負責人陪同；經(jīng)市紀委監(jiān)委主要負責人批準，也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負責人進行。談話過程應(yīng)當形成工作記錄，談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明。

　第二十四條

　函詢由承辦室將《函詢通知書》以市紀委監(jiān)委辦公室名義發(fā)函或者當面送達被反映人，并抄送其所在黨委(黨組）主要負責人。被函詢?nèi)嗽谑盏胶�件�?15 個工作日內(nèi)寫出說明材料(本人簽字)，由其所在黨委(黨組)主要負責人簽署意見后發(fā)函回復承辦室。被函詢?nèi)藶辄h委(黨組）主要負責人的，或者所作說明涉及黨委(黨組）主要負責人的，應(yīng)當直接回復。

　第二十五條

　談話函詢工作應(yīng)當在談話結(jié)束或者收到函詢回復后 30 日內(nèi)辦結(jié)，由承辦室寫出情況報告和處置意見后按程序報市紀委監(jiān)委主要負責人批準。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

　（一）反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；

　（二）問題輕微，不需要追究黨紀政務(wù)責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理； （三）反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當再次談話函詢或者進行初步核實。

　再次談話函詢不再重新履行審批程序，由承辦室或者相關(guān)委領(lǐng)導按有關(guān)規(guī)定安排。談話函詢后轉(zhuǎn)為初步核實的，需報市紀委監(jiān)委主要負責人批準，并由承辦室送案件監(jiān)督管理室備案。

　第二十六條

　承辦室應(yīng)當將談話函詢的有關(guān)材料交案件監(jiān)督管理室存入個人廉政檔案，并于每月 25 日前將當月已辦結(jié)談話函詢?nèi)藛T名單反饋案件監(jiān)督管理室，案件監(jiān)督管理室統(tǒng)計匯總后定期上報臨汾市紀委監(jiān)委。

　承辦室應(yīng)當定期梳理匯總領(lǐng)導干部受到談話函詢的情況，經(jīng)分管委領(lǐng)導批準后，向被談話函詢?nèi)怂�在單位黨委(黨組）主要負責人通報。被談話函詢?nèi)藨?yīng)當接受組織監(jiān)督，在民主生活會或者專題組織生活會上把有關(guān)問題說清楚、講透徹，開展批評與自我批評，提出整改措施。被談話函詢?nèi)怂�在的黨委（黨組）的紀委書記（紀檢組長）要將有關(guān)落實情況及時反饋市紀委監(jiān)委相關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督室。

　第五章 初步核實

　第二十七條

　采取初步核實方式處置的問題線索，承辦室

　應(yīng)當制定初核方案，成立核查組，填寫《初步核實呈批表》。初核方案一般包括以下內(nèi)容：

　 （一）問題線索來源、被核查人基本情況、反映問題和可能涉嫌的違紀違法問題；

�。ǘ�）初核的目的、方向、范圍及需要重點查明的問題；

�。ㄈ�）初核的時間、步驟、方法和措施；

　（四）核查組組長及人員的配備、分工及組織領(lǐng)導；

�。ㄎ澹┏鹾税踩�防范措施及突發(fā)、重大情況的處理預案；

�。�六）其他需要載明的事項。

　初核方案和《初步核實呈批表》報市紀委監(jiān)委主要負責人批準�！冻醪胶藢嵆逝�表》送送案件監(jiān)督管理室備案。

　被核查人為部門、單位黨委(黨組)主要負責人的，應(yīng)當報市委主要負責人批準；被核查人為駐霍單位、涉鐵路單位科級干部的，應(yīng)當報市委及臨汾市紀委監(jiān)委主要負責人同意。

　第二十八條

　核查組必須嚴格執(zhí)行初核方案，不得擅自縮小或者擴大核查范圍、變更核查方向。核查期間遇到重要事項，應(yīng)當及時向分管該案的委領(lǐng)導請示，必要時向市紀委監(jiān)委主要負責人報告。核查期間確需調(diào)整初核方案的，核查組應(yīng)當按照原批準程序報批。

　核查組應(yīng)當按照初核方案的規(guī)定，采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，查閱復制文件、賬目、檔案等資料。經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導批準，核查組

　可以調(diào)取被核查人的個人有關(guān)事項報告，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進行鑒定勘驗。

　需要采取技術(shù)偵查或者限制出境等措施的，按程序報紀委監(jiān)委領(lǐng)導審批后，案件監(jiān)督管理室負責辦理手續(xù)，由核查組交公安機關(guān)執(zhí)行。

　第二十九條

　核查組與被核查人談話，應(yīng)當在指定地點或者專門場所進行，并現(xiàn)場制作《談話筆錄》。核查組詢問相關(guān)人員，可以在其單位、住處或者指定地點進行，并現(xiàn)場制作《談話筆錄》或者《詢問筆錄》。

　核查組每次參加談話、詢問的人員不得少于 2 人，談話和詢問時應(yīng)當出示工作證件，必要時可以錄音、錄像。不得以連續(xù)談話或者詢問的形式，變相拘禁被核查人和相關(guān)人員。

　第三十條

　初核期間，如遇到妨礙核查或者逃避核查，拒不到案的情況，或者發(fā)現(xiàn)被核查人及重要人員有自殺、自殘、逃跑，或者隱匿、毀棄證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物以及其他緊急情況的，核查組應(yīng)當區(qū)別不同情況提出相應(yīng)處理意見，經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導批準，由案件監(jiān)督管理室辦理手續(xù)，交公安機關(guān)協(xié)助處置。

　第三十一條 初核結(jié)束后，核查組應(yīng)當集體研究后形成初步意見。核查組的初步意見應(yīng)當經(jīng)承辦室專題會議研究，綜合分析初核情況，按照擬立案審查、擬給予黨紀政務(wù)處分、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)單位處理等方式，提

　出處置建議。

　核查組根據(jù)專題會研究結(jié)果撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在的疑點、處理建議，由核查組全體成員簽名備查。

　初核情況報告報市紀委監(jiān)委主要負責人批準，必要時向市委主要負責人報告。

　第三十二條

　經(jīng)過初步核實，已經(jīng)查清主要違紀事實，需要追究黨紀政務(wù)責任的，經(jīng)市紀委監(jiān)委分管執(zhí)紀監(jiān)督的負責人批準后，移送審理并移送案件監(jiān)督管理室備案，立案手續(xù)可在審理階段一并辦理。

　執(zhí)紀監(jiān)督室先行處置工作參照上述程序辦理。

　第六章 立案審查

　第三十三條 經(jīng)過初步核實，對存在嚴重違紀或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要進一步查明有關(guān)問題的，應(yīng)當由執(zhí)紀審查室立案審查。

　凡報請立案審查的，應(yīng)當已經(jīng)掌握部分違紀、職務(wù)違法事實和證據(jù)，需要追究黨紀政務(wù)責任，具備進行審查的條件。

　發(fā)生突發(fā)事件、重大事故，審查對象尚未明確，但是其中可能存在嚴重違紀或者涉嫌職務(wù)違法、瀆職犯罪問題的，依據(jù)相關(guān)部門移送的問題線索，或者自行發(fā)現(xiàn)，或者根據(jù)上級紀委

　或市委安排，可以以事立案。

　第三十四條

　對符合立案條件的，初核情況報告經(jīng)市委、市紀委監(jiān)委主要負責人批準后，承辦室應(yīng)當填寫《立案呈批表》，報市紀委監(jiān)委主要負責人簽批，送案件監(jiān)督管理室備案并制定審查方案，審查方案應(yīng)提交執(zhí)紀審查專題會議研究。

　審查方案一般包括以下內(nèi)容：

　（一）被審查人的基本情況；

　（二）線索來源及內(nèi)容，初核發(fā)現(xiàn)的違紀、涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪事實；

�。ㄈ�）立案依據(jù)和理由； （四）審查的方向、范圍、內(nèi)容及重點； （五）審查人員的配備、分工及組織領(lǐng)導； （六）審查途徑、突破口和取證、外查、退贓范圍以及審查的方法、步驟、措施、策略； （七）根據(jù)審查工作情況，需要采取的談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、暫扣、封存、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等審查措施； （八）需要有關(guān)部門協(xié)作配合的工作方案； （九）防止被審查人員自殺、自殘、脫逃的措施；被審查人員突發(fā)疾病的處理預案；其他突發(fā)情況的處置措施等安全防范預案，并明確責任人； （十）審查的時間和紀律要求；

�。ㄊ�一）其他需要載明事項。

　審查時間不得超過 90 日。特殊情況下，報臨汾市紀委監(jiān)委批準，可以延長一次，延長時間不得超過 90 日。

　第三十五條

　執(zhí)紀審查專題會議根據(jù)工作需要隨時召開，由市紀委監(jiān)委主要負責人召集，分管該案的委領(lǐng)導、承辦室主要負責人，審查組組長等相關(guān)人員參加，主要研究確定審查方案，明確需要采取的審查措施。審查方案經(jīng)執(zhí)紀審查專題會議研究后，由市紀委監(jiān)委主要負責人簽批。

　第三十六條

　審查方案批準后，承辦室應(yīng)當填寫《立案決定書》，經(jīng)市紀委監(jiān)委主要負責人簽發(fā)后，送案件監(jiān)督管理室備案、編號，適時向同級組織人事部門和被審查人所在單位黨委(黨組)主要負責人通報。

　第三十七條

　已經(jīng)掌握被審查人嚴重違紀涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪實施及證據(jù)，仍有重要問題需要深入調(diào)查，采取其他措施尚不足以防止其發(fā)生逃跑、自殺，或者隱匿、偽造、銷毀證據(jù)，以及其他妨礙審查行為的，可以對其采取留置措施。對市管干部、駐霍單位、涉鐵路單位科級干部采取留置措施，必須報市委及臨汾市紀委監(jiān)委主要負責人批準或同意。

　采取留置措施，應(yīng)當綜合考慮被審查人的違紀違法性質(zhì)和情節(jié)、現(xiàn)實表現(xiàn)、認錯態(tài)度、思想情緒狀況、身體健康情況等，遵循慎用、少用、短用的原則。

　采取留置措施必須確保安全，在專門場所實施。留置時間

　一般不得超過 90 日，報臨汾市紀委監(jiān)委批準可延長一次，延長時間不得超過 90 日。

　采取留置措施，應(yīng)當在 24 小時內(nèi)由承辦室委托被審查人所在單位的負責人，通知被審查人的親屬。

　嚴重違紀，涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪被采取留置措施的，由市紀委監(jiān)委辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門向社會公開發(fā)布。

　第三十八條

　在審查方案的基礎(chǔ)上，承辦室主要負責人與審查組共同研究提出談話方案和外查方案，經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導批準后，由審查組負責實施。

　審查組應(yīng)當嚴格執(zhí)行審查方案、談話方案和外查方案，不得擅自縮小或者擴大范圍、變更審查方向和事項。

　審查期間確需調(diào)整審查方案、談話方案和外查方案的，審查組應(yīng)當按照原批準程序報批。

　第三十九條

　立案審查后，應(yīng)當由分管該案的委領(lǐng)導或者承辦室主要負責人與被審查人談話，宣布立案決定，講明政策和紀律，要求被審查人端正態(tài)度、積極配合。

　第四十條

　審查期間，對被審查人以同志相稱，根據(jù)其不同身份安排學習黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、交代問題，寫出懺悔和反思材料。審查組應(yīng)當充分聽取被審查人的陳述，保障其飲食、休息，提供必要的醫(yī)療服務(wù)。嚴禁使用違反黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的手段，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

　第四十一條

　審查期間，遇有重要事項，審查組應(yīng)當及時向承辦室主要負責人或者分管該案的委領(lǐng)導請示，必要時向市紀委監(jiān)委主要負責人報告。審查工作進展情況要定期以書面形式向分管該案的委領(lǐng)導報告。

　審查組依照相關(guān)法律法規(guī)和審查方案、談話方案、外查方案，根據(jù)審查工作需要，可以對被審查人和相關(guān)人員進行談話、訊問或者詢問，可以要求相關(guān)組織作出說明，可以查閱復制文件、賬目、檔案等有關(guān)文件資料。

　需要提請有關(guān)機關(guān)協(xié)助或者委托、交由有關(guān)機關(guān)執(zhí)行，調(diào)取被審查人的個人有關(guān)事項報告，查詢被審查人及有關(guān)人員的資產(chǎn)情況和信息，進行勘驗檢查、鑒定，經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導批準，由案件監(jiān)督管理室辦理有關(guān)手續(xù)。

　需要提請有關(guān)機關(guān)協(xié)助采取暫扣、封存、查封、扣押、凍結(jié)、搜查等措施，經(jīng)市紀委監(jiān)委主要負責人批準，由案件監(jiān)督管理室辦理相關(guān)手續(xù)。

　需要采取技術(shù)偵查或者限制出境等措施的，按本辦法第二十八條第三款之規(guī)定辦理。

　第四十二條

　審查工作必須由 2 名以上審查人員共同進行。重要的審查工作應(yīng)當以市紀委監(jiān)委機關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員或者其他人員參與的，一般安排從事輔助性工作。

　審查取證期間，未經(jīng)批準，審查人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取審查措施，不得從

　事與審查事項無關(guān)的活動。

　第四十三條

　嚴格依規(guī)依法收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

　審查取證應(yīng)當收集原物原件，逐件清點編號，現(xiàn)場登記，取證人員應(yīng)當和原物原件持有人或者保管人、見證人，現(xiàn)場共同簽字或者蓋章；談話、訊問、詢問應(yīng)當現(xiàn)場制作相應(yīng)筆錄，并由被談話或者訊問、詢問人閱看后簽字。已調(diào)取的證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。

　嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。

　第四十四條 暫扣、封存、查封、扣押、凍結(jié)、移交涉案款物，應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)。

　執(zhí)行暫扣、封存、查封、扣押措施，審查人員應(yīng)當同原款原物持有人或者保管人、見證人，當面對款物逐一拍照、登記、編號，現(xiàn)場填寫登記表，并由在場相關(guān)人員簽名。對價值不明的物品，應(yīng)當及時鑒定，專門封存保管。

　市紀委監(jiān)委設(shè)立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。

　第四十五條

　重要的談話、訊問、詢問以及暫扣、封存、查封、扣押涉案款物等審查取證環(huán)節(jié)，應(yīng)當指定專人全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理室和審查組分別保管，定

　期核查。

　第四十六條

　重要的談話、訊問，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進行和關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。未經(jīng)批準并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人和其他談話調(diào)查對象帶離場所。

　第四十七條

　承辦室主要負責人應(yīng)當對審查組的審查取證工作審核把關(guān)。承辦室主要負責人、分管該案的委領(lǐng)導應(yīng)當隨時檢查審查期間的錄音錄像、談話訊問詢問筆錄、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并向市紀委監(jiān)委主要負責人報告。

　第四十八條

　查明違紀違法事實后，審查組應(yīng)當撰寫違紀違法事實材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀違法事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應(yīng)當作出說明或者注明情況。

　審查中發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污賄賂等重大職務(wù)犯罪的被審查人逃匿且被通緝一年以后不能到案或者死亡的，審查組認為需要追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，應(yīng)當提出沒收違法所得建議。

　第四十九條

　審查工作結(jié)束后，審查組應(yīng)當集體討論后形成初步審查意見。初步審查意見應(yīng)當經(jīng)承辦室室務(wù)會集體研究。審查組根據(jù)室務(wù)會的研究結(jié)果撰寫審查報告。審查報告一般包括以下內(nèi)容：

�。ㄒ唬┍粚彶槿说幕�本情況； （二）問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程； （三）主要違紀事實以及涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實；

�。ㄋ模┍粚彶槿说膽B(tài)度和認識； （五）涉案款物情況； （六）處理建議，涉嫌職務(wù)犯罪的應(yīng)當有移送檢察機關(guān)審查 起訴的建議； （七）需要啟動沒收違法所得程序的，應(yīng)當提出沒收違法所得建議。

　審查報告必須由審查組組長及有關(guān)人員簽名。審查組意見與室務(wù)會意見不一致的，應(yīng)當在審查報告中載明。對審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應(yīng)當形成專題報告，并報告分管該案的委領(lǐng)導。

　審查報告報市紀委監(jiān)委主要負責人審批，并向市委主要負責人報告。

　第五十條

　審查報告經(jīng)批準后，承辦室將審查報告以及懺悔反思材料、違紀違法事實材料、涉案款物報告，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

　審查全過程形成的材料應(yīng)當案結(jié)卷成，事畢歸檔。

　第七章 審理

　第五十一條 案件審理室對黨組織和黨員違反黨紀，依照規(guī)定應(yīng)當給予紀律處理或者處分的案件；對行使公權(quán)力的單位和個人涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當作

　出政務(wù)處理或者政務(wù)處分的案件；以及復議復查案件，進行審核處理。

　案件審理室對司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)等依法作出的生效判決、裁定和決定，需要追究黨紀政務(wù)責任的案件，應(yīng)當依據(jù)生效法律文書進行處置。

　案件審理室應(yīng)當加強對證據(jù)合法性、關(guān)聯(lián)性、真實性的審核；嚴格依規(guī)依紀依法提出審理意見，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

　堅持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。

　第五十二條

　審理工作按照以下程序進行：

�。ㄒ唬┌讣�審理室受理案件后，應(yīng)當成立由 2 人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。

�。ǘ�）對于重大、復雜、疑難案件，案件承辦室已經(jīng)查清主要違紀違法或者涉嫌職務(wù)犯罪事實并提出傾向性意見的；對違紀或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認定分歧較大的，經(jīng)市紀委監(jiān)委主要負責人批準，可以提前介入審理。

�。ㄈ�）堅持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對爭議較大的應(yīng)當向分管委領(lǐng)導報告，形成一致意見后再作出決定。案件審理室應(yīng)當根據(jù)審理情況，由 2 名以上審理人員與被審查人談話，核對違紀違法或者涉嫌職務(wù)犯罪事實，聽取辯解意見，了解情況。

　（四）對主要事實不清、證據(jù)不足的，經(jīng)市紀委監(jiān)委主要

　負責人批準，退回案件承辦室重新審查；需要補充完善證據(jù)的，經(jīng)分管委領(lǐng)導批準，可以退回案件承辦室補證。

�。ㄎ澹�審理工作結(jié)束后形成審理報告。審理報告要列明被審查人的基本情況，問題線索來源，違紀違法或者涉嫌職務(wù)犯罪的事實，涉案款物，審查室意見，審理意見。

　審理報告要體現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察特色，客觀反映違紀違法或者涉嫌職務(wù)犯罪事實，要依據(jù)黨紀和相關(guān)法律法規(guī)，認定被審查人違紀違法或者涉嫌職務(wù)犯罪性質(zhì)，分析其錯誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認識以及思想轉(zhuǎn)變過程。

　給予市委委員、候補委員，市紀委監(jiān)委委員黨紀處分或者政務(wù)處分，在市委審議前，應(yīng)當同臨汾市紀委監(jiān)委溝通，形成處理意見。

　審理工作應(yīng)當自受理之日起 30 日內(nèi)完成，重大復雜案件經(jīng)批準可適當延長。

　第五十三條

　審理報告報批前，審理意見與案件承辦室意見不一致的，應(yīng)當召開案件審理協(xié)調(diào)會議。會議由市紀委監(jiān)委主要負責人召集，分管案件審理室的委領(lǐng)導、案件審理室主要負責人和審理組成員分管案件承辦室的委領(lǐng)導、案件承辦室主要負責人和審查組主要成員參加，主要討論錯誤事實是否清楚、有關(guān)證據(jù)是否充分、定性是否準確。

　第五十四條

　確有違紀違法事實，需要追究黨紀政務(wù)責任的，審理報告經(jīng)分管委領(lǐng)導、主要負責人審核審批后，提請市

　紀委監(jiān)委會議研究。需要報市委審批的，應(yīng)當在報批前以市紀委監(jiān)委辦公室的名義，征求同級組織人事部門和被審查人所在單位黨委（黨組）的意見。

　第五十五條

　需要給予撤職以下處分的，由市紀委監(jiān)委作出黨紀政務(wù)處分；需要給予撤職及以上處分的，市紀委監(jiān)委報請市委常委會議審議通過后，黨紀處分按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，政務(wù)處分依據(jù)全國人大授權(quán)決定和公務(wù)員法等相關(guān)規(guī)定，由市監(jiān)委執(zhí)行，并以市監(jiān)委的名義作出政務(wù)處分決定。

　需要作出組織處理的，市紀委監(jiān)委向有關(guān)組織人事部門提出書面建議，由其按照干部管理權(quán)限辦理相關(guān)手續(xù)；給予政務(wù)處理的，由市監(jiān)委下達《監(jiān)察決定書》；需要提出監(jiān)察建議的，由市監(jiān)委下達《監(jiān)察建議書》；需要由人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)辦理相關(guān)事宜、作出處理的，由市紀委下達《辦理事項通知書》，由其負責辦理。

　 第五十六條 處分決定作出后，應(yīng)當通知受處分人所在單位的黨委(黨組），抄送同級組織人事部門，并在 30 日內(nèi)向受處分人所在黨的基層組織中的全體黨員(或者班子成員）及本人宣布。

　處分決定執(zhí)行情況，審理室應(yīng)當及時向有關(guān)委領(lǐng)導報告。處分決定執(zhí)行完畢后，審理室應(yīng)當將案件審理材料裝訂成卷，并將全部案卷材料歸檔。

　第五十七條

　確有涉嫌職務(wù)犯罪事實，需要移送審查起訴

　的，審理報告經(jīng)市紀委監(jiān)委會議審議通過并報市委同意后，案件承辦室應(yīng)當制作《移送審查起訴意見書》，經(jīng)市紀委監(jiān)委主要負責人簽批后，填寫《移送案件通知書》，將有關(guān)案件材料移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

　《移送審查起訴意見書》應(yīng)當列明被審查人基本情況、涉嫌職務(wù)犯罪的事實和罪名，提出對被審查人移送的理由和法律依據(jù)，注明移送案卷數(shù)及涉案款物等內(nèi)容。

　需要啟動沒收違法所得程序的，案件承辦室應(yīng)當制作《沒收違法所得意見書》，經(jīng)市紀委監(jiān)委主要負責人簽批后，填寫《移送案件通知書》，將有關(guān)案件材料移送檢察機關(guān)依法審查。

　《沒收違法所得意見書》應(yīng)當列明被審查人基本情況；案由及案件來源；被審查人涉嫌犯罪事實和相關(guān)證據(jù)材料；被審查人逃匿、被通緝、脫逃、下落不明、死亡的情況；申請沒收財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價格、所在地以及查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)清單和相關(guān)法律手續(xù)；申請沒收的財產(chǎn)屬于非法所得及其他涉案財產(chǎn)的相關(guān)事實及證據(jù)材料；提出沒收非法所得申請的理由和法律依據(jù)；有無利害關(guān)系人以及利害關(guān)系人的姓名、身份、住址、聯(lián)系方式；其他應(yīng)當載明的內(nèi)容。

　《移送案件通知書》應(yīng)當報案件監(jiān)督管理室備案。案件監(jiān)督管理室協(xié)調(diào)辦理移送檢察機關(guān)事宜并通知案件承辦室。案件承辦室應(yīng)當在通知檢察機關(guān)之日起 7 個工作日內(nèi)完成移送工作。涉嫌職務(wù)犯罪所得款物，應(yīng)當隨案移送。

　對被審查人采取留置措施的案件，應(yīng)當在留置期限屆滿 10日前完成移送。

　第五十八條

　向檢察機關(guān)移送的案件材料應(yīng)當裝訂成卷，包括《移送審查起訴意見書》(或者《沒收違法所得意見書》）；《移送款物文件清單》；審查案卷(包括審查程序文書卷和證據(jù)卷）；物證、電子證據(jù)；其他需要移送的案件材料。

　第五十九條

　對檢察機關(guān)退回補充審查的案件，審查組應(yīng)根據(jù)檢察機關(guān)提出的補充審查提綱和收集證據(jù)的清單等進行補充審查。退回補充審查以一次為限，時限為 30 日。確實無法收集證據(jù)的，應(yīng)當寫明理由。

　對檢察機關(guān)作出不起訴決定的案件，由案件承辦室提出建議，經(jīng)案件審理室審查認為需要復議、復核的，報市紀委監(jiān)委會議研究決定后，向檢察機關(guān)提出復議、復核。

　對涉嫌職務(wù)犯罪隨案移送的涉案款物，經(jīng)司法機關(guān)認定不涉及犯罪予以退回的，由案件承辦室提出處理意見，經(jīng)案件審理室審理，報市紀委監(jiān)委會議決定。

　第六十條

　案件移送檢察機關(guān)后，案件承辦室應(yīng)當跟蹤了解處置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，不得違規(guī)過問、干預處置。

　第六十一條

　審理工作完成后，案件審理室對涉及單位以及其他黨員和公職人員的問題線索，經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導批準，應(yīng)當移送案件監(jiān)督管理室處置。

　第六十二條

　對被審查人違紀違法所得款物，案件承辦室

　應(yīng)當填寫《違紀違法款物收繳呈批表》，經(jīng)批準后，由案件承辦室依紀依法予以沒收、追繳、責令退賠或者登記上交。對審結(jié)后經(jīng)認定不屬于違紀違法所得的，案件承辦室應(yīng)當起草退還返還暫扣（封存）、查封（扣押、調(diào)取）財物文件請示(附清單），經(jīng)批準后，由案件承辦室依紀依法返還，辦理簽收手續(xù)，并將有關(guān)資料交回案件審理室入卷。

　第六十三條

　對不服處分決定的申訴，應(yīng)當由批準處分的黨委或者紀委監(jiān)委受理；需要復議復查的，經(jīng)相關(guān)委領(lǐng)導批準后受理。

　審理室經(jīng)相關(guān)委領(lǐng)導批準后成立復查組。復查組可以調(diào)閱原案案卷，必要時可以審查取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報相關(guān)委領(lǐng)導批準或者市紀委監(jiān)委會議研究決定，作出復議復查決定。決定應(yīng)當告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

　堅持復議復查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復議復查。復議復查工作應(yīng)當在 90 日內(nèi)辦結(jié)。

　第八章 監(jiān)督管理

　第六十四條

　嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和有關(guān)制度法律規(guī)定，強化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格

　約束。

　嚴格干部準入制度，機關(guān)干部必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔當、嚴守紀律，具備履行職責的基本條件。

　審查組應(yīng)當設(shè)立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育監(jiān)督，開展政策理論學習，做好思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、進行批評糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　第六十五條

　嚴格執(zhí)行打聽案情、過問案件、說情干預辦案登記備案制度。紀檢監(jiān)察干部有下列情形之一的，一經(jīng)查實，從重處理、限期調(diào)離，涉嫌職務(wù)犯罪的從嚴查處。

　(一）打聽案情、過問案件、說情干預的； （二）未經(jīng)批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者私下交往的； （三）越權(quán)或者私自接觸相關(guān)地區(qū)(部門）黨委(黨組）負責人的； （四）私存線索、跑風漏氣、違反保密規(guī)定的； （五）接受請托、干預辦案、以案謀私、辦人情案的； （六）截留、挪用、侵占、私分涉案款物的； （七）接受可能影響公正履職的宴請或者財物的； （八）存在其他違紀違法情形的。

　第六十六條

　嚴格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，應(yīng)當主動申請回避，不得參與

　相關(guān)審查審理工作。被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員有權(quán)要求審查審理人員回避。選用借調(diào)人員、看護人員、審查場所，應(yīng)當嚴格執(zhí)行回避制度。

　第六十七條

　審查組需要借調(diào)人員的，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由市紀委監(jiān)委組織部辦理手續(xù)，實行一案一借不得連續(xù)多次借調(diào)。加強對借調(diào)人員的管理監(jiān)督，借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導干部不得干預借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項。

　第六十八條

　嚴格執(zhí)行保密制度，控制審查工作事項知悉范圍和時間，不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問題線索和涉案材料，嚴禁泄露工作情況。審查組成員工作期間應(yīng)使用專用手機、專用電腦、電子設(shè)備和存儲介質(zhì)等，實行編號管理，審查工作結(jié)束后收回檢查。

　匯報案情、傳遞審查材料應(yīng)當使用加密設(shè)施，攜帶案件材料應(yīng)當專人專車，卷不離身。

　涉密人員離崗離職后，應(yīng)當遵守脫密期管理規(guī)定，嚴格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察人員辭職、退休 3 年內(nèi)，不得從事與紀檢監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

　第六十九條

　在執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察過程中，對談話、訊問、詢問等對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當報市紀委監(jiān)委主要負責人的問題線索，應(yīng)當由其本人書寫，不以

　問答、制作筆錄方式記載，密封后徑送市紀委監(jiān)委主要負責人。

　第七十條

　承辦室主要負責人、審查組長是辦案安全第一責任人，審查組應(yīng)當指定專人擔任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當在 24 小時內(nèi)上報臨汾市紀委監(jiān)委，及時做好輿論引導。案件監(jiān)督管理室應(yīng)當開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改。

　第七十一條

　開展“一案雙查”，對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀的，既追究直接責任，還應(yīng)當嚴肅追究有關(guān)負責人的責任。

　第九章 附則

　第七十二條 紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的線索處置、初步核實、立案審查、移送審理等工作，依照本試行辦法執(zhí)行。

　第七十三條 本試行辦法在我市紀委監(jiān)委機關(guān)深化國家監(jiān)察體制改革試點期間適用。執(zhí)行中遇到問題及意見建議，及時報市紀委監(jiān)委。

　第七十四條 本試行辦法自下發(fā)之日施行，由 XX 市紀委監(jiān)委負責解釋。

　 XX 市紀委監(jiān)委機關(guān)審查措施 使 用 規(guī) 范

　 第一章

　談話、訊問、詢問 第二章

　查詢、凍結(jié) 第三章

　調(diào)取、查封、扣押 第四章

　搜

　查 第五章

　勘驗檢查 第六章

　鑒

　定 第七章

　辨

　認 第八章

　留

　置 第九章

　申請技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施 第十章

　其他規(guī)定

　 XX 市紀委監(jiān)委機關(guān)審查措施使用規(guī)范

　規(guī)范使用審查措施是市紀委監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化，提高質(zhì)量效率的重要舉措。為規(guī)范落實《XX 市紀委監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》，依紀依法使用審查措施，根據(jù)上級紀委有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)范。

　第一章 談話、訊問、詢問

　第一條

　審查人員在執(zhí)紀審查過程中，向被審查人員了解違紀和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實，可以采取談話、訊問、詢問等方式。

　第二條

　談話、訊問、詢問時，審查人員不得少于 2 人，應(yīng)當在出示工作證件后進行。與同案人員進行談話、訊問、詢問時，應(yīng)當分別進行。嚴禁采取刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法獲取供述或者證言。

　第三條

　談話、訊問、詢問時，應(yīng)當現(xiàn)場制作筆錄。重要的談話、訊問、詢問，應(yīng)當全程同步錄音錄像。制作筆錄應(yīng)當

　詳細具體，可以打印制作也可以書寫制作，書寫必須字跡清晰。內(nèi)容包括：談話對象的基本情況(包括姓名、出生年月日、籍貫、身份證號碼、民族、職業(yè)、黨派、文化程度、工作單位及職務(wù)、住所、家庭情況、社會經(jīng)歷、是否擔任黨代表、黨委委員、人大代表、政協(xié)委員等），被談話人身體狀況的詢問及權(quán)利義務(wù)告知情況，所陳述事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、經(jīng)過、結(jié)果，其他與案件有關(guān)的事實等。

　第四條

　筆錄制作完成后，應(yīng)當交談話對象核對。如果記載有遺漏或者差錯，應(yīng)當在筆錄上更正或補充。對于沒有閱讀能力的，應(yīng)當向其宣讀。對筆錄的修改內(nèi)容，應(yīng)由談話對象捺指印。談話對象認為談話筆錄沒有錯誤的，應(yīng)在筆錄上逐頁簽名、捺指印，在筆錄末頁寫明：“以上筆錄我已看過（或向我宣讀過），與我講的相符”，并簽名、捺指印、署明日期。談話人員也應(yīng)當在筆錄上簽名。

　談話對象經(jīng)反復教育仍然拒絕接受談話、訊問、詢問的，應(yīng)當將情況記錄在案，報審查組組長。

　如果談話對象拒絕簽名、捺指印的，應(yīng)當在筆錄上注明。

　第五條 談話對象請求自行書寫情況說明的，應(yīng)當準許。必要時，審查人員也可以要求談話對象親筆書寫情況說明。對談話對象提出的辯解應(yīng)當核實；對其檢舉、揭發(fā)的事項，應(yīng)當依照線索管理規(guī)定處理。

　第一節(jié) 談

　話

　第六條

　審查人員在執(zhí)紀審查過程中，向被審查人員及其相關(guān)涉案人員了解違紀和職務(wù)違法事實，應(yīng)當采取談話方式。

　第七條

　對于被審查人涉嫌職務(wù)犯罪，有下列情形之一的，也可以采取談話方式：

　(一）主動自首的； （二）能夠積極配合組織審查，如實坦白本人主要犯罪事實的； （三）經(jīng)耐心細致思想教育，能夠真誠悔罪、認罪的。

　第八條

　對于已經(jīng)掌握部分嚴重違紀、涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪事實及證據(jù)，被審查人對抗組織審查、認錯(罪）悔錯（罪）態(tài)度不好，但經(jīng)做工作還有教育挽救可能的，審查人員可以責令其每日到指定地點或者專門場所接受談話，并根據(jù)案件情況，責令其遵守以下審查紀律：

　（一）未經(jīng)審查組批準不得離開所居住的市、縣； （二）住址和聯(lián)系方式發(fā)生變動的，應(yīng)及時向?qū)彶榻M報告； (三）保證隨叫隨到； （四）不得以任何形式干擾證人作證； （五）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供； （六）未經(jīng)批準不得參與特定的活動。

　第九條

　與被審查人談話應(yīng)當在指定地點或?qū)ｉT場所進行。

　談話場所的各項設(shè)施必須符合安全防范的要求，無安全隱患。

　第十條

　通知被審查人到指定地點談話，一般由其所在單位或主管部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)派人陪同。被審查人到達后，應(yīng)填寫《談話(詢問）對象交接單》，由審查人員、陪同人員、被審查人簽名。談話結(jié)束后，由審查人員、陪同人員、被審查人再次在《談話(詢問）對象交接單》簽名，辦理好交接手續(xù)。

　第二節(jié) 訊

　問

　第十一條

　市紀委監(jiān)委機關(guān)審查人員在執(zhí)紀審查過程中，對于已經(jīng)掌握部分犯罪事實及證據(jù)，被審查人堅持拒絕如實坦白，始終對抗組織審查，或者違反本規(guī)范第八條有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴重的，經(jīng)市紀委監(jiān)委主要負責人批準，需要采取留置措施進一步深入談話調(diào)查的，可以采取訊問方式。

　第十二條 訊問被審查人應(yīng)當在指定的專門場所進行。

　第十三條 訊問被審查人時，應(yīng)當對訊問過程全程錄音、錄像，并在訊問筆錄中注明。錄音、錄像應(yīng)當確定專人負責。

　第三節(jié) 詢 問

　第十四條

　審查人員在執(zhí)紀審查過程中，向能夠證明被審查人違紀、涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的有關(guān)證人了解情況，

　可采取詢問方式。

　第十五條

　詢問證人，可以到證人所在單位、住所進行，也可以通知其到指定地點接受詢問。證人不同意在上述場所作證的，經(jīng)審查人員同意后，可以在其它合適場所進行，但應(yīng)當在筆錄中注明。

　通知證人到指定地點接受詢問，一般由其所在單位或主管部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)派人陪同。證人到達后，應(yīng)填寫《談話(詢問）對象交接單》，由審查人員、陪同人員、證人簽名。詢問結(jié)束后，由上述人員再次在《談話(詢問）對象交接單》簽名，辦理好交接手續(xù)。

　第十六條

　審查人員應(yīng)當保證證人有客觀、充分地提供證據(jù)的條件，并為其保守秘密。詢問中涉及證人隱私的，審查人員應(yīng)當為其保密。

　要依法保護證人的合法權(quán)利，不得采取引誘、暴力等違規(guī)違法方式獲取證言。發(fā)現(xiàn)證人受到打擊報復的，應(yīng)依規(guī)依紀依法處理。

　第十七條

　詢問被害人，適用詢問證人的規(guī)定。

　第二章 查詢、凍結(jié)

　第十八條 審查人員根據(jù)案件審查的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)被審查人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等

　財產(chǎn)，并可以要求有關(guān)單位和個人配合。

　第十九條

　查詢、凍結(jié)被審查人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定審批并填寫查詢、凍結(jié)金融財產(chǎn)通知書，通知銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門執(zhí)行。

　第二十條 被審查人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)已凍結(jié)的，不得重復凍結(jié)，但是應(yīng)當要求有關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門在解除凍結(jié)或者作出處理前通知承辦室。

　第二十一條 扣押、凍結(jié)債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，應(yīng)當書面告知當事人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請出售。

　對于被扣押、凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，在扣押、凍結(jié)期間權(quán)利人申請出售，經(jīng)審查認為不損害國家利益、被害人利益，不影響審查工作正常進行的，以及扣押、凍結(jié)的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，經(jīng)市紀委監(jiān)委主要負責人批準，可以在案件辦結(jié)前依法出售或者變現(xiàn)，所得價款由市紀委監(jiān)委指定專門的銀行賬戶保管，并及時告知當事人或者其近親屬。

　第二十二條 對于凍結(jié)的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應(yīng)當及時解除凍結(jié)，并通知被凍結(jié)存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)的所

　有人。

　第二十三條 查詢、凍結(jié)與案件有關(guān)的單位的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)依照上述辦法執(zhí)行。

　第三章 調(diào)取、查封、扣押

　第二十四條

　審查人員可以憑市紀委監(jiān)...

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