推動地區(qū)精準扶貧與農(nóng)民增收
發(fā)布時間:2020-07-25 來源: 工作總結(jié) 點擊:
推動**地區(qū)精準扶貧與農(nóng)民增收
**地區(qū)低收入人口增收和經(jīng)濟薄弱地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍是江蘇發(fā)展的突出短板。農(nóng)村低收入家庭脫貧基礎尚不牢固,持續(xù)穩(wěn)定增收的能力還不強,部分低收入家庭支出性貧困矛盾較為突出;城鄉(xiāng)基本公共服務差距較大,社會保障兜底的制度和機制尚不健全,因病、因殘、因災等致貧返貧的風險依然存在;經(jīng)濟薄弱地區(qū)加快發(fā)展的瓶頸制約尚未根本消除,部分人群脫貧致富的內(nèi)生動力不強,等等。
緩解**地區(qū)的相對貧困將是一項長期而艱巨的任務,需要立足**實際,根據(jù)貧困地區(qū)脫貧與致富的雙重要求,把推進區(qū)域整體發(fā)展與低收入農(nóng)戶增收結(jié)合起來,因地制宜,緊扣優(yōu)勢條件、市場需求、示范帶動以及移風易俗等重點,拓寬**地區(qū)精準扶貧與農(nóng)民增收的思路。
緊扣“優(yōu)勢”促進“脫貧”。項目安排要與**地區(qū)優(yōu)勢和特色條件相互匹配,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),參與到市場分工體系,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。聯(lián)系**地區(qū)實際,進行深度市場調(diào)研,根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,結(jié)合自然條件、市場需求、產(chǎn)品特性等綜合因素,確定當?shù)匕l(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè),走“特色增值、特色取勝”之路,形成一村一品、一地多業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,避免形成盲目跟風之勢,最終“一哄而上、一拍而散”。
緊扣“創(chuàng)業(yè)”加快“致富”。推動**地區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè),是做好精準扶貧和農(nóng)民增收工作的關鍵環(huán)節(jié)。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),特別是推動貧困人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),通過政策支持和引導,形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。支持自主創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等勞動密集型
產(chǎn)業(yè)項目,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。支持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務,積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、市場和園區(qū)對接。支持龍頭企業(yè)“做大做強”,使其具備較強的市場競爭能力,帶動相關配套企業(yè)發(fā)展,持續(xù)穩(wěn)定地吸納規(guī)模就業(yè)。
緊扣“市場”匯聚“項目”。在堅持政府主導的同時,要充分運用市場這只手,除了生產(chǎn)環(huán)節(jié),還要加大對產(chǎn)品深加工、營銷、市場信息預警等環(huán)節(jié)建設的力度,避免項目粗放“漫灌”,不接地氣、針對性不強。首先要以特色產(chǎn)業(yè)為依托,培育區(qū)域性市場,促進產(chǎn)品深度加工、鏈式開發(fā)、產(chǎn)生規(guī)模效益。其次是利用**地區(qū)資源優(yōu)勢,引進市場力量,推進**地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本積累,實現(xiàn)“借雞生蛋”。再次是把市場理念、市場機制貫穿于脫貧致富全過程,吸引各種資源要素、各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè),促進減貧,實現(xiàn)致富。
緊扣“節(jié)點”輻射“面域”。堅持從點到面,以點帶面。以整村推進為基本“節(jié)點”。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加貧困戶收入擺在首位,按照特色化、規(guī);、品牌化的方向,因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游。以**地區(qū)為“面”縱深推進。統(tǒng)籌推進區(qū)域交通、水利、能源、通信等重大、骨干基礎設施建設,為地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件;加快形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè),為區(qū)域群體脫貧致富奠定基礎。
緊扣“理念”轉(zhuǎn)變“風氣”。做好**地區(qū)精準扶貧和農(nóng)民增收工作,不僅要推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,更要注重精神層面的幫扶。一要實行觀念扶貧。把思想引導放到更加突出的位置,樹立典型,宣傳先進,引領風尚,轉(zhuǎn)變**地區(qū)貧困人群的思想觀念,點燃致富熱情。二要抓好黨建促脫貧致富。充分發(fā)揮基層黨組織的帶動作用,鼓勵和幫助黨員帶頭學習技術(shù)、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭勤勞致富,積極挖掘一批致富能手、積極培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),廣泛帶動人民群眾致富奔小康,努力
在農(nóng)村中形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。三要加大宣傳力度。廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)致富故事和經(jīng)驗,發(fā)揮典型示范作用,擴大社會影響,努力營造良好的脫貧致富社會氛圍。
作為江蘇實現(xiàn)脫貧致富目標的重點和難點,也是江蘇實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型升級的重要區(qū)域,**地區(qū)在推進精準扶貧與農(nóng)民增收的過程中,要創(chuàng)新方法舉措,著力推動**地區(qū)加快發(fā)展。
完善基礎設施建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。**地區(qū)特別是**農(nóng)村地區(qū),交通、水利、信息等基礎設施瓶頸制約突出,和蘇南甚至蘇中地區(qū)相比還有很大差距,必須全面加強建設,補齊基礎設施短板。政府投資要向基礎設施建設領域傾斜,扶貧資金要安排專項資金用于基礎設施建設。“要致富,先修路”,這句話仍然適用。盡管廣大農(nóng)村地區(qū)情況不同,但還是要毫不猶豫地加快公路、硬化路建設,盡快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通公路。水、電、氣、通信等,也都要進一步加大建設力度,通到每個角落。**地區(qū)基礎設施的建設還包括改善住房條件、環(huán)境治理等。要全力推進**地區(qū)住房建設與危房改造工作,集中力量優(yōu)先解決住房困難農(nóng)戶最基本的安全住房需求,按照先急后緩的原則,優(yōu)先安排生存條件差的貧困村民進行危房改造。開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環(huán)境突出問題整治,推進改廁、改圈和治棄、治污、治理亂搭亂建工作,逐步改善農(nóng)村困難群眾的生活條件,創(chuàng)建干凈整潔、山清水秀的農(nóng)村人居環(huán)境。
強化資金投入力度,增強脫貧致富合力。加大資金投入,幫助**地區(qū)貧困農(nóng)民解決發(fā)展資金短缺問題,要推動金融資源更多向**地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)傾斜,構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務體系。財政投入上,要把扶貧開發(fā)投入列入年度預算,并逐年增加額度,市縣要力爭將更多資源投入整村推進扶貧
開發(fā),以彌補地方財政投入不足。社會投入上,研究建立募集社會資金的組織協(xié)調(diào)機制,拓寬扶貧投入渠道,動員社會各界到貧困地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)、建設公益事業(yè)、開展各種扶貧濟困活動。小額信貸投入上,協(xié)調(diào)增加支農(nóng)信貸規(guī)模,建立多種形式的貸款擔保機制,進一步撬動小額信貸資金積極投向貧困地區(qū)農(nóng)村,推行定向精準滴灌的普惠式扶貧金融。農(nóng)民自身投入上,一方面引導農(nóng)民用好“小錢”,開發(fā)短、平、快項目,自我滾動發(fā)展;另一方面,對政府實施的扶貧項目,動員群眾投工投勞,讓貧困地區(qū)農(nóng)民自覺參與扶貧開發(fā),用自己雙手、靠自身力量拔掉窮根。
補齊發(fā)展能力短板,增強農(nóng)民脫貧致富能力。治窮先治愚,扶貧先扶智,這是扶貧開發(fā)的根本要求。發(fā)展能力建設的關鍵在于人力資本投資,要因地制宜,從當?shù)貙嶋H出發(fā),有針對性地開展培訓工作,補齊發(fā)展能力上的短板。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務工的,著重在提高技能水平上下功夫;對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志在家創(chuàng)業(yè)的,抓好創(chuàng)業(yè)培訓輔導,提高創(chuàng)業(yè)能力;對不愿外出的,可結(jié)合當?shù)貙嶋H,開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,提高生產(chǎn)技能,增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。一是技能培訓。在貧困地區(qū)農(nóng)村廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和科技普及活動,讓每個貧困農(nóng)戶掌握 1—2 項種養(yǎng)技術(shù)。選派科技干部到貧困鄉(xiāng)村任職,帶領和指導當?shù)剞r(nóng)民學科技。二是貧困村干部培訓。本著“實用、實際、實效”的原則,認真策劃,精心組織,選準內(nèi)容,創(chuàng)新形式,對村干部進行培訓,以提高他們的綜合素質(zhì)和實際工作能力,更好地帶領廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,共同致富奔小康。三是職業(yè)教育培訓。推廣扶貧職業(yè)教育和扶貧移民教育的成功經(jīng)驗,加大對貧困家庭學生資助力度,完善貧困地區(qū)農(nóng)民子女免費接受中等職業(yè)教育等各類教育的制度和做法,以就業(yè)為中心,面向市場開設專業(yè)、面向崗位設置課程,做到培養(yǎng)出來的學生送得出、用得上、能致富。
加強組織領導和責任落實,提升脫貧致富實效。推進**地區(qū)精準扶貧與農(nóng)民增收,按照“實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧”的要求,進一步加強組織領導、強化責任落實,扎實推進脫貧攻堅與農(nóng)民增收。首先是強化組織領導。一是分清層次,對縣、鄉(xiāng)、村、戶各級進行分析,找出脫貧致富的突出困難和問題,分析原因并研究對策舉措。二是分類管理,對已經(jīng)制定或即將制定的發(fā)展規(guī)劃、精準扶貧規(guī)劃、行業(yè)扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃等實行分類管理并抓好實施,確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。三是分類指導,從工作重點、建設任務、工作對象上分類指導、各有側(cè)重,重點解決經(jīng)濟社會發(fā)展和低收入人群增收的難題。其次是強化責任落實。堅持問題導向和目標導向,壓實責任、強力推進。責任明確到部門,各級黨委政府要負起主體責任,聯(lián)系單位要履行牽頭責任,職能部門要各司其職。任務分解到年度,將減貧計劃、重大項目實施、重點工作推進、資金投入等任務分解到年,建立倒逼機制。檢查督辦到項目,市縣的重大項目建設都要明確聯(lián)系領導、協(xié)調(diào)部門、完成時限,實行常態(tài)督查?己嗽u估到市縣,細化優(yōu)化考核辦法,開展扶貧攻堅工作綜合評價,將考核結(jié)果等次與扶貧資金分配、扶貧試點項目安排、干部選拔等直接掛鉤,激發(fā)**地區(qū)脫貧致富活力。
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