2020 年領(lǐng)導(dǎo)干部在“六穩(wěn)” “六保”研討會(huì)上的發(fā)言 講話 3 篇 01 要增強(qiáng)政治敏銳性。

　深刻認(rèn)識(shí)“六穩(wěn)”"六保”的極端重要性。“六穩(wěn)”“六保”是國 家應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措，縣一級(jí)是國民經(jīng)濟(jì) 的基礎(chǔ)單元，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。深入理解 “六穩(wěn)”“六保”的內(nèi)在邏輯。“六穩(wěn)”堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，立足于增長 變量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)；“六保”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn) 中求進(jìn)；“六穩(wěn)”和“六保”兩者彼此聯(lián)系，“六穩(wěn)”是工作，"六保” 是任務(wù)，“六穩(wěn)”的要求是做好，“六保”的要求是全面落實(shí)。切實(shí) 增強(qiáng)做好“六穩(wěn)”“六保”的使命感。做好“六穩(wěn)” “六保”是當(dāng)前 推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手，是奪取“雙勝利”的 有力武器，必須全力以赴；""六穩(wěn)”“六保”也是黨委政府向全社會(huì) 作出的莊嚴(yán)承諾，說到就要做到。

　要增強(qiáng)政策執(zhí)行力。

　全力穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)。要多措并舉保障和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓 勵(lì)用人單位積極申報(bào)“三支一扶”、見習(xí)生等政策性用人需求，鼓勵(lì) 政府投資工程實(shí)施方盡可能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力 就地就近就業(yè)；要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍，降低小微企業(yè)、個(gè)體 工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

　申請門檻。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)已 經(jīng)有明確的部署，要持續(xù)鞏固好成果，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。全力幫扶 企業(yè)和個(gè)體工商戶。要協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好國家和省、市的相 關(guān)政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在保市場主體、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作 用；要按照層次高、影響大、效果好的總要求，認(rèn)真組織好產(chǎn)融對接 會(huì)。全力抓好糧食生產(chǎn)。要把重點(diǎn)放在保產(chǎn)量上，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)， 抓好防災(zāi)減災(zāi)，加大生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)力度，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙提升。

　全力以赴擴(kuò)投資。要全面落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)部署要求， 進(jìn)一步濃厚招商引資的氛圍，組織專班，集中力量謀劃推進(jìn)""新基 建”項(xiàng)目。全力做好開源節(jié)流。要抓好財(cái)政資金統(tǒng)籌，堅(jiān)決壓縮一 般性支出和非剛性支出，禁止無預(yù)算超預(yù)算支出。

　要增強(qiáng)工作創(chuàng)造性。

　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。各部門要堅(jiān)持積極進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)；各項(xiàng)政策不能 只講發(fā)了文，而要看是否真正落了地，看企業(yè)、群眾是不是真正得 到了實(shí)惠；各項(xiàng)工作不能只跟自己比有進(jìn)步，還要在全省、全市爭先 創(chuàng)優(yōu)。增強(qiáng)協(xié)同性。各部門既要各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)同配合，做 到同向發(fā)力、相互促進(jìn)，建立定期調(diào)度機(jī)制。搶抓新機(jī)遇。要善于 危中尋機(jī)、化危為機(jī)，搶抓政策機(jī)遇、開放機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)遇。堅(jiān)決 守底線。要牢固樹立底線思維，增強(qiáng)見葉知秋的敏銳，認(rèn)真做好疫 情防控、政治安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、金融風(fēng)險(xiǎn)等 工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

　02 同志們：

　在今年兩會(huì)上，“六穩(wěn)”“六保”被高頻提及，成為兩大關(guān)鍵詞。

　其中，“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、 穩(wěn)預(yù)期。“六保”指的是：保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、 保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)該說，在 新冠肺炎疫情突襲全球尚未結(jié)束之時(shí)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí) "六保”任務(wù)至關(guān)重要、意義重大、影響深遠(yuǎn)。因?yàn)椋?ldquo;六穩(wěn)”是我 們應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要思維導(dǎo)向，“六保”則是“六穩(wěn)”工作在 特殊條件下的具體化和實(shí)踐路徑。面對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作 所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控前提下，從近幾年 整個(gè)宏觀形勢和宏觀目標(biāo)的發(fā)展來理解“六穩(wěn)”與“六保”之間的 關(guān)系，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行"六穩(wěn)”與“六保”任務(wù)，確保各項(xiàng)決策部署 工作落地生根、開花結(jié)果。

　下面，我就進(jìn)一步落實(shí)好“六穩(wěn)” “六保”工作談幾點(diǎn)看法。

　一、集中精力抓好“六穩(wěn)”與“六保”，厘清二者辯證關(guān)系和優(yōu) 先順序，扎實(shí)“六穩(wěn)”基礎(chǔ)，提升"六保”高度 "六穩(wěn)”在本質(zhì)上是一種穩(wěn)增長的分解。

　2018 年，我們國家提出“穩(wěn)增長”"調(diào)結(jié)構(gòu)”""惠民生”""促改 革”的發(fā)展目標(biāo)。2019 年，我們提出了更為成熟的“六穩(wěn)”政策。

　“六穩(wěn)”是我國熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的系統(tǒng)方案：穩(wěn) 就業(yè)，

　就是要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，提供居民獲得收入流 的保障；穩(wěn)金融，就是要保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的""血液”正常循環(huán)，引導(dǎo)金 融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；穩(wěn)外貿(mào)，就是要塑造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境;穩(wěn) 外資，就是要保障并集聚經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的資本要素；穩(wěn)投資，就是要穩(wěn)住 經(jīng)濟(jì)增長的基本動(dòng)力；穩(wěn)預(yù)期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和毅力。

　可見，“六穩(wěn)”工作方案是一個(gè)系統(tǒng)工程。之所以審時(shí)度勢、未雨綢 繆，提出把“六穩(wěn)”作為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的基本要求， 其中一個(gè)很重要的原因就是因?yàn)辄h和 xxxxx準(zhǔn)確研判出我們整個(gè)宏 觀經(jīng)濟(jì)形勢下行的壓力進(jìn)一步抬頭。因此，2020年 4 月，我們國家 在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上明確提出"六保”。

　"六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。

　不得不說，“六保”是新冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)社會(huì)停擺的產(chǎn)物。

　當(dāng)然，"六保”實(shí)質(zhì)上是特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行底線保障的系 統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流"不斷流”；�；�本民 生，就是要保障基本公共服務(wù)尤其是生活服務(wù)“不斷供”；保市場主 體，就是要保障各類經(jīng)濟(jì)行為主體尤其是中小微企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn) 以及新增市場主體的成長發(fā)展;保糧食能源安全，就是要保障"民以 食為天”的生存之本和產(chǎn)業(yè)"動(dòng)力安全”的生存之本；保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng) 鏈穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工 協(xié)作穩(wěn)定運(yùn)營的底線保障；保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，就是要保障基層組織人、財(cái)、 物進(jìn)而保障社會(huì)正常運(yùn)行，通過社會(huì)治理為經(jīng)濟(jì)治理提供有效支撐。

　可以看到，“六保”是"六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實(shí)現(xiàn)路 徑，著眼于實(shí)際及具體的關(guān)鍵問題。我們只要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)， 就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　二、突出保民生與經(jīng)濟(jì)主體的思路，贏得高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展， 堅(jiān)持"六穩(wěn)”政策，著力“六保”落實(shí) 要想達(dá)到“六穩(wěn)”，必須以“六保”作為前提和著眼點(diǎn)。

　一直到 2020 年初疫情發(fā)生之前，“六穩(wěn)”工作持續(xù)推進(jìn)，我國 經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了內(nèi)外部各種不確定性的沖擊，實(shí)現(xiàn)了 “穩(wěn)中求進(jìn)""“穩(wěn) 中向好”的經(jīng)濟(jì)情形。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康 社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效 能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其來，導(dǎo)致我 國乃至全球的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生廣泛、深刻、復(fù)雜的重大變化。當(dāng)前， 我國面臨較大規(guī)模的失業(yè)問題與民生問題、市場主體破產(chǎn)，供應(yīng)鏈、 產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈，糧食和能源超級(jí)波動(dòng)，還有基層運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等問題。每 一個(gè)問題相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和壓 力。因此，“六穩(wěn)”政策面臨著一系列危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。所以，我們在政 策目標(biāo)和政策轉(zhuǎn)換過程中要清楚地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。

　“六保”是我們在超級(jí)狀況下所采取的精準(zhǔn)應(yīng)對的政策舉措和 政策目標(biāo)。

　從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)救助和危機(jī)復(fù)蘇過程 中，保生存理所當(dāng)然地成為第一核心。更進(jìn)一步說，疫情救助很重 要的落腳點(diǎn)就體現(xiàn)在保障民生的基本運(yùn)轉(zhuǎn)以及保證經(jīng)濟(jì)主體的基本 運(yùn)行。其中，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及千千萬 萬人的就業(yè)。我們應(yīng)該極力幫助中小微企業(yè)紓困解難、共渡難關(guān)， 出臺(tái)各項(xiàng)干貨滿滿的優(yōu)惠政策措施，開展企業(yè)救助扶持等行動(dòng)，憂 企業(yè)所憂、急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)有

　基本保障。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田， 鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于 地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為確保全省糧食總產(chǎn)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地區(qū)要加速擁 抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助新消費(fèi)展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢，打造“淘寶村”，穩(wěn) 定增長產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個(gè)國家和地區(qū)，通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí) 現(xiàn)商品零售額增長。

　三、以改革化解危機(jī)，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，抓牢 "六穩(wěn)”與"六保”兩個(gè)支點(diǎn)，通過"六保”推進(jìn)“六穩(wěn)” 我們需要改革，特別是市場化、開放化改革，才能化危為機(jī)。

　新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力測試，是一場巨 大的國家治理體系與治理能力的自然實(shí)驗(yàn)，更是一場巨大的人類命 運(yùn)共同體的考驗(yàn)。各個(gè)國家（地區(qū)）都要面對這個(gè)前所未有的局面， 都要探索前進(jìn)，都要相互借鑒。目前世界銀行、IMF、WTO 以及聯(lián)合 國貿(mào)發(fā)會(huì)議、OECD 等國際機(jī)構(gòu)都在不斷地調(diào)整對世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào) 易增速的預(yù)測。就世界各國的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一次大的公共衛(wèi)生危 機(jī)可能會(huì)演化成經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和政治危機(jī)。我們要想防止公 共危機(jī)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)，甚至政治危機(jī)蔓延，最重要的就是 要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。

　改革擴(kuò)內(nèi)需，改革提信心，改革振民心。

　因此，我們在保就業(yè)方面，必須使復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速進(jìn)行，必須加 大穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)需求、促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)常態(tài)化。同時(shí)，我 們要通過提振

　綜合治理能力的改革來擴(kuò)大有效市場需求量，來使供 需循環(huán)常態(tài)化，從而穩(wěn)定各個(gè)市場主體，穩(wěn)定就業(yè)，使我們的“六 保”做得扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在，把短期的穩(wěn)定和中期的發(fā)展結(jié)合起 來。另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來緩解目前就業(yè)供需之間的 缺口，比如通過研究生擴(kuò)招等方式來解決200 萬就業(yè)問題，通過給 予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補(bǔ)貼，使很多沒有效益的企 業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就業(yè)。從“六穩(wěn)”到“六保”的理念演進(jìn)與 具體部署，通過“六保”著力推進(jìn)"六穩(wěn)”的系統(tǒng)方案與具體路徑, 都集中體現(xiàn)了應(yīng)對與解決重大問題的“中國智慧”與"中國方案”， 不僅提升我國經(jīng)濟(jì)治理能力和治理效能，更為全球經(jīng)濟(jì)治理提供經(jīng) 驗(yàn)借鑒、注入新動(dòng)能、展現(xiàn)新理念。

　四、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，留得青山贏得未來，守住"六保”底線, 筑牢"六穩(wěn)”根基 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。

　穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤是疫情當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是我國 經(jīng)濟(jì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平提升的重大考驗(yàn)，是我國經(jīng)濟(jì) 治理效能增進(jìn)的具體體現(xiàn)。作為對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎 疫情短期可能造成供應(yīng)鏈"‘斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長 期可能改變支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的勞動(dòng)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素條件。我 們今年把穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)作為優(yōu)先選項(xiàng)，一個(gè)很重要的前提是，疫 情阻擊戰(zhàn)、行政性復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了階段性勝利。政府工作報(bào)告里提 出非常重要的一點(diǎn)是要優(yōu)先全面強(qiáng)化就業(yè)，即使是財(cái)政、貨幣政策 也都要致力于解決就業(yè)問題�？梢哉f，促進(jìn)就

　業(yè)的政策是應(yīng)出盡出， 增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。

　不過，"六保”本身并不僅僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是 著眼于世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟(jì)同步深度下滑所帶來的各種沖擊、 風(fēng)險(xiǎn)和超級(jí)問題而進(jìn)行的優(yōu)化布局與升級(jí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要 把就業(yè)問題上升到更高的層面。從“六穩(wěn)”到"‘六保”，就是要在國 內(nèi)外發(fā)展環(huán)境劇烈變化情況下穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，既著眼于高質(zhì)量發(fā) 展，又聚焦于底線保障，提升經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。

　守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

　"六保”是"六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，這一政策理念和政策優(yōu)先 順序至關(guān)重要、影響遠(yuǎn)大，這是在疫情沖擊之下經(jīng)濟(jì)治理重點(diǎn)取向 的有效應(yīng)對。需要強(qiáng)調(diào)的是，“著力點(diǎn)”有短期與長期兩層含義。短 期的含義是留得青山：通過"六保”保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面正常運(yùn) 行，人在、企業(yè)在、生產(chǎn)要素在，從而留住“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)。

　長期的含義是贏得未來：通過“六穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)并提升經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素條件，勞動(dòng)、技術(shù)、資本等要素規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量 提升，進(jìn)而贏得高質(zhì)量發(fā)展的未來。從穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，到提升經(jīng) 濟(jì)基本盤，這是“著力點(diǎn)”的要義所在，更是"六保”與“六穩(wěn)” 的功能所在。無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的 經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，就是 牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的具體實(shí)踐。X 曾多次指出，面對錯(cuò)綜復(fù) 雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準(zhǔn)備，爭取最 好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　同志們，今年《政府工作報(bào)告》還有一個(gè)最大看點(diǎn)，那就是沒 有提出 2020 年全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。X 就此做了清楚的說明，今 年的政府工作報(bào)告不設(shè)定 GDP 增速目標(biāo)，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形 勢具有高度的不確定性，在很大程度上會(huì)妨礙各級(jí)單位對“六保” 政策的落實(shí)，因而今年暫時(shí)不設(shè) GDP 增速目標(biāo)。對此，大家議論紛 紛、褒貶不一。實(shí)際上，不設(shè)定 GDP @標(biāo)不等于我們不會(huì)完成全面 小康目標(biāo)，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于對經(jīng)濟(jì)增長沒有要求。相反，保 居民就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟(jì)主體等一系列經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都要求經(jīng)濟(jì)要有 很高的增長。所以，我們解讀這一做法時(shí)，要認(rèn)識(shí)到今年遇見的是 前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。這個(gè)沖擊力 不僅僅導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，更為重要的是疫情本身以及應(yīng) 對疫情的各種政策帶來了極大不確定性。所以說，這樣做更有利于 引導(dǎo)國家各方面主體集中精力、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓好“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng) 工作任務(wù)，將各種宏觀政策形成一攬子統(tǒng)籌力量。

　同志們，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。集中精力抓好 "六穩(wěn)”"六保”各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，需要謀實(shí)招、務(wù)實(shí)功、求 實(shí)效。我們要守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，把以人民為 中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中，把高質(zhì)量發(fā) 展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略， 維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任 務(wù)，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。

　謝謝大家。

　03 作為各級(jí)工會(huì)而言，一定要按照總書記的“人民至上”的執(zhí)政 理念和執(zhí)政思想，在“六穩(wěn)”“六保”和常態(tài)化疫情防控這樣特殊的 歷史時(shí)期，履行好工會(huì)自身的職責(zé)。要始終牢記工會(huì)的三大作用， 第一，工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)工作是黨的事業(yè) 的重要組成部分。第二，工會(huì)是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，這體現(xiàn) 了工會(huì)組織的政治責(zé)任是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn) 了工會(huì)是社會(huì)治理體系中的重要力量。所以，在推進(jìn)國家治理體系 和治理能力現(xiàn)代化過程中，工會(huì)是不可或缺的。第三，工會(huì)是職工 利益的代表者和維護(hù)者。因此，鑒于總書記的人民理念、常態(tài)化疫 情防控、中央的"六穩(wěn)”“六保”工作主線，接下來，我們要主動(dòng)發(fā) 揮工會(huì)作用，做好“三助三保”。所謂的“三助”就是助創(chuàng)業(yè)、助就 業(yè)、助學(xué)業(yè)，“三保”是保安全、保生活、保福利。這“三助三保” 就是""六穩(wěn)”“六保”的工會(huì)化、具體化、時(shí)代化。

　1、助創(chuàng)業(yè) 一是要千方百計(jì)地助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年以來，我們工會(huì)花了很 大的精力助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除了常規(guī)工作以外，主要做了六件事，第 一是""暖 X條”，第二是助復(fù)工，第三是療休養(yǎng)，第四是建基地，第 五是攻堅(jiān)戰(zhàn)，第六是“工匠日”。特別是在做好援鄂醫(yī)護(hù)人員及其家 屬的服務(wù)保障方面，我們率先出臺(tái)了 “暖 X 條”，體現(xiàn)了工會(huì)一直以 來的工作理念，就是一般做不如一流做，慢做不如快做，消極做不 如主動(dòng)做。我們堅(jiān)持早做、做精、做實(shí)，所以“暖 X 條”出來以后 得到了廣泛關(guān)注。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我們動(dòng)用所有

　資源，發(fā)動(dòng)所有工 會(huì)人員，為職工返程和企業(yè)復(fù)產(chǎn)提供方便，提供服務(wù)�？偟膩砜矗� 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力還是比較大的，復(fù)工復(fù)產(chǎn)尤其是達(dá)產(chǎn)還任重道 遠(yuǎn)，各級(jí)工會(huì)同志還是要保持清醒的頭腦。

　二是要發(fā)揮工會(huì)組織特有優(yōu)勢，教育引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)同舟 共濟(jì)，共克時(shí)艱。“皮之不存，毛將焉附”。我們既是職工利益的維 護(hù)者，又是企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、助推者。我們是兩副擔(dān)子一肩挑， 因此我們有這個(gè)責(zé)任，教育引導(dǎo)職工與企業(yè)共患難、同命運(yùn)。從這 個(gè)角度來看，穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)。如果說企業(yè)倒掉了，員工下崗就 會(huì)成為一個(gè)很大的社會(huì)問題。

　三是要維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。各級(jí)工會(huì)要千方百計(jì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān) 系的穩(wěn)定，最好的平臺(tái)就是集體協(xié)商機(jī)制，可以通過集體協(xié)商來妥 善解決當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系方面存在的突出問題。比如通過集體協(xié)商調(diào)整 薪酬，企業(yè)現(xiàn)在有困難，原來叫生產(chǎn)長一分福利漲一分，現(xiàn)在是生 產(chǎn)下一分，那么福利和薪酬也可以做相應(yīng)的調(diào)節(jié)；可以靈活安排工作 和時(shí)間，實(shí)行輪崗輪休，組織開展培訓(xùn)，安排部分職工待崗，通過 集體協(xié)商延期支付工資等。我們可以通過集體協(xié)商這樣一個(gè)平臺(tái)， 讓企業(yè)職工達(dá)成共識(shí)，渡過當(dāng)前難關(guān)。這些事只有我們工會(huì)能做， 企業(yè)經(jīng)營者考慮更多的是銷售生產(chǎn)，而我們可以促進(jìn)職工利益和企 業(yè)發(fā)展達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)，達(dá)到一個(gè)最大公約數(shù)，來妥善處理常態(tài)化 疫情防控下勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問題。

　四是要建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。要充分整合原 來散落在各部門、產(chǎn)業(yè)工會(huì)的支持小微企業(yè)發(fā)展方面的政策資金， 設(shè)立一定額度的專項(xiàng)資金來幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。尤其要支持關(guān) 愛重視工會(huì)工作的企業(yè)，這些小微企業(yè)面臨困難，工會(huì)如果通過專 項(xiàng)資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，扶一把、支持一把，將會(huì)起到很大 的作用。一個(gè) 10 來個(gè)人的企業(yè)

　如果我們扶牢了，那就穩(wěn)定了 10 來 個(gè)就業(yè)崗位，如果企業(yè)倒下去就意味著增加 10 來個(gè)失業(yè)人員。所以 成都“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”火了以后引起了很大的反響，李克強(qiáng)總理 6 月 1 日在山東煙臺(tái)考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，""地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的 重要來源，是人間的煙火，和"高大上"一樣，是中國的生機(jī)。”在 這樣的背景下，我們也要鼓勵(lì)在有序管理的基礎(chǔ)上，允許“地?cái)偨?jīng) 濟(jì)”發(fā)展，釋放就業(yè)活力。我們工會(huì)要從解決這些小問題著手，主 動(dòng)為國分憂，通過不斷解決小問題來推動(dòng)解決大問題。所以，一方 面我們要建立健全支持小微企業(yè)的專項(xiàng)資金。另一方面要加強(qiáng)小微 企業(yè)工會(huì)組建，按照規(guī)定對小微企業(yè)實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還，先組 建后交費(fèi)，這才叫特殊的政策。特殊在哪里?就是特殊的時(shí)期要有特 殊的使命，特殊的使命要有特殊的對策，特殊的對策要有特殊的精 神，這就是擔(dān)當(dāng)精神。這樣既能推動(dòng)組建，又能維護(hù)職工的權(quán)益， 促進(jìn) XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展。

　2、助就業(yè) 就業(yè)是最大的民生。今年中央最關(guān)注的就是就業(yè)問題，原來我 們提6-6. 5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，主要是為了支撐每年 1200 萬的新增 就業(yè)人員。今年政府工作報(bào)告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，主 要是大量的大學(xué)畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)民工需要安置。現(xiàn)在不僅要 確保新增就業(yè)崗位，還需要穩(wěn)定原有的就業(yè)人員。新冠疫情以后， 臨時(shí)就業(yè)、靈活性就業(yè)等情況會(huì)層出不窮，我們工會(huì)必須主動(dòng)作為。

　一是要幫助市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。保企業(yè)就是保就業(yè)，所以我們 要千方

　百計(jì)把企業(yè)穩(wěn)下來、保下來。

　二是要鼓勵(lì)支持?jǐn)U大就業(yè)渠道。特別是第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、餐 飲、住宿業(yè)。第一個(gè)與工會(huì)直接有關(guān)的就是療休養(yǎng)基地建設(shè)。當(dāng)時(shí) 我們做這件事時(shí)，沒有想到效果比我們預(yù)料的要好，影響比預(yù)料的 要大，也沒想到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)所產(chǎn)生的推動(dòng)力這么大。療休養(yǎng)基地 建設(shè)這幾年我們一直在抓，加上今年準(zhǔn)備新建的，總計(jì)將超過 XXX 家�，F(xiàn)在的關(guān)鍵是一定要把療休養(yǎng)基地進(jìn)一步建設(shè)好，把它做強(qiáng)、 做優(yōu)、做實(shí)。如果我們 XXX 多個(gè)療休養(yǎng)基地每家能解決幾十到上百 個(gè)就業(yè)崗位，這就是我們對就業(yè)市場最大的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們 的職工療休養(yǎng)工作也得到了廣泛好評，除了關(guān)心關(guān)愛職工、助力旅 游和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入這三大功能以外，現(xiàn)在看來還有 一個(gè)十分重要的功能，就是幫助就業(yè)，提供就業(yè)崗位。第二個(gè)與我 們直接相關(guān)的，就是要加快配套樓及輔助樓的招商引資步伐，早日 投入使用，X家酒店起碼能夠提供幾百個(gè)就業(yè)崗位。所以我們搞三 產(chǎn)配套，一個(gè)重要的因素就是解決就業(yè)問題，力所能及為大局分憂。

　三是要搭建線上線下就業(yè)平臺(tái)�，F(xiàn)在就業(yè)存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾, 一方面有的企業(yè)招不了職工，另一方面大量勞動(dòng)力過剩，民工荒和 民工潮兩者之間，由于信息不對稱而造成結(jié)構(gòu)性矛盾。我們工會(huì)要 搭建線上線下的有效平臺(tái)，把兩個(gè)方面的情況摸清，推動(dòng)供需雙方 充分對接，使得信息能夠?qū)ΨQ，結(jié)構(gòu)性的矛盾得以緩解，我認(rèn)為這 是一件非常有意義的事情，而且也是我們能夠做、應(yīng)該做的事情。

　四是要把提供吸納就業(yè)崗位作為工會(huì)系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容。

　今年，穩(wěn)就業(yè)、保民生是黨和國家的重中之重，這既是中央的要求, 也是市委的要求。工會(huì)系統(tǒng)要把提供就業(yè)崗位作為企業(yè)和單位評選 勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、工人先鋒號(hào)等各類先進(jìn)的一個(gè)重要評價(jià)內(nèi) 容。不管是企業(yè)還是個(gè)人，在穩(wěn)就業(yè)的前提下，只要能夠千方百計(jì) 擴(kuò)大就業(yè)、提供公益性崗位，貢獻(xiàn)越大的評優(yōu)的概率就越大，把 “權(quán)”用到黨委所需、群眾所向處去。

　3、助學(xué)業(yè) 一是要繼續(xù)做好“春風(fēng)助學(xué)”。“春風(fēng)行動(dòng)” 20 周年我們搞了 一 個(gè)“春風(fēng)沐浴•溫暖閱讀”活動(dòng)，搞地非常成功，央視網(wǎng)當(dāng)時(shí)的點(diǎn) 擊率是XXX 萬，相關(guān)新聞媒體的反響也很好。今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收 官和決勝之年，也是剛剛脫貧群體新生活的開啟之年。我們從原來 的單一的扶貧到現(xiàn)在的扶志和扶智相結(jié)合，從原來追求物質(zhì)需求轉(zhuǎn) 變?yōu)樽非缶�神文化需求，我們要讓貧困職工子女上大學(xué)，要讓他們 讀書，要讓他們充實(shí)精神世界。我們的“XXXX”里面一塊重要內(nèi)容 就是“春風(fēng)助學(xué)”，要把在對口幫扶地區(qū)建“愛心書屋”與現(xiàn)有的職 工書屋結(jié)合起來，構(gòu)建更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　二是要繼續(xù)做好資助優(yōu)秀農(nóng)民工上大學(xué)工作，提升農(nóng)民工素質(zhì)。

　市總工會(huì)農(nóng)民工“圓夢計(jì)劃”里面，很重要的一項(xiàng)工作就是每年要 組織 XXX多名優(yōu)秀農(nóng)民工上大學(xué)，所有的費(fèi)用全部是我們承擔(dān)，這 塊工作要繼續(xù)做好，而且要把量做大。

　三是要幫助轉(zhuǎn)崗人員開展專業(yè)培訓(xùn)。這是今年的新特點(diǎn)�，F(xiàn)在 有部分職工需要轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗之后就急需進(jìn)行培訓(xùn)，比如二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn) 的，甚至于有的是二產(chǎn)轉(zhuǎn)一產(chǎn)，回歸到農(nóng)業(yè)的。當(dāng)然現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)完 全是新型農(nóng)業(yè)，跟原來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)完全不一樣了。所以，二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn) 轉(zhuǎn)一產(chǎn)都需要培訓(xùn)。疫情催生下的新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)會(huì)不斷出現(xiàn)，所以 我們工會(huì)組織對于轉(zhuǎn)崗人員要開展針對性培訓(xùn)，幫助他們更好地適 應(yīng)新崗位。

　四是要做好待業(yè)人員集中培訓(xùn)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展蓄勢。有些企 業(yè)現(xiàn)在階段性的存在產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象，讓這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)難度較大，所 以我們可以通過集體協(xié)商確�；�本工資，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。另外 可以開展職工待業(yè)期間的集中培訓(xùn)，費(fèi)用可以讓企業(yè)承擔(dān)一部分， 工會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　4、保安全 一是要保政治安全。特別是在疫情影響和中美關(guān)系趨緊的情況 下，我們要把政治安全放到十分重要的位置。一要教育廣大職工聽 黨話、跟黨走。在順境時(shí)我們要做好教育，在逆境時(shí)我們更要做好 教育，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的時(shí)候，各種不同的聲音和滲透 的、顛覆的、破壞的謠言就會(huì)四起，這個(gè)時(shí)候我們工會(huì)組織要站出 來發(fā)聲，要樹信心、正能量。二要教育引導(dǎo)廣大職工牢固樹立社會(huì) 主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)公德、恪守職業(yè)道德、傳承家處美德、 塑造個(gè)人品德，這也是政治安全的重要組成部分，要確保我們職工 不岀事，尤其是工會(huì)工作者不出事。三要抵制境內(nèi)外的破壞和滲透, 這是我們的底線。

　二是要保生態(tài)安全。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的情況下，如果一味 浮

　躁，守不住底線，就會(huì)回到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的老路上去。我們工會(huì)要圍繞大局，踐行"兩山”理念和新發(fā)展理 念，守住生態(tài)安全的底線。雖然這個(gè)不是我們主抓的，但市場主體 是我們的服務(wù)對象，所以我們要引導(dǎo)企業(yè)守住生態(tài)安全的底線，不 能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展。

　三是要保勞動(dòng)安全。疫情出來以后，要重視做好傳染病、職業(yè) 病、精神病的預(yù)防和保健。進(jìn)一步給予戶外勞動(dòng)者特殊的關(guān)愛，除 了原來傳統(tǒng)意義上的環(huán)衛(wèi)工人、城管隊(duì)員以外，特別要關(guān)注卡車司 機(jī)、快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)送餐員等群體。這類群體很大，一天到晚都在 外面跑很辛苦。我們要利用好已經(jīng)建成的“愛心驛家”，在手機(jī)地圖 軟件里面一個(gè)個(gè)標(biāo)出來，快遞小哥等群體可以在這里避暑、降溫、 喝水、充電，得到休息。要對外來務(wù)工人員用好意外傷害保險(xiǎn)和家 財(cái)保險(xiǎn)等好的政策，加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全感。

　5、保生活 各級(jí)工會(huì)組織要主動(dòng)扛起兜住民生底線的責(zé)任。

　一是要全面排查。疫情沖擊對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工生活的影響到底 會(huì)有多大還很難說。要應(yīng)勢而變，主動(dòng)排查職工中存在的下崗、待 崗、轉(zhuǎn)崗、減薪、欠薪、返貧等情況，當(dāng)然排查過程中不能給基層 增加負(fù)擔(dān)，把事情搞得很復(fù)雜。一個(gè)區(qū)域之內(nèi)有幾家企業(yè)是正常生 產(chǎn)的，有幾家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是保持平穩(wěn)的，什么企業(yè)減薪多少、減 員多少、轉(zhuǎn)崗多少，大體是可以排查出來的。我們每一級(jí)工會(huì)干部 都應(yīng)該知道本區(qū)域內(nèi)職工群體的就業(yè)狀態(tài)、

　基本情況，這是我們兜 住底線的前提。

　二是要兜住底線。總書記強(qiáng)調(diào)，“到 2020 年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧 困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障， 是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。”貧困地區(qū)都要實(shí)現(xiàn)"兩不 愁三保障”，杭州必須要做得更好，民生底線一定要保住。還有一個(gè) 問題是消除“4600 元以下”貧困現(xiàn)象，這些脫貧人員是可反復(fù)的， 如果一個(gè)人在外打工年收入是 15000元，家里還有 2 個(gè)老人，按現(xiàn) 在標(biāo)準(zhǔn)是脫貧的，如果這個(gè)人失業(yè)了或者生病了，那就全家返貧了。

　像這種類似的情況，我們一定要做到心中有數(shù)，力所能及做到 “4600”兜底。“春風(fēng)行動(dòng)”原來只對主城區(qū)不對區(qū)縣市，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn) 了全面覆蓋，而且開始重點(diǎn)關(guān)注低收入農(nóng)戶。這些錢用好了才叫 "溫暖 X 城”，這才是我們工會(huì)應(yīng)該做的實(shí)事、好事和善事。

　三是要分類施助。在保民生、保生活過程中，職工家庭面臨什 么問題，我們就要幫助解決什么問題。比如說這戶家庭有困難，但 是家里有勞力，有就業(yè)愿望，那么我們的主攻方向就是幫助他就業(yè)。

　還有一類老弱病殘人員，他們沒有就業(yè)能力，那么我們只能兜底了， 政府兜一部分，我們工會(huì)來兜一部分。如果因病因殘返貧的，那么 我們要從根源著手幫助治病，殘疾的可以和殘聯(lián)一起幫助他脫貧。

　生病的，除了醫(yī)療保險(xiǎn)以外，工會(huì)還可以進(jìn)行醫(yī)療救助。

　6、保福利

　一是要保障職工的物質(zhì)福利。關(guān)鍵是要確保企業(yè)職工的生活福 利。同時(shí)，我們要引導(dǎo)物質(zhì)福利向?qū)�口幫扶地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行傾 斜，起到一石兩鳥的作用，既保障了我們職工的福利，也可以助推 幫扶地區(qū)的發(fā)展。我們現(xiàn)在的療休養(yǎng)工作也是堅(jiān)持這一原則，第一 是倡導(dǎo)錯(cuò)位本地游，第二是疫情穩(wěn)定后多支持對口幫扶地區(qū)。

　二是要保障精神文化福利。要繼續(xù)加大職工療休養(yǎng)的力度。今 年在疫情的特殊情況下，職工療休養(yǎng)的作用得以放大，所以這塊工 作我們要繼續(xù)做好。另外比如免費(fèi)體檢、“送溫暖”、教育培訓(xùn)、休 息休假制度等，我們都要執(zhí)行好。特別是今年情況特殊，在休息休 假方面可以采用特殊的方法，帶薪休假也可以，帶薪離崗學(xué)習(xí)也可 以，一定要有點(diǎn)特殊政策，不能墨守成規(guī)，不能照本宣科，使得我 們的職工群眾既得到物質(zhì)福利和精神文化福利，同時(shí)又能夠在共渡 難關(guān)過程當(dāng)中為黨委政府挑些擔(dān)子。

　“三助三保”這 20 條舉措，希望大家一起努力落實(shí)，為""戰(zhàn)疫 情、促發(fā)展”，落實(shí)""六穩(wěn)”"六保”作出我們 XX 工會(huì)的貢獻(xiàn)。

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