同志們：

春節(jié)后上班才幾天，市委市政府就召開項目建設年動員大會，目的非常明確，就是要通過早動員、早部署，明確目標，集中精力，迅速行動，扎實推進新一年的項目建設工作。剛才，X同志認真總結了去年的項目建設工作，全面部署了今年的項目建設任務，講得很系統(tǒng)、很具體、很到位，我完全贊同。請大家深刻領會，認真抓好落實。

今年，是“十四五”開局之年，也是建黨100周年。關于今年的經濟工作，市委市政府已經明確，要繼續(xù)突出項目建設這個重點，堅持現(xiàn)代產業(yè)優(yōu)先、改善民生優(yōu)先、生態(tài)文明優(yōu)先。全市各級各部門要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，切實把項目建設作為穩(wěn)增長的主要抓手，不斷開創(chuàng)項目建設的新局面。下面，再強調四點意見。

一、要高度重視項目建設工作

回顧這幾年的項目建設歷程，之所以能夠取得明顯成效，首要的一條，就是全市上下思想上高度重視，認識上高度統(tǒng)一，在復雜多變的宏觀經濟環(huán)境下，牢牢把握了項目建設這個重點，有力支撐了經濟社會發(fā)展。實踐證明，立足X當前的發(fā)展現(xiàn)狀，項目建設不僅不能削弱，更要全力加強；
項目工作不僅不能動搖，更要積極主動。

1.要肯定成績，保持項目建設的好勢頭。2017年市委市政府開展項目建設年活動以來的四年，是全市抓投資、上項目力度最大、氛圍最濃的四年，也是成果最佳、收效最多的四年。通過堅持不懈抓項目，2020年全市固定資產投資總額接近千億元大關，增長X%，投資增幅繼續(xù)穩(wěn)居全省第一方陣。項目建設的持續(xù)有力推進，不僅帶動了投資的高位增長，還支撐了全市發(fā)展“優(yōu)于、高于、快于”全省目標的實現(xiàn)；
不僅提升了全市整體經濟實力，還極大地改變了城鄉(xiāng)面貌，促進了民生改善。項目建設是一項連續(xù)性很強的系統(tǒng)工程，這些成績的取得，是一年接著一年、一任接著一任干出來的。成績來之不易，經驗非常寶貴。我們必須保持好、鞏固好、發(fā)展好項目建設的良好勢頭，以堅定的信心、更大的力度深入推進項目建設年活動。

2.要認清形勢，抓住項目建設的新機遇。當前，我國經濟發(fā)展轉型的步伐越來越快，就大的宏觀環(huán)境而言，國家拉動經濟增長會更加注重投資、消費、出口“三駕馬車”的并駕齊驅。但我市作為內陸欠發(fā)達地區(qū)，投資是加快發(fā)展的主要動力，是后發(fā)趕超的希望所在。這種與全國經濟發(fā)展的差異化特征，對我們抓項目建設既帶來了新挑戰(zhàn)，也帶來了新機遇。從宏觀政策方面來看，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)把投資作為穩(wěn)增長的重要抓手，重點支持社會民生、基礎建設、扶貧開發(fā)等領域，這有利于我們爭取更多的上級投入。從區(qū)域發(fā)展方面來看，在已經享有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，XX生態(tài)經濟區(qū)建設有望上升為國家戰(zhàn)略，這將為我們爭取項目帶來千載難逢的機會。從產業(yè)轉移方面來看，隨著經濟結構調整的加快，新一輪沿海產業(yè)轉移正在加速到來，這為我們大規(guī)模承接產業(yè)轉移創(chuàng)造了條件。當然，我們也要清醒地看到，機遇再多，也是稀缺資源；
機遇再好，也不會主動上門。我們一定要增強搶抓機遇的憂患意識和緊迫意識，把機遇抓穩(wěn)，把政策用足，把外部機遇和內部優(yōu)勢有機融合起來，努力在項目開發(fā)、引進和建設上取得新的突破。

3.要明確目標，把握項目建設的新要求。今年項目建設總的目標任務，就是要實現(xiàn)固定資產投資增長X%以上，確保投資增速繼續(xù)保持全省第一方陣。在連續(xù)多年實現(xiàn)高速增長的基礎上，要完成今年的目標任務，壓力與挑戰(zhàn)是比較大的。特別是當前，面對轉型發(fā)展的新形勢，面對人民群眾的新期待，面對提前全面建成小康社會、加快建設現(xiàn)代X幸福家園的新目標新任務，我們要充分發(fā)揮主觀能動性，更高水平地推進項目建設。要用更加科學的理念抓項目。既要講速度，但不能唯速度，要更加注重速度、質量和效益有機結合，把調整投資結構、優(yōu)化投資質量、提升投資效益擺在更加突出的位置。要用更加務實的態(tài)度抓項目。習近平總書記強調，經濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長。在投資和項目建設領域，就是要以實打實的項目支撐發(fā)展、造福于民，決不能盲目攀比、弄虛作假、玩數(shù)字游戲。要用更加努力的工作抓項目。項目建設涉及的環(huán)節(jié)很多，每一個項目都會遇到這樣那樣的困難和問題。今年全市的重點工程項目、重大前期項目、新開發(fā)項目的數(shù)量，比去年都有較大幅度的增加。大家一定要杜絕緩一緩、歇一歇的思想，積極作為，奮發(fā)有為，努力把工作做得更扎實、更主動一些，確保項目建設取得更多更好的成效。

二、要牢牢抓住項目建設重點

今天會上下發(fā)的項目建設年活動方案，明確了今年項目建設的工作重點。從項目領域的角度來看，就是要按照建設現(xiàn)代X、幸福家園的戰(zhàn)略部署和“三個優(yōu)先”的總體要求，重點圍繞現(xiàn)代產業(yè)、城鄉(xiāng)建設、改善民生、生態(tài)文明推進項目建設，帶動全市經濟社會發(fā)展。

1.要圍繞現(xiàn)代產業(yè)抓項目。產業(yè)項目對經濟發(fā)展的促進作用最為明顯。我們抓項目建設，一定要把現(xiàn)代產業(yè)項目作為主攻方向、主要戰(zhàn)場。著力抓好X卷煙廠易地技擴改、X紙業(yè)生活用紙五期、X生產線等項目，進一步推動旗艦型企業(yè)做大做強，壯大經濟發(fā)展的核心競爭力。著力抓好園區(qū)經濟，按照園區(qū)產業(yè)定位，積極引進骨干項目和配套企業(yè)，加快配套園區(qū)基礎設施，確保新增一個百億園區(qū)。著力抓好農業(yè)標準化和農產品加工轉化，積極引進和建設一批現(xiàn)代農業(yè)項目，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。著力抓好旅游“雙十工程”，推進XX等項目建設，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。著力抓好X農產品綜合物流園、X商業(yè)綜合體等商貿物流項目，努力提高商貿物流業(yè)發(fā)展水平。

2.要圍繞城鄉(xiāng)建設抓項目。黨的十九屆五中全會進一步強調,要全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。經過這些年的建設發(fā)展，我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，老百姓的生產生活條件得到了很大改善。但是，目前我市的城鎮(zhèn)化水平仍然明顯低于全省全國平均水平，農村相對落后的局面難以得到根本轉變。我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的要求，大力實施一批鄉(xiāng)村振興項目。要突出抓好交通項目建設。三條高速公路要確保建成，XX要加快推進，XX要爭取開工，XX建設要取得實質性進展。要突出抓好城建項目建設。當前，我市的城市骨架已經拉開，一批重點項目正在有序推進，今年城市建設要著力在促進幾個城區(qū)協(xié)調發(fā)展上取得突破，在抓好XX等在建項目的同時，推動XX拓展融合，促進“XX”協(xié)調發(fā)展。縣城和小城鎮(zhèn)要加快道路、能源、環(huán)衛(wèi)、信息等項目建設，進一步做大規(guī)模、完善功能、提升品位。要突出抓好農村基礎設施項目建設。堅持以改善農村生產條件、提升農民生活質量為重點，整合項目資金，重點加強農村特別是貧困落后地區(qū)公路、電網、安全飲水、小型農田水利等工程建設，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.要圍繞改善民生抓項目。近幾年來，我們通過實施一批民生項目，使廣大群眾生活條件有了很大改善。比如，通過抓農村公路、安全飲水建設，農村群眾走上了平坦路，喝上了放心水；
通過抓保障性住房建設，使城市居民的居住環(huán)境不斷改善。這些民生項目的實施，不僅讓群眾更加充分地享受到改革發(fā)展成果，還更加廣泛地贏得了群眾對我們工作的擁護和支持。改善民生是一個永恒的過程。當前，與群眾的需求比，民生項目投入不足、覆蓋不全、水平不高的問題依然存在，一部分困難群眾的生活還比較艱難，迫切需要我們進一步加強民生項目建設。各級各部門要按照民生優(yōu)先的要求，堅持盡力而為、量力而行的原則，重點抓好省為民辦實事項目和市八大重點民生工程建設，突出解決群眾最盼望、最急切的民生問題，切實把民生工程辦到群眾的心坎上，提高人民群眾的滿意度。

4.要圍繞生態(tài)文明抓項目。當前中央和省委省政府對生態(tài)文明建設的重視程度是前所未有的，這為我們爭取項目資金帶來了重大契機。我們要順勢而為，搶抓機遇，爭取項目，努力在生態(tài)建設上走在全省前列。要大力推進一批節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)修復、兩型示范項目建設，著力構建可持續(xù)發(fā)展的生產模式和生活方式。要在各領域的項目建設中推廣應用生態(tài)環(huán)保理念，積極促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

三、要不斷提高項目建設水平

1.要提高項目開發(fā)水平。項目開發(fā)是抓好項目建設的前提和基礎。項目開發(fā)抓得好，推進起來就會事半功倍。各地各部門要立足當前，著眼長遠，先謀后動，在項目開發(fā)上多動腦筋，多出成果。當前，項目開發(fā)上最突出的是兩個問題：一個是缺少大項目，一個是缺少好項目。今后，要重點圍繞大項目、好項目來抓項目開發(fā)。要結合自身資源稟賦、產業(yè)基礎、生態(tài)條件，集中力量辦大事，努力謀劃一批X億甚至過百億的重大項目，推進全市項目建設布局由“小而散”向“大而強”轉變。要立足國家產業(yè)政策，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色，開發(fā)一批產出高、效益好、污染少的好項目。

2.要提高項目前期工作水平。高質量、高水平地做好項目前期工作，是落實投資決策、提高項目效益的關鍵環(huán)節(jié)。當前，國家對項目建設的審批更加規(guī)范、更加嚴謹。我們只有進一步提高前期工作水平，才能在爭資爭項、招商引資中搶占先機，贏得主動。要加強政策研究，找準項目建設與上級政策對接點，擴大項目申報和資金爭取效果。要加強項目儲備庫建設，實行常年篩選、動態(tài)跟蹤，形成“成熟一批、推出一批、建設一批”的梯次滾動機制。要強化前期工作責任制，重大前期項目要明確牽頭領導，明確責任單位，明確目標考核，推進前期項目盡早開工建設。

3.要提高項目管理水平。據測算，2020年以來我市投資效果系數(shù)平均為XX，就是每100元固定資產投資平均只新增XX元GDP，低于全國全省XX左右的水平，這與項目管理水平不高有很大關系。我們一定要切實加強項目管理，堅持找管理要速度、要質量、要效益。要確保項目進度。加快推進落地項目開工，決不允許出現(xiàn)辦了手續(xù)不開工、占著資源不建設、只報數(shù)據不投入的現(xiàn)象，堅決禁止以圈占資源、套取優(yōu)惠政策為目的，既無生產愿望、又無建設實力的企業(yè)參與項目建設。要確保建設質量。全力抓好項目質量和安全監(jiān)管，堅決杜絕“豆腐渣”工程，保證項目建設質量安全。要確保投資效益。切實加強政府投資管理，規(guī)范政府投資行為，杜絕各類擠占、挪用、截留項目資金的現(xiàn)象，促進生產要素的合理流動和有效配置，不斷提高項目建設的質量和效益。

四、要切實強化項目建設保障

項目建設是一項系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響項目的正常推進。各級各部門要全力以赴，密切配合，優(yōu)化服務，為項目建設提供有力保障。

1.強化組織保障。要強化領導責任。各級領導干部要積極主動地聯(lián)系項目、服務項目，幫助協(xié)調解決項目建設中的各種困難和問題。要強化部門責任。相關職能部門要認真履責，不斷加強效能建設，特別是重大項目建設中的問題，涉及哪個部門，就由哪個部門“一把手”負責去跑、去疏通、去協(xié)調。要強化調度協(xié)調。采取領導調度、跟蹤督查、重點督導等方式，及時調度、督導和掌握項目建設情況。6月底或7月初，要對上半年的項目建設情況搞一次“回頭看”、“比比看”，進行一次集中督導和點評。

2.強化要素保障。資金保障方面，要突出向上爭資、信貸融資、激活民資，確保完成既定的資金籌措目標。用地保障方面，要從爭取用地指標、做好征地拆遷、實行集約節(jié)約用地等方面入手，確保重點項目的用地需求。人才保障方面，要重視培養(yǎng)和引進懂項目、懂產業(yè)、懂資本運作的緊缺人才，為項目的開發(fā)、引進和建設提供人才支持。

3.強化環(huán)境保障。要不折不扣地兌現(xiàn)政策�，F(xiàn)在的政策問題主要不是制定的問題，而是執(zhí)行的問題，要對所有優(yōu)化項目環(huán)境的政策措施來一次大清理、大兌現(xiàn)，以良好的誠信留住投資客商、引進投資項目。要不遺余力地搞好服務。各級各部門要把服務項目建設作為改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)，全心全意服務企業(yè)發(fā)展、助推項目建設。

同志們，項目建設是一項必須常抓不懈、常抓常新的工作。我們一定要把項目建設當作執(zhí)政為民的歷史任務，當作干事創(chuàng)業(yè)的時代舞臺，用求真務實、奮發(fā)有為的工作，努力形成項目大建設、經濟大發(fā)展、民生大改善的生動局面。

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