2020年,在市委和上級檢察機關(guān)的正確領(lǐng)導下,在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下,在市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持下,我院進一步強化守初心、擔使命的自覺,擔當實干、主動求變,付出了許多努力,經(jīng)受了各種考驗,推動X檢察工作在持續(xù)深化改革中取得了新成績。

一、2020年主要工作

（一）增強政治自覺,始終把黨的政治建設(shè)擺在首位

一心一意跟黨走。學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,把總書記在X考察調(diào)研時系列重要講話、指示精神理解好、落實好,做到信仰不變、方向不偏。精準服務(wù)市委“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略,堅持重要情況、重點問題、重大敏感案件向市委和上級檢察機關(guān)請示報告,對市委和上級檢察機關(guān)的決策部署,及時傳達學習和貫徹落實，做到與黨同心、與法同心。推動業(yè)務(wù)工作與黨建工作深度融合,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,結(jié)合X實際、檢察辦案,做到“兩個維護”。堅持“抓業(yè)務(wù)必強政治、選干部必重政治”,引導檢察干警在辦理疑難復雜案件中增強政治能力,做到服務(wù)大局、護航發(fā)展。

全心全意為人民。堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控工作,向“逆行者”、小微企業(yè)和貧困村民捐贈防疫物資X萬余元,參與社區(qū)、村組排查X人次,勸阻家庭聚會、走親訪友X人次,助力疫情防控工作有序推進。嚴格把握法律政策,在依法打擊哄抬物價、囤積居奇、制售假劣藥品、醫(yī)用材料等違法犯罪的同時,綜合考量疫情時期的特殊背景,監(jiān)督撤案X件。把“米袋子”、“菜籃子”等民生問題擺在首位，監(jiān)督行政機關(guān)銷毀標注虛假生產(chǎn)日期的食品X斤,確保“舌尖上的安全”。開展“發(fā)揮檢察職能助力根治拖欠農(nóng)民工工資問題”專項行動,幫助X名農(nóng)民工追回拖欠多年的“血汗錢”X萬余元。

誠心誠意受監(jiān)督。認真接受市人大及其常委會的監(jiān)督,堅決執(zhí)行決議、決定,及時報告重要情況。拓寬代表委員參與和監(jiān)督檢察工作的渠道,邀請代表委員、人民監(jiān)督員參加優(yōu)化營商環(huán)境、庭審旁聽等活動X次,走訪代表委員X人次。自覺接受系統(tǒng)內(nèi)巡視監(jiān)督和紀委監(jiān)委、派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，排查各類問題X個，制定整改措施X條。構(gòu)建良性互動的檢律關(guān)系,接待律師案件信息查詢X人次,復印、刻錄案件材料X人次。深化檢務(wù)公開,向社會公眾公開案件程序性信息X條,重要案件信息X條,終結(jié)性法律文書X份。深挖特色亮點,講好檢察故事。依托主流媒體發(fā)表宣傳報道X篇,連續(xù)三年獲評“全國檢察宣傳先進單位”。重視社會輿論監(jiān)督,對群眾通過“問政X”反映的問題,開展社會調(diào)查X人次,處置網(wǎng)絡(luò)輿情X起。

（二）增強法治自覺,努力把服務(wù)X大局作為重要使命

助力市域建設(shè)有溫度又有顏值。助力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),積極投入生活污水治理、飲用水源污染、城市道路安全等問題整治,提起民事和行政公益訴訟X件,刑事附帶民事公益訴訟X件。部署“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動,督促清理養(yǎng)殖廢棄物X噸,修復被污染土地X畝。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理,提升村民生活品質(zhì)。繼續(xù)做好駐村幫扶工作,為脫貧政策實施、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“法治體檢”X次,解決法律問題X個,脫貧率X%。堅持辦案與救助相結(jié)合,對符合條件的刑事案件被害人和受到侵害的貧困群眾實施司法救助X人次。

助力經(jīng)濟發(fā)展有環(huán)境又有質(zhì)量。以底線思維防范化解各類風險挑戰(zhàn),依法打擊郭某等X人以醫(yī)院發(fā)展為名非法吸收公眾存款X億元、國家工作人員肖某等X人組織、領(lǐng)導傳銷X余萬元等案件,凈化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。依法懲治擾亂市場秩序、破壞公平競爭、侵犯民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的各類刑事犯罪,重點懲治肖某等X人強攬工程、強迫交易,楊某等X人暴力阻工、聚眾擾亂社會秩序等案件,提升平等保護質(zhì)效。堅持想在前、做在前,對因疫情導致合同不能按時履行的企業(yè),提供針對性法律服務(wù)X件次。嚴格把握涉企案件的辦理尺度、力度和溫度,對生態(tài)養(yǎng)殖合作社建設(shè)過程中超標準采伐林木的唐某、非法吸收公眾存款用于酒店經(jīng)營的黎某等X人依法不起訴。

助力社會治理有生機又有秩序。穩(wěn)妥做好職務(wù)犯罪案件審查逮捕、審查起訴等工作,嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,制發(fā)檢察建議和檢察意見X份,助推社會治理現(xiàn)代化。深入推進“X”檢察服務(wù)中心建設(shè),全面落實7日內(nèi)程序回復、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復制度。共接待群眾來信來訪X人次,促成息訴罷訪X件。堅持少捕慎訴,依法不批捕X人,不起訴X人,對偵查、審判中不需要繼續(xù)羈押的建議取保候?qū)廥人,釋放最大司法善意,體現(xiàn)現(xiàn)代司法文明。繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,組織法治進校園活動X場次,到當事人所在地宣布不起訴決定X人次。

（三）增強檢察自覺,著力把“四大檢察”做優(yōu)做強

做優(yōu)刑事檢察工作。以強烈的責任擔當,把服務(wù)“六穩(wěn)”、“六�！甭涞綄嵦�。批準逮捕X人,提起公訴X人。緊扣“六清”要求,穩(wěn)步推進掃黑除惡專項斗爭,辦理了X等X人組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪,X等X人宗族惡勢力團伙犯罪，管某包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪等X起重大案件,打財斷血近X萬元。根據(jù)案件性質(zhì)、情節(jié)和危害程度,辦理認罪認罰從寬案件X件，適用率達X%。堅持對侵害未成年人犯罪“零容忍”,批捕X人,起訴X人。對涉嫌輕微犯罪、有悔罪表現(xiàn)的未成年人,附條件不起訴X人。聚焦檢察監(jiān)督主責主業(yè),監(jiān)督立案X件、撤案X件,追捕X人、追訴X人,發(fā)出糾正違法通知書X份，并已全部督促整改到位。積極推進司法工作人員職務(wù)犯罪初查工作。加強刑事執(zhí)行檢察工作，審查辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行X人,依法糾正脫管、漏管X人，依法監(jiān)督對X名利用懷孕和哺乳逃避刑罰執(zhí)行,在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間再次犯罪的罪犯進行收監(jiān)，對X名判處實刑但沒有收監(jiān)執(zhí)行的罪犯進行收監(jiān)。

做強民事檢察工作。辦理民事檢察監(jiān)督案件X起。其中，民事裁判結(jié)果監(jiān)督X件,民事審判活動違法監(jiān)督X件,民事執(zhí)行監(jiān)督X件，支持起訴X件。深入推進虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項活動,正在排查一批案件線索。

做實行政檢察工作。開展“促進行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動,做好監(jiān)督糾正、釋法說理、息訴服判等工作,解決行政訴訟中“程序空轉(zhuǎn)”的突出問題。規(guī)范行政非訴執(zhí)行監(jiān)督,暢通信息共享、案情通報、案件移送渠道。建立檢察建議公開宣告、事前溝通和抄報上級檢察機關(guān)審批備案制度,提升檢察建議剛性。共辦理行政檢察案件X件。其中,向法院發(fā)出行政審判執(zhí)行程序改進的檢察建議X份,向行政機關(guān)發(fā)出改進工作的檢察建議X份,推動了嚴格執(zhí)法、依法行政。

做好公益訴訟檢察工作。聚焦房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的“辦證難”問題,監(jiān)督行政執(zhí)法部門對超容積率、違規(guī)擴建等問題進行專項整治。委托專業(yè)機構(gòu),對經(jīng)濟適用房項目進行工程造價評估。組織開展國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟工作,監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法追繳人防易地建設(shè)費。聚焦英烈權(quán)益保護,部署開展“X紅色資源保護”公益訴訟專項行動,對紀念碑碑體嚴重侵蝕、管理不善以及破壞英烈紀念設(shè)施等違法情形,監(jiān)督開展全方位保護管理。共摸排線索X條,發(fā)出訴前檢察建議X件,采納率X%。

（四）增強改革自覺,盡力把政策措施落地落實

平穩(wěn)完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革任務(wù)。構(gòu)建與檢察權(quán)運行機制相匹配的內(nèi)設(shè)機構(gòu),將原有的X個部門精簡合并為X個專業(yè)化辦案部門和X個綜合行政部門,核準政法專項編制X個,實現(xiàn)扁平化管理與專業(yè)化建設(shè)有機融合。崗位交流中層正職X人,檢察干警X人,實現(xiàn)了有序交流、平穩(wěn)過渡。突出實干實效,重用X名“80后”干警,打造“有為者有位、吃苦者吃香”的良好政治生態(tài)。

全面推動司法責任制落地落實。對所有人員進行分類定崗,其中,員額檢察官X人,檢察官助理X人。在市委組織部的大力支持下,有序推進職務(wù)職級并行工作。按期晉升X人,擇優(yōu)選升X人。嚴格落實“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的要求,厘清辦案檢察官的職責權(quán)限。其中，檢委會研究決定X件,占X%；
檢察官獨立決定X件，占X%。入額院領(lǐng)導嚴格落實直接抓業(yè)務(wù)、辦案件的要求,帶頭辦理疑難、復雜案件X件。全面落實“捕訴一體”辦案機制,同一案件的批捕、起訴由同一檢察官負責到底,對涉黑惡案件提前介入率X%,審查辦案時間平均縮短10天，辦案質(zhì)效明顯提升。

定期調(diào)度檢察監(jiān)督辦案質(zhì)效。對標對表X項考評指標,制定《檢察人員業(yè)績考核工作辦法》,明確X項公共職責、X項個人崗位職責。特別是建立以“案件比”為核心的案件質(zhì)量評價指標體系,確定質(zhì)量指標、效率指標和效果指標,規(guī)范計分規(guī)則和方式,把任務(wù)目標通過考評傳導至辦案一線、壓實到每個檢察官。今年來,我院檢察業(yè)務(wù)考評指標高于全市平均水平,綜合排名位居全市“第一方陣”。圍繞檢察權(quán)運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對X起案件實施流程監(jiān)控,對X起案件開展質(zhì)量評查,防止了用權(quán)任性、權(quán)力出軌。

（五）增強管理自覺,竭力把檢察隊伍管嚴管實

固本培元正思想。將政治理論和檢察工作、檢察理念和個案辦理結(jié)合起來,引導檢察干警持續(xù)更新、轉(zhuǎn)變司法理念,運用“以人民為中心”、“雙贏多贏共贏”、“在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督”、“客觀公正立場”等最新理論成果指導具體檢察工作。加強先進典型的培樹宣傳,引導檢察人員對標先進、見賢思齊。關(guān)心困難干警,體現(xiàn)人文關(guān)懷,增強職業(yè)榮譽感和歸屬感。大力推進文化育檢,提煉具有X檢察特色的品質(zhì)精神,為檢察人員思想教育注入精神動力。組織干警參加全省健身氣功比賽,榮獲集體一等獎、個人第二名。鼓勵干部職工創(chuàng)作檢察紀實漫畫和文藝作品X幅,見證檢察抗疫始末。其中,X幅作品在省、市獲獎。

苦練內(nèi)功重自強。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”,用好學習強國、中檢網(wǎng)、檢答網(wǎng)和干部教育培訓網(wǎng),組織網(wǎng)絡(luò)學習X課時，實現(xiàn)在線學習常態(tài)化。分層分類開展任職資格、專項業(yè)務(wù)、崗位技能培訓,選送X人參加無人機訓練、信息化應用等專題研修班,實現(xiàn)“培訓促進工作、工作引導培訓”的良性循環(huán)。組織辦案人員旁聽庭審X場次,開展認罪認罰從寬、“案-件比”指標等專項培訓X次,著力培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神。依托文明實踐所、創(chuàng)廉潔單位等活動平臺，打造“一業(yè)一人”品牌效應,塑造新時代X檢察專業(yè)化、職業(yè)化形象。其中,X人被評為“全國檢察宣傳先進個人”,X人被評為“全省掃黑除惡先進個人”,X人獲省、市表彰。

從嚴治檢硬作風。嚴格落實干預司法記錄報告制度,確保公正司法。堅持不護短、不寬軟、零容忍，開展廉政談話X人次，約談X人次,檢務(wù)督察X次。依托統(tǒng)一應用業(yè)務(wù)系統(tǒng),加強對司法辦案全程、實時和動態(tài)監(jiān)管,防止權(quán)力濫用。完善司法責任認定和追究機制,健全案件質(zhì)量評查機制,扎緊廉潔辦案的制度“籠子”。持續(xù)深化以案促教、以案促改工作,馳而不息糾治“四風”,集中整治形式主義、官僚主義問題。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,找準教育、管理、監(jiān)督、懲處等方面的薄弱環(huán)節(jié),推動全面從嚴治檢的各項要求落到實處。

二、存在的問題和不足

回顧過去的一年,我們的工作還存在很多不足：一是思想認識跟不上。面對多重改革疊加的大背景,準確識變、科學應變不夠,對如何服務(wù)保障國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化思考不深。二是檢察理念跟不上。特別是對“疑罪從無”等新理念,檢察人員在宣講培訓、理解執(zhí)行上還有差距。三是擔當作為跟不上。員額動態(tài)管理、檢察官業(yè)績考評、辦案責任追究等制度還不健全,司法行政部門“空心化”問題嚴重。這些問題，集中反映我們還缺乏“越是艱難越向前、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當”的精神。四是隊伍建設(shè)跟不上。專業(yè)人才儲備不足,既會辦刑事案件又會辦民事行政公益訴訟案件的復合型人才較少;檢察人員違紀違法仍有發(fā)生。對此,我們將繼續(xù)緊盯問題不放,努力加以解決。

三、2021年工作打算

檢察事業(yè)發(fā)展的過程,就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的總體要求,堅持“穩(wěn)進、落實、提升”的工作主題,緊扣市委“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略,把檢察職能行使與經(jīng)濟社會發(fā)展大局緊密結(jié)合起來,以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺履職盡責,以問題為導向解難題、補短板、強弱項,推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,為X高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的法治服務(wù)。

（一）以“信仰、信念、信心”引領(lǐng)檢察工作,永葆檢察機關(guān)政治本色。用心感悟習近平總書記在X考察調(diào)研時的重要講話和十九屆五中全會精神中彰顯的真理力量,用情體會蘊含其中的為民情懷和人格力量,堅持不懈以“跟著學”強化“跟著走”。牢牢掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法,提振信心、堅定信念,以實干實績展現(xiàn)新?lián)�當。堅持以習近平法治思想為指�?激勵干警在打造“三個高地”、擔當“四新”使命中深刻理解總書記賦予的新定位、新目標、新要求,堅定不移沿著總書記指引的方向前進。

（二）以“同心、同向、同步”謀劃檢察工作,樹牢檢察機關(guān)大局意識。緊扣市委“十四五”規(guī)劃,以法治思維和法治方式服務(wù)保障“六穩(wěn)”、“六�！�,在識變、應變、求變中時刻保持與市委同心。樹立“一盤棋”和“打硬仗”思想,全力服務(wù)保障打好三大攻堅戰(zhàn)、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),強化民營經(jīng)濟平等保護,加大文化、知識產(chǎn)權(quán)保護力度,著力優(yōu)化法治營商環(huán)境,時刻與X經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保持同向。主動融入共建、共治、共享治理格局,以法治力量守護社會安定、人民安寧,同步推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）以“做優(yōu)、做實、做好”推進檢察工作,明確檢察機關(guān)價值追求。以落實“捕訴一體”、認罪認罰從寬、加強訴訟監(jiān)督、降低逮捕率、審前羈押率和降低“案-件比”為重點,推動刑事檢察提質(zhì)增效。緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點情形,推動檢察建議成為預防刑事犯罪和職務(wù)犯罪的“利器”。全面提升檢察官運用民法典維護各類民事主體合法權(quán)益的能力。注重從鄉(xiāng)村治理、法治保障等方面入手,找準檢察工作和鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點,多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事。發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”作用,理順監(jiān)督工作機制,下大力氣把辦案質(zhì)效抓上來。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持不懈抓好環(huán)境和資源保護。緊盯房地產(chǎn)、食品藥品安全等重點領(lǐng)域,樹立“通過訴前程序?qū)崿F(xiàn)維護公益目的是公益訴訟最佳狀態(tài)”的理念,以最小的司法資源取得最佳的辦案效果。

（四）以“民生、民利、民情”定位檢察工作，彰顯檢察機關(guān)人民屬性。嚴厲打擊醫(yī)療、教育、“食藥環(huán)”等領(lǐng)域的刑事犯罪,保障民生安全。推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化,實現(xiàn)長效常治。繼續(xù)抓實疫情防控,嚴厲打擊涉疫刑事犯罪,確保戰(zhàn)“疫”工作在檢察環(huán)節(jié)不打折扣。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,逐步建立更為明確、更加嚴格的辦案規(guī)范和運行模式。嚴格落實群眾來信答復制度,推動社會矛盾化解。當好黨委政府的“法治參謀”，在市域社會治理中貢獻檢察智慧。

（五）以“干凈、干事、干練”砥礪檢察工作,塑造檢察機關(guān)良好形象。扎實推進檢察隊伍教育整頓,以“刮骨療毒”的決心和勇氣,堅決整治檢察人員違紀違法問題,堅決整治司法不規(guī)范、不公正問題。完善員額動態(tài)調(diào)整、員額檢察官退出、檢察官懲戒、權(quán)力清單等制度,做到權(quán)責明晰、權(quán)責統(tǒng)一。構(gòu)建科學的檢察官業(yè)績考評指標體系,抓實抓細流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查，把降低“案-件比”的責任落實到每一個檢察官。大力推進高質(zhì)量、高標準業(yè)務(wù)培訓,提升專業(yè)能力。加強執(zhí)行力建設(shè),營造察真情、說實話、出真招、辦實事的工作氛圍。

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