國企紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

　 自從黨的十二屆*中全會通過了《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》以后，企業(yè)改革隨即迅速展開，并取得了一個個驕人的豐碩成果。隨著企業(yè)改革的深化，許多企業(yè)進行了改制重組。這一舉措使企業(yè)插上了再次騰飛的翅膀。同時，也給這些企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。在慶祝建黨八十八周年之際，筆者根據(jù)鄂國發(fā) 33 號文件要求，對一些改制重組企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　 一、改制重組企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的主要情況

　 ㈠領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，為紀檢監(jiān)察工作提供了有力保證

　 大多數(shù)改制重組企業(yè)，本著“精干、高效、協(xié)調(diào)、合理”的原則，同步建立紀檢監(jiān)察組織，配備紀檢監(jiān)察干部，積極開展紀檢監(jiān)察工作。堅持把紀檢監(jiān)察工作作為企業(yè)黨的中心工作來抓，納入重要議事日程，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重點內(nèi)容。黨委對紀檢監(jiān)察工作方面的重大問題及時研究，做出決策，積極支持紀檢監(jiān)察部門行使職權(quán)，從人力、物力和財力上予以保證。對于重要工作，主管領(lǐng)導(dǎo)還親自指揮和督辦。實踐證明，一個單位紀檢監(jiān)察工作的力度和成效，在很大程度上取決于該單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。黨委高度重視和積極支持，紀檢監(jiān)察工作就有方向、有力量、有保障。

　 ㈡發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，形成了紀檢監(jiān)察工作的合力

　 針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間呈現(xiàn)出來的違法違紀問題，許多企業(yè)堅持反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，整合資源，形成工作合力。他們對內(nèi)橫向發(fā)揮財務(wù)、審計、保衛(wèi)(公安)等部門的作用，縱向發(fā)揮本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察隊伍的整體

　功能;對外加強與上級紀委和地方司法機關(guān)的溝通，爭取支持，確保了紀委、監(jiān)察部門順利查辦案件。有的企業(yè)建立了聯(lián)合辦案工作網(wǎng)絡(luò)。有的企業(yè)對單位紀檢干部實行分片管理，統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)工作需要，共同辦案，解決了人員力量不足的困難。

　 ㈢圍繞中心，突出重點，認真開展查辦案件工作

　 緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展工作，查處違紀案件，是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的立足點和出發(fā)點。各單位堅持把“查清問題，懲治腐敗，減少損失，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的指導(dǎo)思想貫穿于整個工作的全過程，把查處的重點放在經(jīng)濟領(lǐng)域中違法違紀案件和領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職案件，特別是嚴肅查處借企業(yè)重組改制和產(chǎn)權(quán)變更、交易過程中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，違反“三重一大”規(guī)定、造成國有資產(chǎn)損失的案件等和損害國家、集體和職工利益的案件。通過查辦案件，為國家和企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失。

　 ㈣講究政策和策略，提高了紀檢監(jiān)察工作水平

　 在工作中，各單位一是注重拓寬工作視野，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，整合工作資源，通過內(nèi)部經(jīng)濟審計、效能監(jiān)察、干部考核、專項清理、黨風(fēng)廉政檢查等途徑，多層面多渠道發(fā)現(xiàn)線索，拓寬案源。有的企業(yè)建立了信訪和案件線索管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了信訪舉報信息管理的電子化和科學(xué)化，提高了發(fā)現(xiàn)案件線索的時效性。有的公司抓住群眾反映的重點熱點問題，開展專項清理。二是精心謀劃，選準突破口，因案施策。各單位正確處理查辦案件與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。在掌握案件線索后，注重搞好案件初核工作，運用內(nèi)部審計、干部考核等形式“隱蔽初核”，既爭取了工作的主動，又不“打草驚蛇”，保證了生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。三是運用證據(jù)“圍城”，在取證中做到先內(nèi)后外、先易后難，始終抓住摳死關(guān)鍵證據(jù)這個中心環(huán)節(jié)，提高了工作效率。四是用好政策和策略，做到寬嚴相

　濟，區(qū)別對待，重在孤立打擊極少數(shù)的腐敗分子。

　 ㈤重視治本功能，發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用

　 許多單位十分注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的治本功能，結(jié)合企業(yè)實際，不斷探索懲治與預(yù)防腐敗的新途徑。一是建立和完善了黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制。二是運用典型案件，開展以案說紀、以案說法的警示教育。三是針對案件暴露的問題，堵塞漏洞，強化管理。

　 ㈥加強隊伍建設(shè)，保證了紀檢監(jiān)察工作的正常開展

　 從調(diào)研的情況來看，多數(shù)單位在紀檢監(jiān)察工作中，堅持以人為本，注重加強隊伍建設(shè)。一是基本上建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，并配備了相應(yīng)的工作人員。有的單位，紀委書記和監(jiān)事會主席由一人擔(dān)任，紀檢監(jiān)察審計合署辦公。二是加強對紀檢監(jiān)察工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如采取舉辦案件研討會、請司法人員講課等方式。三是注重改善工作條件，積極為辦案人員解決實際困難。一些單位注意為查案工作改善必要的工作條件，解決紀檢監(jiān)察工作中的具體問題。四是嚴格管理，嚴格要求，樹立了紀檢監(jiān)察人員“可親、可敬、可信”的良好形象。

　 二、紀檢監(jiān)察工作中存在的主要問題

　 ㈠個別單位工作不得力，工作發(fā)展不夠平衡。從調(diào)研情況看，有的新組建單位的工作仍處于起步階段，還有待于進一步理順;有的存在著以效能監(jiān)察工作取代紀檢監(jiān)察其他工作的問題，放松了查辦案件等工作。有的把紀檢監(jiān)察部門列為一般部門，人員薪酬待遇與其他行政業(yè)務(wù)部門差距較大，挫傷了紀檢監(jiān)察人員的積極性。

　 ㈡普遍存在查辦案件取證難的問題。有的企業(yè)對本單位發(fā)生的案件總想大事化小、小事化了，對移送到手中的舉報不能及時批辦，害怕影響單位榮譽，延誤

　了取證時機。有的知情者害怕打擊報復(fù)，不愿意作證，不配合辦案。在工作過程中遇到一些專業(yè)技術(shù)問題，如查詢帳目、票據(jù)及銀行存款、財產(chǎn)保全等問題，往往不能得到及時的解決。

　 ㈢組織機構(gòu)不健全，人員力量偏少。有的新組建的單位在企業(yè)重組改制后，沒有設(shè)立專門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，有的將紀檢監(jiān)察工作并入黨群工作部，出現(xiàn)了兼職化的傾向。有的雖然設(shè)立了紀委，但沒有專門的辦事機構(gòu)，只有紀委書記一人唱獨角戲，并且還兼管其他一些工作，影響了紀檢監(jiān)察功能的發(fā)揮。

　 ㈣辦案條件相對落后，人員素質(zhì)有待提高。隨著科技發(fā)展的日新月異，一些違紀違法分子使用高科技手段作案，而紀檢部門的辦案條件卻相對落后，基本上是憑“一張嘴、兩條腿”辦案，加之人員變動快，個別企業(yè)紀檢隊伍老化，有的甚至把紀檢監(jiān)察部門當(dāng)成安置年老體弱人員的場所，造成業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工(更多內(nèi)容請訪問好范文網(wǎng)：)作力度疲軟。

　 三、存在上述問題的原因

　 產(chǎn)生上述問題的原因很多，但總的說來，主要有以下幾個方面：

　 ㈠認識方面的原因

　 一是個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)紀檢監(jiān)察工作缺乏正確的認識，或認識不到位，是造成紀檢監(jiān)察工作發(fā)展不平衡的重要原因�？偤ε录o委查辦案件影響企業(yè)的形象，擔(dān)心會給企業(yè)的經(jīng)濟利益帶來損害;擔(dān)心會傷害班子成員的感情，影響團結(jié)。甚至擔(dān)心查處案件會影響領(lǐng)導(dǎo)自身的政績和個人的收入等等。因此，在支持紀檢監(jiān)察工作中，顧慮重重，優(yōu)柔寡斷，總害怕紀檢監(jiān)察部門捅出漏子。

　 二是企業(yè)員工及群眾的認識發(fā)生錯位，是造成取證難度增加的重要原因。有些職工群眾認為多一事不如少一事，加上害怕遭受打擊報復(fù)，因此寧肯得罪組織也不愿得罪個人，往往拒絕紀委調(diào)查，甚至出現(xiàn)不作證現(xiàn)象。特別是與違紀人沾

　親帶故人員，往往同紀檢監(jiān)察人員形成思想對立，要么知情不講，要么敷衍搪塞。這些情況的出現(xiàn)，往往影響紀檢監(jiān)察人員取證，貽誤工作。

　 ㈡法規(guī)方面的原因

　 黨和國家的有關(guān)法規(guī)賦予企業(yè)紀檢監(jiān)察人員查辦案件的權(quán)力不明確，使企業(yè)查辦案件缺乏法律依據(jù)，辦案手段不過硬。一是《公司法》、《企業(yè)法》對國有企業(yè)的法人代表的地位、權(quán)力等方面規(guī)定的比較具體，而對紀檢監(jiān)察部門如何發(fā)揮紀律監(jiān)督作用和如何依法執(zhí)紀，則規(guī)定的比較原則，缺乏可操作性，特別是對改制企業(yè)的紀檢監(jiān)察組織如何設(shè)置、定編等問題也不明確。二是《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》沒有賦予國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)案件調(diào)查權(quán)，使企業(yè)在案件調(diào)查中缺乏依據(jù)。三是企業(yè)非黨人員及與企業(yè)違紀人同案的個體私營老板，辦案人員無法對他們實行“雙規(guī)”和使用有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致辦案難度增加。四是以前出臺的《企業(yè)職工獎懲條例》已不適應(yīng)變化了的新形勢和新情況，其中有一些內(nèi)容與《勞動法》相沖突，企業(yè)對員工許多違紀違規(guī)行為的處理，找不到相應(yīng)的依據(jù)，使工作陷入被動。

　 ㈢機構(gòu)隊伍方面的原因

　 由于企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)不健全，力量配備薄弱，是不能適應(yīng)工作的主要原因。一是個別企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置不健全、人員配備不到位。另有個別企業(yè)既沒有設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)，也沒專人;還有的企業(yè)雖然目前有專門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)和人員，但企業(yè)改制，股票一上市，將面臨被撤銷的可能。二是有些企業(yè)雖然紀檢監(jiān)察機構(gòu)是健全的，但在人員配備上存在著人員偏少、年齡偏老、文化偏低的狀況，缺少適應(yīng)工作需要的懂管理、懂財會、懂法律的年青專業(yè)人才。三是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員的待遇偏低。往往造成人員進不來、留不住的現(xiàn)象，難以適應(yīng)工作需要。

　 四、關(guān)于加強改制企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的建議

　㈠強化對紀檢監(jiān)察工作的責(zé)任意識

　 一是強化黨委負責(zé)人的責(zé)任意識。建議上級主管領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會議上，強調(diào)企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要意義。使各級領(lǐng)導(dǎo)明確紀檢監(jiān)察工作是貫徹落實“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全黨反腐敗和企業(yè)反腐倡廉工作的重要組成部分，是從嚴治黨、從嚴治企，純潔黨員隊伍和員工隊伍的重要保證，也是維護群眾合法權(quán)益、保證國有資產(chǎn)安全的本質(zhì)要求。從而使各單位領(lǐng)導(dǎo)班子真正堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到在抓好本單位中心工作的同時，抓好反腐倡廉工作，重視和支持紀檢監(jiān)察工作，并提供必要的條件保障，優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作環(huán)境。

　 二是強化紀檢監(jiān)察人員的責(zé)任意識。建議通過研討班、會議、黨內(nèi)生活等途徑，提高紀檢監(jiān)察人員的責(zé)任意識。使他們充分認識到，紀檢監(jiān)察工作的四項職能是黨的其他部門所無法替代的。

　 ㈡引導(dǎo)改制重組企業(yè)明確紀檢監(jiān)察工作的重點

　 目前個別改制重組企業(yè)紀檢監(jiān)察工作重點不夠突出。為此，建議上級有關(guān)部門注意引導(dǎo)這些單位確立工作重點。一是要嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，對嚴重違反這四大紀律的，都要堅決查處。二是按照黨章的規(guī)定，認真查處違紀違規(guī)案件。三是突出企業(yè)特點，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)人員擅自決定重大事項、給國家和企業(yè)造成重大損失的案件;查處借改組改制之機，私分、侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件;查處貪污受賄、挪用公款、失職瀆職的案件和嚴重損害職工群眾利益的案件等。

　 ㈢推進改制重組企業(yè)紀檢監(jiān)察干部依紀依法辦案

　 目前，個別單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)依紀依法辦案的意識還比較淡薄。為此，建議加強紀檢監(jiān)察干部學(xué)法用法、嚴格依紀依法辦案的教育。一是堅持從嚴治黨、

　從嚴治企的方針和在紀律面前人人平等的原則。二是案件調(diào)查要嚴格遵循紀律法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序。如立案要報批，辦齊相關(guān)手續(xù);取證不得逼供，不準動用公安偵察手段;處理要實事求是，區(qū)別對待，寬嚴相宜。三是要堅持查審分離、先查后審的原則。審理部門要按照“二十四”字方針的要求，強化對案件事實和證據(jù)的審核，同時還要搞好案件的申訴復(fù)查和處分決定的落實工作。四是加強內(nèi)部制約和監(jiān)督。建議根據(jù)新形勢下改制重組企業(yè)工作的特點，建立科學(xué)嚴密、制約有效的工作程序、業(yè)務(wù)流程和查辦案件評價標(biāo)準，實行有效的制約監(jiān)督。同時指導(dǎo)改制重組企業(yè)建立健全辦案激勵機制和錯案責(zé)任追究制度。

　 ㈤督促改制重組企業(yè)建立健全工作組織協(xié)調(diào)機制

　 協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是新黨章賦予紀委的一項重要職責(zé)，是我們黨在反腐敗工作上與時俱進、積極進行體制機制制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，也是反腐敗斗爭深入發(fā)展的客觀需要。目前有的單位紀檢組織囿于自身的環(huán)境，在充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用方面，既遠遠落后于又遠遠困難于地方各級紀委。為此，建議一方面重視搞好工作的組織協(xié)調(diào)。另一方面加強對改制重組企業(yè)這方面的具體指導(dǎo)，以發(fā)揮他們在本單位工作中的樞紐作用。一是處理好自身與黨委的關(guān)系，爭取黨委的重視和支持。二是建立規(guī)范有序的組織協(xié)調(diào)運作模式。保證具體任務(wù)落實到位，避免推諉扯皮和重復(fù)勞動。三是突出協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題，以保證各部門緊密配合，優(yōu)勢互補，保證工作質(zhì)量，提高工作效率�？傊�，要通過建立完善的組織協(xié)調(diào)機制，真正把本單位的紀檢監(jiān)察工作資源整合起來，形成上下聯(lián)手、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外暢通的工作平臺。

　 黨的十八屆*中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，清

　理議事機構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。

　 一、當(dāng)前紀檢監(jiān)察工作面臨的難題

　 一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀委卻主動或被動的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責(zé)與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴等。

　 二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。

　 三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不

　用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

　 二、對策建議

　 一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴重損害黨的形象，作風(fēng)問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

　 二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責(zé)，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

　 三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、

　管項目的單位和干部。

　 四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。

　 國企紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告

　 近年來，**縣紀委監(jiān)察局認真貫徹落實《懲防體系實施綱要》，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅定不移地充當(dāng)好“良醫(yī)”的角色，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

　 一、措施及成效

　 (一)健全科學(xué)民主的決策機制，減少決策失誤。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，落實重大事項集體決策制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，暢通外部監(jiān)督渠道，高度重視社會投訴，完善責(zé)任追究制。認真落實黨組織生活會制度，任前廉政談話、戒勉談話、述職述廉、民主評議、廉情報告制度，推行勤廉雙述、質(zhì)詢詢問和民主評議制度。嚴格“一把手”任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度和離任審計制度，從根本上減少領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。

　 (二)健全嚴格的反腐倡廉工作責(zé)任制，在“落實”二上下大力氣。

　 1、在干部使用管理方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革，通過認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，普遍實行民主推薦、考察預(yù)告、任前公示等制度，對縣委、縣政府任命的干部由紀委進行嚴格的廉政鑒定，有效遏制了跑官、要官

　行為的發(fā)生。

　 2、在財務(wù)管理方面，進一步加強“收支兩條線”管理,規(guī)范非稅收入征管，完善了“票款分離”制度。完成了非稅收入征管系統(tǒng)的升級切換工作，所有財政監(jiān)制票據(jù)全部納入征管系統(tǒng)管理，票據(jù)的領(lǐng)購銷全部通過網(wǎng)上進行，管理更加規(guī)范和嚴格。今年 1-6 月份通過非稅收入征管系統(tǒng)實現(xiàn)收入 20249 筆，收入 3**.*萬元，票款分離執(zhí)行率達到了**%。在票據(jù)發(fā)放過程中，嚴格按照“限量領(lǐng)購，驗舊領(lǐng)新”的票據(jù)管理原則。

　 3、加大對政府集中采購管理的力度。通過建立規(guī)范的政府采購運行機制，逐步實行“管采分離”。結(jié)合我縣實際情況，確定了通過實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判方式采購貨物的項目委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理，真正達到節(jié)約財政資金，不斷提高資金使用效率的目的，開創(chuàng)政府采購工作新局面。

　 4、繼續(xù)深入推進政務(wù)公開和辦事承諾制度。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直政府部門單位全部實行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。同時，全面推行“五項制度”、“陽光政務(wù)”等工程，努力塑造廉潔、勤政、務(wù)實、高效的行政機關(guān)新形象，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　 5、對全縣黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部公車使用情況進行全面的清理整頓�？h紀委組織縣財政局、建設(shè)局等單位對全縣近年來所有新建的機關(guān)辦公樓進行全面的清理核實，對清理中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時糾正，并如實向市申報;對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位公車使用情況進行了一次全面的登記，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

　 (三)加強從源頭上防治腐敗工作輿論宣傳，建立良好反腐氛圍。

　 縣紀委、監(jiān)察局組織開展了一系列有聲勢、有特色、有影響的宣教活動。運用座談會、文藝演出、撰寫廉政文章、張貼廉政格言、看廉政影片等群眾喜聞樂

　見的形式，加強對從源頭上防治腐敗工作的輿論宣傳。并舉辦了廉政電影放映周、反腐倡廉宣傳板報“一條街”等活動，建立了廉正建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，通過一系列的宣教活動，把廉政文化融入到社會文化和大眾文化中。

　 二、存在的問題

　 反腐倡廉工作是一個不斷深化改革和完善制度的歷史過程，因此，我們必須對當(dāng)前從源頭上防治腐敗工作中存在的問題保持清醒的認識，如領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和管理制度還不太健全;從源頭防治腐敗工作的宣傳力度還有待加強;部分領(lǐng)導(dǎo)干部還需加強自身思想道德防線。

　 三、對策與建議

　 (一)建立健全防范治理(預(yù)防懲治)腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和管理制度。堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機制這個核心，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，抓住加強思想道德教育這個基礎(chǔ)，抓住充分依靠人民群眾這個根本，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

　 (二)開展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社會局面。創(chuàng)新教育理念，把宣教工作納入各級黨委黨建工作中，形成全黨抓黨風(fēng)廉政宣傳教育的良好局面。采取學(xué)、樹、講、看、談的方法積極開展正面典型教育和反面警示教育活動。另外，應(yīng)通過多種形式、多個層面宣傳了廉政文化，從而在全縣形成倡導(dǎo)、宣傳、推進廉政文化的良好社會氛圍，保證廉政文化建設(shè)走在各項工作的前列。

　 (三)筑牢思想道德防線，提高自身免疫力、抵抗力和防御能力。大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、潔身自好、以身作則，讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為預(yù)防腐敗的榜樣，充分發(fā)揮示范作用。堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展，緊緊抓住“權(quán)力是關(guān)鍵，利益是核心，道德是基礎(chǔ)，群眾是根本”，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建

　設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭廣泛深入地開展下去。

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