1 縣級(jí)黨校為黨委政府決策服務(wù) 存在的問題及對(duì)策 作為縣級(jí)黨校，黨校既是黨的學(xué)校，又是黨委的一個(gè)重要部門，是研究縣情和黨情的重要陣地、地方黨校在黨委政府工作中，要利用其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，克服自身不足，充分發(fā)揮理論研究中心、決策參謀中心、發(fā)展研究中心的作用，真正體現(xiàn)出服務(wù)于黨委政府工作大局的特色。

　一、縣級(jí)黨校為黨委政府決策服務(wù)的現(xiàn)實(shí)必要性 (一)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》為黨校工作提供了法律依據(jù)�！豆ぷ鳁l例》第二條規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、科學(xué)社會(huì)主義以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。黨校的基本任務(wù)之一，就是圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問題開展科學(xué)研究，承擔(dān)黨委和政府下達(dá)的調(diào)研任務(wù)，推進(jìn)理論創(chuàng)新，由此看來(lái)，黨校作為黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)除了通過

　 2 教學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部之外，還有一項(xiàng)重要的任務(wù)就是開展科學(xué)研究。

　(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)競(jìng)校工作提出了新的任務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)辰，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用將得到完全充分的發(fā)揮。黨校教育作為特殊的教育資源，它的配置將越來(lái)越受到市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，它的運(yùn)行將越來(lái)越受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。因此，黨校的發(fā)展必須摒棄封閉保守、僵化落后的思想觀念和等靠要的依賴意識(shí)，樹立市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、效益、創(chuàng)新等新的觀念，大膽探素，大膽實(shí)踐，闖出新路子，開拓新事業(yè)，黨校的工作，立足于適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，面向社會(huì)，面向?qū)嶋H，面向?qū)W員，并融入到當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去，為黨委和政府的科學(xué)決策提供智謀服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步與發(fā)展服務(wù)。

　(三)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要黨校成為智力支撐。黨校是體現(xiàn)黨和政府形象的熏要窗口，在構(gòu)建社會(huì)和諧的進(jìn)程中發(fā)揮作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供智力支撐。首先干部教育培訓(xùn)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供人才支持。構(gòu)建社會(huì)主義和諸社會(huì)，關(guān)鍵在人才、黨政干部作為人才隊(duì)伍的重要組成部分，其素質(zhì)的高低與能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大業(yè)的能否實(shí)現(xiàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力與本領(lǐng)的提高主要應(yīng)通過社會(huì)實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)，但理論

　 3 學(xué)習(xí)也是一條不可或缺的重要途徑，競(jìng)校是培調(diào)輪調(diào)各級(jí)黨政干部的主道、主陣地，在培養(yǎng)與提高黨政干部能力與本領(lǐng)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。為切實(shí)提高各級(jí)黨政干部構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，黨校應(yīng)充分發(fā)揮自身的這一優(yōu)勢(shì)，必須全力抓好干部的教育培訓(xùn)工作，其次理論研究為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供理論指導(dǎo)。通過調(diào)查研究和理論分析，努力取得有分析、有見解的研究成果，提出具有參考價(jià)值的合理化建議為地方黨委、政府提供決策依據(jù)，也為構(gòu)速社會(huì)主義和諧社會(huì)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

　二、縣級(jí)黨校為黨委政府決策服務(wù)存在的不足 長(zhǎng)期以來(lái)，黨校在黨委政府的工作中，只講“學(xué)校”職責(zé)的展行，不講“部門”作用的發(fā)揮，直接削弱了黨校在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有優(yōu)勢(shì)，也降低了黨校在當(dāng)?shù)攸h委政府心目中的地位和作用，黨校為黨委政府工作大局服務(wù)的作用體現(xiàn)不夠，既有其歷史的客觀原因，也有黨校自身的主觀局限。

　(一)對(duì)敏感問題的反應(yīng)遲鈍。目前縣級(jí)黨校政治敏感度還不夠，基層調(diào)研不足，還是習(xí)慣于關(guān)起門來(lái)搞教學(xué)，對(duì)諸如次貸危機(jī)、人民幣升位、疫情時(shí)代人民群眾的民生、民權(quán)等敏感問題關(guān)注不夠，還是停留在“傳聲筒”功能上，究竟怎么應(yīng)對(duì)處理，鮮有黨校的教

　 4 師公開發(fā)表自己獨(dú)特的看法和觀點(diǎn)。

　(二)參與實(shí)際工作的機(jī)制不活。黨校作為黨委的重要部門，為黨委政府提供決策咨詢服務(wù)既是黨本身的要求，也是黨校的基本職責(zé)。但是黨校與黨委政府工作部門沒有順暢的對(duì)接靖口，黨校怎樣參與實(shí)際工作，參與實(shí)際工作的程度如何，如何參與制訂實(shí)際工作方案，如何參與工作偏差的糾正，等等，在黨校的工作制度中沒有體現(xiàn)，各部門也很少想到發(fā)揮黨校的特有優(yōu)勢(shì)。

　(三)服務(wù)工作大局的信心不足。由于行政資源有限的制約縣級(jí)黨校在為黨委政府工作大局服務(wù)方面，顯得主動(dòng)不足，被動(dòng)有余、在參與制訂地方發(fā)展規(guī)劃與重大戰(zhàn)略部署、向黨委政府建言獻(xiàn)策方面不是理直氣壯，在分析新情況、探討新問題和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)方面，裹足不前。

　(四)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題研究不透。由于師資力量的限制和科研手段的滯后，與普通高等院校相比，黨校科研在時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)、人才、質(zhì)量等方面明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，即使有所建樹，也缺乏力度、深度和廣度，有的甚至是“半拉子工程”。目前在不少市縣還沒有一家由黨校創(chuàng)辦的、專門從事本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展研究的機(jī)構(gòu)和組織。有些縣委黨校雖然加掛了“縣情縣策研究中心”的牌子，但

　 5 由于科研人員緊張調(diào)研經(jīng)費(fèi)不足，作用還發(fā)揮不大。

　三、縣級(jí)黨校為黨委政府決策服務(wù)的現(xiàn)實(shí)選擇 地方黨委政府的工作大局就是改革開放、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、全面建成小康社會(huì)。黨校的任務(wù)就是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來(lái)教育干部、武裝黨員、引導(dǎo)人民群眾圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨建等方面的實(shí)際，利用得天獨(dú)厚的智力優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、部門優(yōu)勢(shì)，研究新情況，提出新思路，思考新辦法。具體而言：

　(一)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中當(dāng)好“吹鼓手”。中央黨校著名教授王東京，在各地深受歡迎，就是因他能把深?yuàn)W的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)用通俗品懂的語(yǔ)言和事例傳授給大家。黨校通過自己的平臺(tái)培養(yǎng)了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)干部，培訓(xùn)了一批批農(nóng)村支部書記，投入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)開設(shè)各個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專題如包容性增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等，助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，黨校義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)了“吹鼓手”的角色。

　(二)在政治建設(shè)中當(dāng)好“設(shè)計(jì)師”。黨校教學(xué)人員具有較高的理論素養(yǎng)和面向?qū)嶋H的研宄能力，并熟悉縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)全貌、同時(shí)競(jìng)校教員與干部學(xué)員在思想感情上存在的平等對(duì)接關(guān)系，使黨校能夠順暢的建立起與區(qū)域內(nèi)各方面的信息渠道，成為

　 6 黨委政府在黨情、政情、縣情、民情方面的信息集聚中心，從 1982年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，中央黨校的一些教授學(xué)者都參與了歷次機(jī)構(gòu)改革方案的制訂以及行政法規(guī)的修改�？h級(jí)黨校也不例外，也可參與當(dāng)?shù)匦姓�改革的策劃。去年，XX 黨校積極參與到我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃的制定，今年，我校又主動(dòng)承擔(dān)了縣級(jí)重要課題《對(duì)接珠三角，融入長(zhǎng)株潭，建設(shè)湘東南區(qū)域中心》的分析論證任務(wù)，并將研究成果匯編成書供縣委政府參謀決策，目前，我校正著手準(zhǔn)備《XX縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研》、《夯實(shí)社會(huì)管理建設(shè)平安 XX》兩個(gè)課題的詞研，力爭(zhēng)為縣委政府科學(xué)謀劃安仁發(fā)展就計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀服好務(wù)。

　(三)在文化建設(shè)中當(dāng)好“助攻手”。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，就是要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力；繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用；建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。在文化建設(shè)中，毫無(wú)疑問，推“車”上“路”，黨校是有其優(yōu)勢(shì)的。

　(四)在社會(huì)建設(shè)中當(dāng)好“監(jiān)督員”。黨校在理論傳等方面有優(yōu)

　 7 勢(shì)，可以幫助社區(qū)在政治宜傳、精神文明創(chuàng)建等方面多做工作，發(fā)揮黨校和社區(qū)集體的共同力量，參加文藝體育活動(dòng)，創(chuàng)建和諧社區(qū)。黨校以“第三者眼光”的理性思維，積極調(diào)研黨委府政策的執(zhí)行效果，了解基層領(lǐng)導(dǎo)干部辰行職務(wù)情況、群眾對(duì)干部的反映等全面建成小康社會(huì)中存在的問題，并及時(shí)反饋有關(guān)信息形成有效益，為第一個(gè)百年目標(biāo)的完成充當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員。

　(五)在黨的建設(shè)中當(dāng)好“傳道士”。我們黨即將迎來(lái)百年華誕，在全國(guó)執(zhí)政七十余年，擁有九千多萬(wàn)員，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重，習(xí)近平總書記在建黨九十九周年“七一”講話中就明確指出，黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”，有“四種危險(xiǎn)”尖銳盤據(jù)在全黨面前，我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以故革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。而作為黨的科學(xué)理論傳陣地的黨校更應(yīng)發(fā)揮好自身作用，大幅度提高干部素質(zhì)。古人云：師者，傳道，授業(yè)，解惑也。黨校既要大力宣傳馬列主義，又要把工作中出現(xiàn)的新情況新問題分析解剖，更要將和人民群眾在實(shí)際工作中摸素出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，通過總結(jié)、歸納、提煉上升到黨和政府的決策層面，乃至理論的高度，即

　 8 理論創(chuàng)新。充分發(fā)揮好了黨的理論“傳道士”的作用。

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