精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 1

　 精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案

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　 目 錄 1. 概述 ............................................................ 3 1.1. 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) ............................................. 3 1.2. 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 ............................................. 3 1.3. 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益 ........................................... 5 2. 總體需求分析 .................................................... 6 2.1. 總體需求概述 ............................................. 6 2.2. 業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需求 ......................................... 7 2.3. 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)需求 ........................................ 24 3. 項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì) ................................................... 25 3.1. 設(shè)計(jì)目標(biāo) ................................................ 25 3.2. 設(shè)計(jì)原則 ................................................ 26 3.3. 扶貧對(duì)象管理子系統(tǒng) ...................................... 30 3.4. 扶貧成效子系統(tǒng) .......................................... 34 3.5. 大數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng) ........................................ 35 3.6. 績(jī)效考核子系統(tǒng) .......................................... 38 3.7. 數(shù)據(jù)交換與共享子系統(tǒng) .................................... 40 3.8. 移動(dòng)應(yīng)用子系統(tǒng) .......................................... 57 3.9. 公眾服務(wù)門戶 ............................................ 58 3.10. 運(yùn)維管理子系統(tǒng) .......................................... 61 3.11. 基礎(chǔ)服務(wù)子系統(tǒng) .......................................... 65 4. 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì) ................................................... 73 4.1. 制定原則 ................................................ 73 4.2. 本期制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單 .................................. 74

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　 1.

　概述

　1.1.

　項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

　利用大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫(kù)，支持扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)全過(guò)程信息化動(dòng)態(tài)管理；具有事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后評(píng)估的監(jiān)管考核功能；利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，形成有價(jià)值可參考的信息，為后期工作開(kāi)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；打通與扶貧開(kāi)發(fā)工作相關(guān)行業(yè)部門之間的信息通道，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作功能，為構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的“大扶貧”格局奠定基礎(chǔ)。

　1、支撐扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)全過(guò)程信息化的業(yè)務(wù)管理功能，主要是支撐縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧部門開(kāi)展包括精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)信貸、雨露計(jì)劃、易地扶貧搬遷在內(nèi)的各類扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。

　2、融合內(nèi)部監(jiān)控和外部監(jiān)督于一體，具有事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后評(píng)估的扶貧開(kāi)發(fā)資金、項(xiàng)目監(jiān)管考核功能。主要用于在項(xiàng)目資金審批權(quán)力下放到縣級(jí)以后，為省、市扶貧部門提供資金項(xiàng)目的監(jiān)管功能。

　3、充分利用專項(xiàng)扶貧庫(kù)、行業(yè)扶貧庫(kù)和社會(huì)幫扶庫(kù)進(jìn)行三位一體的大數(shù)據(jù)建模，構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行深度分析和挖掘。定期發(fā)布決策分析報(bào)告，及時(shí)提出政策建議，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)政策制定和決策的科學(xué)化。

　4、與扶貧開(kāi)發(fā)工作相關(guān)行業(yè)部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作功能。

　5、引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與扶貧工作的公共服務(wù)功能，即搭建一個(gè)扶貧資源供需平臺(tái)，引導(dǎo)資源供方（社會(huì)扶貧力量）與需方（扶貧對(duì)象）進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)要對(duì)幫扶過(guò)程跟蹤記錄。

　1.2.

　項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

　根據(jù)精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)內(nèi)容，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容如下：

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　序號(hào) 建設(shè)內(nèi)容 說(shuō)明 1

　扶貧對(duì)象 對(duì)扶貧對(duì)象（貧困縣、貧困村、貧困戶）通過(guò)建檔（戶信息管理表和村信息管理表）立卡（戶：基本情況、生產(chǎn)生活條件和幫扶情況等；村：發(fā)展?fàn)顩r、駐村工作隊(duì)情況等）

　進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立全省精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象信息省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)貫通及幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管 理。

　2

　扶貧措施 實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)扶貧措施與建檔立卡掛鉤，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，保證每個(gè)貧困村都有扶貧規(guī)劃、脫貧計(jì)劃、工作臺(tái)帳； 每個(gè)貧困戶都有基礎(chǔ)臺(tái)帳、幫扶計(jì)劃、脫貧措施；要有增收項(xiàng)目、有資金扶持（包括財(cái)政資金、金融資金和其它幫扶資金）、有干部聯(lián)系幫扶。并利用大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變以往采集形式單一、扶貧目標(biāo)粗放、數(shù)據(jù)匯總分散的傳統(tǒng)扶貧方式，深度挖掘貧困信息和致貧原因，通過(guò)精準(zhǔn)建檔（貧困戶信息檔案）立卡（扶貧措施卡），將扶貧政 策精準(zhǔn)到村、到戶、到人。

　3

　扶貧成效 通過(guò)減貧指標(biāo)進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控減貧成效情況，主要包括貧困縣、貧困村、貧困戶減貧驗(yàn)收指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)。減貧驗(yàn)收指標(biāo)進(jìn)度管理能夠?yàn)楦骷?jí)主管部門提供所管轄地區(qū)范圍內(nèi)扶貧對(duì)象的脫貧情況，了解扶貧對(duì)象的減貧情況， 全面掌握扶貧措施落實(shí)情況。

　4

　數(shù)據(jù)分析 數(shù)據(jù)分析以全面、高效、直觀作為問(wèn)題解決的思路，綜合

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　 運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，充分利用扶貧對(duì)象庫(kù)、扶貧措施庫(kù)、行業(yè)部門交換數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理信息資源庫(kù)，構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行深度分析和挖掘；定期發(fā)布決策分析報(bào)告，及時(shí)提出政策 建議，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)政策制定和決策的科學(xué)化。

　5

　績(jī)效考核 主要實(shí)現(xiàn)對(duì)市(州)、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧業(yè)績(jī)考核、對(duì)相關(guān)部門扶貧工作考核評(píng)價(jià)辦法增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)以及對(duì)片區(qū)縣和插花縣扶貧績(jī)效考核的指標(biāo)體系，落實(shí)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，全面建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制。省直有關(guān)部門加強(qiáng)考核指標(biāo)的監(jiān)測(cè)， 通過(guò)與任務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)考核指標(biāo)不能如期完成和弄虛作假的單位、個(gè)人，按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)處罰及網(wǎng)上通報(bào)。貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)考核，以年度集中考核為主，平時(shí)考核和重點(diǎn)工作電子督查相結(jié)合�？己讼到y(tǒng)可設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化考核、縣級(jí)開(kāi)展網(wǎng)上自評(píng)、互評(píng)，集中考核、政府部門 自定義發(fā)起考核等程序進(jìn)行

　1.3.

　經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

　大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)和投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的全過(guò)程信息化管理，有 利于提升扶貧業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，推動(dòng)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)部門業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一、規(guī)范，通 過(guò)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、幫扶資源合 理配置、幫扶過(guò)程監(jiān)測(cè)監(jiān)督、幫扶結(jié)果評(píng)估反饋的工作閉環(huán)機(jī)制；有利于提升扶 貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管能力，融內(nèi)部監(jiān)控和外部監(jiān)督于一體，具有事先預(yù)警、事中監(jiān) 控、事后評(píng)估的扶貧開(kāi)發(fā)資金、項(xiàng)目監(jiān)管考核功能；大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)有利于提 升扶貧資源統(tǒng)籌配置能力，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)之間的實(shí)時(shí)信息交換和共享； 有利于提升公共服務(wù)能力，引導(dǎo)資源供方（社會(huì)扶貧力量）與需方（扶貧對(duì)象）

　進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)要對(duì)幫扶過(guò)程跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)了扶持對(duì)象查詢追蹤的“可視化”、

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　 具體化，而且實(shí)現(xiàn)了幫扶措施和幫扶效果檢查考評(píng)的明確化、具體化，真正實(shí)現(xiàn)了工作對(duì)象的“真扶貧”。到 2020 年消除絕對(duì)貧困，所有貧困縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)脫貧并基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

　2.

　總體需求分析

　 2.1.

　總體需求概述

　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，扶貧事業(yè)取得了巨大成就。農(nóng)村貧困人口大幅減少，收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題基本解決， 為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)全球減貧事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化，面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作高度重視，將新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作定位為“精準(zhǔn)扶貧”。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理多次提出要下決心摸清底數(shù)，在全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡，完善貧困識(shí)別機(jī)制，改“大水漫灌”為“滴灌”，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶貧，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)管理。

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)緊盯努力到 2020 年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的部署要求，把扶貧開(kāi)發(fā)作為最大任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向，深化拓展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化與精準(zhǔn)扶貧相融合、區(qū)域開(kāi)發(fā)與到村到戶扶持相結(jié)合，因地制宜、改革創(chuàng)新，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動(dòng)，推動(dòng)扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，做到對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”，真扶貧、扶真貧，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠，加快脫貧致富奔小康步伐。

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是省委省政府加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧管理的一項(xiàng)重大措施，平臺(tái)按照省委、省政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧部署要求，需要，準(zhǔn)確地采集扶貧對(duì)象、扶貧措施及扶貧成效

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　 等內(nèi)容，高質(zhì)量建設(shè)好大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)，確保“1＋17”

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　 精準(zhǔn)扶貧措施真正到村到戶。

　從大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的角度，對(duì)涉及全局的建設(shè)需求進(jìn)行總體性的需求分析，具體的業(yè)務(wù)功能需求詳見(jiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)需求分析。

　2.2.

　業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需求

　2.2.1.

　扶貧對(duì)象需求

　扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的目的在于規(guī)范建檔立卡。瞄準(zhǔn)建檔立卡的貧困村、貧困戶，貧困人口，統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動(dòng)態(tài)掌握基本信息，推行扶貧對(duì)象實(shí)名制管理。建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫(kù)，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、管理規(guī)范。實(shí)行脫貧銷號(hào)，加強(qiáng)政策銜接，將返貧人口及時(shí)列為扶貧對(duì)象，做到有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。

　2.2.1.1.

　貧困戶管理

　在國(guó)家規(guī)定貧困標(biāo)準(zhǔn)線以下的貧困家庭定義為貧困戶，貧困戶管理是扶貧對(duì)象管理的基本單位，針對(duì)貧困戶的基本情況進(jìn)行常規(guī)的動(dòng)態(tài)管理，可以操作的信息包含有“基本情況”、“生產(chǎn)生活條件”、 “幫扶責(zé)任人”，“幫扶措施”、“幫扶成效”、“幫扶政策”和操作日志等內(nèi)容； 1. 系統(tǒng)針對(duì)貧困戶、貧困人口信息進(jìn)行管理，管理員可以查詢自己權(quán)限內(nèi)的所有貧困戶信息。

　2. 針對(duì)貧困戶屬性加入相應(yīng)的驗(yàn)證，保證貧困戶信息一致性、準(zhǔn)確性，保證貧困戶信息的完整性。

　3. 提供行政區(qū)劃樹(shù)進(jìn)行逐級(jí)鉆取，查詢相應(yīng)的貧困戶信息，并通過(guò)行政區(qū)劃樹(shù)標(biāo)記貧困縣、貧困村、非貧困村（有貧困戶）、非貧困村（無(wú)貧困戶），并支持按照貧困戶屬性，主要致貧原因、姓名、證件號(hào)碼、家庭人均純收入等條件進(jìn)行檢索。

　4. 通過(guò)貧困戶可以方便查看該貧困戶所受到的相關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策，并通過(guò)此處方便查看詳細(xì)信息。

　5. 針對(duì)貧困戶的幫扶，最主要的是要看到幫扶的效果和成效，幫扶成效可以

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　 直觀看到幫扶的時(shí)間、政策和金額的多少。

　6. 針對(duì)幫扶措施中的所有改動(dòng)進(jìn)行時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤記錄，方便管理人員查看數(shù)據(jù)變更前，變更后的數(shù)據(jù)變化值以及修改數(shù)據(jù)的人員和時(shí)間。

　2.2.1.1.1.

　預(yù)脫貧管理

　對(duì)每年預(yù)脫貧的貧困人口進(jìn)行預(yù)脫貧標(biāo)記，標(biāo)記后能夠通過(guò)行政區(qū)劃逐級(jí)查詢，對(duì)預(yù)脫貧的貧困戶信息提供撤銷預(yù)脫貧功能，方便預(yù)脫貧貧困戶管理。

　針對(duì)預(yù)脫貧戶，提供按照行政區(qū)劃樹(shù)進(jìn)行逐級(jí)鉆取，查詢相應(yīng)的預(yù)脫貧貧困戶信息，并支持按照貧困戶屬性，主要致貧原因、姓名、證件號(hào)碼、家庭人均純收入等條件進(jìn)行檢索。

　2.2.1.1.2.

　脫貧管理

　針對(duì)未脫貧貧困戶，提供脫貧功能，按照貧困戶減貧驗(yàn)收指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)填寫相應(yīng)的指標(biāo)性內(nèi)容后進(jìn)行脫貧。保證“扶貧不一定脫貧，脫貧不一定扶貧”的原則。

　針對(duì)脫貧戶，提供按照行政區(qū)劃樹(shù)進(jìn)行逐級(jí)鉆取，查詢相應(yīng)的脫貧貧困戶信息，并支持按照貧困戶屬性，主要致貧原因、姓名、證件號(hào)碼、家庭人均純收入等條件進(jìn)行檢索。

　2.2.1.1.3.

　返貧管理

　針對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶，或之前未納入的貧困戶，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的功能，能夠通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)返貧貧困戶信息的標(biāo)記。針對(duì)由脫貧戶返貧的貧困戶，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)該貧困戶返貧前相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)。

　針對(duì)返貧貧困戶，提供按照行政區(qū)劃樹(shù)進(jìn)行逐級(jí)鉆取，查詢相應(yīng)的返貧貧困戶信息，并支持按照貧困戶屬性，主要致貧原因、姓名、證件號(hào)碼、家庭人均純收入等條件進(jìn)行檢索。

　2.2.1.2.

　貧困村管理

　針對(duì)貧困村提供管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。提供按照行政區(qū)劃

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　 進(jìn)行貧困村信息檢索的方式，方便管理人員進(jìn)行檢索相關(guān)的貧困村信息。

　針對(duì)貧困村屬性加入相應(yīng)的驗(yàn)證，保證貧困村信息準(zhǔn)確。通過(guò)貧困戶可以方便查看該貧困戶所受到的相關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策，并通過(guò)此處方便查看詳細(xì)信息。

　針對(duì)貧困村的交通支持、動(dòng)力電覆蓋、飲水安全、危房改造、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等基本信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)，可以及時(shí)了解本村的基本信息，有助于進(jìn)行到村的扶貧措施的實(shí)施開(kāi)展。

　提供貧困村脫貧管理，能夠?qū)Σ糠置撠氈笜?biāo)根據(jù)貧困村減貧驗(yàn)收指標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)提取，并能夠填寫相關(guān)的指標(biāo)信息，最終通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧標(biāo)示。

　2.2.1.3.

　貧困縣管理

　提供貧困縣脫貧管理，能夠?qū)Σ糠置撠氈笜?biāo)根據(jù)貧困縣減貧驗(yàn)收指標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)提取，并能夠填寫相關(guān)的指標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧。

　2.2.1.4.

　駐 村工作隊(duì)管理

　駐村幫扶工作隊(duì)按照扶貧工作對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考核、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，分類施策，集中發(fā)力。該功能主要對(duì)全省范圍內(nèi)駐村工作隊(duì)統(tǒng)一管理，并提供駐村工作隊(duì)信息按照行政區(qū)劃進(jìn)行檢索，且系統(tǒng)化的進(jìn)行駐村工作隊(duì)跟蹤管理。

　2.2.1.5.

　整村推進(jìn)管理

　 整村推進(jìn)就是以扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村為對(duì)象，以增加貧困群眾收入為核心， 以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為目標(biāo)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、集中投入、規(guī)范運(yùn)作、分批實(shí)施、逐村驗(yàn)收的扶貧開(kāi)發(fā)工作方式。

　通過(guò)整村推進(jìn)管理功能能夠標(biāo)記處某年度整村推進(jìn)的貧困村，并通過(guò)系統(tǒng)記錄貧困村基本信息及項(xiàng)目村的基本需求信息。

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 11

　 2.2.2.

　扶貧措施需求

　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依據(jù)建檔立卡確定的扶貧對(duì)象，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。明確脫貧措施。找準(zhǔn)貧困群眾最期盼、經(jīng)過(guò)努力可以解決的問(wèn)題， 因村施策、因戶施法，制定詳細(xì)計(jì)劃、建立工作臺(tái)賬、實(shí)行掛圖作業(yè)，明確進(jìn)度、倒排工期，確保項(xiàng)目資金、幫扶力量和監(jiān)測(cè)評(píng)估到村到戶。

　到戶措施主要包含精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)、社會(huì)救助、危房改造、易地搬遷、飲水安全、惠農(nóng)政策、互助資金、兩后生培訓(xùn)等。

　到村措施主要包含專項(xiàng)扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、飲水安全、交通扶貧、動(dòng)力電覆蓋、生態(tài)環(huán)境、電商扶貧、互助資金、整村推進(jìn)等項(xiàng)目。

　2.2.2.1.

　精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款

　以全省 97 萬(wàn)戶、417 萬(wàn)建檔立卡貧困人口為扶持對(duì)象，通過(guò)建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善貧困戶貸款貼息政策，推廣貧困戶小額貸款保險(xiǎn)，發(fā)展貧困村扶貧互助資金等措施，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧小額貸款工程，力爭(zhēng)到 2017 年底， 使所有勞動(dòng)能力、有貸款意愿和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔(dān)保、5 萬(wàn)元以下、3 年以內(nèi)的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴問(wèn)題。

　精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款由各級(jí)扶貧辦牽頭，在填寫精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款扶貧措施后， 在貧困戶信息詳細(xì)界面提供扶貧情況展示列表，通過(guò)不同措施展示對(duì)應(yīng)的扶貧情 況。在填寫具體的到戶措施后，在貧困戶信息列表的幫扶措施中進(jìn)行動(dòng)態(tài)標(biāo)注， 幫助管理人員更快捷地了解貧困戶是否有幫扶措施。

　2.2.2.2.

　教育扶貧

　按照定點(diǎn)、定向的原則，對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施教育強(qiáng)民、技能富民的精準(zhǔn)扶貧舉措，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 12

　 （一）學(xué)前教育：重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困地區(qū)行政村延伸，到 2017 年，在全省 58 個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和 17 個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）有實(shí)際需求的貧困村依托小學(xué)新建、改擴(kuò)建幼兒園，使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)到 70%，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足幼兒教師，配備玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、藏區(qū)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)全省 58 個(gè)貧困 縣（市、區(qū)）和 17 個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）有實(shí)際需求的貧困村幼兒園全覆蓋，保障貧困家庭適齡幼兒接受學(xué)前教育。對(duì)接受學(xué)前教育的貧困家庭子女免收保教費(fèi)。

　（二）義務(wù)教育：改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，到 2017 年， 使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要；到 2020 年，全面完成“改薄”任務(wù)，使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

�。ㄈ�）職業(yè)教育：擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜。到 2017 年，加大職業(yè)教育免費(fèi)力度，提高中職助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，每年有約 8 萬(wàn)名貧困家庭中職學(xué)生和約 4~6 萬(wàn)名貧困家庭高職（�？疲�學(xué)生接受免費(fèi)職業(yè)教育。貧困家庭初中畢業(yè)生進(jìn)入中職學(xué)校和普通高中的比例大體相當(dāng)。逐步打通中高職有機(jī)銜接的上升通道，面向就讀中職的貧困家庭學(xué)生加大高職單獨(dú)招生和注冊(cè)入學(xué)的比例，擴(kuò)大貧困家庭學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校的覆蓋面。到 2020 年，在每個(gè)市（州）重點(diǎn)辦好 1—2 所中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)縣（市、區(qū)）重 點(diǎn)建設(shè) 1 所有特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職教中心），優(yōu)先實(shí)現(xiàn)貧困縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受�？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于 40%，通過(guò)多種途徑確保貧困家庭的適齡學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)技能，提高脫貧致富能力。

　2.2.2.3.

　富民產(chǎn)業(yè)

　大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高貧困群眾脫貧致富能力，確保如期實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 13

　 收入增長(zhǎng)等階段性目標(biāo)。

　到 2017 年底，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 7000 元以上，比 2014 年底增 加 2220 元左右，其中特色農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn) 920 元左右、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn) 1000 元左右、 農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn) 200 元左右、財(cái)產(chǎn)性收入貢獻(xiàn) 100 元左右，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 55%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增幅達(dá) 53%。

　到 2020 年底，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到 10000 元左右，比 2014 年底增 加 5200 元左右，其中特色農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn) 2000 元左右、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn) 2500 元左右、 農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn) 500 元左右、財(cái)產(chǎn)性收入貢獻(xiàn) 200 元左右，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 57%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增幅達(dá) 55%左右。

　2.2.2.4.

　衛(wèi)生扶貧

　到 2016 年完成 2965 個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，每個(gè)新建村衛(wèi)生室中央和省級(jí)共 補(bǔ)助 10 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，從 2016 年起，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在 1000 人以下貧困村村衛(wèi) 生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由每月 200 元增加到每月 400 元。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生 培養(yǎng)培訓(xùn)，到 2017 年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn)。充實(shí)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，到 2017 年，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生 3 名以 上，2020 年達(dá)到 5 名。到 2017 年完成 58 個(gè)貧困縣（市、區(qū)）縣級(jí)醫(yī)院 116 個(gè)重點(diǎn)專科建設(shè)。2015 年起，建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制， 每年選派 3000 名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000 名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。2015 年起，貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高 5 個(gè)百分點(diǎn)。2016 年起，貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由 5000 元降 至 3000 元，使貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高 3 個(gè)百分點(diǎn)以上。

　2.2.2.5.

　勞動(dòng)力培訓(xùn)

　瞄準(zhǔn)全省 417 萬(wàn)貧困人口，圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，累計(jì) 培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力 211 2 萬(wàn)人次，新增技能勞動(dòng)者 120 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋， 使每個(gè)貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力至少有 1 人拿到職業(yè)資格證書。具體分兩步

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 14

　 實(shí)施：第一步，到 2017 年以革命老區(qū)、民族地區(qū)及“百片千村”貧困人口中有 培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力為重點(diǎn)，3 年累計(jì)培訓(xùn) 109 2 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)全覆蓋； 第二步，到 2020 年以新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和貧困人口中有技能提升需求的青壯年勞動(dòng)力為重點(diǎn)，實(shí)施技能提升行動(dòng)，3 年累計(jì)培訓(xùn) 102 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。

　2.2.2.6.

　社會(huì)救助

　（一）逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和一、二類對(duì)象補(bǔ)助水平。2015 年，在已提高農(nóng)村低保年指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村低保二類對(duì)象補(bǔ)助水平由 192 元/人·月再次提高到 234 元/人·月，即由 2304 元/人·年提高到 2808 元/人·年， 實(shí)現(xiàn)政策性脫貧；將農(nóng)村低保一類對(duì)象補(bǔ)助水平由 246 元/人·月再次提高到 275 元/人·月，即由 2952 元/人·年提高到 3300 元/人·年。2016 年—2020 年，綜合考慮全省農(nóng)民人均純收入增幅、農(nóng)民人均消費(fèi)支出增幅和物價(jià)上漲等因素，逐年提高農(nóng)村低保一、二類對(duì)象補(bǔ)助水平，促使其消除絕對(duì)貧困。

　對(duì)農(nóng)村低保三、四類對(duì)象，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，做到精準(zhǔn)救助與精準(zhǔn)扶貧相銜接，促使其通過(guò)扶貧支持和社會(huì)救助兩條路徑實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

�。ǘ�）逐步提高醫(yī)療救助水平。2015 年，完成全省醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)全覆蓋。2016 年—2020 年，根據(jù)預(yù)算資金增長(zhǎng)情況，逐步擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種，提高救助水平。按照現(xiàn)行體制，通過(guò)“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+ 醫(yī)療救助”的路徑，緩解農(nóng)村貧困家庭就醫(yī)難和因病致貧的問(wèn)題。

　2.2.2.7.

　危房改造

　以 58 個(gè)貧困縣（市、區(qū)）、17 個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）的 6220 個(gè)貧困村 為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)建檔立卡的 63 萬(wàn)農(nóng)村貧困危房戶，堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到村到戶相結(jié)合、各方支持與農(nóng)戶自身奮斗相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村貧困戶危房改造工作， 有效改善貧困群眾居住條件。從 2015 年開(kāi)始，每年完成建檔立卡農(nóng)村貧困戶危 房改造 14 萬(wàn)戶，到 2017 年完成包括慶陽(yáng)、平?jīng)觥��?huì)寧革命老區(qū)在內(nèi)的 42 萬(wàn)戶 農(nóng)村貧困戶危房（危窯）改造任務(wù)；到 2019 年，全面完成建檔立卡的 63 萬(wàn)農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 15

　 2.2.2.8.

　易地搬遷

　以全省 58 個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和 17 個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）為主戰(zhàn)場(chǎng)， 以“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標(biāo)，加快實(shí)施易地搬遷，培育后續(xù)富民產(chǎn)業(yè)，有效改善生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng) 2015—2017 年完成 62.4 萬(wàn)群眾易地搬遷任務(wù)，2018—2020 年對(duì)符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。

　2.2.2.9.

　飲水安全

　按照全面建成小康社會(huì)和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化對(duì)農(nóng)村飲水安全的總體要求， 以 58 個(gè)貧困縣（市、區(qū)）、17 個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)到村入戶通自來(lái)水為目標(biāo)，對(duì)建檔立卡的 6220 個(gè)貧困村中飲水不穩(wěn)定的 1107 個(gè)村的 工程進(jìn)行改造提升；對(duì)未通水到戶的 26 萬(wàn)貧困戶全部通水入戶。到 2020 年底， 貧困村自來(lái)水普及率達(dá)到 90%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比 2015 年提高 15 個(gè)百分點(diǎn)以上，供 水保障程度進(jìn)一步提高。條件；更新完善場(chǎng)窖工程 4 萬(wàn)處，配備小型家用凈水設(shè) 施，提升解決既無(wú)地表水來(lái)源又無(wú)地下水區(qū)域的 20 萬(wàn)人飲水安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)尚未 通水入戶的 26 萬(wàn)戶加大入戶力度，實(shí)現(xiàn)供水到戶。

　2.2.2.10.

　交通扶貧

　按照省委、省政府絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)及精準(zhǔn)扶貧對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的要求，以集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)為交通扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)， 以 58 個(gè)貧困縣（市、區(qū)）、17 個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）和 6220 個(gè)貧困村為重點(diǎn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到村相結(jié)合，加快推進(jìn)實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧通村道路建設(shè)。到 2017 年底，實(shí)現(xiàn)全省所有建制村通瀝青（水泥）路，比全國(guó)提前三年完成建制村通暢工程建設(shè)任務(wù)；實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有等級(jí)站、村有汽車�？奎c(diǎn)、村村通客車”的 農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到 2020 年底，全省農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，養(yǎng)護(hù)管理能力不斷增強(qiáng)，路網(wǎng)整體服務(wù)水平、安全水平和應(yīng)急保障能力顯著提升。

　2.2.2.11.

　動(dòng)力電覆蓋

　認(rèn)真組織實(shí)施全省貧困村動(dòng)力電覆蓋電網(wǎng)工程，改造提升動(dòng)力電已覆蓋貧困

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 16

　 村的供電能力，加快動(dòng)力電未覆蓋貧困村的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用兩年時(shí)間全面解決尚未通動(dòng)力電的 891 個(gè)貧困村、2404 個(gè)貧困自然村動(dòng)力電覆蓋問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困村戶均配變電容量達(dá)到約 2 千伏安的目標(biāo)。

　到 2015 年底，解決 512 個(gè)貧困村（1413 個(gè)貧困自然村）的動(dòng)力電覆蓋問(wèn)題， 全省貧困村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到 93 91%（貧困自然村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到 96

　92%）。其中，對(duì)于大電網(wǎng)無(wú)法延伸的甘南州瑪曲縣 14 個(gè)貧困村（87 個(gè)貧困自然村），由省發(fā)展改革委使用扶貧資金，采用配備柴油發(fā)電機(jī)等方式解決動(dòng)力用電問(wèn)題。到 2016 年底，解決 379 個(gè)貧困村（991 個(gè)貧困自然村）的動(dòng)力電覆蓋問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全省 6220 個(gè)貧困村（32135 個(gè)貧困自然村）動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到 100%。

　2.2.2.12.

　生態(tài)環(huán)境

　（一）土地整治和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。到 2017 年，完成貧困縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 255 萬(wàn)畝，完成規(guī)劃的 80%以上地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和搬遷避讓工程；到 2020 年，在貧困縣共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 510 萬(wàn)畝，完成規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和搬遷避讓工程，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。

�。ǘ�）林業(yè)生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，到 2017 年，貧困群眾林業(yè)純收入達(dá)到 1700 元以上，貧困地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到 17

　94%； 到 2020 年，貧困群眾林業(yè)純收入達(dá)到 3100 元以上，貧困地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到 18 64%，生態(tài)安全屏障基本建立。

�。ㄈ�）草原生態(tài)保護(hù)。2017 年，貧困地區(qū)草原植被覆蓋率達(dá)到 52%以上；2020 年達(dá)到 53%以上，草原沙化、鼠害、超載過(guò)牧等突出問(wèn)題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　（四）村容村貌整治。到 2017 年 55%以上的貧困村環(huán)境得到整治；到 2020 年所有的貧困村環(huán)境得到整治，村容村貌有效改善。

　2.2.2.13.

　電商扶貧

　以 58 個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和 17 個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)區(qū)域，以 225 個(gè)特困片帶、6220 個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn)對(duì)象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實(shí)抓好黨政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會(huì)牽引、試點(diǎn)示范等關(guān)鍵

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 17

　 環(huán)節(jié)的工作，從 2015 年到 2017 年，全省 70%以上的貧困鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)品，交易額年均增長(zhǎng) 20%以上，全省 95%以上的行政村通固定和移動(dòng)寬帶，絕大多數(shù)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。從 2018 年到 2020 年，全省貧困地區(qū)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)，即縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心， 鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站，村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長(zhǎng) 30%以上，全省貧困地區(qū)寬帶家庭普及率大幅提高，4G 網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

　2.2.2.14.

　惠農(nóng)政策

　針對(duì)全省范圍內(nèi)貧困戶享受的惠農(nóng)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，包含糧食直補(bǔ)、退耕還林、糧種補(bǔ)貼、草原保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保、其他補(bǔ)貼等內(nèi)內(nèi)容，按照政策類型、政策年份、資金發(fā)放時(shí)間、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容。

　2.2.2.15.

　財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入

　財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入是以扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村為對(duì)象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為目標(biāo)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、集中投入、規(guī)范運(yùn)作、分批實(shí)施、逐村驗(yàn)收的扶貧開(kāi)發(fā)工作方式。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入其內(nèi)容包含整村推進(jìn)、互助資金與兩后生培訓(xùn)。

　互助資金充分發(fā)揮扶貧互助資金作用。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，力爭(zhēng)到 2015 年底實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)貧困村和藏區(qū)所有村全覆蓋，到 2016 年底實(shí) 現(xiàn)全省貧困村全覆蓋。每村互助資金規(guī)模不少于 50 萬(wàn)元，其中，由省里安排 20 萬(wàn)元，市（州）、縣（市、區(qū)）籌集安排 30 萬(wàn)元。探索以貧困村扶貧互助資金協(xié)會(huì)（社）為平臺(tái)，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會(huì)組織（個(gè)人）捐資、注資、多元開(kāi)放的扶貧互助資金融資方式，放大資金總量。允許到村扶貧互助資金作為擔(dān)保資金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款，放大資金規(guī)模，提高資金使用效率。

　“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。主要是以農(nóng)村“兩后生”為對(duì)象，開(kāi)展資源環(huán)境、新能源、裝備制造、電子信息、有色冶金、物流配送、石油化工、

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 18

　 農(nóng)林牧漁、酒店及餐飲服務(wù)等培訓(xùn)，通過(guò) 2~3 年的中等職業(yè)學(xué)校和技工院校學(xué)制教育，培養(yǎng)持有畢業(yè)考試和職業(yè)資格證書的“雙證”技能人才。其中每年培訓(xùn) 12 萬(wàn)人次以上、累計(jì)培訓(xùn) 72 萬(wàn)人次，培訓(xùn)時(shí)間：2—3 年，資金來(lái)源：就業(yè)專項(xiàng)資金和扶貧資金專項(xiàng)扶貧。

　2.2.3.

　扶貧成效需求

　扶貧成效主要是針對(duì)貧困戶、貧困村、貧困縣進(jìn)行扶貧措施成效的管理。針對(duì)相應(yīng)的扶貧措施，其內(nèi)容涵蓋總體成效、貧困戶扶貧成效、貧困村成效及貧困縣成效三個(gè)方面的內(nèi)容。

　2.2.3.1.

　總體成效

　總體成效包含貧困人口收入分析、農(nóng)村居民收入分析及貧困人口數(shù)分析三個(gè)方面的成效分析。能夠通過(guò)統(tǒng)計(jì)圖表的方式直觀的展示成效情況，方便各級(jí)管理者提供決策依據(jù)。成效涵蓋到戶措施與到村措施。

　2.2.3.2.

　貧困戶成效

　實(shí)現(xiàn)監(jiān)控貧困戶減貧成效情況，通過(guò)貧困戶人均純收入、適齡兒童接受九年義務(wù)教育、主要?jiǎng)趧?dòng)力接受技能培訓(xùn)、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水、有增收門路、有簡(jiǎn)易廁所、有通訊設(shè)備、無(wú)因病、因?qū)W、因婚借貸、貧困戶人均生活消費(fèi)支出這十二項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分綜合情況，以百分制的方式體現(xiàn)該貧困戶的減貧情況，達(dá)到百分之百后該貧困戶即脫貧。

　2.2.3.3.

　貧困村成效

　實(shí)現(xiàn)按照全省行政區(qū)劃進(jìn)行逐級(jí)鉆取，展示貧困村成效情況，按照貧困村減貧指標(biāo)驗(yàn)收指標(biāo)進(jìn)行分類展示全省貧困村扶貧成效情況，成效展示通過(guò)統(tǒng)計(jì)圖及統(tǒng)計(jì)表相結(jié)合的方式進(jìn)行展示。

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 19

　 2.2.3.4.

　貧困縣成效

　實(shí)現(xiàn)按照全省行政區(qū)劃進(jìn)行逐級(jí)鉆取，展示貧困縣扶貧成效情況，參照貧困縣減貧驗(yàn)收指標(biāo)體系，能夠調(diào)閱貧困縣相關(guān)貧困成效。

　2.2.4.

　大數(shù)據(jù)分析需求

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)分析將進(jìn)行多層面、多角度分析研究并形成系列報(bào)告。通過(guò)對(duì)“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行系列分析研究，目的在于開(kāi)發(fā)“大數(shù)據(jù)”、運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為我們的工作思路和行動(dòng)措施，真正做到對(duì)癥下藥、對(duì)號(hào)入座地推進(jìn)片 區(qū)攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧工作。通過(guò)“大數(shù)據(jù)”分析結(jié)果，就是為各級(jí)黨委政府推進(jìn)特 困片區(qū)攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)管理提供決策服務(wù)，為各個(gè)部門針對(duì)性 地參與扶貧開(kāi)發(fā)工作提供參考，為關(guān)注與研究扶貧開(kāi)發(fā)的專家學(xué)者提供鮮活資料。

　通過(guò)多條件屬性字段來(lái)查詢特定范圍內(nèi)的查看各個(gè)數(shù)據(jù)的走勢(shì)、月度走勢(shì)以 及年度走勢(shì)。用戶可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)圖形象、直觀的明了不同種類的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)或不同 月份之間的間接關(guān)系。用戶可以通過(guò)觀察折線圖清楚的看出實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)； 可以通過(guò)觀察柱形圖分析實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)在不同條件下的優(yōu)劣程度；也可以通過(guò)餅圖分 析實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)在一定時(shí)期內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)所占比例等。根據(jù)各方面實(shí)際業(yè)務(wù)需求，建 設(shè)的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)需要具備扶貧對(duì)象分析、扶貧措施分析、扶貧成效分析、預(yù)警分析及綜合分析等功能。

　2.2.4.1.

　扶貧對(duì)象分析

　扶貧對(duì)象分析主要是針對(duì)貧困人口、貧困戶、貧困村、貧困縣等扶貧對(duì)象的分析。

　貧困人口分析主要內(nèi)容包含貧困人口偏差分析、預(yù)脫貧人口偏差分析、預(yù)脫貧人口占比分析、整村推進(jìn)預(yù)脫貧人口分析、貧困人口年齡段分析、貧困人口勞動(dòng)力分析、貧困人口學(xué)歷分析、貧困人口健康狀況分析、貧困人口返貧分析、貧困人口脫貧分析、貧困縣人均純收入分析等。

　貧困戶分析主要包含貧困戶致貧原因分析、貧困戶狀態(tài)分析、貧困戶人均收入分析等內(nèi)容。

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 20

　 貧困村分析主要包含貧困村分布分析、貧困村脫貧分析、貧困村對(duì)比分析及整村推進(jìn)分析等內(nèi)容。

　貧困縣分析包含小康指數(shù)分析、貧困縣脫貧分析及貧困縣人均純收入分析等內(nèi)容等。

　2.2.4.2.

　扶貧措施分析

　扶貧措施分析主要針對(duì)到戶的措施分析及到村的扶貧措施分析。

　2.2.4.2.1.

　到戶措施分 析

　到戶措施包含精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、富民產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、社會(huì)救助、惠農(nóng)政策、飲水安全、易地搬遷、危房改造、互助資金、兩后生培訓(xùn)等內(nèi)容，詳細(xì)內(nèi)容如下：

　1. 精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款：精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款政策落實(shí)分析；按照月份行政區(qū)劃進(jìn)行貸款額度分析、貸款貼息分析以及貸款致貧原因分析。按照行政區(qū)劃進(jìn)行查詢不同區(qū)域范圍內(nèi)、不同時(shí)間階段進(jìn)行貸款額度分貸款收益用戶分析。

　2. 富民產(chǎn)業(yè)：滿足富民產(chǎn)業(yè)綜合分析、農(nóng)村金融貸款分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、帶動(dòng)方式分析、勞務(wù)收入分析等內(nèi)容。

　3. 勞動(dòng)力培訓(xùn)：需要培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)類型分析、培訓(xùn)資金分析、培訓(xùn)綜合分析等內(nèi)容。

　4. 教育扶貧：需要覆蓋學(xué)前教育分析、義務(wù)教育分析、普通高中教育分析、職業(yè)教育分析、普通本科教育分析等內(nèi)容。

　5. 衛(wèi)生扶貧：按照行政區(qū)劃進(jìn)行逐級(jí)鉆取，查看市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等多級(jí)行政區(qū)劃的衛(wèi)生扶貧政策落實(shí)情況�？梢苑奖悴榭床煌�行政區(qū)劃下住院人次、新農(nóng)合報(bào)銷金額、大病保險(xiǎn)報(bào)銷金額、新農(nóng)合報(bào)銷提高金額、大病保險(xiǎn)報(bào)銷提高金額等內(nèi)容。提供按照醫(yī)院級(jí)別（省級(jí)醫(yī)院、市州醫(yī)院、區(qū)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院治療結(jié)果（治愈、好轉(zhuǎn)、死亡 、其它）、報(bào)銷比例提高后的滿意度（很滿意、滿意、不滿意）住院時(shí)間進(jìn)行分階段統(tǒng)計(jì)（按照月份）等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　6. 社會(huì)救助：按照行政區(qū)劃能夠逐級(jí)鉆取，查詢低保政策落實(shí)分析、五保供養(yǎng)落實(shí)分析、醫(yī)療救助政策分析及臨時(shí)救助政策分析。

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 21

　 7. 惠農(nóng)政策：按照行政區(qū)劃能夠逐級(jí)鉆取惠農(nóng)政策落實(shí)情況、惠農(nóng)政策類型分析信息，協(xié)助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的惠農(nóng)政策決策。

　8. 飲水安全：按照行政區(qū)劃進(jìn)行逐級(jí)鉆取進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，按照供水方式（水廠集中供水、單項(xiàng)集中供水、場(chǎng)窖供水、小電井供水）、自來(lái)水是否入戶、飲水安全解決的年份等進(jìn)行分析。

　9. 易地搬遷：按照行政區(qū)劃進(jìn)行逐級(jí)鉆取，按照國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助資金、其他補(bǔ)助資金、群眾自籌資金、貼息貸款資金等多個(gè)維度進(jìn)行資金分析，并提供按照集中安置和插花安置兩種方式進(jìn)行分析。

　10. 危房改造：按照行政區(qū)劃進(jìn)行逐級(jí)鉆取進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，包含危房級(jí)別進(jìn)行分析、按照危房結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析、按照危房建造年代進(jìn)行分析、按照有無(wú)房進(jìn)行分析、按照住房建筑面積進(jìn)行分析等。

　11. 財(cái)政專項(xiàng)扶貧：包含互助資金、兩后生等相關(guān)政策的落實(shí)情況。

　2.2.4.2.2.

　到村措施分析

　到戶措施包含專項(xiàng)扶貧、整村推進(jìn)、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、交通扶貧、動(dòng)力電覆蓋、生態(tài)環(huán)境、電商扶貧、飲水安全等內(nèi)容。

　1. 專項(xiàng)扶貧主要包含整村推進(jìn)項(xiàng)目及整村推進(jìn)外的項(xiàng)目，針對(duì)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目落實(shí)分析、項(xiàng)目資金分析、項(xiàng)目進(jìn)展分析等內(nèi)容。

　2. 教育扶貧主要是針對(duì)教育到村的措施進(jìn)行分析，包含按照行政區(qū)劃進(jìn)行逐級(jí)鉆取進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，新建或改擴(kuò)建幼兒園數(shù)量分析，是否實(shí)施定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、培訓(xùn)項(xiàng)目分析，是否發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助分析，按照巡回支教是否到村幼兒園、小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)分析，按照義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件是否改善分析，按照是否開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)支教活動(dòng)分析，按照是否定向培養(yǎng)農(nóng)村幼兒園教師分析，按照寬帶網(wǎng)絡(luò)是否覆蓋分析，按照“班班通”是否覆蓋分析，按照到村開(kāi)展支教活動(dòng)人次分析，按照接受“兩后生”職業(yè)教育人數(shù)分析，按照接受實(shí)用技能培訓(xùn)人數(shù)分析等功能。

　3. 衛(wèi)生扶貧主要是按照建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室分析，按照配備健康一體機(jī)分析， 按照現(xiàn)村衛(wèi)生室中執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)分析，按照現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)分析，按照當(dāng)年鄉(xiāng)村醫(yī)生 6 個(gè)月以上進(jìn)修培訓(xùn)人次分析，按照累計(jì)發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生 6 個(gè)月以上進(jìn)修補(bǔ)

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 22

　 助金額分析，按照當(dāng)年新建縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專科數(shù)進(jìn)行分析，按照當(dāng)年訂單定向培養(yǎng)的 3 年制專科層次醫(yī)學(xué)生人數(shù)分析，按照當(dāng)年為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新配備全科醫(yī)生人數(shù)分析，按照現(xiàn)有全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生人數(shù)（包括新配備的）進(jìn)行分析，按照當(dāng)年選派省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人數(shù)進(jìn)行分析。

　4. 交通扶貧需要包含按照建設(shè)道路里程進(jìn)行分析，按照所需要補(bǔ)助金額分析， 按照汽車�？奎c(diǎn)分析，按照所需要補(bǔ)助金額分析。

　5. 動(dòng)力電覆蓋需要按照行政區(qū)劃進(jìn)行逐級(jí)鉆取，對(duì)本年解決動(dòng)力電覆蓋貧困自然村數(shù)分析。

　6. 生態(tài)環(huán)境需要通過(guò)按照高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、土地開(kāi)發(fā)治理項(xiàng)目、搬遷避讓群眾數(shù)分析，林果產(chǎn)業(yè)面積、林果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、林下經(jīng)濟(jì)示范典型、苗木面積、苗木產(chǎn)值、培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)，草原禁牧量、草蓄平衡、牧草良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼資金、草原圍欄、補(bǔ)播改良、種植飼草，農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，環(huán)境整潔村、美麗鄉(xiāng)村示范村等信息分析。

　7. 電商扶貧包含固定寬帶是否覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶數(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶率、服務(wù)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助資金是否到位、快遞服務(wù)是否覆蓋、覆蓋快遞公司數(shù)量、貼息貸款數(shù)額、是否有金融代辦點(diǎn)等進(jìn)行分析。

　8. 飲水安全包含按照行政區(qū)劃逐級(jí)鉆取進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，飲水安全解決年份分析、飲水安全解決方式（供水方式）分析等。

　2.2.4.3.

　對(duì)比分析

　對(duì)比分析是通過(guò)實(shí)際數(shù)與基數(shù)的對(duì)比來(lái)提示實(shí)際數(shù)與基數(shù)之間的差異。通過(guò)對(duì)比分析，可以方便進(jìn)行對(duì)不同貧困村整村推進(jìn)的效果進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)不同貧困縣脫貧情況對(duì)比分析，對(duì)不同貧困戶扶持情況及扶貧成效進(jìn)行分析。

　2.2.4.4.

　預(yù)警分析

　預(yù)警分析按照不同行業(yè)進(jìn)行分類，主要包含如下內(nèi)容：

　1. 根據(jù)貧困戶家庭學(xué)生階段情況進(jìn)行分析預(yù)警，預(yù)警按照規(guī)則進(jìn)行提醒。針對(duì)處于高中、中職、大學(xué)等期間的學(xué)生家庭進(jìn)行自動(dòng)篩選，提醒該類家庭可能存

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 23

　 在貧困或者返貧的概率；根據(jù)參加高考時(shí)間、入學(xué)時(shí)間等關(guān)鍵字段進(jìn)行篩選。

　2. 根據(jù)貧困戶家庭產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行分析預(yù)警，預(yù)警按照規(guī)則進(jìn)行提醒；根據(jù)發(fā)生自燃災(zāi)害情況進(jìn)行預(yù)警分析，比如：某地發(fā)生冰雹會(huì)影響林果產(chǎn)業(yè)，發(fā)生疫病會(huì)影響?zhàn)B殖、干旱可能影響種植、肉內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格不景氣可能會(huì)影響?zhàn)B殖為主的貧困戶。

　3. 貧困戶進(jìn)行了危房改造、易地扶貧搬遷，但是該家庭沒(méi)有勞動(dòng)力或者穩(wěn)定收入來(lái)源，可能會(huì)影響該家庭返貧或者貧困。

　4. 根據(jù)貧困戶家庭勞動(dòng)力情況、家庭教育情況、產(chǎn)業(yè)情況等進(jìn)行預(yù)警，通過(guò)設(shè)置相關(guān)參數(shù)確定貧困戶是否貧困、是否返貧。

　5. 根據(jù)貧困戶家庭勞動(dòng)力情況、家庭教育情況、產(chǎn)業(yè)情況等進(jìn)行預(yù)警，通過(guò)設(shè)置相關(guān)參數(shù)確定貧困戶是否脫貧。

　2.2.5.

　績(jī)效考核需求

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)績(jī)效考核部分緊緊圍繞深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作部署，以 58 個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和 17 個(gè)插花型貧困縣 （市、區(qū)）為主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦貧困縣、鄉(xiāng)、村迫切需要解決的問(wèn)題，精準(zhǔn)選好配強(qiáng)干部、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人才，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò) 5 年時(shí)間的努力，使每個(gè)貧困縣（市、區(qū)）都有一支思想解放、奮發(fā)有為、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)，真正能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部隊(duì)伍；都有一批熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)展技能服務(wù)，能夠示范指導(dǎo)和帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，為打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)到 2020 年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

　建立精準(zhǔn)扶貧干部激勵(lì)約束機(jī)制。將扶貧攻堅(jiān)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，完善考核評(píng)價(jià)體系，注意在扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)考察識(shí)別、選拔使用干部。提拔一批扶貧任務(wù)重、成效顯著、“減貧摘帽”縣的縣委書記，重用一批主抓精準(zhǔn)扶貧、成績(jī)突出的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，使用一批在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、“雙聯(lián)”與扶貧深度融合、表現(xiàn)優(yōu)秀的省市直部門干部。調(diào)整一批在扶貧攻堅(jiān)中工作不力、作風(fēng)不實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，問(wèn)責(zé)一批在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，處理一批弄

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 24

　 虛作假、完不成階段性扶貧任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　通過(guò)系統(tǒng)的方式對(duì)相關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)扶貧情況進(jìn)行記錄，考核生成相應(yīng)的成績(jī)。

　2.2.6.

　數(shù)據(jù)交換與共享需求

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)以扶貧對(duì)象及扶貧措施信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換與共享體系，進(jìn)一步整合各部門的扶貧相關(guān)資源數(shù)據(jù)。平臺(tái)開(kāi)放運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”，為“三位一體”大扶貧工作服務(wù)。要在確保數(shù)據(jù)安全與貧困對(duì)象信息安全的前提下，實(shí)行“大數(shù)據(jù)”與各級(jí)扶貧部門交換共享，向各行業(yè)部門專網(wǎng)開(kāi)放，做到數(shù)據(jù)共享共用，為“三位一體”大扶貧工作服務(wù)，使各方面的資源與力量充分運(yùn)用， 使扶貧效果得到提升。

　通過(guò)數(shù)據(jù)交換與共享，能進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)管理有著至關(guān)重要的作用；通過(guò)數(shù)據(jù)交換與共享，提升行業(yè)部門之間信息獲取的及時(shí)性，準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，達(dá)到統(tǒng)一完善，統(tǒng)一應(yīng)用的目的。

　數(shù)據(jù)交換的單位涉及相關(guān)行業(yè)部門及銀行等部門，通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)最終達(dá)到扶貧信息的共享互用。

　數(shù)據(jù)交換需要與國(guó)扶辦建檔立卡系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，平臺(tái)能夠?qū)��?guó)扶辦系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)入；并能夠根據(jù)國(guó)扶辦要求，提供滿足國(guó)扶辦要求的數(shù)據(jù)。

　2.2.7.

　移動(dòng)應(yīng)用需求

　移動(dòng)應(yīng)用是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最便捷的入口，通過(guò)為數(shù)據(jù)采集人員（駐村工作隊(duì)）

　提供定制移動(dòng)終端，而使實(shí)現(xiàn)便捷、靈活的數(shù)據(jù)采集。通過(guò)移動(dòng)應(yīng)用，具備如下幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：

　1. 動(dòng)態(tài)管理，一步到位。貧困戶基本信息、措施信息、圖像信息等通過(guò)移動(dòng)終端直接采集，通過(guò)智能終端的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，避免了采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)表格的采集方式，一方面節(jié)省成本，一方面提高了基層工作人員工作效率。

　2. 隨時(shí)隨地，互聯(lián)互通。可以在移動(dòng)終端上運(yùn)行，無(wú)論身在何地，你都可以通過(guò)移動(dòng)終端第一時(shí)間查閱和調(diào)閱相應(yīng)的貧困戶、貧困村信息，信息展示全方位、多媒體顯示。不需要瀏覽器和繁瑣的手機(jī)輸入，在手機(jī)上輕輕點(diǎn)擊即可以瀏覽貧

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 25

　 困戶、貧困村及對(duì)應(yīng)的措施信息內(nèi)容，快捷方便。

　精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案 26

　 3. 移動(dòng)簽到，入戶監(jiān)督。通過(guò)移動(dòng)終端，用戶登錄手機(jī)端程序后，能夠根據(jù)地理位置信息自動(dòng)定位，并能夠?qū)⑽恢眯畔⑸蟼鞔髷?shù)據(jù)平臺(tái)，可以了解基層工作人員是否入戶調(diào)查，監(jiān)督基層工作人員入戶調(diào)查的真實(shí)性。

　2.3.

　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)需求

　2.3.1.

　管...

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