在國(guó)企穩(wěn)增長(zhǎng)工作部署會(huì)議上的講話 和 趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改專題發(fā)言 稿合編

　 在國(guó)企穩(wěn)增長(zhǎng)工作部署會(huì)議上的講話

　同志們：

　 市政府決定召開這次會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹省國(guó)企穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)議精神，安排部署我市國(guó)企穩(wěn)增長(zhǎng)工作。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

　 一、把握形勢(shì)，正視困難，增強(qiáng)做好國(guó)有企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的責(zé)任感和緊迫感

　 今年以來(lái)，我市緊扣中省要求，堅(jiān)持“六穩(wěn)”“六保”工作總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。雖然上半年一度進(jìn)入低谷，但三季度開始諸多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，有的甚至超出預(yù)期，預(yù)計(jì) 1-9 月份 GDP 增長(zhǎng) X%，較上半年增長(zhǎng) X 個(gè)百分點(diǎn)，與全年目標(biāo)任務(wù)差 X 個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增速一路有所放緩，較去年回落 X 個(gè)百分點(diǎn)，與全年目標(biāo)任務(wù)差 X 個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入增速雖然保持正增長(zhǎng)，但增速逐月下降，增幅逐漸收窄，市級(jí)稅收連續(xù) X個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)“，三保”支出壓力較大;長(zhǎng)慶油田原油生產(chǎn)仍處下滑態(tài)勢(shì)，原 煤生產(chǎn)降幅繼續(xù)擴(kuò)大，加之新建項(xiàng)目產(chǎn)能仍然無(wú)法充分釋放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將無(wú)從發(fā)揮。增長(zhǎng)沒有支撐，投資拉升困難，保持經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定增長(zhǎng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

　為做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作，X 月 X 日，省委書記 X 主持召開了全省市委書記穩(wěn)增長(zhǎng)工作會(huì)，他在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作，穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資、加快項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，夯實(shí)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)，確保全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。省長(zhǎng) X 強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓一切有效工作時(shí)間，按照梳理出的工作清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，細(xì)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓工業(yè)投資，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化改革創(chuàng)新， 確保各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)工作部署落實(shí)落地。X 書記參加了會(huì)議，從匯報(bào)情況看，XX 的穩(wěn)增長(zhǎng)工作還處在全省前列。市委、市政府高度重視穩(wěn)增長(zhǎng)工作，X 書記對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展十分關(guān)注，先后兩次作出重要批示，要求迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)扭虧增盈。前段時(shí)間，市政府安排市政府各副市長(zhǎng)赴各縣區(qū)、各管委會(huì)調(diào)研督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、安全維穩(wěn)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作。X 月 X 日，市長(zhǎng) XX 主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，專門聽取調(diào)研督導(dǎo)情況，分析穩(wěn)增長(zhǎng)存在的突出問(wèn)題， 研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和四季度重點(diǎn)工作。

　 今年以來(lái)，按照市委、市政府決策部署，市屬國(guó)有企業(yè)重組整合有序推進(jìn)，X 戶市屬國(guó)有企業(yè)重組整合方案通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，正在推進(jìn)實(shí)施。方案落實(shí)、班子配備都要加快，在班子配備未到位前，是對(duì)國(guó)企現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的集中考驗(yàn)，現(xiàn)在就要做好明年的工作計(jì)劃。截止 X 月底，X 戶市屬企業(yè)累計(jì)完成營(yíng)業(yè)總收入 X 億元、同比增長(zhǎng) X%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 X 億元，上交稅費(fèi)總額 X 億元、同比增長(zhǎng)X%;其中，X 戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 X 億元;虧損企業(yè) X 戶，

　累積虧損 X 億元;X 戶盈虧持平。市屬國(guó)企新建、續(xù)建項(xiàng)目 X 個(gè)，計(jì)劃投資 X 億元，累計(jì)完成投資 X 億元;1—X 月份，市屬國(guó)企完成投資X 億元、同比增長(zhǎng) X%;整體呈現(xiàn)出項(xiàng)目數(shù)量少、投資額小、增幅低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題，產(chǎn)值僅占全市 GDP 的 X%，幾乎處于被忽視、被遺忘的境地。

　 今年是決勝全面建成小康社會(huì)書官之年，現(xiàn)在距離年底也就 X 個(gè)月時(shí)間，做好當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)工作，對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。XX是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資決定增長(zhǎng)、決定結(jié)構(gòu)、也關(guān)乎民生。投資靠項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展、沒有效益、沒有后勁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終體現(xiàn)在項(xiàng)目的有效投資上，效益是硬道理，沒有項(xiàng)目增長(zhǎng)快不了、結(jié)構(gòu)優(yōu)不了、生態(tài)好不了、民生也保不了。面對(duì)全市穩(wěn)增長(zhǎng)和企業(yè)運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢(shì)，市屬國(guó)有企業(yè)絕不能“當(dāng)局外人”“做看客”，要積極主動(dòng)作為，體現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感， 堅(jiān)持改革和發(fā)展兩手抓、兩手都要硬，直面問(wèn)題，正視差距，緊盯目標(biāo)任務(wù)，加大改革發(fā)展力度，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市國(guó)資委要抓緊出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，所有企業(yè)今年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)要不低于去年，經(jīng)營(yíng)收入增速要高于全市經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)好的企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　 二、主動(dòng)作為，重點(diǎn)突破，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

　 當(dāng)前和今后，市屬國(guó)企要全力以赴抓改革、抓項(xiàng)目、抓人才，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，為全市穩(wěn)增長(zhǎng)促投資做貢獻(xiàn)。

　 (一)堅(jiān)定不移抓改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

　1.完成重組整合工作。目前，X 戶集團(tuán)公司重組整合方案、X 戶公司制改制方案已批復(fù)，各企業(yè)要盡快開展股權(quán)劃轉(zhuǎn)人員歸并等工作，理順黨組織、行政及資產(chǎn)隸屬關(guān)系;盡快調(diào)整集團(tuán)公司及其全資子公司的賬務(wù)，進(jìn)行并表管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理;抓緊完成工商稅務(wù)登記變更、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印鑒啟用等工作;調(diào)整集團(tuán)層面及其全資子公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、管理人員、業(yè)務(wù)板塊、管理制度、組織架構(gòu)等，理清發(fā)展思路，及時(shí)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保新公司 X 月底掛牌運(yùn)營(yíng)。

　 2.大力推進(jìn)混合所有制改革。按照中省國(guó)企改革安排部署，我市要在 X 月底前出臺(tái)《市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的實(shí)施意見》，2021年全面推開混合所有制改革。一是推進(jìn)公司制股份制改革。支持市屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)引入央企資本、省企資本、民營(yíng)資本、集體資本、外資等形式改造為股份公司或設(shè)立股份公司。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)出資入股、受讓股份等方式進(jìn)入多種所有制形式的股份公司。市屬國(guó)有企業(yè)在新設(shè)公司時(shí)應(yīng)首選股份公司組織形式。推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)中的股份公司進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)、規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)化管理、提高效益，力爭(zhēng)到2021 年底市屬國(guó)有企業(yè)股份公司總體比例達(dá)到 X%以上。二是分層推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)市屬二級(jí)及以下企業(yè)，以股權(quán)投資、資產(chǎn)收購(gòu)、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式引入非國(guó)有資本， 推進(jìn)混合所有制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)定價(jià)。支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的企業(yè)推進(jìn)員工持股。探索推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制改革。鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入

　股發(fā)展?jié)摿Υ�、成長(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)，到 2021 年底，市屬國(guó)有企業(yè)混改面提高到 X%以上。三是全力推動(dòng)企業(yè)上市。圍繞我市高端能化、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工三大資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極與央企、省企合作，做優(yōu)長(zhǎng)板，補(bǔ)強(qiáng)短板，創(chuàng)新上市融資模式，鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外資本市場(chǎng)上市，支持有條件的企業(yè)加大對(duì)目標(biāo)上市公司的股權(quán)投資和并購(gòu)重組，鼓勵(lì)集團(tuán)整體改制上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)分板塊上市，力爭(zhēng)到 2021 年底，打造三家上市企業(yè)。

　 3.深化“三項(xiàng)制度”改革。一是推行管理人員聘任制。按照《XX市市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》,市屬國(guó)有企業(yè)要完善以崗位職責(zé)和任職條件為核心的管理人員職級(jí)體系，建立以提升管理效率為導(dǎo)向的管理人員職數(shù)配置機(jī)制。實(shí)行聘任制，建立將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與職務(wù)升降、薪酬調(diào)整掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，做到管理人員能上能下。二是實(shí)施勞動(dòng)用工契約化管理。制定分級(jí)分類的企業(yè)員工市場(chǎng)化公開招聘制度，按照“全員聘用、定員管理、總量控制、提高素質(zhì)”的原則，科學(xué)制定定崗定員方案，嚴(yán)格用工招聘程序。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度。構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制， 對(duì)違法違規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度或不勝任崗位要求的員工依法解除勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。三是推進(jìn)收入分配市場(chǎng)化改革。抓緊《關(guān)于改革市屬國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》和《市屬國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法》，完善出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配相結(jié)合的工資總額分級(jí)分類管理體制。充分競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)工資總額實(shí)行備案制，其它市屬國(guó)有企業(yè)工資總額原則上實(shí)行核準(zhǔn)

　制。推行全員績(jī)效考核，完善與激勵(lì)機(jī)制相配套的績(jī)效審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收入能增能減。

　 (二)全力以赴抓項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)促投資

　 1.加大招商引資力度。要堅(jiān)定不移地“走出去”，不僅人要走出去，而且企業(yè)、產(chǎn)品要走出去。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商，緊盯國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯央企、省企，把準(zhǔn)備工作做充分，主動(dòng)對(duì)接洽談，提高招商引資的質(zhì)量和效率。在 10 月份召開的 XX 省與央企融合發(fā)展大會(huì)上，希望能看到更多的 XX 國(guó)有企業(yè)與央企簽約合作。

　 2.加大項(xiàng)目謀劃力度。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，市屬國(guó)企要敢于創(chuàng)新、敢想敢干，認(rèn)真做好“無(wú)中生有、有中生新”兩篇文章，在開發(fā)新產(chǎn)品、做大新產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上謀劃項(xiàng)目，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生出新的工藝、新的產(chǎn)品。在能化產(chǎn)業(yè)上要在綠色、節(jié)能、高附加值上下功夫，集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè);旅游產(chǎn)業(yè)要圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;謀劃布局旅游業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“全域旅游”，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要優(yōu)先支持國(guó)企實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)持續(xù)努力，真正使我市新興產(chǎn)業(yè)比重增加、份額做大、效益提升;著力推進(jìn)市屬國(guó)企在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、健康、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化等項(xiàng)目投資力度，推動(dòng)全市穩(wěn)增長(zhǎng)促投資。

　 3.加快項(xiàng)目建設(shè)力度。投資較大的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度。一是XXX 綜合治理項(xiàng)目，年累計(jì)完成投資 X 萬(wàn)元。目前已完成坡面覆土、低碳路工程、箱涵、河道清淤等工程，一期已基本完工，要加快推進(jìn)

　二期工程建設(shè)進(jìn)度。XX，累計(jì)完成投資 XX 億元。要加快完成室內(nèi)外粉刷、裝修、硬化綠化等工程，確保 XX 月交付使用。XX 能化集團(tuán)投資建設(shè)的車村煤礦一號(hào)礦井，建成后年產(chǎn)量可達(dá) XX 萬(wàn)噸，項(xiàng)目本年計(jì)劃投資 XX 億元，累計(jì)完成投資 XX 億元，確保 2020 年底投產(chǎn)。其它建設(shè)項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，為全市穩(wěn)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。

　 4.加大項(xiàng)目開工力度。目前市屬國(guó)企還有 X 個(gè)項(xiàng)目未開工(續(xù)建XX 個(gè)、新建 XX 個(gè))，有的因?yàn)檎鞯夭疬w受阻，有的因?yàn)橘Y金困難，主要涉及 XX 能化、XX 城投、XX 新區(qū)發(fā)展集團(tuán)、XX 高新發(fā)展集團(tuán)有限公司等國(guó)企，要集中力量攻堅(jiān)破難，盡快開工建設(shè)。對(duì)今年建設(shè)進(jìn)度較慢的 XX 個(gè)項(xiàng)目，要逐個(gè)查找原因，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決問(wèn)題，倒排工期，奮力追趕;個(gè)別企業(yè)是零增長(zhǎng)，甚至是負(fù)增長(zhǎng)，一定要找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面。為此，市屬國(guó)企逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)抓落實(shí)，集中攻堅(jiān)，大干項(xiàng)目，干成項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。

　 (三)堅(jiān)定不移抓人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提素質(zhì)

　 1.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加大優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)力度，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企 業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。每年選派至少 XX 名企業(yè)負(fù)責(zé)人到國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)研修。到 2021 年，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)突出、在全省同行業(yè)具有一定影響力的知名企業(yè)家。評(píng)選表彰一批優(yōu)秀市屬國(guó)有企業(yè)和推薦一批全省“優(yōu)秀企業(yè)家”，不斷增強(qiáng)企業(yè)家的使命感和榮譽(yù)感。

　2.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要加快建設(shè)市屬國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，建立健全市屬國(guó)有企業(yè)家后備人才庫(kù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校進(jìn)行戰(zhàn)略合作，利用好 XX 獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè) XX 高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批適合市屬企業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)營(yíng)管理人才。

　 3.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才機(jī)制，切實(shí)做好招才引智工作，積極吸引國(guó)內(nèi)外同行業(yè)高端人才到企業(yè)任職兼職，切實(shí)解決企業(yè)高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才短缺局面。

　 4.加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席技師、技術(shù)帶頭人等高級(jí)職位，積極申報(bào)“XX 工匠”“市級(jí)首席技師”“市級(jí)技術(shù)能手”“國(guó)企工匠”和市級(jí)技能大師工作室，補(bǔ)齊高技能人才不足的短板。支持企業(yè)健全完善高技能人才選拔評(píng)價(jià)體系，防止高技能人才流失。

　 三、創(chuàng)新觀念，優(yōu)化服務(wù)，確保完成年度國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)

　 一是要解放思想。當(dāng)前，市屬國(guó)企改革發(fā)展推進(jìn)中存在一些亟待解決的矛盾和制約，這些難題必須通過(guò)進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路、創(chuàng)造性地開展工作去破解。推進(jìn)項(xiàng)目要提高能力，精心運(yùn)作，多想辦法，不找借口。有些現(xiàn)象看似劣勢(shì)，換一種角度看就是優(yōu)勢(shì);有些事情看似做不到，換一種方式就能做到;有些目標(biāo)看似無(wú)法實(shí)現(xiàn)，換一種思維就柳暗花明。要把解放思想貫穿于項(xiàng)目推進(jìn)的全過(guò)程，不斷探

　索新路徑、研究新辦法。要在改革上突破，對(duì)既定的改革任務(wù)要不折不扣地推進(jìn)落實(shí)，釋放改革紅利。

　 二是要提高效率。市國(guó)資委要定期召開招商聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大招商項(xiàng)目落地問(wèn)題，重在跟蹤落實(shí)，要責(zé)任到人，明確誰(shuí)跟蹤、怎么抓、什么時(shí)候落地;要加大督導(dǎo)督查力度，確保 10 月底完成重組整合任務(wù)。要會(huì)同市發(fā)改委、行政審批服務(wù)局等部門簡(jiǎn)化辦事程序，開辟綠色通道，壓縮前置環(huán)節(jié)，特別是互為前置的部門要建立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，對(duì)一些重要項(xiàng)目要上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦理。市國(guó)資委要對(duì)國(guó)企項(xiàng)目進(jìn)行一次全面督查，對(duì)未落地的查明原因，進(jìn)一步明確責(zé)任和措施。

　 三是要優(yōu)化環(huán)境。各市屬國(guó)企要大力宣傳改革發(fā)展的政策措施、典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造有利于改革發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。市國(guó)資委要會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土部門對(duì)長(zhǎng)期未動(dòng)工的項(xiàng)目占用土地要依法收回，對(duì)遲遲不開工的項(xiàng)目財(cái)政資金要收回重新使用。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境的專項(xiàng)治理，依法打擊阻撓施工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　 同志們，推進(jìn)市屬國(guó)企改革發(fā)展任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)工作取得新成效，為全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

　趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改專題民主生活會(huì)發(fā)言

　 根據(jù)市衛(wèi)健委黨委安衛(wèi)黨字〔2020〕35 號(hào)《關(guān)于認(rèn)真開好趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改專題民主生活會(huì)的通知》精神，我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆三中、四中全會(huì)精神、2020 年 4 月總書記來(lái)陜考察重要講話精神，學(xué)習(xí)中央辦公廳《關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律以及開展違建別墅專項(xiàng)整治情況的通報(bào)》，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦趙正永案暴露出的突出問(wèn)題，以案促改，剖析檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決肅清趙正永的流毒和惡劣影響。

　 一、對(duì)趙正永案的思想認(rèn)識(shí)

　 通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記在黨的十九屆四中全會(huì)和十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)總書記來(lái)陜考察重要講話，強(qiáng)化政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省、市委的部署要求上來(lái)。通過(guò)深入全面學(xué)習(xí)，對(duì)趙正永案有了深刻的思想認(rèn)識(shí)，案件背后反映出的問(wèn)題也發(fā)人深思、令人警醒。首先，“兩面派”伎倆暴露無(wú)遺。趙正永作為我黨曾經(jīng)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)帶頭發(fā)揮標(biāo)桿和模范作用，做政治堅(jiān)定、黨性過(guò)硬、遵紀(jì)守法、清正廉潔的表率，但他卻嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律，毫無(wú)“四個(gè)意識(shí)”，對(duì)黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違、自行其是，對(duì)黨不忠誠(chéng)，只表態(tài)不行動(dòng)，是典型的“兩面人”，

　“兩面派”;其次，聚錢斂財(cái)肆無(wú)忌憚。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大搞特權(quán)活動(dòng)，肆無(wú)忌憚聚錢斂財(cái)，利用職務(wù)上的便利為他人謀利并非法收受巨額財(cái)物;其三，道德敗壞，影響惡劣。趙正永作為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，家風(fēng)不正，對(duì)家人、親屬失管失教。對(duì)趙正永案的嚴(yán)肅查處，充分彰顯了以同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志，彰顯了我們黨勇于自我革命、持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)清趙正永腐敗本質(zhì)，堅(jiān)決與其劃清界限，堅(jiān)決肅清趙正永流毒和惡劣影響，以案示警、以案為戒、以案促改，不斷加強(qiáng)自身黨性鍛煉、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化自我嚴(yán)格約束，大力弘揚(yáng)延安精神、凈化政治生態(tài)，時(shí)刻保持合格黨員政治本色，以實(shí)際行動(dòng)樹立清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)良好形象。最近，我們談心談話，征求黨員、干部和群眾的意見建議，找出了一些存在問(wèn)題，為切實(shí)開好本次專題民主生活會(huì)打牢了思想基礎(chǔ)。

　 二、存在的突出問(wèn)題及具體表現(xiàn)

　 (一)聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，查找貫徹落實(shí)黨中央決策部署和總書記重要指示批示不堅(jiān)決不徹底，自行其是、陽(yáng)奉陰違，空泛表態(tài)、弄虛作假，熱衷于政治作秀、做表面文章等問(wèn)題。查貫徹落實(shí)黨中央要求情況。堅(jiān)決維護(hù)總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但，存在“一念了之”、“一轉(zhuǎn)了之”現(xiàn)象。對(duì)標(biāo)“四個(gè)服從”“五個(gè)必須”要求，政治功能不強(qiáng)，對(duì)著黨旗盟誓，聽黨話跟黨走，絕不叛黨。對(duì)“四個(gè)意識(shí)”理解不深不透，有

　時(shí)還有誤解誤見。目睹十八大以來(lái)的實(shí)踐和十九大提出的“四個(gè)偉大”后，思想有所轉(zhuǎn)變。也認(rèn)定一個(gè)道理：天下興亡，責(zé)在我黨，系于中央。沒有一個(gè)眾望所歸、堅(jiān)強(qiáng)賢明、海納百川的黨中央和黨的領(lǐng)袖，民族復(fù)興必成畫餅。所以，在樹牢踐行“四個(gè)意識(shí)”上，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)方面，今后還需要進(jìn)一步堅(jiān)定、堅(jiān)信。

　 (二)聚焦政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，查找對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，表里不一，欺上瞞下，搞“兩面派”、做“兩面人”等問(wèn)題。一缺久久為功。沒有牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，雖然班子成員能夠從自身作起，從具體問(wèn)題改起，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，但是對(duì)于一些“隱性”問(wèn)題存在抵觸不夠堅(jiān)決、批評(píng)不夠嚴(yán)肅、制止不夠有力的觀象。二缺主動(dòng)服務(wù)。有的沒有牢固樹立宗旨意識(shí)，習(xí)慣在機(jī)關(guān)、在辦公室被動(dòng)接待，沒能主動(dòng)下基屋了解群眾訴求，為群眾解憂，對(duì)特別難以解決的人和事，有時(shí)思想上有嫌麻煩的傾向;有的存在本位主義思想。三缺“沉底調(diào)研”，發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題少;走訪普通群眾少，沒能廣泛傾聽群眾的意見。

　 (三)聚焦廉潔自律，找甘于被拉攏腐蝕，在被“圍獵”中搞權(quán)錢交易、利益輸送等問(wèn)題。黨紀(jì)就是紅線。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。必須維護(hù)

　黨的團(tuán)結(jié)。必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)。必須服從組織決定。必須管好親屬和身邊工作人員。俗話說(shuō)：“沒有規(guī)矩，無(wú)以成方圓”。大至一個(gè)國(guó)家，小至一個(gè)單位，需要規(guī)章制度，來(lái)約束舉止。新《廉政準(zhǔn)則》的頒布，從制度上規(guī)范了黨員干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》必須要抓好對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。要經(jīng)常用《廉政準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，做清正廉潔的帶頭人，管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵(lì)，正確對(duì)待個(gè)人利益，自覺防止私欲膨脹。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，不為人情所累。要謹(jǐn)記，越是小事越要留心，越是獨(dú)處越要小心，越是順境越要清醒，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，自覺加強(qiáng)自我警示，做到警鐘常鳴，提高“思廉、踐廉”自覺性。我們這一代人，是由貧困向小康，經(jīng)歷科技進(jìn)步最快、社會(huì)變化最大、生活方式變化最顯著的一代人。我們?cè)�面朝黃土背靠天，受過(guò)勞苦、挨過(guò)饑餓，經(jīng)過(guò)彷徨、有過(guò)失望，作過(guò)美夢(mèng)、有過(guò)理想。兒時(shí)有“樓上樓下、電燈電話、三轉(zhuǎn)一響、西裝革履”的期盼，長(zhǎng)大參加工作了，享受過(guò)呼機(jī)、手機(jī)、電視、電腦的社會(huì)主義初級(jí)階段。幾十年間，地鐵飛機(jī)，超越了歷代帝王的待遇;網(wǎng)絡(luò)視頻，集結(jié)了千古圣賢的智商。從當(dāng)年騎自行車出門，到

　如今自駕出行。我們這一輩，人生經(jīng)歷跨越了幾千年、生活品質(zhì)超過(guò)了無(wú)數(shù)代。國(guó)有不平，我們基本生活無(wú)憂;世有不公，我們依然逍遙自由;雖有苦衷，總還對(duì)得起人生;我們還搭上了科技發(fā)展的末班車：聊微信;搞網(wǎng)購(gòu)，打滴滴。知足就常樂(lè)，知足就幸福。介于單位公權(quán)力比較少和沒有其他途徑收入的原因，確實(shí)是沒有權(quán)錢交易、利益輸送的問(wèn)題。

　 (四)聚焦作風(fēng)建設(shè)，查找作風(fēng)漂浮、為人霸道，破壞民主集中制，家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，對(duì)子女家屬約束不夠，縱容默許利用自己影響力謀取錢財(cái)、經(jīng)商牟利等問(wèn)題。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。結(jié)合我們單位作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，還必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)職工廉潔自律意識(shí);必須把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的長(zhǎng)期任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的正能量。關(guān)于民主集中制，目前我們單位處于廣泛民主基本不集中的過(guò)渡階段。經(jīng)查找，我個(gè)人沒有為人霸道，破壞民主集中制，家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，縱容默許利用自己影響力謀取錢財(cái)、經(jīng)商牟利的問(wèn)題。

　 (五)聚焦擔(dān)當(dāng)作為，查找濫用職權(quán)、公權(quán)異化，慷國(guó)家之慨、謀一己之私等問(wèn)題。勇爭(zhēng)一流意識(shí)不強(qiáng)。有時(shí)在任務(wù)重、壓力大的時(shí)侯，首先想到的是怎樣盡快完成工作任務(wù)，滿足于應(yīng)付上級(jí)要求，不能從時(shí)時(shí)處處爭(zhēng)一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把握。攻堅(jiān)克難勇氣不夠。缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、主動(dòng)負(fù)責(zé)的膽氣，對(duì)于所史遺留問(wèn)題繞道走，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神。開拓創(chuàng)

　新辦法不多。對(duì)新政策、新問(wèn)題的研究不夠，認(rèn)為自己在機(jī)關(guān)工作39 年，已經(jīng)輕車熟路，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)做事;工作上循規(guī)蹈矩，按部就班，開展工作缺乏針對(duì)性、創(chuàng)造性。本人不存在、也沒有條件存在濫用職權(quán)、公權(quán)異化，慷國(guó)家之慨、謀一己之私等問(wèn)題。

　 (六)聚焦全面從嚴(yán)治黨，查找選人用人風(fēng)氣不正、干部監(jiān)督管理不嚴(yán)，對(duì)黨的建設(shè)不想抓、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不愿管、對(duì)腐敗問(wèn)題不敢查等管黨治黨寬松軟問(wèn)題。查選人用人情況，堅(jiān)持了德才兼?zhèn)�、以德為先干部�?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，選拔任用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�。不存在跑官要官、買官賣官;單位接近一年沒有一把手了，從體制上就決定了不存在“一霸手”用人、搞“小圈子”、干部“帶病提拔”等問(wèn)題。

　 三、原因分析

　 (一)、政治意識(shí)不濃。中心組、班子集體學(xué)習(xí)讀文件、念原文，研討應(yīng)付敷衍。沒有把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)本領(lǐng)提升素質(zhì)的主要途徑，沒有把學(xué)習(xí)擺在首位;學(xué)習(xí)形式就是看看報(bào)、瀏覽新聞網(wǎng)，瀏覽多，思考少，記住少，真正安下心來(lái)認(rèn)真讀懂新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義原著少，缺乏主動(dòng)性自覺性;學(xué)習(xí)勁頭有，但是實(shí)用主義，用什么，學(xué)什么，滿足于一知半解，缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面，沒有很好的運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)理論武裝思想，導(dǎo)致工作激情減退、思想懈怠、安于現(xiàn)狀。

　(二)、政治站位不高。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的認(rèn)識(shí)不深，作為“關(guān)鍵少數(shù)”表率不夠,防范抵制“四風(fēng)”覺悟不高;工作缺乏力度，工作中習(xí)慣于上面的部署，機(jī)械式執(zhí)行，總認(rèn)為自己長(zhǎng)期是副職，獨(dú)當(dāng)一面是暫時(shí)性需要，領(lǐng)導(dǎo)安排什么就干什么，不主動(dòng)出擊。甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)差，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮模范作用,存在一定差距。

　 (三)、政治規(guī)矩不強(qiáng)。執(zhí)行上級(jí)紀(jì)律規(guī)定和自律不夠。有懶政怠政、出工不出力、作風(fēng)散漫問(wèn)題。“規(guī)矩意識(shí)”是一種自覺的紀(jì)律觀念、底線觀念，這種對(duì)規(guī)則、制度的敬畏與遵從一旦形成，就可以內(nèi)化于心，外化于行。這個(gè)方面仍然有意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，思想認(rèn)識(shí)這根弦繃得不夠緊：過(guò)去我們只強(qiáng)調(diào)高壓線，現(xiàn)在也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)低壓線。我們應(yīng)該在一個(gè)規(guī)矩上走完自己的職業(yè)生涯。

　 (四)、開拓進(jìn)取不足。缺乏迎難而上開創(chuàng)新局面的干勁和勇氣，工作標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，特別是遇到時(shí)間緊任務(wù)重、壓力大的時(shí)候，首先想到的是怎樣盡快完成任務(wù)，降低了工作標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)克難的舉措不夠。

　四、整改措施

　 (一)、提高政治站位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)把握總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，全面推進(jìn)新時(shí)代改革開放，防止和克服形式主義、官僚主義等重要指示精神。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，帶著問(wèn)題學(xué)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí) 。

　(二)、增強(qiáng)政治意識(shí)，錘煉黨性。自覺運(yùn)用新時(shí)代治國(guó)理政思想武裝頭腦，堅(jiān)持社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，“不忘初心、牢記使命”;“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”;恪守規(guī)矩，正風(fēng)肅紀(jì),知敬畏、存戒懼、守底線。力戒形式主義、官僚主義，提高遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性和主動(dòng)性。堅(jiān)持眼睛向下、身子下沉;注重作風(fēng)養(yǎng)成，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，自覺做到不違規(guī)、不越線，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

　 (三)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職。把職位當(dāng)職責(zé)，視職業(yè)為事業(yè)，不斷抬高標(biāo)桿，增強(qiáng)工作針對(duì)性。認(rèn)真履職，既要將權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”，不蠻干、亂作為，也要勇于擔(dān)當(dāng)，不懶政、不作為。要把心思用在干事上。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要有時(shí)不我待和只爭(zhēng)朝夕的精神，夙夜在公，勤勉工作，時(shí)刻不忘自己的身份，用自己的一言一行、一舉一動(dòng)，為醫(yī)護(hù)人員、為職工服務(wù)。

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