基層黨建問題整改專項(xiàng)行動(dòng)方案（縣、區(qū)）

根據(jù)省委下發(fā)的2019年基層黨建專項(xiàng)巡察反饋意見整改方案指導(dǎo)性文件，按照市委關(guān)于全市基層黨建問題整改專項(xiàng)行動(dòng)會議有關(guān)要求，經(jīng)全面反思黨建責(zé)任落實(shí)情況，多渠道調(diào)研了解情況，結(jié)合黨建工作實(shí)際，制定全縣基層黨建問題整改專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及二中、三中、四中全會精神，對標(biāo)省委第一巡視組及選人用人專項(xiàng)檢查組整改要求，針對巡視反饋基層黨建方面問題，全面系統(tǒng)梳理，深查細(xì)照、舉一反三，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)巡視反饋問題全面整改、見底見效，強(qiáng)化基層黨組織組織力和政治功能，高質(zhì)量推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，為打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、整改問題

根據(jù)省委黨建工作專項(xiàng)巡視組及選人用人專項(xiàng)檢查組反饋意見，基層黨建工作方面主要存在以下6個(gè)方面的問題:一是理想信念教育流于形式。二是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會質(zhì)量不高、辣味不足，以工作建議代替批評意見，與習(xí)近平總書記提出的蘭考標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，三是黨建工作抓而不實(shí)。“兩張皮“問題比較突出。四是抓黨建思想認(rèn)識不到位。五是存在黨組織不換屆、組織不健全問題。六是農(nóng)村軟弱渙散問題突出。

三、整改措施

逐一對標(biāo)省委黨建工作專項(xiàng)巡視組及選人用人專項(xiàng)檢查反饋的問題，采取如下整改措施：

1.加強(qiáng)理想信念教育。①持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化，充分運(yùn)用“三會一課”、支部主題黨日活動(dòng)等形式加強(qiáng)理想信念教育；
②加大干部教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念；
③按照市委組織部安排部署，適時(shí)出臺科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃方案措施，明確黨性教育課在干部教育培訓(xùn)中高于總課時(shí)的20%。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。①嚴(yán)格落實(shí)民主生活會制度。認(rèn)真對標(biāo)習(xí)近平總書記提出的“蘭考標(biāo)準(zhǔn)”，聚焦“質(zhì)量不高、辣味不足，以工作建議代替批評意見突出表現(xiàn)，制定下發(fā)進(jìn)一步提高民主生活會質(zhì)量的工作意見，對各環(huán)節(jié)進(jìn)一步提出明確要求，對走形式不認(rèn)真召開的，追責(zé)問效，將民主生活會召開效果與班子年度考核掛鉤、與主要負(fù)責(zé)同志年度考核掛鉤，進(jìn)一步壓實(shí)各黨委（黨組）責(zé)任。②制定下發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)“雙重組織生活”制度意見，要求各級黨委（黨組）要把黨員領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)雙重生活作為落實(shí)管黨治黨的重要政治任務(wù)，并將落實(shí)情況納入黨建工作責(zé)任制內(nèi)容。全面推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活公示制度，定期向黨員、群眾公示參加黨內(nèi)組織生活情況，每年在適當(dāng)范圍進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。③認(rèn)真貫徹各級關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格基層黨組織生活制度的指示精神，通過壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織會議制度、黨課制度、支部主題黨日制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員匯報(bào)制度和報(bào)告工作制度。

3.聚焦黨建重點(diǎn)工作。①按照市委組織部“‘三大工程’黨建計(jì)劃”文件指示精神要求，以黨建工程為抓手，實(shí)施項(xiàng)目化黨建管理，推動(dòng)形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。②健全完善黨建責(zé)任考核評價(jià)體系，堅(jiān)持把黨建考核與績效考核有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)黨建工作與中心工作有效融合。③健全黨建工作督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。開展好交叉學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，對各單位黨建工作開展情況進(jìn)行督促考核，抓實(shí)全縣各級黨組織書記履行黨建工作第一責(zé)任人的意識，促進(jìn)各級黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立“抓好黨建是最大政績，不抓黨建是最大的失職”理念。④持續(xù)辦好“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”講習(xí)所，著力將其建成傳播先進(jìn)思想的陣地、掌握過硬本領(lǐng)的學(xué)校、傳遞精神文明的窗口。⑤抓好“為基層辦好黨建二十件實(shí)事”活動(dòng)落實(shí)，“物化”黨建成果，確�；鶎狱h建不虛不空。

4.壓實(shí)黨建工作責(zé)任。①2020年3月上旬前，系統(tǒng)梳理各級各領(lǐng)域黨組織書記抓基層黨建述職承諾和會議要求事項(xiàng)落實(shí)情況，推動(dòng)各級黨組織書記、黨建工作負(fù)責(zé)人就責(zé)任落實(shí)情況對賬自查。②建立全縣黨建工作座談會制度，賽進(jìn)度亮成績，查問題明思路，推動(dòng)黨建各項(xiàng)工作落地見效。③加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作綜合考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)約談考核排名靠后的黨組織負(fù)責(zé)人，督促其履行好抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。④強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)平時(shí)考核，區(qū)分各級各領(lǐng)域，持續(xù)抓好基層黨建工作述職評議定期考核制度，進(jìn)一步健全完善黨建工作臺賬管理機(jī)制。

5.規(guī)范基層組織換屆。①對基層“兩委”換屆選舉進(jìn)行“回頭看”，按照“六步工作法”，及時(shí)排查整頓作用發(fā)揮不力的基層黨組織。②經(jīng)全面排查，我縣不存在黨組織不換屆情況。下一步，將嚴(yán)格按照《關(guān)于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制的通知》要求，對任期將滿的基層黨組織，提前進(jìn)行督促提醒和指導(dǎo)，確保黨組織按要求換屆。③結(jié)合黨建工作交叉學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，全面了解基層黨組織班子建設(shè)以及換屆情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，認(rèn)真督促整改。

6.全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。①開展好黨建交叉觀摩交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能，提高服務(wù)群眾能力。②開展軟弱渙散和后進(jìn)社區(qū)黨組織集中排查整頓工作，將軟弱渙散和后進(jìn)社區(qū)整頓作為基層黨組織書記直接領(lǐng)辦整頓項(xiàng)目。③深入開展基層黨建“創(chuàng)新提升、發(fā)展提質(zhì)、鞏固提能”活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)我縣底蘊(yùn)厚重的紅色革命文化傳統(tǒng)基因，激勵(lì)廣大黨員干部深學(xué)細(xì)照篤行革命前輩愛黨愛國愛民精神，推進(jìn)基層黨建工作水平不斷提高。

四、時(shí)間步驟

（一）集中整改階段（2020年4月至9月）。針對省委巡視、專項(xiàng)檢查反饋的具體問題，一一對照，逐項(xiàng)分析，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。針對存在的問題，列出整改清單，建立整改臺賬，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，制定具體措施，督促各基層黨組織全面啟動(dòng)巡視整改工作。各基層黨組織要對照問題臺賬強(qiáng)力推進(jìn)整改。對于個(gè)性問題要立刻行動(dòng)，限期完成；
對于共性問題要批次推進(jìn)、專項(xiàng)整治�？h委督查局將通過明察暗訪，實(shí)地調(diào)研等形式，全面深入了解整改落實(shí)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)推動(dòng)。

（二）持續(xù)推進(jìn)階段（2020年9月至12月）。針對此次基層黨建工作整改中涉及的面上的、共性的問題，堅(jiān)持立即整改和長期整改相結(jié)合的原則，抓常抓長，嚴(yán)格對標(biāo)省委、省委有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)集中整改階段制定的各項(xiàng)措施和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)，不斷提升全區(qū)基層黨建工作水平。

（三）融入經(jīng)常階段（2020年12月以后）。深入總結(jié)黨建工作整改工作，把好的經(jīng)驗(yàn)做法鞏固下來，形成長效常態(tài)制度；
聚焦難以解決的突出問題，制定專門工作臺帳，作為平時(shí)黨建工作重點(diǎn)。

五、工作要求

（一）整改責(zé)任要到位。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，逐級壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)運(yùn)的責(zé)任體系。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立工作專班，把任務(wù)分解到人，把壓力傳導(dǎo)到崗，使整改問題各項(xiàng)任務(wù)、每項(xiàng)任務(wù)各個(gè)方面、每個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到人到事。

（二）工作落實(shí)要到位。要建立整改臺賬，聚焦整改問題精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)發(fā)力。對近期能夠整改完成的問題要限時(shí)辦結(jié)，確保整改到位；
對需要長期整改的問題要跟蹤落實(shí)，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力，做到問題個(gè)個(gè)有整改、任務(wù)件件有著落、措施條條能落實(shí)，確保整改成效可跟蹤、可評價(jià)、可問責(zé)。

（三）督查問責(zé)要到位。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)、跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要嚴(yán)肅整改工作紀(jì)律，對整改不力，敷衍塞責(zé)、虛假整改的堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。

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