0 旗幟鮮明地做好意識形態(tài)工作

　—— 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述

　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，站在黨和國家全局高度，對意識形態(tài)工作作出一系列重要論述，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻闡明了意識形態(tài)工作“為什么” 、“干什么” 、“怎么干”的基本問題，為做好新形勢下意識形態(tài)工作提供了基本遵循和科學(xué)指南。

　 一、意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作

　 習(xí)近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作” ，“歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明 ，能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。”深入理解、準確把握“極端重要”這一戰(zhàn)略定位的內(nèi)涵和實質(zhì)，就要著眼于“三個事關(guān)” ，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，來認識意識形態(tài)工作的重要性和緊迫性。

　 鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，跑好“接力賽”中這一棒，必須加強意識形態(tài)工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)包括物質(zhì)和精神兩方面。精神上喪失群眾基礎(chǔ)，最后也要出問題” 。我們黨歷來高度重視和善于做好意識形態(tài)工作，在革命戰(zhàn)爭 年代，靠“槍桿子”和“筆桿子”鬧革命，用“筆桿子”的精神力量激發(fā)了人民群眾的革命熱情，點燃了中國革命的“星星之火” ；改革開放以來，始終強調(diào)物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬” 。我們黨不斷發(fā)展壯大，領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革偉大成就的一條基本經(jīng)驗，就是用好意識形態(tài)工作這一政治優(yōu)勢。歷史和實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展并不必然帶來執(zhí)政地位的鞏固，一些多年執(zhí)政的大黨、老黨，在推動

　1 經(jīng)濟快速發(fā)展后，反而丟掉了政權(quán)。我們要在中國特色社會主義偉大事業(yè)“接力賽”中跑好這一棒，就必須在集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，一刻也不放松意識形 態(tài)工作。

　 進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，續(xù)寫“大文章”的新篇章，必須加強意識形態(tài)工作。習(xí)近平總書記指出：“我們正在進行的中國特色社會主義事業(yè)，是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，前進道路不可能一帆風(fēng)順，我們必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”偉大事業(yè)、偉大斗爭需要偉大旗幟引領(lǐng)。在思想文化交流交融交鋒、不同制度模式和價值觀博弈日益激烈的時代背景下，解答“如何續(xù)寫中國特色社會主義新篇章”的課題，首先要做好意識形態(tài)工作，在舉什么旗、走什么路、朝著什么目標(biāo)前進的根本問題上不出偏差，更不能犯顛覆性錯誤�，F(xiàn) 在一些錯誤思潮和觀點時有出現(xiàn)，有的甚至把我們的成就說成是學(xué)習(xí)西方制度模式的結(jié)果，有意把我們的發(fā)展與社會制度和意識形態(tài)的作用割裂開來，企圖搞亂思想、搞亂人心，否定中國特色社會主義這面旗幟。習(xí)近平總書記強調(diào)，“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住” 。在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義是黨面臨的“趕考”的繼續(xù)。形勢越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，就越需要加強意識形態(tài)工作，筑牢思想防線。

　 實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國 夢，在物質(zhì)和精神上都“強起來” ，必須加強意識形態(tài)工作。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。習(xí)近平總書記指出，“實現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，不僅要在物質(zhì)上強大起來，而且要在精神上強大起來” ，“一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久” 。

　2 中國特色社會主義是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的社會主義。只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。我們必須集中精力把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，同時 一刻不放松地抓好意識形態(tài)工作，增強國家的物質(zhì)力量和精神力量，更好地滿足群眾的物質(zhì)需要和精神文化需求，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　 二、意識形態(tài)工作的根本任務(wù)是要做到“兩個鞏固”

　 習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式發(fā)生了很大變化，但宣傳思想工作的根本任務(wù)沒有變，也不能變。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。” “兩個鞏固”進一步明確了意識形態(tài)工作“干什么”的問題，我們必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準 工作切入點和著力點。

　 著眼于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅定理想信念主心骨。中國特色社會主義是道路、理論體系、制度三者的統(tǒng)一，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向。人民有信仰，民族有希望，國家有力量。意識形態(tài)工作要緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，教育引導(dǎo)黨員干部群眾堅定理想的主心骨、筑牢信念的壓艙石，把智慧和力量凝聚到中國特色社會主義偉大事業(yè)上來。馬克思主義是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。要堅持馬克思主義的一元指導(dǎo)，決不搞指導(dǎo)思想“多元化” ；堅持在創(chuàng)新中推進馬克思主義中國化 ，決不把它當(dāng)成僵化的教條。要加強理論武裝和思想引導(dǎo)，補足精神之“鈣” ，打造“金剛不壞之身” ，堅定黨員干部的馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，堅定人民群眾的中國特色社會主義

　3 信念，增強干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信，增進對黨的信賴、信念、信心。

　 著眼于培育壯大社會主流價值，形成強大的精神力量。習(xí)近平總書記指出，“對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀” 。社會主義核心價值觀同我們的歷史文化相契合，同正在進行的奮斗相結(jié)合，同需要解決的時代問題相適應(yīng)，是全社會價值認同的“最 大公約數(shù)” 。要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，作為意識形態(tài)工作的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。牢固的核心價值觀，都有其固有的根本。要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取豐富營養(yǎng)，延續(xù)中華民族基因和精神命脈，構(gòu)建中國人的獨特精神世界。要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀融入社會生活，內(nèi)化于心、外化于行，成為全體人民的共同價值追求。要引導(dǎo)人們講道德、尊道德、守道德，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎(chǔ)。

　 著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局，唱響時代發(fā)展主 旋律。習(xí)近平總書記強調(diào)，“意識形態(tài)工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)” 。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，這是我們黨治國理政的總方略，也是黨和國家工作的大局。意識形態(tài)工作要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局來開展，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。要深化理論研究闡釋，講清楚“四個全面”的戰(zhàn)略布局是反映我國發(fā)展現(xiàn)實需要、符合人民群眾熱切期待的重大戰(zhàn)略思想，也是解決我們面臨的突出矛盾和問題的科學(xué)理論指南，使廣大干部群眾切實理解 和把握其深刻內(nèi)涵和重大意義。要圍繞群

　4 眾關(guān)心的熱點問題，既講“怎么看” ，又講“怎么辦” ，引導(dǎo)社會情緒，增進社會共識，凝聚社會智慧。要創(chuàng)作更好更多積極健康向上的文藝作品，增強全社會協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的精神力量，唱響時代發(fā)展的主旋律。

　 著眼于掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化新空間。互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量” ，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。要把網(wǎng)上輿論工作作為意識形態(tài)工作的重中之重，堅持正能量是總要求，管得住是硬道理，完善互聯(lián)網(wǎng)管理體系，一手抓建設(shè)，一手抓管理，推動外在“管網(wǎng)”向內(nèi)在“治網(wǎng)” 轉(zhuǎn)變，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為增強國家文化軟實力的重要陣地。要加強網(wǎng)上信息研判，及時掌握網(wǎng)上輿論動態(tài)，在注重培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)寫作隊伍，創(chuàng)作更多網(wǎng)絡(luò)文化作品的同時，有效抑制網(wǎng)上攻擊滲透，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

　 三、認真落實黨委意識形態(tài)工作的主體責(zé)任

　 意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。習(xí)近平總書記要求，各級黨委要切實負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把意識形態(tài)工作抓起來。始終把意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落。

　 增強政治意識，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。毛澤東同志指出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo) 是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”要建立黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，通過督查考核、監(jiān)督評議等，把黨管意識形態(tài)原則落到實處，把各級黨委的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到位。黨委主要負責(zé)同志要旗幟鮮明地站到意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭閱看本地區(qū)本部門主要媒體的內(nèi)容，帶頭把住本地區(qū)本部門媒體的導(dǎo)向，帶頭批評錯誤觀點和錯誤思潮。意識形態(tài)工作沒有旁觀者，必須全黨動手。各條戰(zhàn)線各個部門都要從黨和國家工作全局出發(fā)，從講政

　5 治、講黨性的高度，自覺抓好本領(lǐng)域的意識形態(tài)工作，自覺把自身工作同意識形態(tài)工作結(jié)合起來，一起動手來做，打“整 體戰(zhàn)” 、出“組合拳” 、奏“交響樂” ，形成強大合力。要建好管好宣傳思想隊伍，確保意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠于黨、忠于人民的人手里。

　 增強陣地意識，牢牢掌握管理權(quán)。習(xí)近平總書記指出，要始終繃緊導(dǎo)向這根弦，講導(dǎo)向不含糊、抓導(dǎo)向不放松。始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，讓正面聲音占據(jù)主導(dǎo)、成為主流，更好地把黨和政府的聲音傳播好，把社會的主流展示好。要加強前沿陣地建設(shè)，把黨校、干部學(xué)院、社會科學(xué)院、高校等，建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地，建好管好用好各類基層宣傳文化陣地。要推進傳統(tǒng)媒體與 新興媒體融合發(fā)展，努力做到傳播技術(shù)發(fā)展到哪里，正面輿論宣傳就跟進到哪里。各級各類傳播渠道都要堅持黨管媒體原則不動搖，敢抓敢管，敢于亮劍，決不給錯誤觀點和言論提供空間、提供方便。

　 增強創(chuàng)新意識，牢牢掌握話語權(quán)。面對空前活躍的各種意識形態(tài)“話語” ，面對更加復(fù)雜多變的輿論生態(tài)，我們必須高度重視話語權(quán)的爭奪，抵制西方話語霸權(quán)，構(gòu)建自己的話語體系，不斷擴大意識形態(tài)工作的覆蓋面和影響力。要加強理論創(chuàng)新，用馬克思主義中國化最新理論成果闡釋現(xiàn)實問題、指導(dǎo)現(xiàn)實社會，展現(xiàn)中國特色話語體系的強大力量。要傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳 統(tǒng)文化，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強主流意識形態(tài)話語在人民群眾中的感染力、吸引力。

　6 旗幟鮮明做好意識形態(tài)工作

　—— 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7•26” 重要講話精神

　廣西壯族自治區(qū)黨委常委、宣傳部長 范曉莉

　習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上的重要講話強調(diào)，中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事 業(yè)始終沿著正確方向勝利前進。我們黨要明確宣示舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)。這些重要講話，進一步凸顯了意識形態(tài)工作在黨和國家工作全局中的地位和作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，需要我們深刻認識黨的十八大以來意識形態(tài)工作取得的歷史性變革，進一步深刻領(lǐng)會意識形態(tài)工作的極端重要性，以更加強烈的責(zé)任感使命感緊迫感扎實做好意識形態(tài)工作。

　 “加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)”是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得輝煌成就的重要內(nèi)容

　 習(xí)近平總書 記在“7•26” 重要講話中用“一個全面加強、一個加強、七個堅定不移”概括了黨的十八大以來的輝煌成就，其中“一個加強”就是“加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了全黨全社會思想上的團結(jié)統(tǒng)一” 。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗亮劍、強基固本，意識形態(tài)工作取得新的歷史性進展。

　7

　 一是習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話構(gòu)成了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平總書記先后在全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會 、中國文聯(lián)第十次全國代表大會和中國作協(xié)第九次全國代表大會、全國高校思想政治工作會議以及會見中國記協(xié)第九屆理事會全體代表、會見全國文明家庭代表時發(fā)表重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，系統(tǒng)回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為做好意識形態(tài)工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

　 二是出臺一批關(guān)于意識形態(tài)工作具有四梁八柱性質(zhì)的法規(guī)制度文件和改革舉措，構(gòu)成了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要內(nèi)容。意識形態(tài)工作是國家治理體系的重要方面。黨的十八大以來，中央制定了《黨委（黨組）

　意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，在黨的歷史上第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制作出制度規(guī)定，出臺了《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》 《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》 《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》 《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》《關(guān)于進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見》等一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，以及《公共文化服務(wù)保障法》《電影產(chǎn)業(yè)促進法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《博物館條例》《營業(yè)性演出管理條例》《出版管 理條例》等法規(guī)制度，把意識形態(tài)工作納入《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，等等，意識形態(tài)工作制度機制不斷完善，法律法規(guī)框架更加完備，

　8 扣緊了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

　 三是基本形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)的意識形態(tài)工作格局。各級黨委把意識形態(tài)工作納入巡視工作重要內(nèi)容，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對意識形態(tài)工作的認識明顯提升，抓工作主動性自覺性明顯增強，理論武裝、輿論引導(dǎo)、文藝文化發(fā)展、精神文明創(chuàng)建、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理 等各方面工作不斷實現(xiàn)新突破、取得新進展，思想輿論環(huán)境更加清爽，黨心民心更加凝聚。

　 黨的十八大以來的實踐充分證明，加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造一個風(fēng)清氣正的思想輿論環(huán)境，不斷鞏固全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是推動中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段，不斷取得新的重大成就的重要保障。

　 黨的十八大以來黨和國家各項事業(yè)取得輝煌成就，一個重要原因是我們黨對意識形態(tài)工作地位和作用的認識上升到了新的歷史高度，作出了“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”的歷史性論斷

　 在 在 2013 年的全國宣傳思想工作會議上， 習(xí)近平總書記強調(diào)，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。

　 從我們黨的歷史來看，始終有著高度重視意識形態(tài)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志指出：“槍桿子和筆桿子，干革命靠這兩桿子。”我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利的重要因素就是堅持不懈狠抓意識形態(tài)工作，廣泛傳播馬克思主義科學(xué)真理和黨的政策主張，凝聚了人民群眾思想共識，堅定了理想信念。改革開放之后，鄧小平同志也強調(diào)，“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做

　9 好，不能放松” 。正因為我們黨始終高度重視 意識形態(tài)工作，才不會改旗易幟，才能堅定不移地沿著社會主義道路不斷奮勇前進。

　 當(dāng)前，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段。一方面，人民生活顯著改善，人民群眾的需要逐漸向多樣化多層次多方面轉(zhuǎn)變，對更豐富的精神文化生活的要求越來越高；另一方面，一些錯誤思想觀點不時沉渣泛起，社會熱點焦點問題泛意識形態(tài)化泛政治化炒作依然存在，“茶杯里的水花”演變成輿論風(fēng)暴的風(fēng)險不容忽視，這些都對意識形態(tài)工作提出了新的更高要求。

　 把意識形態(tài)工作定位到“極端重要”的地位，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，義 以強烈的憂患意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，基于社會主義 500年發(fā)展歷史、基于我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民進行革命建設(shè)改革走過的苦難輝煌歷程正反兩方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，著眼于進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的時代需要提出的重要論斷。

　 以更加強烈的責(zé)任感使命感緊迫感扎實做好意識形態(tài)工作，為迎接宣傳學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大提供有力思想輿論保障

　 即將召開的黨的十九大，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)最廣大人民根本利益。意識形態(tài)工作必須緊緊圍繞迎接宣 傳學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大這條主線，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，統(tǒng)籌好理論輿論、內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下，有聲勢有力度做好黨的十九大宣傳工作，為決勝全面小康、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚思想共識、匯聚發(fā)展力量。

　 一是旗幟鮮明講政治。講政治，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)歷

　10 史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。做好意識形態(tài)工作，必須把講政治作為第一位的要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識” ，自覺忠誠核心、擁戴核心、維護核心，維護黨中央權(quán)威和黨的集 中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深刻領(lǐng)會講話精神的科學(xué)內(nèi)涵，把講話精神作為分析解決問題的強大思想武器和判斷是非曲直的根本標(biāo)尺，切實用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作。

　 二是堅持一手抓陣地、一手抓繁榮。一手抓陣地、一手抓繁榮是意識形態(tài)工作穩(wěn)中求進的具體體現(xiàn)。抓陣地就是要建好陣地、用好陣地、管好陣地，用主流思想輿論和社會主義先進文化占領(lǐng)各類陣地，確保各類意識形態(tài)陣地牢牢掌握在黨和人民手中。抓繁榮就是要大力推動改革創(chuàng)新，豐富拓展宣傳內(nèi)容、形式手段、渠道載體，不斷適應(yīng)時代發(fā)展變化和人民群眾需要，切實加強和改進形勢宣傳、成就宣傳、典型宣 傳、主題宣傳，不斷壯大主流思想輿論，繁榮社會主義文化，讓人民群眾感受到更多幸福感獲得感。

　 三是勇于擔(dān)當(dāng)，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。宣傳部門要切實擔(dān)負起指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實的職責(zé)，建立完善意識形態(tài)工作巡視巡查、述職評議、績效考核等制度機制，嚴格追責(zé)問責(zé)，推動各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行意識形態(tài)工作責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，切實維護好意識形態(tài)安全。

　11

　 加強黨對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　楊

　斌

　 黨的十九大報告提出，要牢牢掌握意識形 態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和自媒體的興起，為意識形態(tài)工作構(gòu)建了多樣化、便捷化、即時化的平臺，但同時也給各級黨委的宣傳思想工作帶來了挑戰(zhàn)和考驗。面對新興事物，各級黨委要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進一步深入研究，探索出更成熟、更管用的工作方法，進一步加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作。

　一、當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作面臨的新挑戰(zhàn) 作為信息時代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)在傳播上具有聚焦化、規(guī)模化、無界化的特點。當(dāng)前，我國面臨著復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)社會訴求的多樣存在、西方思潮的網(wǎng)絡(luò)滲透以及輿， 論表達的掌控難度加大，。

　都使網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。

　網(wǎng)絡(luò)社會訴求的多樣存在挑戰(zhàn)話語主導(dǎo)權(quán)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，人民群眾的訴求內(nèi)容、訴求層次、訴求方式呈現(xiàn)出一系列新特點，給意識形態(tài)工作及黨和政府的話語主導(dǎo)權(quán)帶來挑戰(zhàn)。在訴求內(nèi)容上，人民群眾利益訴求的領(lǐng)域更加寬泛，一方面隨著政治參與能力和參與意識的提升，人民群眾的政治參與訴求更加突出，網(wǎng)絡(luò)問政、議政快速發(fā)展；另一方面隨著人民群眾對經(jīng)濟發(fā)展由“量”到“質(zhì)”關(guān)注的轉(zhuǎn)變，環(huán)境建設(shè)、食品安全等逐漸成為公眾議論的核心，訴求結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化。在訴求層次上，隨著物質(zhì)生活條件的極大改善和物質(zhì)需求 的極大滿足，人民群眾對精神文化需求提出了更高的要求。在訴求表達方式上，當(dāng)前我國行業(yè)協(xié)會、興趣組織、社會團體的數(shù)量

　12 不斷增長，各類利益團體廣泛分布于各地區(qū)、各階層中，人民群眾利益訴求表達方式也逐漸由單獨發(fā)聲轉(zhuǎn)變?yōu)榧�體發(fā)聲，組織化、結(jié)社化、專業(yè)化程度不斷提高，訴求質(zhì)量更高、訴求影響更大、訴求內(nèi)容更多元。

　非主流文化在網(wǎng)絡(luò)上盛行以及西方思潮通過網(wǎng)絡(luò)滲透挑戰(zhàn)主流價值觀。當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型步入深水區(qū)，人口流動不斷加劇，職業(yè)變動更加頻繁，社會階層分化比較明顯，各種利益矛盾錯綜復(fù)雜，主流意識形態(tài)的根基受到?jīng)_擊。一方面，多種原 因造成的社會心理失衡已經(jīng)成為一個社會問題。在網(wǎng)絡(luò)上形成的各類非主流文化的影響不可低估，消極的、不健康的情緒在網(wǎng)上流傳，這不利于黨和政府倡導(dǎo)的主流價值觀的傳播。另一方面，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展加劇了全球文化的碰撞和交流，西方國家的政治、文化、經(jīng)濟理念和價值觀，包括新自由主義、普世價值觀等思潮，利用網(wǎng)絡(luò)平臺快速和直接地傳入我國，進行思想滲透和顛覆。西方國家的宣傳和滲透往往采取隱匿的方式，利用網(wǎng)絡(luò)將其包裝于影視、娛樂、游戲等形態(tài)中，潛移默化地進行，深刻影響網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)的安全，甚至對國家政權(quán)構(gòu)成現(xiàn)實威脅。

　輿論表達掌控難度加 大挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理權(quán)。移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，使得以微博、微信為代表的自媒體平臺用戶數(shù)量快速上漲，網(wǎng)民能夠隨時隨地發(fā)表觀點、看法、評價，社會進入“人人都能發(fā)聲”的時代。而由于網(wǎng)絡(luò)匿名化、開放化的特點，良莠不齊的聲音摻雜其中，甚至網(wǎng)絡(luò)謠言大量滋生，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜程度不容樂觀，這些客觀情況都使得網(wǎng)絡(luò)治理困難重重。此外，信息技術(shù)的發(fā)展也大 誕生了網(wǎng)絡(luò)大 V 、網(wǎng)絡(luò)紅人、網(wǎng)絡(luò)推手等“網(wǎng)絡(luò)明星” ，一些“網(wǎng)絡(luò)明星”扮演“意見領(lǐng)袖”角色，利用自身影響力惡意引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，設(shè)置

　13 網(wǎng)絡(luò)議題，炒作社會熱點問題，引起是非鑒別力較低的群體盲目跟風(fēng)，制造社會混亂，以求達到掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的目的，挑戰(zhàn)黨和政府對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理權(quán)。

　二、當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)治理亟待解決的問題 長期以來，黨和國家在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作上做了大量探索，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作高度重視，不斷創(chuàng)新工作方法，取得了顯著成效。由于該項工作作為新興領(lǐng)域起步較晚，在這方面工作中仍然存在一些值得關(guān)注的問題。

　思想認識有待于進一步加強。在互聯(lián)網(wǎng)上，各類媒體競相發(fā)聲，各種思想相互碰撞，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。有的黨組織和黨員對此認識不夠， 不能充分認識到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作對于國家安全、政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的重要性，不能充分認識和把握我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)存在的一些不良現(xiàn)象，檢查中應(yīng)付、會議上應(yīng)和的情況屢有發(fā)生。有的黨員干部認為意識形態(tài)工作過虛，因此在貫徹落實中央政策、文件、精神上不到位，甚至存在言行不一的情況。有的黨員政治警覺性不高，責(zé)任意識較為淡薄，不能積極主動地履行責(zé)任義務(wù)、承擔(dān)維護主流意識形態(tài)的責(zé)任。

　工作機制、制度建設(shè)有待于進一步加強。一是在制度規(guī)范層面，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的制度建設(shè)仍有待進一步完善，管理主體、追責(zé)方式、 權(quán)力邊界等一系列問題需要進一步明確。二是在制度實踐層面，一些地方網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作責(zé)任制未得到有效落實，統(tǒng)一指揮、各司其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理協(xié)調(diào)機制尚未建立，行業(yè)自律、公眾監(jiān)督和社會教育發(fā)揮得不充分。三是在宣傳方式層面，

　14 盡管相關(guān)主管部門和主流網(wǎng)站對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作方式進行了有益的探索，但總體上看目前的方式方法還顯得比較滯后和乏力，因循傳統(tǒng)思維，語言“不接地氣” ，不能有效融合網(wǎng)絡(luò)話語體系的情況較為突出。

　工作隊伍的素質(zhì)、能力有待于進一步提高。不良社會心理和負面社會情緒需要通過合理、合法的方式得到紓解，對此 有關(guān)黨組織應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，敢于擔(dān)當(dāng)、靠前指揮，為做好網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。但在現(xiàn)實中，這些方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一方面，在對網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)對上，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對能力滯后，處理方法不當(dāng)，仍秉持高高在上的思維習(xí)慣，采取自上而下的單向溝通的方式，難以實現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上平等對話、雙向溝通。另一方面，大 有的黨組織對數(shù)量眾多的自媒體特別是“粉絲”規(guī)模龐大的“大 V ”和公眾號的管理和監(jiān)督不充分，不能牢牢把握文化宣傳的主動權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)攻擊顯得力不從心，不能有效引導(dǎo)社會輿論向有利于黨和國家事業(yè)的方向發(fā)展 ，從而為披著“文化外衣”的西方價值觀滲透留了空子。

　三、加強黨對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo) 網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)在塑造政治認同、調(diào)節(jié)社會心理、凝聚公眾力量方面發(fā)揮著重要作用。合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)，既是維系國家安全的必要之舉，也是推動國家發(fā)展的重要保障。針對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作存在的嚴峻形勢，應(yīng)當(dāng)堅決貫徹落實黨和國家的統(tǒng)一部署，切實加強黨對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到在思想理念上求突破，在制度建設(shè)上講創(chuàng)新，在工作方法上重科學(xué)，在人才隊伍上強建設(shè)。

　強化危機意識，落實各級黨委主體責(zé)任，實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變。

　一

　15 是從思想認識上，各級黨委（黨組）應(yīng)強化在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)的黨建工作，從思想根源上端正態(tài)度，努力學(xué)習(xí)和研究如何在信息時代推進黨的思想宣傳工作。二是從責(zé)任承擔(dān)上，各級黨委（黨組）應(yīng)首先明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)主體責(zé)任，落實書記第一責(zé)任人制度，在網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的學(xué)習(xí)和引導(dǎo)上發(fā)揮表率作用，帶頭重視和落實網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)工作，始終堅持正確的政治導(dǎo)向和政治立場。三是在對下級工作部署上，要合理劃分“責(zé)任田” ，做到分工明確、責(zé)任清晰、壓力適度，充分調(diào)動下級工作的積極性和主動性，對于落實不到位、執(zhí)行不順暢的相關(guān)負責(zé)人予以責(zé)任追究，從 而發(fā)揮整體功能大于部分之和的效用，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的沖擊和挑戰(zhàn)。

　加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新意識形態(tài)工作宣傳引導(dǎo)方法，實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)變。一是在制度和機構(gòu)上，要充分發(fā)揮各級網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動的管理工作機制，推動建立起法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結(jié)合，全社會共同參與的網(wǎng)絡(luò)治理體系。二是在人才隊伍建設(shè)上，不僅要求互聯(lián)網(wǎng)管理工作者具備過硬的政治素質(zhì)，而且要有勝任工作的業(yè)務(wù)能力，能夠較好掌握互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識。只有建設(shè)一支高素質(zhì)、高技術(shù)的專業(yè)型人才隊伍，才能夠在現(xiàn)代“ 網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)”中占據(jù)主導(dǎo)地位。三是在宣傳方法上，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作要扎根網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，融入到人民群眾喜聞樂見的大眾文化中，適當(dāng)借助流行的“網(wǎng)絡(luò)用語” ，改變刻板的說教方式，增強親和力、吸引力、傳播力。鼓勵網(wǎng)站、文藝工作者、普通網(wǎng)民等創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)微電影、微視頻、原創(chuàng)文學(xué)等健康網(wǎng)絡(luò)作品，打造優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，不斷滿足廣大網(wǎng)民精神文化生活。

　堅持黨管媒體，發(fā)揮信息傳播主導(dǎo)作用，實現(xiàn)能力轉(zhuǎn)變。習(xí)

　16 近平總書記指出，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨 。這一論斷的重要性要求黨的新聞媒體要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，把愛黨、護黨始終作為宣傳工作的核心，弘揚社會正能量，宣傳主流意識形態(tài)。黨媒作為黨和廣大人民群眾溝通的橋梁，要做好上傳下達的工作，既能夠及時將黨的意志和黨的主張傳導(dǎo)給人民群眾，同時也能收集、整理人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上形成的輿論和意見，以便于各級黨組織更好地掌握文化宣傳工作的發(fā)展動向。在社會領(lǐng)域，黨管媒體的原則也要求黨對社會媒體加強管理和引導(dǎo)，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要克服本領(lǐng)恐慌，提升網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)的管控能力。一方面是對用戶基 數(shù)大的企業(yè)，黨和政府相關(guān)機構(gòu)應(yīng)強化監(jiān)督，要求企業(yè)增強法律意識，承擔(dān)社會責(zé)任，嚴格審核網(wǎng)絡(luò)言論，認真甄別、堅決剔除平臺中出現(xiàn)的惡化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的錯誤言論，加大社會主義核心價值觀的宣傳力度。另一方面是對社會影響力大的“網(wǎng)絡(luò)大 V ” ，黨和政府應(yīng)改進工作方式方法，積極引導(dǎo)，使其為我所用，保障網(wǎng)絡(luò)輿論的政治正確性。

　加強隊伍建設(shè)，構(gòu)建高素質(zhì)的人才體系，實現(xiàn)專業(yè)轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作專業(yè)化程度很高，僅憑傳統(tǒng)的機關(guān)化工作方法難以做好。應(yīng)著力打造一支具有較高思想政治素質(zhì)、過硬業(yè)務(wù)能力、富有開拓創(chuàng)新精神、忠于黨忠于人民的網(wǎng)絡(luò)工 作人才隊伍。要進一步加強對涉網(wǎng)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)，既要強調(diào)做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，各有關(guān)方面要加強溝通、密切配合，齊心協(xié)力做好網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作，又要注重互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的再教育、再培訓(xùn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)涉網(wǎng)工

　17 作人員應(yīng)充分認識到上網(wǎng)、用網(wǎng)是黨治國理政的需要；充分認識到網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，這塊陣地絕不能拱手相讓，必須與時俱進、順勢而為；充分認識到互聯(lián)網(wǎng)最大的特點是交互性，要努力做網(wǎng)民的貼心人；充分認識到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作具有極強的專業(yè)性，要學(xué)會用專業(yè)化的手段 來處置網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的事件。還要不斷壯大網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者等為我所用的專業(yè)力量和群眾力量，進一步優(yōu)化相關(guān)管理制度和調(diào)度流程，把“人民戰(zhàn)爭”的思想引入到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識形態(tài)工作中來，讓正能量的聲音響徹網(wǎng)絡(luò)、深入人心。

　18 在全區(qū)宣傳思想工作會議上的講話

　同志們：

　這次全區(qū)宣傳思想工作會議是區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議。會議書面?zhèn)鬟_了全國宣傳部長會議、省市宣傳思想工作會議精神，回顧總結(jié)了 2016 年全區(qū)宣傳思想工作，安排部署了 2017年工作，各單位簽訂了《意識形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任書 》，會后，大家要認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市會議精神，深刻領(lǐng)會劉云山同志提出的“六個始終堅持” ，以及“著力營造團結(jié)奮進的主流輿論強勢”等新提法、新理念。城關(guān)無小事，輿論宣傳更無小事。做宣傳思想工作的人，首先要吃透精神、掌握政策，牢牢掌握宣傳主陣地和主基調(diào)，要把宣傳思想工作和平時的輿論引導(dǎo)緊密結(jié)合起來，不能偏離方向。目前中央和省市對宣傳思想工作抓得緊、站位高，尤其對新興媒體的管理更為嚴格。總體上看，全區(qū)宣傳思想工作做得是比較好的，把握主流思想也比較到位，對新媒體的管控也是有力的。下面，圍繞貫徹落實中央和省市會議精神 ，我再強調(diào)三點意見。

　一、認清形勢、牢記使命，切實增強做好宣傳思想工作的責(zé)任感和緊迫感 過去的一年，全區(qū)宣傳思想工作堅持正確的政治方向和宣傳導(dǎo)向，圍繞中央和省、市、區(qū)各項決策部署，唱響主旋律、打好主動仗，工作有創(chuàng)新、有亮點、有突破、有成效，一些工作還走在了全市乃至全省前列，比如，打造形成了區(qū)、街、社三級特色宣講陣地，創(chuàng)新開展了“百姓宣講”活動；全面啟動和實施了新聞媒體記者駐城關(guān)掛職鍛煉活動，有力地傳播了城關(guān)聲音，展示了城關(guān)形象；

　19 及時管控網(wǎng)絡(luò)輿情，妥善處置了多起突發(fā)輿情事件；在全市率先開展“好家風(fēng)幸福一座城” 主題教育實踐活動，成功舉辦“靈山秀水• 多彩城關(guān)”文化旅游節(jié)、金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)等活動，文化發(fā)展活力不斷激發(fā)，精神文明建設(shè)扎實推進。

　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當(dāng)前我區(qū)宣傳思想文化工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外文化交流、新聞報道質(zhì)量和深度等方面還有很大的提升潛力和拓展空間；個別部門在選擇宣傳角度、報道題材方面，準確度不夠高、提煉不夠到位；宣傳干部隊伍素質(zhì)和精神狀態(tài)還需要進一步提升，。

　等等。這些問題需要我們高度重視，在以后的工作中認真加以解決。

　當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的歷 史階段，宣傳思想工作面臨著許多新的歷史任務(wù)，承擔(dān)著諸多重要使命。全區(qū)各級黨組織和宣傳部門要勇于舉旗幟、打頭陣、當(dāng)先鋒，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強憂患意識，更加自覺主動的做好宣傳思想工作。

　一是深刻認識宣傳思想工作穩(wěn)定發(fā)展的重要使命。習(xí)近平總書記指出“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作” 。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，改革進入了“攻堅期”和“深水區(qū)” ，各類社會熱點相互疊加，各種利益矛盾日益復(fù)雜，手機、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，信息傳播速度更快、信息量更大，西方思想文化滲透、 互聯(lián)網(wǎng)輿論危機等不可預(yù)料的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也日益增多。這就要求全區(qū)各級黨組織特別是宣傳部門要及時掌握宣傳思想工作和意識形態(tài)領(lǐng)域的新情況、新動態(tài)，主動作為，有效應(yīng)對，積極引導(dǎo)和管控各種輿情。

　二是充分認識宣傳思想工作教育引導(dǎo)的重要使命。去年，我們在區(qū)第十一次黨代會上確定了以“建設(shè)美麗幸福新城關(guān)”為目標(biāo)的

　20 “ “1355 ”總體發(fā)展思路，今年是開局之年，我們有很多工作要做。但目前全區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、城市管理、社會治理等各領(lǐng)域、各方面都還存在一些瓶頸、短板問題，比如，在創(chuàng)建全國文明城市方面，一些市民素質(zhì)不高，公德意識淡薄 ，隨地吐痰、亂扔雜物、在公共場所大聲喧嘩、吸煙、酒后嘔吐、隨地大小便等不文明現(xiàn)象依然不同程度的存在。各職能部門特別是宣傳部門要針對難點、熱點問題，制定宣傳重點，切實承擔(dān)起宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想、凝聚力量的擔(dān)子，充分發(fā)揮“發(fā)動機” 、“助推器”作用，通過廣泛宣傳教育，形成共識，不斷增強加快城關(guān)發(fā)展的吸引力和凝聚力。

　三是全面認識宣傳思想工作凝心聚力的重要使命。宣傳思想工作擔(dān)負著為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力和智力支持的重要政治責(zé)任。當(dāng)前，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對各方面的沖擊影響深遠復(fù)雜，社會思想多元多樣多變，一些干部思想混亂、對 “我是誰、為了誰、依靠誰”認識不清，工作上“不作為、亂作為、慢作為”等問題依然存在。如何教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的理想信念、價值取向，切實增強“四個意識” 、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。全區(qū)各級黨組織和宣傳部門要把堅定理想信念作為第一要務(wù)，扎實開展理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部進一步堅定理想信念，樹。

　立正確的世界觀、權(quán)力觀、政績觀，不斷推動形成良好的政治生態(tài)。

　二、突出主題、把握要求，明確做好宣傳思想工作的關(guān)鍵點和著力點 今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是黨的十九大召開之年，宣傳思 想工作任務(wù)更重、要求也更高。做好今年的宣傳思想工作，要突出“兩主一總” ，即：突出堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這個主題，突出迎接、宣傳、貫徹黨

　21 的十九大和省第十三次黨代會這條主線，突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力營造良好的理論氛圍、輿論氛圍、文化氛圍和社會氛圍。具體要抓好五個方面的工作：

　一是切實抓好思想教育和理論建設(shè)。思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，也是宣傳思想工作的首要任務(wù)。一方面，要持續(xù)開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，認真落實黨委（黨組）中心理論組學(xué)習(xí)制度，加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，使 黨員干部的理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，不斷增強黨員干部政治認同、思想認同、理論認同。另一方面，要不斷創(chuàng)新理論宣傳方式，以道德模范、最美人物、身邊好人等榜樣為引領(lǐng)，深入開展分眾化、對象化的宣講活動，增強干部群眾對中央和省市區(qū)委各項決策部署的認知認同，打通理論服務(wù)基層的“最后一公里” 。之前，宣傳部門開展了“百姓宣講”活動，我覺得這不僅是一種讓黨的理論變得“接地氣”的好嘗試，更是一種好做法，需要繼續(xù)堅持、深化拓展。

　二是牢牢把握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)，是宣傳思想工作的 一項重要任務(wù)。去年市上制定出臺了《蘭州市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》和《蘭州市市管領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)考核問責(zé)辦法》，區(qū)上也制定出臺了實施辦法。近期，省委將出臺《意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》，提高意識形態(tài)工作在領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核中所占分值比重，并將意識形態(tài)工作納入全省巡視工作范疇，不定期進行暗訪。全區(qū)各級黨組織要認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位意識形態(tài)工作的主體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)，充分利用省市黨報、電視臺等主流媒體及重點新聞網(wǎng)站，主 動出擊、敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲，及時把

　22 城關(guān)的發(fā)展優(yōu)勢、改革成果、美好前景傳播出去，對重大活動、敏感事件和公眾關(guān)注的社會熱點問題，深入研究分析、發(fā)布權(quán)威信息、講清事實真相、澄清謠言傳言，切實把公眾情緒引導(dǎo)到健康力行的軌道上來。宣傳部門要結(jié)合今年全市開展的凈化網(wǎng)上輿論環(huán)境專項整治工作，重點對各類網(wǎng)站、客戶端和瀏覽器、微博微信博客、論壇貼吧、網(wǎng)站彈幕等環(huán)節(jié)傳播有害信息、虛假信息、低俗信息和謠言等行為進行清理打擊，并做好全區(qū)各街道各部門信息發(fā)布的審批、把關(guān)、備案等工作，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地可管可控。各街道各部門宣傳思想 、輿論導(dǎo)向工作的第一責(zé)任人就是街道黨工委書記和部門一把手，所有信息發(fā)布都要由一把手簽字把關(guān)，重大信息需上報區(qū)委宣傳部，統(tǒng)一發(fā)布。若沒有宣傳部門同意和許可，也沒有街道部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認可，私自發(fā)布信息出現(xiàn)問題，造成嚴重后果的，由本人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　三是全力做好主流輿論氛圍營造。現(xiàn)在我們區(qū)上一些部門、個別街道的主要領(lǐng)導(dǎo)對新聞宣傳工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要” ，不會宣傳，不懂宣傳，不敢宣傳，不愿意在公眾和媒體面前“拋頭露面” ，習(xí)慣于“只做不說” 、“保持沉默” 。這里我強調(diào)一下，新聞宣傳工作是各級各 部門的共同責(zé)任，全區(qū)上下必須聯(lián)動，齊抓共管、良性互動。今年將先后召開省第十三次黨代會和黨的十九大，各級黨組織和宣傳部門要突出迎接、宣傳、貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會這一主線，精心組織好這兩個重大會議的宣傳報道，同時以省、市開展“砥礪奮進的五年宣傳教育活動”為契機，深入宣傳好全區(qū)在“三大整治攻堅戰(zhàn)” 、“治轉(zhuǎn)提”專項行動、“千企萬商大走訪” 等活動中的各種生動實踐，樹立典型，鼓勵先進，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大和省第十三次黨代會精神上來，統(tǒng)一到市、區(qū)

　23 黨代會精神上來，為推動發(fā)展提供強大思想動力。宣傳報道 方面，我區(qū)目前擁有的新媒體資源比較豐富，既有政府門戶網(wǎng)站，也有“城關(guān)發(fā)布”微博、微信公眾號和“掌上城關(guān)”客戶端，基本實現(xiàn)了新媒體種類的全覆蓋。但也存在“兩微一端”關(guān)注量不高、部分單位自媒體自成一派等問題。下一步，區(qū)信息辦要進一步抓好政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，要有專人負責(zé)，及時更新內(nèi)容、及時發(fā)布動態(tài)，努力將其建設(shè)成為人民群眾了解黨委政府工作、反應(yīng)百姓心聲的良好平臺。區(qū)委宣傳部門要做好與省市各大新聞媒體、報刊雜志、廣播電臺的密切溝通和協(xié)調(diào)，融洽關(guān)系，特別是加強與新華社駐甘肅記者站的聯(lián)系，學(xué)習(xí)他們對新聞焦點的良好把握 能力和對網(wǎng)絡(luò)輿情的準確判斷能力。

　四是持續(xù)推進社會主義核心價值觀建設(shè)。社會主義核心價值觀建設(shè)是一項為國家立心、為民族鑄魂的戰(zhàn)略工程，必須強化價值引領(lǐng)，創(chuàng)新教育載體，深化工作措施，在融入貫穿結(jié)合、落細落小落實上下功夫。全區(qū)各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，用自己的模范行為和高尚人格帶動全社會學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀。各級黨組織在黨員教育培訓(xùn)、民主評議，以及優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)干部等評選表彰工作中，要注重和強化“四德”表現(xiàn)和公眾評價，加大“四德”宣傳教育引導(dǎo)力度。宣傳部門要進一步深化“幸福 城關(guān)好家風(fēng)”主題教育實踐活動，繼續(xù)做好“尋找城關(guān)好家風(fēng)” 、“說說我家好風(fēng)范”等推薦評選工作，積極打造“家訓(xùn)家規(guī)文化墻、主題公園、主題廣場、社區(qū)示范點”四大宣傳陣地，形成可看、可游、可學(xué)的基層文化展示帶。

　五是扎實推進文化繁榮發(fā)展。建成全面小康社會，離不開文化的小康。我們必須把加快文化發(fā)展擺在更加突出位置，統(tǒng)籌全區(qū)

　24 文化資源和各類生產(chǎn)要素，進一步增強文化整體實力和競爭力。下一步，宣傳、文化部門要切實發(fā)揮牽頭抓總的作用，充分利用我區(qū)地理區(qū)位、自然資源、文化底蘊、人文資源和民族風(fēng)情等優(yōu)勢，發(fā)掘潛力，規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn) 黃河文化、蘭山文化和城市特色的文化工程，特別是要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、文化貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華源文化孵化基地等重點項目，加快推進“兩館一場” 、街道和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)，扶持和引導(dǎo)社會文藝群體健康發(fā)展。

　三、加強領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷推動宣傳思想上水平上臺階 宣傳思想工作是黨的工作的重要組成部分，也是黨的工作的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。全區(qū)各級黨組織要始終堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)的原則，把宣傳思想工作放在更加重要的位置，真抓實干，履職盡責(zé)，不斷提高宣傳思想工作水平。

　一要 嚴格貫徹落實從嚴治黨要求。全區(qū)各級黨組織要把加強宣傳思想工作作為履行管黨治黨主體責(zé)任的有機組成部分來對待，一把手做到知責(zé)盡責(zé)，班子成員做到共同擔(dān)當(dāng)，部門之間做到密切合作，牢固樹立宣傳思想工作的整體思維，把宣傳思想工作放在改革發(fā)展全局中統(tǒng)籌指導(dǎo)，將宣傳思想工作與其他各項工作同部署、同推進、同落實、同考核，牽頭抓總、整合資源、形成合力。

　二要持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)。宣傳思想工作政治性很強，這就要求宣傳文化等部門要把干部的政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭弘揚社會主義 核心價值觀，做到講政治、強黨性、敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、嚴律己。要以“治轉(zhuǎn)提”專項行動為契機，不斷深化“走轉(zhuǎn)改”活動，持續(xù)抓作風(fēng)改文風(fēng)，積極推動工作創(chuàng)新，始終保持務(wù)實作風(fēng)。

　25 三要切實加強宣傳思想隊伍建設(shè)。各級宣傳干部要著力提高思想政治素質(zhì)，做懂宣傳、會宣傳的干部。要培養(yǎng)正確的識別能力、判斷能力，懂策略、講方式，真正讓宣傳成為有思想、有溫度、有品質(zhì)的宣傳，成為能說服人、打動人、感染人的宣傳。要強化新聞素養(yǎng)和輿情處置業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高宣傳干部對意識形態(tài)工作想抓、會抓、敢抓的能力，著力打造一支擔(dān)當(dāng)有為的宣傳思想干部隊伍。

　同志們，做好新形勢下的宣傳思想工作責(zé)任重大，使命光榮。全區(qū)各級黨組織和宣傳部門，一定要銳意進取，真抓實干，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效，傳播時代強音，凝聚人心合力，為建設(shè)美麗幸福新城關(guān)做出新的更大貢獻。

　26

　守土有責(zé)

　守土負責(zé)

　守土盡責(zé)

　做強意識形態(tài)工作

　筑牢思想防線

　同志們：

　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央一直把抓意識形態(tài)工作作為治國理政的一項基礎(chǔ)工程、重大戰(zhàn)略。2013 年 年 8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議，即8•19 講話中指出：“能否做好意識形態(tài)工作， 事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。”2014 年 年 12 月，習(xí)近平總書記在第 23 次全國高校黨建工作會議上強調(diào)，“強化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”2016 年 2 月，黨的新聞輿論工作座談會在北京召開，習(xí)總書記在講話中指出“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針...

相關(guān)熱詞搜索：文稿 意識形態(tài) 專輯