摘

　 要

　 黨的十九大以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧迅速成為理論界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，也是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措。本文從概述阿拉善左旗整體扶貧情況入手，詳細(xì)說(shuō)明了阿拉善左旗實(shí)施的具體扶貧內(nèi)容，如三到村三到戶(hù)、特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、教育扶貧等治貧減貧項(xiàng)目。從而找出阿左旗在扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的問(wèn)題并分析其產(chǎn)生的原因，總結(jié)探究出適于在阿左旗高效推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧可行方案及重要啟示，以拓展阿拉善左旗的扶貧實(shí)現(xiàn)途徑，促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新，并為其他地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作提供借鑒，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

　關(guān)鍵詞：

　阿拉善左旗，產(chǎn)業(yè)扶貧，問(wèn)題,精準(zhǔn)扶貧

　Abstract

　Since the 18th national congress of the communist party of China , targeted poverty alleviation has become a hot issue in the theoretical field. It is an important task for China to tackle poverty alleviation, and an important measure to promote poverty alleviation and development in rural areas. The Inner Mongolia autonomous region as a whole from the introduction to the poverty alleviation mode, explore the suitable la shan left flag reality path for poverty alleviation, in detail elaborated the la shan left flag on the implementation of "three to the village to the home", characteristic agriculture and animal husbandry industry, social development fund, tourism poverty alleviation for poverty alleviation ZhiPin, the specific content of poverty alleviation projects, such as to analysis a la shan left flag problems in the process of poverty alleviation, put forward the corresponding countermeasures and Suggestions. Through analyzing the successful experience of some parts precision poverty alleviation, summarizes the precision efficiently

　 the important Revelations of the poverty alleviation, to expand la shan left flag realization ways of poverty alleviation, promoting poverty alleviation mechanism innovation, and for other areas to carry out precise references are provided for the poverty alleviation work, finally realizes the accurate out of poverty.

　 Keywords: Alxa left banne， Industry for poverty alleviation，The problem , A precise poverty alleviation

　目錄

　引言 我國(guó)扶貧工作的發(fā)展進(jìn)程基本上可以分為四個(gè)階段，第一階段（1978 年~1986年）是大多通過(guò)轉(zhuǎn)變政策來(lái)促進(jìn)扶貧；第二階段（1987 年~1999 年）主要是在貧困的農(nóng)村大范圍建設(shè)式扶貧,在這種國(guó)家引導(dǎo)的大規(guī)模投入下形成了建設(shè)型的扶貧機(jī)制；第三階段（2000 年~2012 年）的扶貧策略主要是建設(shè)型扶貧機(jī)制和社會(huì)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)；第四階段（2013 年至今）精準(zhǔn)扶貧的作用模式基本成形并且上升到更高層次的戰(zhàn)略體系，這使得精準(zhǔn)扶貧成為各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。中國(guó)的扶貧政策呈現(xiàn)出從大范圍粗放式到精準(zhǔn)施策的變化趨勢(shì)。黨的十九大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)在不斷精準(zhǔn)的過(guò)程中取得了決定性的進(jìn)展。關(guān)于內(nèi)蒙古 2017 年扶貧開(kāi)發(fā)成果的報(bào)告表明，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的各個(gè)方略扎實(shí)推進(jìn)，大扶貧格局基本形成，全面建立了具有中國(guó)特色的脫貧共建制度體系，取得了我國(guó)減貧工作中的最好成績(jī)。未來(lái)三年的重大任務(wù)，就是解決絕對(duì)貧困的問(wèn)題，保證目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，施策精準(zhǔn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為的指導(dǎo)下，做好各項(xiàng)扶貧工作，努力讓當(dāng)下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定出的貧困人口和廣大國(guó)人一起走進(jìn)小康社會(huì)，到 2020 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧，是新時(shí)代的新征程。阿拉善左旗緊跟這一步伐，結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，分類(lèi)實(shí)施扶貧對(duì)策，并提前謀劃扶貧項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行扶貧貸款，有效整合國(guó)家、自治區(qū)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和社會(huì)扶貧資金，確保扶貧資金保障到位，多種方法相結(jié)合，力爭(zhēng)解決增收難的問(wèn)題，在幫助貧困人口提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上帶領(lǐng)他們減貧脫貧。

　一、精準(zhǔn)扶貧的概念 政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)等治理主體在一些特定貧困地區(qū)按計(jì)劃運(yùn)用相應(yīng)的物質(zhì)及精神手段 ，各主體相互協(xié)調(diào)，追求最大化的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的社會(huì)變遷過(guò)程，在這個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)共同富裕，這就是社會(huì)學(xué)角度的精準(zhǔn)扶貧。

　我國(guó)早期的貧困治理體系多是粗放的，隨著社會(huì)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶貧方法也更加精準(zhǔn)，程序更科學(xué)。精準(zhǔn)扶貧是一種有針對(duì)性的治理模式，它會(huì)具體考察需脫貧地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、貧困人口的切實(shí)難題，準(zhǔn)確辨識(shí)真正貧困的人口，分析出有效可行的治貧辦法 ，已達(dá)到幫助貧困戶(hù)降低貧困程度甚至擺脫貧困的效果，并對(duì)扶貧效果進(jìn)行精細(xì)準(zhǔn)確的評(píng)估考核。通俗來(lái)講，精準(zhǔn)扶貧就是面向貧困人口的，就是

　對(duì)“癥”下“藥”，藥到病除。更加精細(xì)具體的治理貧困，扶貧的內(nèi)容具體到某村某戶(hù)，將使扶貧資源的分配更科學(xué)，逐步建立長(zhǎng)期有效的治貧模式。

　二、阿拉善左旗精準(zhǔn)扶貧基本情況概述 （一）阿拉善盟左旗基本情況

　阿拉善左旗是隸屬于阿拉善盟的邊境旗，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，干旱少雨蒸發(fā)強(qiáng)，面積約 8 萬(wàn)平方公里，主要為荒漠、半荒漠草原，有將近 15 萬(wàn)人口，其 22個(gè)民族中蒙古族為主體漢族居多，全旗轄 13 個(gè)蘇木鎮(zhèn)，其中包括 9 個(gè)鎮(zhèn) 6 個(gè)蘇木 4個(gè)街道。阿左旗精準(zhǔn)扶貧工作采取脫貧攻堅(jiān)主體負(fù)責(zé)制，參與扶貧的情況也成為考察干部的重要內(nèi)容，各級(jí)聯(lián)動(dòng)扶貧的長(zhǎng)效工作機(jī)制得到完善。根據(jù)《阿拉善盟創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程的意見(jiàn)》《阿拉善盟扶貧攻堅(jiān)工程“三到村三到戶(hù)”工作方案》的要求啟動(dòng)社會(huì)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工程。阿左旗充分發(fā)揮在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，明確各方扶貧責(zé)任人的任務(wù)職責(zé)及工作調(diào)度，確保項(xiàng)目到位，籌集整合并監(jiān)督管理扶貧資金，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目執(zhí)行。近幾年，阿左旗加大對(duì)貧困地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，選擇適合地方基本情況的扶貧路徑，項(xiàng)目帶動(dòng)扶貧，特色種植拉動(dòng)增收，不斷研究出新的扶貧模式，多管齊下，專(zhuān)注于解決貧困人口的增收脫貧難題，且取得良好效果。

�。ǘ�）阿拉善盟左旗精準(zhǔn)扶貧的具體情況 1.三到戶(hù)三到村項(xiàng)目 阿左旗三到村三到戶(hù)是通過(guò)規(guī)劃到村到戶(hù)、項(xiàng)目到村到戶(hù)、干部到村到戶(hù)，把大水漫灌式扶貧變?yōu)榫珳?zhǔn)滴灌式扶貧。項(xiàng)目安排了特定的單位和駐村工作隊(duì)幫助扶持各個(gè)貧困嘎查村，并由專(zhuān)門(mén)的扶貧負(fù)責(zé)人協(xié)助配合各方研究分析貧困的癥結(jié)所在。根據(jù)每一個(gè)建檔立卡的貧困戶(hù)的貧困原因，擬定專(zhuān)門(mén)解決該戶(hù)貧困問(wèn)題的扶貧計(jì)劃，讓每個(gè)貧困村貧困戶(hù)都有適合自己的脫貧規(guī)劃，采取先投后補(bǔ)、金融牽引、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益等方法等讓各種規(guī)劃穩(wěn)步落實(shí)。伊克爾嘎查是阿左旗貧困人數(shù)最多的貧困嘎查，43 戶(hù) 61 位貧困戶(hù)建檔立卡，由阿左旗地方稅務(wù)局固定幫扶，地稅局扶貧負(fù)責(zé)人與嘎查貧困戶(hù)結(jié)對(duì)子。阿左旗地稅局考察發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源豐富并建設(shè)有滑石粉廠，協(xié)調(diào)贏得企業(yè)與地稅局共同扶持嘎查貧困戶(hù)建設(shè)嘎查，滑石粉產(chǎn)招納嘎查有能力的貧困戶(hù)為工人給予勞動(dòng)報(bào)酬，并為嘎查公共設(shè)施的構(gòu)建財(cái)提供力支撐，時(shí)至 2017 年，伊克爾嘎查平均每個(gè)貧困戶(hù)的純收入已提高 1100 元。

　2.發(fā)展生產(chǎn)脫貧 阿左旗貧困嘎查依據(jù)自身的有利條件與獨(dú)特之處，發(fā)展一系列新型特色產(chǎn)業(yè)，

　如有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)、高端畜牧業(yè)、特色沙產(chǎn)業(yè)等，貧困人口參與其中并切實(shí)的提高了收入；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度引入新型的股權(quán)量化模式，將貧困嘎查的可開(kāi)發(fā)資源變?yōu)楣蓹?quán)，財(cái)政資金作為股金，作為股東的貧困戶(hù)即可獲得一定的量化資金，逐步建立新的分配機(jī)制。阿左旗在優(yōu)惠政策激勵(lì)下，龍頭企業(yè)支持吸納貧困戶(hù)就業(yè)，農(nóng)牧民自辦專(zhuān)業(yè)化的合作社這讓更多貧困人口就地就近就業(yè)，增加貧困農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)性收益；除此之外，阿左旗推廣了企業(yè)+合作社+基地+種植戶(hù)模式，園區(qū)肉蓯蓉種植基地將產(chǎn)品賣(mài)到當(dāng)?shù)貐⑴c扶貧的深加工企業(yè)，相關(guān)機(jī)構(gòu)扶持企業(yè)成立肉蓯蓉功能性食品研究項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)研制蓯蓉粉、蓯蓉干紅葡萄酒、蓯蓉普洱茶、蓯蓉咖啡奶茶等高端產(chǎn)品獲得高效益。在此模式下企業(yè)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏，企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，而貧困戶(hù)借助于租賃土地、在工廠勞動(dòng)、銷(xiāo)售產(chǎn)品和抽成減貧脫貧；阿左旗開(kāi)發(fā)的特殊養(yǎng)殖、沙生植物培育及觀賞玉石和牧家游也初具規(guī)模，這些產(chǎn)業(yè)到 2017 年已經(jīng)帶動(dòng)了 150個(gè)貧困戶(hù)中的 300 多人就業(yè)增收。

　3.發(fā)展經(jīng)濟(jì)扶貧 阿左旗搭建金融扶助窗口，開(kāi)展金融脫貧致富工程和“央貸扶”項(xiàng)目，依托專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金和金融貸款，已幫助近 230 戶(hù) 580 人減貧脫貧。位于阿左旗巴彥霍德嘎查的牧民自辦的阿王府源食品有限公司遇到缺乏擴(kuò)建資本、供應(yīng)量跟不上消費(fèi)者需求量的問(wèn)題，阿左旗扶貧開(kāi)發(fā)辦公室及時(shí)根據(jù)金融脫貧致富工程聯(lián)系農(nóng)業(yè)銀行，提供 200 萬(wàn)元貸款用于扶持該企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模�，F(xiàn)在該企業(yè)的員工多是以前的貧困農(nóng)牧民和 4050 人員，這有效的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨Ь用竦木蜆I(yè)，讓貧困戶(hù)有機(jī)會(huì)依靠自己的勞動(dòng)脫貧。2018 年，阿左旗巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)鐵木日烏德嘎查采用入股的手段成立扶貧互助資金合作社，解決貧困戶(hù)的生產(chǎn)資金難題。

　4.發(fā)展旅游扶貧 阿左旗在“一帶一路”和“向北開(kāi)放”的政策支持下，分析自身獨(dú)特旅游資源的優(yōu)勢(shì)，摸索出旅游扶貧的方法脫貧致富奔小康。開(kāi)發(fā)農(nóng)牧區(qū)的旅游資源，建設(shè)相應(yīng)的旅游示范區(qū)，傳統(tǒng)的旅游開(kāi)發(fā)較封閉且范圍小，新型的旅游“＋”模式將旅游產(chǎn)業(yè)與地方的特色產(chǎn)業(yè)融合，這在整合資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，貧困人口也可借此機(jī)會(huì)脫貧致富。阿左旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中的鄉(xiāng)村游，將獨(dú)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)融合，農(nóng)牧民廣開(kāi)脫貧致富渠道，結(jié)合移民搬遷、村鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，已建成的具有濃郁地方民族特色的風(fēng)景區(qū)，這不僅保護(hù)了自然環(huán)境，也讓當(dāng)?shù)刎毨�人口有了新的�?jīng)濟(jì)來(lái)源。越野 E 族沙漠英雄會(huì)、阿左旗沙漠挑戰(zhàn)賽等大型特色活動(dòng)也讓不少貧困農(nóng)牧民自主經(jīng)營(yíng)的牧家游獲益頗豐。僅 2016 年前兩季度，到達(dá)阿拉善盟農(nóng)村牧區(qū)游玩的旅客達(dá)到 32 萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng) 21%，旅游業(yè)帶來(lái) 3400萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收益，比去年同期增長(zhǎng) 24%。

　5.發(fā)展教育脫貧

　阿左旗為提高貧困地區(qū)教育水平，完善辦學(xué)條件，實(shí)施了“雨露計(jì)劃”、“泛海助學(xué)行動(dòng)”工程，幫助關(guān)懷來(lái)自經(jīng)濟(jì)困難家庭的在讀高中生、專(zhuān)科學(xué)校及職業(yè)院校貧困學(xué)子解決費(fèi)用方面的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了貧困學(xué)子教育資助制度。教育部門(mén)充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)條件，定點(diǎn)分時(shí)段的組織農(nóng)牧區(qū)貧困人口學(xué)習(xí)一些生產(chǎn)生活的實(shí)用知識(shí)技能和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職業(yè)技術(shù)。阿左旗在幫助貧困人口掌握了實(shí)用技能，提高落后農(nóng)牧區(qū)教學(xué)水平質(zhì)量方面所做的努力，有效幫助了貧困學(xué)子增強(qiáng)綜合發(fā)展能力，打破寒門(mén)局限，通過(guò)教育避免出現(xiàn)世代貧困的現(xiàn)象，服務(wù)貧困地區(qū)發(fā)展，從根本上扶智扶貧。

　6.社會(huì)保障及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 阿左旗為確保沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)脫貧的人群的基本生活，擴(kuò)大了最低生活保障的范圍，將農(nóng)牧區(qū)沒(méi)有勞動(dòng)能力的生活極度貧困的失獨(dú)老人、五保戶(hù)等人群加進(jìn)保障體系，2018 年，阿左旗城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)在 2017 年月人均 672 元的基礎(chǔ)上提高 134 元，達(dá)到 806 元，農(nóng)牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)在 2017 年年人均 6504 元的基礎(chǔ)上提高 976 元，達(dá)到7480 元。對(duì)由于看病開(kāi)銷(xiāo)巨大導(dǎo)致家庭返貧的貧困戶(hù)采取基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)共同扶持的辦法，研究出了政府財(cái)政幫助貧困人口置備重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)的扶貧新模式。新農(nóng)合也進(jìn)一步關(guān)注對(duì)貧困戶(hù)的保障，具體到提升貧困人口在看病就醫(yī)及住院時(shí)的報(bào)銷(xiāo)金額，專(zhuān)門(mén)的貧困居民的疾病診治幫扶金。阿左旗貧困牧區(qū)則充分發(fā)揮輻射總量與日照率高的特點(diǎn)，開(kāi)展太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等資源扶貧活動(dòng)，用資源帶來(lái)的資金利潤(rùn)扶助貧困居民收益。

　7.扶貧動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)

　當(dāng)前，阿左旗各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查都在自己的微信公眾號(hào)中設(shè)置了“三務(wù)公開(kāi)”的專(zhuān)欄。即黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)的公開(kāi)，這方便了居民了解扶貧資金的使用即走向，也及時(shí)的公開(kāi)了扶貧的進(jìn)度及成效。且阿左旗巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)崗格嘎查將 68 戶(hù)貧困居民的基本信息進(jìn)行統(tǒng)一的編檔管理，再由系統(tǒng)對(duì)每一戶(hù)生成精準(zhǔn)扶貧信息二維碼，需要了解貧困戶(hù)具貧困程度、脫貧程度時(shí)，即可掃一掃該戶(hù)信息卡上的二維碼，信息能夠及時(shí)的錄入，也可由責(zé)任主體根據(jù)變化情況做出調(diào)整和改動(dòng)，這樣電子化的扶貧信息得益于扶貧動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和不斷完善，也使基層扶貧工作能夠得到更充分的了解和監(jiān)督。

�。ㄈ�）目前阿拉善盟左旗精準(zhǔn)扶貧程度

　“十二五”以來(lái)，阿左旗從根本上找到脫貧之路，共投入各類(lèi)扶貧資金 8.98 億元，是規(guī)劃目標(biāo) 6.2 億元的 145%。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、移民擴(kuò)鎮(zhèn)、連片開(kāi)發(fā)、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化扶貧、貼息貸款、互助資金、“三到村三到戶(hù)”工程、金融扶貧等重點(diǎn)扶貧工程，對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的蘇木(鎮(zhèn))及嘎查(村)的水、電、路、訊、文化、衛(wèi)生、移民住房等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)，貧困地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“五通”，

　生產(chǎn)生活條件明顯改善。年均減少貧困人口 0.2 萬(wàn)、返貧率控制在 7.8%以?xún)?nèi)、80%的貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

　2014 年，針對(duì)各嘎查實(shí)際分別實(shí)施種植業(yè)項(xiàng)目 19 個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目 27 個(gè)，生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 10 個(gè)，發(fā)展三產(chǎn)旅游項(xiàng)目 15 個(gè)。2015 年，投入各類(lèi)財(cái)政扶貧資金 2925 萬(wàn)元，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等項(xiàng)目 65 個(gè)。2016 年 6 月底，39 個(gè)嘎查村基本完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)。2017 年以來(lái)，阿拉善左旗根據(jù)幫扶對(duì)象實(shí)際情況，分析致貧原因，制定個(gè)性化幫扶措施，以“扶、轉(zhuǎn)、救、保”等措施，量身制定脫貧方案取得成效。全阿左旗列入“三到村三到戶(hù)”工作范圍的貧困嘎查村的貧困人口基本實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，人均收入達(dá)到 6000元以上，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)。

　三、阿拉善左旗精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題

�。ㄒ唬┓鲐氼I(lǐng)域存在違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題 2016 年，阿拉善巴彥高勒蘇木巴彥高勒嘎查黨支部書(shū)記徐生義在上報(bào)嘎查群眾享受糧食補(bǔ)貼名單時(shí)，采取虛報(bào)糧食種植面積方式，為自己多填報(bào) 280 畝并套取糧食補(bǔ)貼款 0.97萬(wàn)元，這種不公正不公平的行為不僅阻礙了精準(zhǔn)扶貧的有序開(kāi)展，而且違反紀(jì)律。

　（二）扶貧政策落實(shí)不力的問(wèn)題 2014 年，巴彥浩特鎮(zhèn)希尼套海嘎查在實(shí)施"三到村三到戶(hù)"扶貧項(xiàng)目中，按實(shí)施方案計(jì)劃扶持 60 戶(hù)貧困農(nóng)牧戶(hù)，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嘎查根據(jù) 23 戶(hù)貧困農(nóng)牧戶(hù)因超齡、無(wú)貸款需求的實(shí)際情況，將 20 戶(hù)有意愿發(fā)展生產(chǎn)、有資金需求的非貧困牧戶(hù)納入了扶持范圍，實(shí)際受益 57 戶(hù)。對(duì)受益戶(hù)的變更情況，嘎查和鎮(zhèn)政府都沒(méi)有向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批報(bào)備，造成了與"三到村三到戶(hù)"扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案不相符的問(wèn)題。

　（三）滯留延壓精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金問(wèn)題 2016 年，阿拉善左旗敖倫布拉格鎮(zhèn)政府滯留延壓“三到村三到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入股資金103.9萬(wàn)元長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月以上，使得扶貧資金不能及時(shí)到位，發(fā)揮扶貧作用，嚴(yán)重影響了扶貧開(kāi)發(fā)工作的效率。

�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯 有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺少能夠支撐長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，有的貧困村雖然已發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動(dòng)長(zhǎng)效致富的能力不強(qiáng)；全旗區(qū)域性貧困和能力性貧困相互交織，不僅貧困面

　大，而且貧困程度深，這使得精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)實(shí)施過(guò)程中，各戶(hù)的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同，鄉(xiāng)村在一戶(hù)一策，因戶(hù)制宜、因地制宜的引導(dǎo)上做的不到位，造成個(gè)別弄戶(hù)對(duì)扶持項(xiàng)目不感興趣，參與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難；同時(shí)，大戶(hù)帶散戶(hù)、公司帶農(nóng)戶(hù)、合作社帶社員涉及貧困戶(hù)甚少，多數(shù)貧困戶(hù)缺乏技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。

�。ㄎ澹�駐村結(jié)對(duì)幫扶力度不夠 駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶(hù)的物質(zhì)幫扶上，有的單位把幫扶按照民政救濟(jì)來(lái)做，搞搞看望慰問(wèn)、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，在立足村情和貧困戶(hù)實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持，沒(méi)有起到開(kāi)發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用；有的駐村干部不熟悉基層工作，知識(shí)面廣，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　四、阿拉善左旗精準(zhǔn)扶貧中現(xiàn)存問(wèn)題的原因分析

�。ㄒ唬┳匀毁Y源環(huán)境限制 阿左旗 11 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的扶貧對(duì)象分布廣泛而分散，多住在生態(tài)脆弱、環(huán)境惡劣、資源貧乏的沙漠和戈壁地區(qū)。由于地理?xiàng)l件的限制，這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為滯后，資金短缺、資料不足，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)戶(hù)居住分散且遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn),交通不便,一定程度上制約了貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶(hù)采取常規(guī)扶貧措施,往往會(huì)因?yàn)闊o(wú)法從根本上改變。

�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱 阿左旗農(nóng)牧區(qū)以單純的畜牧為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品質(zhì)量低下，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力還很弱，缺乏多業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化程度低，農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)管理水平較低，農(nóng)畜產(chǎn)品形不成規(guī)模，加工業(yè)技術(shù)落后和流通業(yè)不發(fā)達(dá)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收十分困難。

�。ㄈ�）貧困戶(hù)發(fā)展動(dòng)力不足 一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力；加之受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素影響，部分貧困戶(hù)主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。二是部分貧困戶(hù)不遠(yuǎn)積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受?chē)?guó)家救助，“等、靠、要”依賴(lài)思想嚴(yán)重。三是社會(huì)參與度不高。部分民營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感

　不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)產(chǎn)于社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃。

�。ㄋ模┓地氁蛩乇姸� 農(nóng)牧區(qū)地處偏遠(yuǎn)、人居分散、生活費(fèi)用支出高，導(dǎo)致貧困人口基數(shù)大，基礎(chǔ)差，避災(zāi)能力弱，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和因市場(chǎng)波動(dòng)等因素致貧壓力大；雖然政府將生態(tài)保護(hù)區(qū)或惡化區(qū)域轉(zhuǎn)移搬遷出來(lái)，但這些轉(zhuǎn)移人口的安置主要在農(nóng)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，部分遷移牧民由于長(zhǎng)期以放牧為生，文化程度不高且沒(méi)有技能，很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，搬遷后極易出現(xiàn)只有支出沒(méi)有收入的現(xiàn)象。若遇天災(zāi)人禍,如種植業(yè)減產(chǎn)減收,養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,或因家庭成員突然傷殘死、亡或其它自然災(zāi)害等,就可能造成貧困或返貧。而子女上學(xué)、疾病等也是導(dǎo)致貧困人口再次返貧的主要原因。

�。ㄎ澹┓鲐氄�策本身的制度缺陷 扶貧政策呆板異化、貧困的“進(jìn)入—退出”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制缺失、扶貧對(duì)象參與程度低下且自利觀念嚴(yán)重、政策執(zhí)行績(jī)效考核與效果評(píng)估體系尚需健全，精準(zhǔn)扶貧中各項(xiàng)工作監(jiān)督不到位，缺乏完善的監(jiān)督體系。

　五、阿拉善左旗精準(zhǔn)扶貧的可行方案及啟示 （一）阿拉善左旗精準(zhǔn)扶貧在產(chǎn)業(yè)、科技、金融方面的可行方案 從產(chǎn)業(yè)扶貧的角度來(lái)看，原先傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧還停留在村一級(jí)或者大戶(hù)層面，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧可將產(chǎn)業(yè)透過(guò)村莊到農(nóng)戶(hù)，與貧困戶(hù)的土地、資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。它的作用機(jī)制是通過(guò)利益相關(guān)方共同對(duì)土地、資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素進(jìn)行匹配的過(guò)程，農(nóng)戶(hù)或是入股、務(wù)工或是自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)管理、村兩委參與，促進(jìn)貧困戶(hù)參與在生產(chǎn)過(guò)程中，就產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)貧困戶(hù)的公民精神培育、實(shí)用技術(shù)掌握和思想觀念轉(zhuǎn)變。阿左旗溫都爾勒?qǐng)D鎮(zhèn)塔布呼都格嘎查就巧用“合作社+貧困戶(hù)”模式，有效的幫助貧困戶(hù)增收。而阿左旗探索的“公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)+建檔立卡貧困戶(hù)受益+保險(xiǎn)公司擔(dān)保”模式實(shí)現(xiàn)了企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模貧困戶(hù)獲得收入的雙贏，值得推廣。

　從科技扶貧的角度來(lái)看，一方面可以借鑒自治區(qū)科技管理部門(mén)的做法，通過(guò)資金扶持、現(xiàn)代化機(jī)械引進(jìn)、信息化平臺(tái)服務(wù)等方式為企業(yè)提供了大力支持，讓企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了基地種植的機(jī)械化和現(xiàn)代化，并且支持企業(yè)與大學(xué)院校、科研院所對(duì)接，建立地方、企業(yè)、學(xué)校、研發(fā)機(jī)關(guān)互相聯(lián)合的現(xiàn)代產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)攻關(guān)與科技創(chuàng)新，逐步建立研究、開(kāi)發(fā)、示范和生產(chǎn)。依靠高精尖科學(xué)技術(shù)迅速崛起的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在阿左旗農(nóng)村牧區(qū)落地生根，引導(dǎo)一大批牧民的脫貧致富。另一方面，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的投入,開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使大多數(shù)貧

　困人口掌握某種實(shí)用技術(shù)和操作技能。建立扶貧培訓(xùn)基地,狠抓勞務(wù)輸出培訓(xùn),加大智力扶貧力度,為貧困農(nóng)民外出務(wù)工和尋求就業(yè)門(mén)路創(chuàng)造條件,通過(guò)培訓(xùn)基地源源不斷地將他們推薦到省內(nèi)外企業(yè)務(wù)工,增加貧困農(nóng)民的收入。通過(guò)狠抓技術(shù)扶貧、勞務(wù)扶貧,使貧困人口的素質(zhì)得到普遍提高,管理能力普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益普遍增加,進(jìn)一步培養(yǎng)貧困人口的“造血”功能。

　從金融扶貧的角度來(lái)看，可將社區(qū)發(fā)展基金項(xiàng)目和政府精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合。2015 年 11 月-2017 年 1 月，賈舉杰教授、劉旭升等人采用入戶(hù)訪問(wèn)和半結(jié)構(gòu)訪談的方式，對(duì)阿拉善盟開(kāi)展社區(qū)發(fā)展基金項(xiàng)目的 4 個(gè)嘎查（村）的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。并分別在 2005 年、2008 年、2015 年對(duì)其中兩個(gè)嘎查參與社區(qū)發(fā)展基金項(xiàng)目的 15 位農(nóng)戶(hù)的家庭收入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行跟蹤調(diào)查研究。結(jié)果表明：該區(qū)域?qū)⒁延猩鐓^(qū)發(fā)展基金項(xiàng)目和政府精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政府資本、社會(huì)資本（SEE）、民間資本（村民）的整合和統(tǒng)籌使用，提高了公共資金的使用效率；參加社區(qū)發(fā)展基金項(xiàng)目后，社區(qū)村民的收入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了大幅變化，拓展了村民的收入來(lái)源，減輕了村民對(duì)區(qū)域自然資源的依賴(lài)程度，有利于村民的減貧和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

　 （二）強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，確保以嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加大跟蹤督辦力度，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總、研究分析，建立問(wèn)題清單和線(xiàn)索臺(tái)賬。二是嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題“零容忍”，曝光典型案例以引起重視。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。按照《阿拉善盟扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，緊盯精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、扶貧資金和每個(gè)建檔立卡的貧困戶(hù)。四是繼續(xù)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促各黨組認(rèn)真督促旗扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位切實(shí)發(fā)揮職能作用。逐步健全完善相關(guān)制度，定期進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)度，監(jiān)督考察工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　（三）整合項(xiàng)目，加大力度 阿左旗各嘎查村由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，有較為獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)支撐（如養(yǎng)羊村、養(yǎng)牛村、沙產(chǎn)業(yè)、綠色蔬菜種植），有的已經(jīng)形成一定規(guī)模，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，，因此，建議整村推進(jìn)扶貧到戶(hù)工程項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)考慮該盟的現(xiàn)實(shí)情況，在有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)大力實(shí)施扶貧項(xiàng)目，對(duì)財(cái)政扶貧資金的使用結(jié)合地區(qū)發(fā)展大局和嘎查自身情況可以調(diào)整安排。提供相關(guān)技術(shù)支撐和服務(wù)是農(nóng)牧民迫切需要的，要加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶持力度，加大科技扶貧力度，加大項(xiàng)目資金整合捆綁力度，集中力量解決主要問(wèn)題。把扶貧工作與生態(tài)建建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與扶貧，切實(shí)從根本上改變貧困狀況。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)預(yù)警，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

　產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困人口有效增收，但仍需注意風(fēng)險(xiǎn)防患。扶貧信息發(fā)布、幫扶單位責(zé)任人等扶貧利益相關(guān)者的組織和傳播，為企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入貧困村奠定基礎(chǔ)，但是，也相應(yīng)地增加了產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)貼補(bǔ)和金融扶持政策的穩(wěn)定性也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行和成效。因此，要相應(yīng)地加強(qiáng)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警，規(guī)避和降低產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)。

　（五）動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)測(cè)評(píng)估 增進(jìn)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)需要系統(tǒng)思維;促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革深化，提高貧困人口資產(chǎn)性收益;強(qiáng)化貧困人口的動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)新扶貧脫貧區(qū)域正向退出機(jī)制;實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)評(píng)估，重塑脫貧人口生計(jì)空間。要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，緊跟時(shí)代步伐。不斷完善改進(jìn)扶貧動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，將扶貧信息二維碼推廣到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查。將扶貧信息及時(shí)跟進(jìn)錄入，全面監(jiān)督扶貧情況。具體問(wèn)題具體分析。達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶(hù)要及時(shí)退出系統(tǒng)，由于各種原因致貧的居民要及時(shí)納入，要有長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)脫貧人口不定期了解脫貧情況，從中汲取借鑒，對(duì)返貧人口要仔細(xì)分析原因以為之后的工作提供借鑒。

　結(jié)語(yǔ)

　扶貧不可一味輸血式的幫扶，還要引導(dǎo)貧困地區(qū)貧困人口自己造血，畢竟授人以魚(yú)不如授人以漁。扶貧不僅要減貧脫貧，更重要的是扶志，通過(guò)貼近實(shí)際的宣傳教育讓貧困戶(hù)從內(nèi)心深處有擺脫貧困的決心和走向小康的信心。要防止出現(xiàn)貧困戶(hù)等著考政府的扶貧資金度日的情況，避免“等、靠、要”，就要為他們找到脫貧的路，而實(shí)現(xiàn)脫貧，需要貧困戶(hù)自身借著機(jī)會(huì)努力前行。在此過(guò)程中，也需要扶智，不能只依靠政府想辦法想路子，貧困戶(hù)對(duì)自己的情況是比較了解的，在已有基礎(chǔ)上尋找機(jī)會(huì)，集思廣益拔窮根，通過(guò)思想教育和文化教育，提高貧困人口素質(zhì)，幫助貧困人口從根本上擺脫貧困，共奔小康。

　參

　考

　文

　獻(xiàn)

　 ［1］顧元吉：‚關(guān)于內(nèi)蒙古‘精準(zhǔn)扶貧’的思考? [J]，《城市發(fā)展理論》，2016，34(073)。

�。�2］巴雅爾，裴 杰：‚精 準(zhǔn) 扶 貧 內(nèi) 涵 及 實(shí) 施 路 徑? [J]，《經(jīng)濟(jì)師》， 2017，（10）

�。�3］金書(shū)明，賈大峰：‚內(nèi)蒙古土地整治與精準(zhǔn)扶貧模式研究? [J]，《西部資源》2017，（5）

　［4］武舜臣，孫捷，趙瑩，張萬(wàn)超：‚市場(chǎng)化金融扶貧——精準(zhǔn)扶貧下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)? [Ｊ]，《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2018,17（2）

�。�5］于浩宇，邱 璐：‚關(guān)于民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的思考? [Ｊ]，《大連名族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2016，18（4）

�。�6］賈舉杰 ，劉旭升 ，王也，李鋒 ，張象樞：‚精準(zhǔn)扶貧下社區(qū)發(fā)展基金(CDF)項(xiàng)目的多元管理與機(jī)制創(chuàng)新? [Ｊ]，2017，43（3）

�。�7］劉建生，陳鑫，曹佳慧：‚產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作用機(jī)制研究? [Ｊ]，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，2017，27（6）

�。�8］賈文龍：‚‘到村到戶(hù)’精準(zhǔn)扶貧模式實(shí)踐及其啟示探究? [Ｊ]，《山西農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2015，43（12）

�。�9］鄭瑞強(qiáng)：‚精準(zhǔn)扶貧的政策內(nèi)蘊(yùn)、關(guān)鍵問(wèn)題與政策走向? [Ｊ]，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》，2016 ， 37 （3）

�。�10］強(qiáng)國(guó)民：‚十八大以來(lái)精準(zhǔn)扶貧研究綜述? [Ｚ]，《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)》 ［11］徐愛(ài)翔：‚阿拉善盟 2017

　年扶貧開(kāi)發(fā)工作綜述? [Ｎ]，《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)(漢)》，2018 －1 －29 （012）

�。�13］張景陽(yáng)：‚內(nèi)蒙古自治區(qū)五年科技助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧綜述? [Ｎ]，《科技日?qǐng)?bào)》，2017 －11－29 （04）

�。�14］趙杰，張鷹：‚旅游成阿拉善精準(zhǔn)扶貧生力軍? [Ｎ]，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2017 －1 －12 （007）

　 致

　 謝

　在此，我要真心的感謝我的論文指導(dǎo)老師，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院的陳井平老師，在我完成論文的過(guò)程中，給予我悉心的指導(dǎo)，即時(shí)耐心的解答我在專(zhuān)業(yè)方面的疑惑，為我的論文投入了大量的時(shí)間和精力，在老師的指導(dǎo)和寶貴意見(jiàn)下才能有本論文的成功完成，再次向陳井平老師致以最真摯的謝意！此外，還要感謝朋友以及同學(xué)們?cè)谡撐木帉?xiě)中帶給的大力支

　持和幫忙，給我?guī)��?lái)極大的啟發(fā)。也要感謝參考文獻(xiàn)中的作者們，透過(guò)他們的研究文章，使我對(duì)研究課題有了很好的出發(fā)點(diǎn)。感謝大家一起付出的努力，致謝這段不斷努力的時(shí)光。

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