村級(jí)精準(zhǔn)扶貧脫貧方案

　 村級(jí)精準(zhǔn)扶貧脫貧方案

　 我村結(jié)合《**縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(**—**年)》，實(shí)現(xiàn)貧困人口每年遞減**%，**年達(dá)到絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，幫助貧困對(duì)象找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為更好的幫助貧困農(nóng)戶(hù)盡快脫貧致富，特制定了**年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

　 **村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅(jiān)方向，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提升扶貧攻堅(jiān)的工作成效。

　 一、工作目標(biāo)

　 我村結(jié)合村情民情實(shí)際情況，做到扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶(hù)一策”的幫扶機(jī)制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過(guò)綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動(dòng)幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到**年末，農(nóng)村貧困人口人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)水平。確實(shí)讓扶貧政策改變貧困戶(hù)的貧困現(xiàn)狀。

　 二、基本任務(wù)

　 對(duì)全村**戶(hù)**人貧困人口進(jìn)行建檔立卡，通過(guò)“一戶(hù)一策、一戶(hù)一幫扶單位、一戶(hù)一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)因病等有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶，力爭(zhēng)**年內(nèi)成立一個(gè)果業(yè)專(zhuān)

　業(yè)合作社、一個(gè)生豬合作社帶動(dòng)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)**人脫貧致富。

　 三、幫扶措施

　 (一)大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　 (1)經(jīng)濟(jì)果園：組織貧困戶(hù)參加有關(guān)部門(mén)舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)組織技術(shù)人員上門(mén)實(shí)地指導(dǎo)櫻嘴桃種植技術(shù)，利用現(xiàn)有果園，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　 (2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)部分有條件的群眾進(jìn)行蔬菜種植，提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

　 (3)勞務(wù)輸出：積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，幫助貧困戶(hù)均輸出勞動(dòng)力。

　 (4)養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現(xiàn)有幾個(gè)養(yǎng)殖廠(chǎng)為基礎(chǔ)，建立幫扶措施，從技術(shù)上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。

　 (5)技能培訓(xùn)幫扶：以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為貧困戶(hù)幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶(hù)扶貧對(duì)象至少掌握 1 項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。

　 (二)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　 對(duì)對(duì)貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問(wèn)題。

　 (三)積極提供互助資金幫扶

　創(chuàng)新扶貧模式，對(duì)重點(diǎn)貧困戶(hù)的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問(wèn)題，引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶(hù)自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　 (四)大力推動(dòng)合作社帶動(dòng)幫扶

　 通過(guò)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，貧困戶(hù)以土地、山林、草地、水域、勞動(dòng)力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)爭(zhēng)取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過(guò)示范帶動(dòng)，使貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

　 (五)有力確保保障幫扶

　 對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。

　 四、工作要求

　 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當(dāng)務(wù)之急是要按照“識(shí)別到人、幫扶到戶(hù)、落實(shí)到位”的要求，抓好三個(gè)工作環(huán)節(jié)：

　 一是把扶貧對(duì)象弄準(zhǔn)確。首先是由各村小組召開(kāi)戶(hù)主會(huì)會(huì)議，按上級(jí)文件要求，重新評(píng)定貧困人口。其次是采取公開(kāi)、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對(duì)象戶(hù)和農(nóng)村低保戶(hù)平穩(wěn)、準(zhǔn)確地識(shí)別出來(lái)。然后將識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象戶(hù)和低保戶(hù)，建立規(guī)范的檔案。

　 二是把扶持措施搞對(duì)路。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，逐個(gè)分析致貧原因，號(hào)準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶(hù)一法”的要求，逐戶(hù)

　制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶(hù)調(diào)研摸底、一家一戶(hù)一本臺(tái)帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　 三是把幫扶責(zé)任落到位。以“三送”平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶(hù)幫扶全覆蓋，為每戶(hù)幫扶對(duì)象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實(shí)處。幫扶責(zé)任人和幫扶實(shí)施情況建立電子檔案，以便隨時(shí)查詢(xún)。參與幫扶工作的黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。同時(shí)建立和完善考評(píng)考核機(jī)制，定期督查通報(bào)情況，對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)幫扶不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

　 村級(jí)精準(zhǔn)扶貧脫貧方案

　 為進(jìn)一步完善我村精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，因戶(hù)制定幫扶計(jì)劃，分類(lèi)梯度實(shí)現(xiàn)脫貧，促進(jìn)我村貧困群眾脫貧致富，結(jié)合我村實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

　 一、基本情況

　 圳頭村總戶(hù)數(shù)***戶(hù)，總?cè)丝?***人，耕地總面積1372畝，山林面積8786(其中油茶山4360畝)，9個(gè)自然村，***個(gè)村小組。黨員51 名，低保戶(hù)***戶(hù)(其中農(nóng)村低保***戶(hù)，***人;城鎮(zhèn)低保 7 戶(hù)，***人。)，五保戶(hù)：5 戶(hù) 5 人。瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，找準(zhǔn)致貧原因，逐戶(hù)制定措施，整合資源力量，加大投入力度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化保障機(jī)制，切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　(營(yíng)銷(xiāo)方案策劃書(shū))

　 二、目標(biāo)任務(wù)

　 為確保到 2020 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要提出的目標(biāo)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全村低于 2**元扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象人口人均年收入全面達(dá)到 4**元以上，全村農(nóng)村貧困發(fā)生率由 2013 年的**.*%降到 3%以下，貧困農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)高于全省平均水平的**%以上，全村貧困人口減少至***人。2015 年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)減少貧困人口***名，貧困村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，增收產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，扶貧對(duì)象的技能素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，貧困對(duì)象的保障水平進(jìn)一步提高。

　 三、對(duì)象范圍

　 2014 年，以 2013 年農(nóng)民年人均純收入 2**元(相當(dāng)于 2010 年 2**元不變價(jià))的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以年人均收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)及家庭人口為建檔立卡貧困對(duì)象村級(jí)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案精選村級(jí)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案精選。按照分“扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、純低保戶(hù)、五保戶(hù)”四種類(lèi)型進(jìn)行識(shí)別，共識(shí)別貧困戶(hù)***戶(hù)，貧困人口 286 人，其中包括輕度貧困戶(hù)(扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象)***戶(hù) 60 人，中度貧困戶(hù)(扶貧低保對(duì)象)***戶(hù)***人，重度貧困戶(hù)(純低保對(duì)象和農(nóng)村“五保”對(duì)象)***戶(hù)***人(其中低保***戶(hù)***人，五保 5 戶(hù) 5 人)。

　 2015 年，重點(diǎn)精準(zhǔn)扶持對(duì)象為 2014 年底建檔立卡的扶貧開(kāi)發(fā)和扶貧低保對(duì)象，即輕度和中度貧困對(duì)象，對(duì)重度貧困對(duì)象，采取政府托底保障解決。

　 四、推進(jìn)措施

　 (一)完善貧困人口建檔立卡工作

　 堅(jiān)持客觀(guān)公平、公開(kāi)公正的原則，完善貧困對(duì)象建檔立卡工作，做到底數(shù)清楚，動(dòng)態(tài)管理，扶持精準(zhǔn)。一是精確登記造冊(cè)。核實(shí)完善貧困戶(hù)建檔立卡登記數(shù)

　據(jù)，通過(guò)建檔立卡暨信息動(dòng)態(tài)管理，建立完善貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)，做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有薄、縣有電子檔案，墻壁上有圖表公示公開(kāi)，文件柜有資料臺(tái)帳，并及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是精確分清類(lèi)別。按照扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象、扶貧低保對(duì)象、純低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”對(duì)象四種類(lèi)型區(qū)別貧困人口。區(qū)別分析致貧原因，區(qū)分為因病、因殘等健康原因;因?qū)W教育原困;因?yàn)?zāi)、缺乏土地、缺水、交通條件落后等自然條件原因;因缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、自身動(dòng)力不足等能力四種原因。三是精確制定措施。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，幫助改善生產(chǎn)生活條件;對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶(hù)，扶持其發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè);對(duì)生存發(fā)展條件較差的貧困戶(hù)，優(yōu)先安排搬遷扶貧;對(duì)缺生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能的貧困戶(hù)，通過(guò)開(kāi)展“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)。對(duì)純低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”對(duì)象，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶(hù)，采取政府托底保障，給予農(nóng)村最低生活保障扶持。

　 (二)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)

　 根據(jù)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)條件等實(shí)際情況，選擇可行性強(qiáng)、具特色的產(chǎn)業(yè)增收致富項(xiàng)目。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托上品山風(fēng)光，在推進(jìn)水稻、油茶、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)做優(yōu)上品山景點(diǎn)風(fēng)光文章，大力發(fā)展山羊、土雞、生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收增效;二是做大做強(qiáng)村級(jí)企業(yè)

　 通過(guò)加大對(duì)村級(jí)舊禮堂進(jìn)行改造，引進(jìn)制傘、制鞋等勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐，解決安排勞動(dòng)就業(yè)***人;加大對(duì)現(xiàn)有雨美人傘廠(chǎng)扶助，促其做大做強(qiáng)，安排解決勞動(dòng)就業(yè)***人;三是做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，通過(guò)加強(qiáng)與鄉(xiāng)政府、縣勞動(dòng)就業(yè)局、縣工業(yè)園對(duì)接，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排解決勞動(dòng)就業(yè)崗位。

　 (三)改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件

　全力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，大力支持貧困村實(shí)施改路、改水、改廁、亮化、綠化、水、田、林等居住環(huán)境的綜合治理，全面改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)圳頭村至 319 道主干道拓寬改造，改善出行條件。全面實(shí)現(xiàn)***戶(hù)以上的自然村**%完成水泥路面硬化目標(biāo)。對(duì) ***戶(hù)以下的農(nóng)戶(hù)通水泥路做好規(guī)劃，測(cè)量等，并將項(xiàng)目列入十三五扶貧計(jì)劃，逐步完善;借助嶺水水廠(chǎng)、圳頭至南嶺中學(xué)飲水工程深入推進(jìn)，解決貧困村農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，使全村**%解決飲水困難;加快農(nóng)村貧困對(duì)象危房改造和搬遷移民扶貧，加大扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象危房改造力度，解決貧困對(duì)象居住安全問(wèn)題，對(duì)山口自然村劉日本、上圳頭自然村尹樹(shù)南、尹鳳程 3 戶(hù)重度貧困戶(hù)實(shí)施危房改造項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取，整合扶貧辦、城建、民政等各類(lèi)危房改造資金，全力解決居住安全問(wèn)題。

　 (四)增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力

　 通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升貧困戶(hù)的就業(yè)技能，增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。加大貧困家庭學(xué)生資助力度，落實(shí)現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策，利用各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)項(xiàng)目，精準(zhǔn)用于建檔立卡扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象;完善“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技能教育培訓(xùn);以“陽(yáng)光工程”為載體，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);以就業(yè)培訓(xùn)為依托，開(kāi)展就業(yè)技術(shù)培訓(xùn);利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)資源，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的技能技術(shù)培訓(xùn)教育，確保貧困戶(hù)掌握 1 門(mén)以上實(shí)用技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

　 (五)提高社會(huì)保障水平

　 對(duì)純低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”對(duì)象，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶(hù)，采取政府托底保障，給予農(nóng)村最低生活保障扶持。完善最低生活保障、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、臨時(shí)救助等制度，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的扶貧對(duì)象做到“應(yīng)保盡保”，擴(kuò)大低保覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象的扶持，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)、臨時(shí)救助政策上，對(duì)扶貧對(duì)象給予政策扶持。

　村級(jí)精準(zhǔn)扶貧脫貧方案

　 根據(jù)《市委市政府關(guān)于推進(jìn)***個(gè)貧困村精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》(市委發(fā)〔2015〕13 號(hào))和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于調(diào)整***個(gè)重點(diǎn)貧困村雙聯(lián)幫扶力量的通知》(市委辦發(fā)〔2015〕57 號(hào))文件精神，為做好市委辦公室聯(lián)系點(diǎn)甘州區(qū)大滿(mǎn)鎮(zhèn)李家墩村的幫扶工作，推進(jìn)該村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，在充分調(diào)研和多方對(duì)接的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。

　 一、基本情況

　 李家墩村地處祁連山北坡淺山區(qū)，海拔 1650 米，距市區(qū) 20 公里，是省列***個(gè)精準(zhǔn)扶貧村之一。全村共 5 個(gè)社，***戶(hù)，***人，有勞動(dòng)力***人。全村耕地面積 2500 畝，人均耕地面積 3.3 畝。人均純收入 2**元。列入精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃特困戶(hù)***戶(hù)***人，其中因病致貧 7 戶(hù)***人，因殘致貧 7 戶(hù)***人, 因?qū)W致貧 1 戶(hù) 3 人。

　 該村自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)田零碎不整且配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施多年得不到改善，渠道破損滲漏嚴(yán)重，灌溉不便，水資源浪費(fèi)大;電網(wǎng)設(shè)施落后，用電質(zhì)量差;村內(nèi)道路年久失修，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活和種養(yǎng)業(yè)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。多年來(lái)，該村以雜交玉米制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)戶(hù)以草畜養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出為經(jīng)濟(jì)支撐，群眾觀(guān)念落后，科技知識(shí)水平低，群眾增收困難，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

　 二、脫貧目標(biāo)

　 通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，使李家墩村***戶(hù)***人精準(zhǔn)扶貧對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)脫貧，人均純收入達(dá)到 5**元以上。全村群眾收入大幅度提高，生產(chǎn)生活困難得到有效解決，全村整體面貌發(fā)生根本性改變，實(shí)現(xiàn)“整體脫貧、鞏固提高、2017 年進(jìn)入小康”的目標(biāo)。

　 三、脫貧思路

　根據(jù)省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的安排部署，按照“三個(gè)不變”、“四個(gè)切實(shí)體現(xiàn)”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，結(jié)合李家墩村實(shí)際，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因戶(hù)施策，主要從以下 5 個(gè)方面開(kāi)展幫扶，幫助實(shí)現(xiàn)當(dāng)年整村脫貧的目標(biāo)。

　 1.拓寬增收渠道。通過(guò)與村“三委”班子成員交流，征求農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)建議，確定將“高原夏菜(蔬菜和特色林果業(yè))、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)”作為全村農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展高原夏菜。依托大滿(mǎn)鎮(zhèn)澤源農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)公司，采取流轉(zhuǎn)耕地和土地托管等形式，走“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，建設(shè) 100 座連片高標(biāo)準(zhǔn)高原夏菜大棚，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成蔬菜種植基地。二是積極發(fā)展食用菌。依托紫家寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，建成食用菌鋼架大棚 20 座。三是加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。李家墩村過(guò)去就有養(yǎng)牛養(yǎng)羊的基礎(chǔ)，且大部分農(nóng)戶(hù)養(yǎng)牛養(yǎng)羊的積極性高。要以全村部分農(nóng)戶(hù)改造房屋圈舍為契機(jī)，鼓勵(lì)家家戶(hù)戶(hù)發(fā)展草食畜牧業(yè)。在此基礎(chǔ)上，利用李家墩村荒灘荒地，組建占地19畝、養(yǎng)羊2000只的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，走“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，帶動(dòng)全村養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)民收入的比重。四是提升發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。用好現(xiàn)在外出務(wù)工人員建立的勞務(wù)關(guān)系，培育穩(wěn)定的勞務(wù)基地，根據(jù)市場(chǎng)用工需求加大外出務(wù)工人員培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌，帶動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、有序化、合理化轉(zhuǎn)變。

　 2.完善基礎(chǔ)設(shè)施。以破解水、電、路、渠、房等“瓶頸”問(wèn)題為重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)農(nóng)村危房改造差異化補(bǔ)助政策，幫助***戶(hù)農(nóng)戶(hù)完成危舊房整體修建，其中精準(zhǔn)扶貧戶(hù)***戶(hù)，其他農(nóng)戶(hù)***戶(hù)，幫助***戶(hù)一般農(nóng)戶(hù)完成舊房局部改造;鋪設(shè)村級(jí)道路 3.7 公里;改造人飲管網(wǎng) 12 公里;修建 D80U 型渠 4.1 公里，提高水資源利用率;爭(zhēng)取列入整村電器化改造試點(diǎn)，對(duì)全村高壓線(xiàn)路及變電配套設(shè)施進(jìn)行全面改造;實(shí)施整村土地整理項(xiàng)目，整改土地 2445 畝;新打機(jī)井 2 眼，解決發(fā)展

　高原夏菜、日光溫室缺水問(wèn)題。通過(guò)以上措施，實(shí)現(xiàn)整村農(nóng)戶(hù)無(wú)危房、通水泥(瀝清)路、安全飲水和動(dòng)力電全覆蓋，全面改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。

　 3.改善人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項(xiàng)目，推進(jìn)生活垃圾處理、污水治理和改廁，幫助建成衛(wèi)生示范村，提升群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量;結(jié)合國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，扶持建設(shè)村級(jí)農(nóng)民文化綜合活動(dòng)中心，建成文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、便民服務(wù)站、村民活動(dòng)中心、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、老年人日間照料中心、道德講堂、戲劇舞臺(tái)等文化功能陣地，大力改善人居環(huán)境，提高群眾文化生活水平。

　 4.加大金融扶持。落實(shí)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)做好草食畜牧業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展貸款工作，強(qiáng)化金融服務(wù)能力，重點(diǎn)做好爭(zhēng)取貼息貸款支持發(fā)展生產(chǎn)工作。

　 5.提升能力素質(zhì)。堅(jiān)持扶貧和扶志相結(jié)合、物質(zhì)扶貧和精神扶貧相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^(guān)念，提高群眾綜合素質(zhì)，強(qiáng)化扶貧對(duì)象“造血”功能，激發(fā)群眾靠自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新脫貧致富的積極性。落實(shí)好科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，圍繞玉米制種、畜牧養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好技術(shù)推廣;落實(shí)好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，采取“進(jìn)村入社、聯(lián)戶(hù)結(jié)對(duì)、田間辦公、赴外培訓(xùn)”等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，全面提高農(nóng)民科技致富能力;強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培訓(xùn)勞動(dòng)力***人，力爭(zhēng)職業(yè)技能鑒定率達(dá)到**%以上。

　 四、工作重點(diǎn)

　 根據(jù)任務(wù)分工，李家墩村精準(zhǔn)扶貧工作由市委辦公室、中石油張掖分公司、區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)工會(huì)、區(qū)科協(xié)、區(qū)老干局、區(qū)供銷(xiāo)社等單位聯(lián)系幫扶。市委辦公室主要圍繞幫扶工作任務(wù)，加強(qiáng)與各聯(lián)系單位的溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)幫助李家墩村組織實(shí)施好 4 類(lèi)***個(gè)項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。

　(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　 1.道路建設(shè)。計(jì)劃投資**.*萬(wàn)元鋪設(shè)村級(jí)道路 3.7 公里，改善出行交通。

　 2.渠道建設(shè)。計(jì)劃投資***萬(wàn)元修建D80U型渠4.1公里，提高水資源利用率，有效灌溉面積 1200 畝。計(jì)劃投資**.*萬(wàn)元，修建村主干道沿線(xiàn)渠道襯砌總長(zhǎng) 6.3公里。

　 3.人飲工程。計(jì)劃投資**.*萬(wàn)元改造人飲管網(wǎng) 12 公里及入戶(hù)水表和配套管件，解決全村吃水難問(wèn)題。

　 4.高壓線(xiàn)路改造。計(jì)劃投資***萬(wàn)元，對(duì) 2 公里高壓線(xiàn)路及 4 個(gè)變壓器進(jìn)行改造。

　 5.土地治理。計(jì)劃投資**.*萬(wàn)元，對(duì)全村 2445 畝土地進(jìn)行集中連片整治。

　 6.機(jī)井架設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃爭(zhēng)取投資***萬(wàn)元，完成新打機(jī)井 2 眼及配套設(shè)施。

　 7.道路兩側(cè)渠道綠化帶綜合整治鋪設(shè)。計(jì)劃投資**.*萬(wàn)元，安裝村主干道道牙石 7.4 公里。

　 (二)富民產(chǎn)業(yè)類(lèi)

　 1.成立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。計(jì)劃投資***萬(wàn)元，成立占地 19 畝，養(yǎng)羊 2000 只的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。

　 2.修建暖棚圈舍。計(jì)劃投入***萬(wàn)元擬修建 60 座暖棚圈舍，扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖，戶(hù)均養(yǎng)羊達(dá) 30 只以上，戶(hù)均養(yǎng)牛 5 頭以上。

　 3.爭(zhēng)取貸款貼息。計(jì)劃爭(zhēng)取貼息貸款***萬(wàn)元，貼息現(xiàn)金***萬(wàn)元，扶持***戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。

　 4.鋼架大棚建設(shè)。計(jì)劃投資***萬(wàn)元，新建連片蔬菜大棚 100 座、連片食用菌大棚 20 座，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

　5.母畜投放。計(jì)劃投資***萬(wàn)元，為***戶(hù)精準(zhǔn)戶(hù)，戶(hù)均投放母牛 5 頭，母羊10 只。

　 (三)公益事業(yè)類(lèi)

　 1.文化廣場(chǎng)。計(jì)劃投入***萬(wàn)元修建占地面積 5000 平米的群眾文化綜合活動(dòng)中心，建成文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、便民服務(wù)站、村民活動(dòng)中心、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、老年人日間照料中心、道德講堂、戲劇舞臺(tái)等文化功能陣地，為村民提供立體化、全方位、多層次的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育、休閑娛樂(lè)、體育健身活動(dòng)平臺(tái)，全面提升群眾精神文化生活水平和檔次。

　 2.陣地建設(shè)。計(jì)劃投資***萬(wàn)元，對(duì)村級(jí)陣地進(jìn)行建設(shè)。整體粉刷村委會(huì)房屋1800 平方米，配套辦公設(shè)施，新建宣傳專(zhuān)欄和文化櫥窗，完成 60 平米的村級(jí)衛(wèi)生室翻新改造以及配套設(shè)施。

　 (四)人居環(huán)境類(lèi)

　 1.危房改造。計(jì)劃投資***萬(wàn)元幫助***戶(hù)農(nóng)戶(hù)完成危舊房改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　 2.前門(mén)面改造。計(jì)劃投資***萬(wàn)元對(duì)***戶(hù)農(nóng)戶(hù)完成前門(mén)面改造。

　 3.農(nóng)戶(hù)改廁。計(jì)劃投資**.*萬(wàn)元，對(duì)全村***戶(hù)農(nóng)戶(hù)廁所進(jìn)行改建。

　 4.居民點(diǎn)硬化、綠化工程。計(jì)劃投資**.*萬(wàn)元，對(duì)前門(mén)面改造***戶(hù)，居民點(diǎn)進(jìn)行硬化、綠化。

　 5.路燈架設(shè)。計(jì)劃投資***萬(wàn)元，在村委會(huì)、學(xué)校，文化廣場(chǎng)，各社居民點(diǎn)架設(shè)路燈 140 盞。

　 6.修建青貯氨化窖。計(jì)劃投資***萬(wàn)元，全村***戶(hù)，戶(hù)均修建 30 立方米青貯氨化窖一座。

　 7.環(huán)境衛(wèi)生整治。計(jì)劃投資***萬(wàn)元，對(duì)全村 5 個(gè)社，***戶(hù)，村主干道、公

　路兩側(cè)、街面、水渠、地坪，公共地段衛(wèi)生“三堆”及“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行全面整治。配套生活垃圾處理、污水治理設(shè)施，建立完善的垃圾清理制度，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，村內(nèi)“無(wú)柴草亂垛、無(wú)糞土亂堆、無(wú)垃圾亂倒、無(wú)污水亂潑、無(wú)畜禽亂跑”，全面提升群眾生活質(zhì)量。

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