干部教育培訓經(jīng)過延安時期、社會主義建設時期、改革開放時期，已經(jīng)形成了一套較為成熟的培訓模式。新時代新階段干部教育培訓在各方面都發(fā)生了新變化，特別是最基層區(qū)縣與中央、省市和地區(qū)級干部教育培訓機構(gòu)在培訓對象、培訓師資、培訓方式、培訓環(huán)境等方面有較大的不同。為了提高培訓質(zhì)量和效果，為黨的中心任務服務、為干部健康成長服務，區(qū)縣干部教育培訓要在培訓理念、內(nèi)容、方式等方面改革創(chuàng)新，形成充滿生機活力的基層干部教育培訓體系。
　　一、區(qū)縣干部教育培訓的現(xiàn)狀
　　近年來，各級組織人事部門和培訓機構(gòu)按照中央的要求，扎實推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，取得了階段成效。但在全面從嚴治黨的時代大背景下，發(fā)現(xiàn)區(qū)縣干部教育培訓工作還有不少差距和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
　�。ㄒ唬�對干部教育培訓的作用認識不夠充分
　　中共中央印發(fā)的《干部教育培訓工作條例》指出，干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。但在實踐中，特別是區(qū)縣對干部教育培訓的重要性認識不夠充分。正如習近平總書記在黨校工作會議上指出，干部教育培訓工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要。這種現(xiàn)象在基層一定范圍還存在。
　　1.部分領(lǐng)導重視不夠。一是一些地方領(lǐng)導認為，干部教育培訓是思想意識的教育，見效較慢，或者認為培訓后起的作用不明顯，沒有立竿見影的效果，既花錢又占用干部的工作時間，培訓工作能拖則拖，能不培訓盡量不培訓，導致部分黨校等培訓機構(gòu)常年培訓的任務較少，沒有充分發(fā)揮黨校理論培訓主陣地的作用。二是一些送培單位領(lǐng)導認為參加培訓影響本單位中心工作，上級組織調(diào)訓干部時借故推諉，安排“閑人”參訓，造成大批培訓“專業(yè)戶”，導致有的干部工作滿一屆或者幾屆都沒有參加過系統(tǒng)政治理論培訓，違背了上級組織要求一屆任期中必須參訓一次系統(tǒng)理論培訓的原則。有的干部在培訓過程中，因為工作需要，單位主要領(lǐng)導以送培干部工作任務重要，代干部向組織請假，造成在訓干部無法安心學習。三是一些干部培訓沒有全脫產(chǎn)，而是“身在曹營心在漢”，有的干部以自己的本職工作無人接替為由經(jīng)常請假。有的干部借機放松休息，還以到黨校培訓“養(yǎng)養(yǎng)神，認認人” 的心態(tài)對待培訓。四是當干部教育培訓工作與地方黨委政府中心工作發(fā)生沖突時，就放棄培訓而去做中心工作�；鶎痈刹渴歉黜椌唧w工作的執(zhí)行者，一有重大中心工作，培訓就會讓路，導致年初制定的干部教育培訓工作計劃不能如期完成，這對培訓工作順利開展有一定的影響。究其原因，就是各級領(lǐng)導對干部教育培訓工作的重大意義和重要作用沒有正確認識，沒有引起足夠重視。
　　2.重實用輕理論。有的區(qū)縣領(lǐng)導對培訓工作的認識還停留在訓后即用的原則來設計培訓班。希望通過短期培訓來提高干部階段性完成工作的能力或者以培訓來提高干部的某項工作技能和某項技術(shù)，而忽視干部系統(tǒng)完整的政治理論學習和加強黨性的修養(yǎng)，沒有意識到干部的思想認識水平提高才是做好工作的長效動力源泉。
　　3.重短平快的短期培訓，輕系統(tǒng)性長期培訓。短期培訓主要是以培訓業(yè)務知識為主，時間一般在3～5天，既不影響工作，又能增加業(yè)務知識。而舉辦系統(tǒng)的理論培訓和黨性教育，時間長、見效慢、短時期對工作的促進作用不大，領(lǐng)導的重視程度也就不夠。所以區(qū)縣干部培訓從數(shù)量上看3～5天的短期培訓遠遠多于一個月以上的主體班培訓。
　�。ǘ�）區(qū)縣干部教育培訓的體系不夠完善，培訓“最后一公里”沒有得到有效解決
　　目前，中央各部委和各省市級行政區(qū)設有黨校、行政學院、干部學院，部分大中型國有企業(yè)也設有黨校，形成了比較專業(yè)、比較系統(tǒng)和全面的干部培訓教學體系，能夠適應本行業(yè)本地區(qū)的干部教育培訓需求。但在區(qū)縣一級，實施干部教育培訓的機構(gòu)唯有區(qū)縣黨校、行政學院和社會主義學院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各系統(tǒng)基本沒有專門的黨員干部教育培訓機構(gòu)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通黨員、一般干部有的幾年或者更長時間沒有進過黨校等干部培訓機構(gòu)進行系統(tǒng)政治理論教育培訓。而且區(qū)縣黨校等培訓機構(gòu)也不具備對全縣普通干部和黨員進行全覆蓋系統(tǒng)培訓的能力和條件，這是干部教育培訓的盲點，培訓“最后一公里”沒有得到有效解決。
　　（三）理論教育和黨性教育不夠突出
　　干部教育培訓要恪守“以德為先、注重能力”原則，其內(nèi)容應以黨的理論教育、理想信念、黨性修養(yǎng)為重點。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣干部教育培訓中，無論是辦班目的還是師資配備、課程設計，均側(cè)重了素質(zhì)能力的提升培訓，把政治理論和黨性教育的培訓作為了點綴和陪襯。按全年培訓的班次來看，有的區(qū)縣全年辦班30多個，其中一個月以上的主體班只有5個左右，有的區(qū)縣只有2～3個。按課程來看，一個月以上的主體培訓班，政治理論和黨性教育課達到70%的不多，3～5天的培訓班中，政治理論課只有半天，占整個課程的10～20%�？傮w來講，黨的理論教育和黨性教育占比較低，理想信念和黨性教育還不夠突出。
　�。ㄋ模�師資隊伍不強，教學水平不高
　　區(qū)縣委黨校行政學院校，承擔縣委政府中心工作任務較重。有的區(qū)縣黨校既是學校又不像學校，既是部門又不像部門。既有學校的培訓工作任務，又有部門承擔的中心工作即扶貧、搬遷、招商引資、創(chuàng)文明衛(wèi)生城市等重大的中心工作任務。加之教職工人數(shù)較少，除原來的地級黨校教職工50人左右以外，一般較大的區(qū)縣在30人左右，有的較小的縣不足10人，所有的區(qū)縣黨校中，能教學的師資占比50%左右。有的教師一人身兼數(shù)職，難以精心鉆研教學內(nèi)容，潛心研究問題，分散了教學人員投入教學研究的精力，導致干部教育培訓的針對性、實效性不強，往往達不到培訓辦班的預期效果。
　　二、區(qū)縣干部教育培訓方式改革和創(chuàng)新思考
　　針對以上存在的問題，區(qū)縣干部教育培訓也存在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。根據(jù)區(qū)縣的實際情況，干部需求的不同，需要進行培訓方式的改革。

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