據(jù)《南風(fēng)窗》報(bào)道，柯云路《新星》主人公的原型呂日周，2000年到長治市擔(dān)任市委書記后，推出了一系列的“變法”措施。在干部人事制度方面，長治市兩年來先后6次公開選拔局長、區(qū)長、縣長。長治市委、市政府決策、用人、花錢公開，干部住房、用車、醫(yī)療、出差等情況公開，市委會議紀(jì)要（除了事關(guān)安全保密外）全部在報(bào)紙上公開發(fā)表。呂日周經(jīng)常帶著干部到市府大樓前的中心廣場現(xiàn)場辦公，接受群眾質(zhì)詢，被稱為“廣場對話”。他支持報(bào)紙批評當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層，從聚眾賭博的鄉(xiāng)黨委書記到工作不深入的副市長，“這種點(diǎn)名批評也包括他自己”。2001年，長治市5家新聞媒體共發(fā)表批評報(bào)道377篇，其中揭露干部腐敗和違法亂紀(jì)的占30%，批評領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和干部作風(fēng)的占25%�！白兎ā蓖苿�(dòng)了長治市的經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收和城市建設(shè)，受到了人民群眾的歡迎。

　　呂日周在二十年前就擔(dān)任了全國改革樣板縣——山西省原平縣的縣委書記，現(xiàn)在都57歲了，才擔(dān)任地級市的市委書記，可見他在仕途上并不順利。在80年代初期與他地位相當(dāng)而改革名聲和政績稍遜的干部，有的擔(dān)任政治局委員已有十年�？吹絽稳罩茕J意“變法”，乃至支持報(bào)紙批評副手的舉措，不禁為他捏了一把汗。有人說，呂日周絕對是個(gè)官場“異數(shù)”，他得了民心，失了官心，在長治長不了。筆者以為，為了保護(hù)民心，也為了讓呂日周這樣的改革家少擔(dān)一些個(gè)人政治風(fēng)險(xiǎn)，更為了推進(jìn)中國政治改革，何不參照設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，也在全國設(shè)立幾個(gè)政治特區(qū)。如果首批設(shè)立5個(gè)政治特區(qū)，長治市就可以選定為其中之一。

　　設(shè)立5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是“改革總設(shè)計(jì)師”在80年代最重要的貢獻(xiàn)之一�！疤貐^(qū)要特”，就是說，要大膽試驗(yàn)，允許犯錯(cuò)，錯(cuò)了就再改回來。深圳、珠海、汕頭、廈門都是地級市，海南雖然建了省，但在人口和面積上也只有地級市的規(guī)模。全國有300多個(gè)地級行政單位，一個(gè)特區(qū)出了問題，只占全國的百分之O點(diǎn)幾，即使所有的特區(qū)都出了問題，也不過是全國的百分之一點(diǎn)幾。試驗(yàn)失敗了，無關(guān)全國的大局；
試驗(yàn)成功了，則可以有計(jì)劃有步驟地向全國推廣�，F(xiàn)在選擇5個(gè)條件合適的地級市設(shè)立政治特區(qū)，與80年代設(shè)立5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)所面臨的情況是一樣的。

　　當(dāng)初設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，全國人民代表大會常務(wù)委員會于1981年11月26日通過決議，授權(quán)廣東省、福建省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定所屬經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各項(xiàng)單行經(jīng)濟(jì)法規(guī)，以后又授權(quán)深圳市人民代表大會及其常務(wù)委員會和深圳市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施，這些法規(guī)和規(guī)章只需“報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院備案”而不需要報(bào)請批準(zhǔn)。設(shè)立政治特區(qū)，也需要有類似的特殊授權(quán)，使特區(qū)可以突破現(xiàn)行制度的約束。

　　如果長治市有幸成為政治特區(qū)，可以考慮在現(xiàn)有“變法”基礎(chǔ)上再做兩件事。一是地級市人民代表和市長的直接選舉。現(xiàn)在有些地方已經(jīng)嘗試了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選，還有一些學(xué)者呼吁立即中央一級舉行直選。筆者以為，在地級市試行直選，范圍既不小也不大，步伐既不緩也不急，是一個(gè)合適的選擇。二是落實(shí)恩格斯和列寧的思想，黨的機(jī)關(guān)對本級黨的代表大會負(fù)責(zé)。也就是說，無論是中共長治市委員會、常委會以及作為市委書記的呂日周本人，更無論常委下屬的宣傳部門，都無權(quán)干預(yù)新聞媒體，只有長治市黨代表大會，才能通過選舉和罷免機(jī)關(guān)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來影響《長治日報(bào)》的報(bào)道方針。

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