伊拉克戰(zhàn)爭對國際政治會產(chǎn)生什么影響？

　　筆者認為，伊拉克戰(zhàn)爭的影響還是要從戰(zhàn)爭會有什么結(jié)局談起。戰(zhàn)爭的結(jié)局不同，對國際政治產(chǎn)生的影響也將有很大的不同：

　　一個可能性較小的結(jié)局，是美國不那么順手，比如美軍的傷亡和戰(zhàn)爭的時間超過美國預期的范圍，在伊拉克栽一個大跟斗。如果是這種結(jié)局，那將對國際格局產(chǎn)生重大影響，它有可能使美國現(xiàn)行的單邊主義和霸權政策遭到重創(chuàng)；

　　另一個可能的結(jié)局是，薩達姆政權失敗，美國在伊拉克扶持一個新政權。

　　在第二個結(jié)局下，戰(zhàn)爭對國際政治產(chǎn)生的影響有以下幾個方面：

　　1伊拉克和中東地區(qū)的地緣政治復雜化。從伊拉克本身來說，美國在伊拉克扶持一個新政權可能是一個比較困難的事情。因為伊拉克內(nèi)部庫爾德人、什葉派和遜尼派三足鼎立，彼此之間有較大的矛盾，而這三大派的內(nèi)部之間又有較深的矛盾，相互之間誰也不服誰。薩達姆靠幾十年的努力才好不容易勉強維持了一個相對統(tǒng)一的政權，即使這樣，北部的庫爾德人也還是一直不聽從薩達姆政權的指令。如今美國把薩達姆這個相對統(tǒng)一的政權拿掉，用西方的一套民主選舉來產(chǎn)生新政權，有可能加劇而不是淡化這種民族和宗教教派的矛盾。這是美國靠用軍隊的力量改變?nèi)毡竞偷聡�的制度完全不同的地區(qū)。即使美國靠駐軍的力量強行扶持一個新的政權，能不能有效管理也是一個問題。比如象阿富汗，雖然在美國大力幫助下建立了卡爾扎伊政權，但這個政權的工作似乎并不順利，阿富汗國內(nèi)的局勢依然困難重重。

　　一個美國用軍隊支持產(chǎn)生的親美政權，也會引發(fā)中東地區(qū)的政治局勢的復雜化。因為中東地區(qū)多數(shù)政權還是家族式的政權，一旦伊拉克成為西方式的政權，會對這些國家的內(nèi)部政治局勢產(chǎn)生微妙的影響，對其家族統(tǒng)治政權產(chǎn)生沖擊，正如當年伊朗的伊斯蘭革命對中東地區(qū)產(chǎn)生的沖擊一樣。因此，這些國家會對這個親美的伊拉克政權會抱有一種敵意的態(tài)度。伊拉克北部地區(qū)的庫爾德人會利用這一千載難逢的機會，建立相當于實際獨立的自治政權，也會引起土耳其敵意。美國本想使伊拉克政權西方化來改變中東地區(qū)幾乎清一色的不民主的制度的地緣政治圖譜，但結(jié)果是否如意其實是很難預料的。民主選舉有可能改變家族統(tǒng)治，但選舉出來的政權就一定會倒向美國和西方嗎？塞爾維亞以前的米洛舍維奇也是通過選舉上臺的，但這個政權并不讓西方和美國感到滿意。既然法德這樣的西方民主國家也可以不認同美國的對外政策，為什么就能肯定中東地區(qū)選舉出來的政權就一定聽美國的呢？

　　既使聯(lián)合國授權美國動武，中東地區(qū)的伊斯蘭國家也會反對這場戰(zhàn)爭；
而未經(jīng)聯(lián)合國授權的戰(zhàn)爭就遭到了伊斯蘭國家更強烈的反對，在這些國家中產(chǎn)生了強大的反美浪潮。這種反美浪潮可能會把怨恨發(fā)泄在各個方面，其中也包括對親美的伊拉克政權持敵意。

　　2 伊拉克戰(zhàn)爭會使國際社會面臨更復雜的核生化武器和國際恐怖主義、宗教極端主義擴散的局勢。

　　美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的一個主要目的，是想鏟除它所認定的國際恐怖主義和核生化武器擴散的一個可能的基地和策源地。但結(jié)果也是不確定的。有些國家可能懾于美國的嚴威而放棄擁有核生化武器的打算。但有些國家可能得出相反的結(jié)論：由于美國可以擅自動武，因此有沒有實際擁有核生化武器并不重要，美國想打你可以不要任何證據(jù)，關鍵在于美國人看你是否順眼，反正有沒有核生化武器都一樣可能挨打，還不如趕快趁美國還沒有騰出來手，加緊核生化武器的研制，說不一定還能對美國產(chǎn)生一點威懾的作用。因此，戰(zhàn)爭有可能適得其反：那些已經(jīng)被認為有核生化武器嫌疑的國家，有可能放棄，也有可能加快研制的計劃，而還會有一些本來沒有生產(chǎn)核生化武器計劃但與美國有矛盾的國家，也有可能出于對美國高精度導彈的打擊而制訂新的核生化武器的研制計劃。

　　反對國際恐怖主義的情況也是一樣。美國打擊伊拉克，其目的之一也是出于反恐。但戰(zhàn)爭的結(jié)果也會使國際反對恐怖主義的斗爭復雜化。由于美國未經(jīng)聯(lián)合國授權動武，引起了美國與法德俄和一大批本來與美國站在同一戰(zhàn)線上的許多國家的矛盾。這些國家認同反恐怖的斗爭，也不會因為與美國有矛盾就放棄這一立場，但有可能采取“我反恐怖，但我不與美國一起”的立場，在反恐怖問題上與美國保持一定程度合作，但也保持一定的距離，使911事件后一度形成的反恐怖主義的國際統(tǒng)一陣線趨勢于弱化。

　　美國對伊拉克的打擊，對打擊國際恐怖主義有什么效果難以估計，因為伊拉克與本拉登和國際恐怖主義的聯(lián)系沒有被證實。但對伊拉克的打擊卻是不合法的，可能刺激國際恐怖主義的新浪潮，尤其是中東地區(qū)的反以色列和反美色彩很濃的極端宗教主義，歷來是產(chǎn)生國際恐怖主義的一個溫床，原來并沒有進行恐怖主義的一些組織，在伊拉克戰(zhàn)爭的刺激下，可能走上恐怖主義的道路。

　　3美國對伊拉克的戰(zhàn)爭的另一個國際影響，是引起了西方的分裂，使原來西方社會內(nèi)部的一些分歧和矛盾表面化。伊拉克戰(zhàn)爭引起了美國與歐洲的分裂，美國沒有想到，法國和德國成了這場戰(zhàn)爭的最堅決的反對者，并且在歐洲引發(fā)了大規(guī)模的反戰(zhàn)浪潮；
另一方面，戰(zhàn)爭也引起了歐洲內(nèi)部的分歧，英國和東歐等國堅決支持美國，而法德比等國堅決反對，在歐洲對外政策上產(chǎn)生的重大分歧表面化。雖然美歐的矛盾在戰(zhàn)爭后可能得到緩解，但歐洲內(nèi)部關系的整合可能需要較長時間。因為北約東擴和歐盟擴大兩個同時發(fā)展的事態(tài)，一方面使歐洲第一次消除了東歐與西歐的分界線，但以法德國為核心的歐洲一體化進程可以也因為擴大進程太快而減速，畢竟東歐與西歐的發(fā)展水平有較大的差距，而且各國的利益也有很大的不同。比如，因為法德兩國國內(nèi)有較多的來自中東地區(qū)的移民，兩國在中東地區(qū)的利益也比東歐國家多，因此它們受到的反戰(zhàn)的壓力就較大；
而那些新加入北約的東歐成員國，它們的國家利益更多的受到美國的影響，因此跟美國跟得很緊，這也在一定程度上會影響法德這個歐洲一體化核心的主導力。無形中形成了兩個中心和兩個歐洲，即以法德為中心的歐洲和以美英為中心的歐洲。這種分裂從長遠來說有利于美國對歐洲的控制，對法德在一體化進程中發(fā)揮主導作用不利。歐洲一體化進程因伊拉克戰(zhàn)爭可能會大大滯后和延緩，因此，所謂統(tǒng)一的歐洲形成國際政治的一極，看來尚須時日。

　　4伊拉克戰(zhàn)爭將引起中東地區(qū)的局部動蕩和不穩(wěn)定，但對國際政治的消極影響從總體來看是限的，國際社會大體和平與穩(wěn)定仍將是基本的發(fā)展趨勢。

　　自有人類社會以來，戰(zhàn)爭就從來沒有停止過，所以，絕對的世界和平從來沒有過今后也不會有。因此，世界和平只是一種相對的和平，主要是從大國關系來說的。只要世界主要大國之間沒有發(fā)生戰(zhàn)爭，就可以說是一個世界大體和平的年代�，F(xiàn)在美歐俄日印中這全球六大力量中心之間，雖然相互之間存在一些問題，但不存在爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的前景，合作的前景超過了斗爭和沖突的前景。伊拉克戰(zhàn)爭雖然也引發(fā)了美國與歐洲，美國與俄羅斯和中國的新矛盾和分歧，但這種分歧在戰(zhàn)后有可能得到緩解。由于美國的超強實力和強大影響，繼續(xù)維持與美國的關系，仍將是各主要大國對外政策的基本選擇。

　　從美國方面來看，由于美國忙于對付伊拉克戰(zhàn)爭、伊戰(zhàn)后重建和解決核生化武器不擴散等對美國來說是更為迫切的安全關切問題，在這些問題上也需要與中俄合作，因此，美國也不會主動采取進一步惡化美俄美中關系的行動。由于國際恐怖主義對美國的襲擊，美國認為國際恐怖主義及可能與之相聯(lián)的核生化武器擴散是美國的最重要敵人，布什政府在 《美國國家安全戰(zhàn)略》中提出了“我們將在大國間建立良好關系以維護和平”的主張，不再把俄中視為美國的戰(zhàn)略對手和敵對國，認為國際社會面臨著自17世紀民族國家興起以來的最好時機，有利于建設一個大國在和平環(huán)境中競爭而不是不斷擴充軍備的世界。雖然美國對伊拉克戰(zhàn)爭對在反恐共識基礎上形成的大國合作產(chǎn)生了消極影響，但大國合作的總的趨勢可能繼續(xù)下去。

　　5伊拉克戰(zhàn)爭對現(xiàn)有的國際秩序、國際法、大國協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合國的權威造成了重大損害，但美國不可能完全拋開聯(lián)合國，也不可能完全顛覆現(xiàn)有的國際法準則體系，不可能在美國霸權基礎上建立美國的帝國秩序；
即使美國想這樣做，也做不到。

　　美國未經(jīng)安理會授權發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，的確對安理會的權威是一個重大的打擊，但也正是安理會未授權引發(fā)的對美國發(fā)動戰(zhàn)爭的合法性的質(zhì)疑，引發(fā)了世界各國的大規(guī)模的反美和反戰(zhàn)浪潮，對美英政府造成了強大的國際和國內(nèi)的壓力，在一定程度上也約束了它們的行動。美國從中汲取的應當是一個教訓而不是進一步助長其無視安理會的行為。美國在一些問題上可以繞過聯(lián)合國，而在許多問題上可能也需要聯(lián)合國。更不會把聯(lián)合國完全拋開。

　　伊拉克戰(zhàn)爭強化了美國在科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭開始的破壞國家主權原則的國際法準則的行動。但美國要完全破壞國家主權，至少在短時期內(nèi)是行不通的。即使在伊拉克戰(zhàn)爭中，美國也還得按尊重國家主權的原則辦事：雖然土耳其政府一開始允許美軍借道，但在土耳其議會沒有批準這個協(xié)議的情況下，美國還是基本按國際法的尊重主權的原則行事，尊重了土耳其的國家主權，沒有找借口為難土耳其，或找借口強行借道，按美國的實力和打伊拉克的行為邏輯，美國是可以而且有能力這樣做的。

　　即使美國的單邊主義者的確想拋開聯(lián)合國和國際法，也是注定要失敗的。

　　第一，單邊主義的美國作為秩序的挑戰(zhàn)者，必將遭到現(xiàn)有秩序維護者的美國反擊。雖然挑戰(zhàn)者美國在伊拉克問題上戰(zhàn)勝了維護者美國，但這只是兩者斗爭的第一個回合，不等于兩者斗爭的最后結(jié)局，不等于美國已經(jīng)最后確定了霸權帝國戰(zhàn)略。美國國內(nèi)存在著強大的反戰(zhàn)力量，反單邊的力量，這個力量之所以在伊拉克戰(zhàn)爭中暫處下風，主要是因為伊拉克戰(zhàn)爭與美國大多數(shù)人關切的國家安全即反對國際恐怖主義問題相關。挑戰(zhàn)者美國正是利用了美國是911事件的最大受害者這一因素，使瘋狂戰(zhàn)勝了理智，戰(zhàn)爭戰(zhàn)勝了和平。但霸權秩序制造者的美國的所作所為，也是背離美國國內(nèi)的民主自由的制度的，必將受到越來越多的美國人的反對；
而且美國政壇的風向也可以變得很快：一旦布什下臺，這股單邊主義的歪風能吹多久還是值得懷疑的。

　　第二，雖然在現(xiàn)有秩序中，也有許多國家對這個秩序不滿，但國際社會的多數(shù)成員國還是基本接受這個秩序的，它們決不會接受美國的霸權秩序。不能阻止美國對伊拉克戰(zhàn)爭是一回事，但美國試圖把霸權強加到所有國家頭上又是另一回事。壓迫越深，反抗越烈；
霸權越濃，越會受到多數(shù)國家的強烈反對。國際反戰(zhàn)的強烈聲音雖然未能阻止美國的單邊主義，但也讓美國嘗到了外交努力的失敗和孤立的苦澀的滋味。伊拉克戰(zhàn)爭看起來加強了美國的單邊主義，但實際上它也會刺激多極化趨勢的發(fā)展。具有獨立意識的法德中俄等大國是不會接受美國的這種單邊霸權秩序的。布熱津斯基曾預言：
“如果美國搞單邊主義，又拿不出采取軍事行動的可信理由，世界肯定將陷入一個越來越大的沖突、先發(fā)制人行動和大劫難的漩渦。眼下美國的力量還能控制住全球局勢。但從長遠看，美國不可能永遠單打獨斗，它并非萬能。它也需要伙伴�！薄爸挥挟斆绹�負責任地發(fā)揮其領導作用，其大國地位獲得世界公認時，當歐洲在消除全球政治與社會不穩(wěn)定的行動中成為美國的一個重要的政治伙伴時，當中國成為一個世界體系中越來越發(fā)揮建設性作用和越來越民主的國家時，這個世界有許可能在今后20年內(nèi)成為一個樂園”。所以，伊拉克戰(zhàn)爭不會是國際秩序、聯(lián)合國和國際法、多極化的末日。

相關熱詞搜索：聯(lián)合國 國際法 伊拉克戰(zhàn)爭 秩序 國際