石油詛咒_俄羅斯石油詛咒
發(fā)布時間:2020-03-25 來源: 感悟愛情 點擊:
從1970年代開始的第三波民主化席卷了亞洲、中東歐、拉丁美洲、非洲,只有阿拉伯世界(包括中東與北非)一直是個特例。直到21世紀的第一個10年仍是如此,在整個區(qū)域中幾乎沒有民主國家,突尼斯、也門、摩洛哥、黎巴嫩、科威特雖然有舉行選舉,但幾乎都是強人執(zhí)政,并且仍然嚴重限制反對力量,因此至多只是學者所說的“競爭性威權(quán)政體”。
《經(jīng)濟學人》雜志在2010年底的文章指出,在阿拉伯聯(lián)盟的22個國家中,只有三個比較接近像樣的民主體制,但都有不少缺陷:伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦。 而2010年1月,在著名的學術(shù)刊物《民主期刊》上,還有一篇專文就叫《為何沒有阿拉伯國家民主?》。但沒想到,今年1月展開的阿拉伯世界革命,讓突尼斯、埃及,到利比亞的獨裁強人紛紛垮臺,其他阿拉伯國家也出現(xiàn)不同的騷動與震蕩。
到底阿拉伯世界有何特殊性使得他們能夠維持穩(wěn)定的威權(quán)體制,而這場從春天到秋天的革命又如何挑戰(zhàn)了我們對于民主與民主化的認識?
既有的理論認為阿拉伯威權(quán)體制的主要原因之一是阿拉伯獨特的文化與宗教。因為這些國家最大的共通性是大部分都講阿拉伯語,且?guī)缀醵夹叛鲆了固m教(除了黎巴嫩有近一半天主教人口);問題是,不少也以穆斯林人口為多數(shù)的國家如印度尼西亞、馬來西亞、土耳其、塞內(nèi)加爾等,都頗為民主。所以伊斯蘭教當然不必然和民主矛盾。且以民眾態(tài)度來說,在許多阿拉伯國家如約旦、科威特、摩洛哥、巴勒斯坦,超過八成民眾都支持“即使民主有問題,但還是最好的政府制度”。
另一個常被提起的原因,是他們大多是具有強大石油資源的國家,因此被稱為地租型國家。石油帶給國家的收入,一方面強化國家官僚權(quán)力以及相對于社會的自主性,并且由于統(tǒng)治者沒有向民眾征稅的需要,所以相對無誘因去爭取民眾認可的正當性、給予民眾政治參與的機會,國家也更可以提供給民眾各種補貼與福利。另一方面,豐富的財政資源也使統(tǒng)治者更能夠收買和打壓反對力量、建立龐大的安全部門,和一套腐敗的侍從主義分配體系。這種石油國家容易導致政治威權(quán)與腐敗的關(guān)系,被稱為“石油詛咒”或“資源詛咒”。埃及、約旦、摩洛哥等國家雖然沒有石油,但是有巨額的外來金援,效果宛如石油之于政府(甚至進一步,在許多黨國體制擁有巨大經(jīng)濟資源的國家,也是同樣道理)。
地緣政治也是重要因素,不論是美國為了獲取石油穩(wěn)定進口而支持這些獨裁者,或者是阿拉伯獨裁者用與以色列的矛盾作為借口,而強化對內(nèi)的政治控制。
一般比較被認可的是石油詛咒與地租國家理論。但本次革命打破這個詛咒了嗎?
美國學者羅斯在2011年9月的《外交事務》期刊上就著文說,非也。因為前兩個垮臺國家埃及和突尼西亞都是沒有石油資源的,其他幾個石油國家如沙特阿拉伯、巴林都穩(wěn)如泰山。唯一垮臺的豐富石油國家是利比亞,但卡扎菲的倒臺和外力介入(亦即北約轟炸)有很大關(guān)系。這次運動并沒有真正顛覆這個石油詛咒。
羅斯更進一步提醒我們,即使威權(quán)政體垮臺,新的民主還是很可能受到石油詛咒的影響,亦即選出的領袖還是會用石油換來的資源去供給民主福利,但同時壓制異議,例如委內(nèi)瑞拉的查韋斯或者俄國的普京。
此波革命證明了強人統(tǒng)治的蘇丹式政體的脆弱。所謂蘇丹式政體是指“國家領導人不顧正式體制來擴張個人權(quán)力。他們不訴求任何意識型態(tài),而且除了維持權(quán)力外別無目的。他們也許會保留某些民主制度,如選舉或政黨,但是他們借由培養(yǎng)忠誠支持者或有時宣布國家的緊急狀態(tài),而蔑視這些制度”。這種蘇丹式強人政體看來不可動搖,但其實很脆弱,尤其他們會遭遇權(quán)力繼承問題。所以雖然民眾抗議震撼了許多中東國家,但最早成功的突尼斯和埃及都是現(xiàn)代式蘇丹式政體。相對的,其他許多阿拉伯國家屬于君主式王朝,是比較制度化的威權(quán)統(tǒng)治。
當然,不論石油詛咒或政權(quán)型態(tài)是否真的給予了阿拉伯威權(quán)體制的重要支柱,但人民對于尊嚴的要求是不能低估的,加上網(wǎng)絡所帶來新的可能性,我們對于預測政治變革仍然是應該謙虛的。
相關(guān)熱詞搜索:詛咒 石油 石油詛咒 人口詛咒 資源詛咒
熱點文章閱讀