[美國法官的待遇] 美國法官待遇
發(fā)布時間:2020-03-18 來源: 感悟愛情 點擊:
改革開放之后,時有美國法官到中國,與中國法官切磋技藝。中國法官最喜歡問美國法官:“敢問貴國法官年薪多少?”美國法官大多比較尷尬:薪酬是美國人的隱私。美國人相互之間是不問薪酬的。中國人自稱文明程度很高,自稱天人合一,但一事當前,便十分功利,實際的不能再實際了;蛟S,這也算是一大中國特色吧。
聽到美國法官的薪酬金額,中國同行們大多嘖嘖稱奇,覺得美國法官的待遇實在是太好。其實,如果按照收入比例算,美國法官的收入并不比中國法官的高。2011年,紐約州最高法院大法官的年薪是13.67萬美元,州首席大法官的年薪是15.6萬美元。1995年到2005年,美國各州一審法官的薪酬增加了34%,平均11.61萬美元。與此同時,美國律師合伙人薪酬增加了141%,達到年薪95.75萬美元。
美國法官也抱怨薪酬太低,有的還辭職不干。從1999年到2011年,12年內(nèi),紐約州的法官沒有提過工資。1970年,紐約州法官的工資全美最高,但到2011年,按實際生活水平計算,紐約州法官的工資待遇下降到全美第46位。此處不留爺,自有留爺處。2010年紐約州有110位法官離職,拂袖而去。有一位法官抱怨道,自己是在伸張正義,但法官自己卻感受不到正義。
芝加哥大學的厄略克(Eric A. Poser)教授不以為然。他發(fā)表長篇論文指出,沒有任何證據(jù)表明,工資越高,法官工作質(zhì)量就越高。不僅如此,美國州法官備受爭議,法院腐敗和法官競選的政治化都是揮之不去的問題。美國許多州法官職位是通過選舉所產(chǎn)生的。比如,紐約州共有1140個全職一審法官,其中大約有730個一審法官是由選舉產(chǎn)生的。選舉就有一個政治捐款的問題。紐約州裝模作樣地做出規(guī)定,“在前兩年中,當事方律師或任何參與者向法官的捐款,若是金額超過2500美元,則該法官不能審理該案!币(guī)定似乎不錯,但捐款在2500美元以下的如何?西佛吉尼亞州最高法院曾經(jīng)審理過標底為5000萬美元的訴訟。勝訴方為一家大公司,其首席執(zhí)行官曾經(jīng)出資300萬美元,幫助西佛吉尼亞州最高法院首席大法官競選其職位。此案敗訴方不服,一直把案子打到了美國最高法院。2009年,美國最高法院推翻了西佛吉尼亞州最高法院的判決。
與州法官相比,聯(lián)邦法官的待遇要好得多,薪酬高一些,而且是終身制。到2008年1月,聯(lián)邦地區(qū)法官、聯(lián)邦上訴法院法官和美國最高法院大法官的年薪分別為17.95萬美元和20.81萬美元。美國最高法院首席大法官的年薪為21.74萬美元。美國聯(lián)邦法官對此很不滿意,總認為自己的工資太低。美國最高法院首席大法官約翰•羅伯茲(John Roberts)稱此為“憲法危機”。
羅伯茲首席大法官抱怨說,聯(lián)邦法官的薪酬太低,比不上美國名牌法學院院長或名牌教授的薪酬。羅伯茲首席大法官也太不實事求是了。教書是很枯燥的工作,單調(diào)、重復,而且經(jīng)常是個體力活。而聯(lián)邦法官的待遇好,所到之處,不無被待若上賓,白吃、白喝,吃好、喝好、玩好,好不愜意。出外講演還有不菲的酬金。每年做十次講演,那就是數(shù)十萬美元的收入了。更重要的是,現(xiàn)實生活中,律師必須巴結(jié)客戶,巴結(jié)法官――有時是給錢,提供政治捐款。法官卻并不需要巴結(jié)其他人。有些富人還給法官的妻子贈送重金,辦什么非政府組織。潛規(guī)則不僅中國有,美國也有。
聯(lián)邦法官本是美國的精英,但其聲譽近年來大幅下降。美國共有875個聯(lián)邦法官職位,其中美國最高法院是9位大法官,美國聯(lián)邦上訴法院179位法官,美國地區(qū)法院678位法官。1950年后,美國上訴法院的法官人數(shù)翻了一番,而同期內(nèi)美國聯(lián)邦地區(qū)法官的人數(shù)則增加了三倍。法官人數(shù)一多,則難免魚龍混雜,良莠不分。
不過,與州法官相比,美國聯(lián)邦法官隊伍比較穩(wěn)定。大部分美國聯(lián)邦法官對其薪酬是滿意或比較滿意的。美國歷史上也有聯(lián)邦法官辭職的,甚至有美國最高法院大法官辭職的。1916年,美國最高法院大法官查爾斯•休斯(Charles Hughes)辭職。但休斯大法官辭職,并不是因為嫌薪酬太低,而是因為要另展宏圖:作為共和黨候選人參加美國總統(tǒng)競選――一件頗為蹊蹺的事情。法官與政客是兩種類型的人。法官就是要優(yōu)柔寡斷,反復權(quán)衡。而從政不一樣:需要殺伐果斷,需要雷霆手段。從政還需要說假話,不僅是敢于說假話,而且善于說假話。如果從政說假話不是美德的話,那至少是一種必要的技術(shù)。休斯大法官為何要從政?有兩種解釋:一是休斯大法官水平太差,不知道高低進退;二是聯(lián)邦法官的地位不高,所以美國最高法院大法官都愿意掛冠而去。
但從結(jié)果看,以上兩種解釋似乎都不讓人信服。競選失敗之后,休斯又回美國最高法院做他的大法官,而且后來居然還做到了首席大法官?赡苁切菟勾蠓ü倥c美國最高法院之間有一種默契:休斯大法官當不上總統(tǒng)還可以繼續(xù)官復原職。發(fā)展到今天,聯(lián)邦法官的地位大大提高了,至少是比1916年的時候提高了許多。確實,現(xiàn)在沒有美國最高大法院大法官辭職參加總統(tǒng)大選了。
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