6月4日,鳩山內閣原副首相兼財務相菅直人當選日本第94任、第61位首相。8日,菅直人正式重組內閣。日本新一屆內閣重要的外交政策一般通過首相的施政演說和外務省的文件向國內外公布。
　　在外交理念方面,菅直人主張“以現實主義為基本理念”來推進日本外交。在施政演說的外交部分,菅直人專門談到現實主義學派代表人物之一的永井陽之助對其外交理念的影響。國際政治領域的現實主義學派主張國家行為要服務于國家利益,就菅直人領導的日本新內閣而言,外交政策的制定與實施依然會基于國家利益最大化這一基本邏輯。作為日本外交的兩個支柱,日美同盟與亞洲外交仍是新政權外交考量的重中之重,以日美同盟為基軸,同時強化與亞洲國家的交流與合作將是長期的外交戰(zhàn)略選擇。
　　在對美政策上,日本現實主義者一直主張加強日美同盟,認為與日美結盟是確保日本國家利益最大化的戰(zhàn)略選擇。就日美同盟本身而言,二戰(zhàn)后兩國在諸多領域有著共同的課題和目標,“日美同盟不僅支撐著日本的防衛(wèi),同時也是支撐亞洲和太平洋穩(wěn)定與繁榮的國際共有財產”,共識大于分歧。菅直人稱“今后將穩(wěn)步深化同盟關系”。對于菅直人新政權而言,首當其沖的外交課題是改善鳩山執(zhí)政時期因普天間基地問題而一度冷卻的日美關系,該問題也是導致鳩山辭職的直接誘因。
　　基于前車之鑒,菅直人最為現實的政治考慮是避免重蹈鳩山政權的覆轍,新內閣將遵守日美兩國5月發(fā)表的聯合聲明,當前的緊迫問題是日美兩國正在尋求切實可行的具體實施方案。新內閣一方面會履行日美兩國間業(yè)已達成的協(xié)議,另一方面會積極尋求日本國內特別是沖繩當地民眾對這一方案的理解。但該問題的解決難度很可能會超出決策者的預期,外相岡田克也在博客中坦陳:“盡管日美兩國已經達成協(xié)議,但取得沖繩的理解仍有很長的路要走。”
　　在強化與亞洲國家的交流與合作方面,菅直人施政演說中提出“與亞洲為主的鄰邦加強政治、經濟和文化等各方面的關系,致力于構筑東亞共同體”。自中日邦交正�；�以來,對華外交無疑在日本亞洲外交序列中占據至關重要的位次,日本新內閣將會繼續(xù)謀求“深化與中國的戰(zhàn)略互惠關系”。
　　自跨入政壇,菅直人長期主張對中國友好,甚至曾親力親為地連續(xù)20余年操辦日中青年聯誼交流活動。在歷史問題上,菅直人認為日本對中國進行的侵略戰(zhàn)爭是歷史事實,日本應深刻反省并表示道歉,他上任后明確表示任期內不參拜靖國神社。值得關注的是,在制約中日關系發(fā)展的結構性問題上,日本新內閣亦會采取現實主義的策略應對。
　　6月15日,菅直人在黨首辯論會中就曾使用“勢力均衡”這一現實主義者最為慣常使用的術語,他稱“對中國正在增強軍力一事必須給予嚴重關注”,“駐日美軍發(fā)揮著威懾中國的重要作用”。這也正如前任首相鳩山當選后所說的那樣,當上了首相就必須暫時拋棄一些想法。面對政策現實,菅直人領導的新內閣最現實的政策選擇是在深化戰(zhàn)略互惠關系的前提下,在中日關系中堅定不移地維護日本的國家利益。
　　此外,在對其他國家、地區(qū)及領域的外交政策上,新政權亦將繼承和發(fā)展鳩山內閣既定的外交政策,繼續(xù)謀求日本在國際政治舞臺的發(fā)言權。如構筑與韓國面向未來的伙伴關系,致力于解決制約日朝關系發(fā)展的綁架問題,解決制約日俄關系發(fā)展的北方領土問題,積極抑制全球變暖問題等。
　　總之,菅直人執(zhí)政時期日本新內閣外交政策的制定與實施注定要受制于國內政治生態(tài)和國際環(huán)境,是決策者外交理念、對國家利益的界定、政官關系、以及當前政治博弈格局的綜合產物。在這一時期,以現實主義為外交理念來確立外交目標,加強日美同盟關系,深化中日戰(zhàn)略互惠關系,謀求日本的政治大國地位等重要外交政策考量依然會是日本外交的恒定砝碼。

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