4月,泰國首都曼谷市中心一家超級市場的大米柜臺顯得格外寥落｡以往,這里人頭攢動,幾十種牌子的袋裝大米擺滿了柜臺,價格高､中､低檔一應俱全,讓人目不暇接,只愁挑花了眼｡不知從什么時候起,許多價格低廉的大米品牌從柜臺上消失了,只剩下價格超過130泰銖(約合4.19美元)的5公斤裝大米支撐門面,老百姓走到這里,瞧瞧米袋子上的價簽,搖搖頭匆匆離去｡在一個號稱魚米之鄉(xiāng)､世界第一大米出口國的首都,這樣的米價確實有點離譜｡
　　
　　狹長的越南,被人比喻成一條扁擔,位于國土北南兩端的紅河與湄公河三角洲,就是這條扁擔挑起的兩個“谷倉”｡然而,作為世界第二大米出口國,越南老百姓今年也開始嘗到餓肚子的滋味｡3月,大約12萬戶近50萬越南人面臨缺糧窘境,平均每兩個越南人里,就有一人受到影響｡在首都河內(nèi),一袋5公斤裝的普通大米,價格從2月底的5.25萬越盾(約合3.28美元),猛不丁就竄到了4月初的6.75萬越盾(4.22美元),這讓越南人每個月花在“吃”上面的錢,比過去差不多翻了一倍｡慌亂的老百姓,甚至開始搶購囤積｡
　　桑吉塔和她丈夫生活在印度西部城市孟買,一個月4000盧比(約合100美元)的收入談不上小康,一家人吃飽穿暖還不成問題｡然而從去年年底開始,桑吉塔驚恐地發(fā)現(xiàn),自己的收入差不多已買不起足夠的大米和蔬菜｡“太貴了”成了她天天掛在嘴邊的抱怨｡為了保證三歲女兒的營養(yǎng),桑吉塔和丈夫只好“剝削自己”,從一日三餐減成每天兩頓,“其中有一頓還是稀粥”――印度,可是世界主要大米出口國,糧食早就實現(xiàn)自給的國家啊!
　　富饒的魚米之鄉(xiāng)､世界大米主要出口國尚且如此,在糧食難以自給､甚至基本依靠國際援助的其他國家,高昂的糧價更讓政府“天天像在刀尖上過日子”｡進入2008年,在世界一些嚴重缺糧的國家,“糧食”這兩個字差不多已經(jīng)和“抗議”､“示威”､“游行”､“騷亂”,甚至“流血沖突”拴在了一起｡在非洲,摩洛哥和莫桑比克開始出現(xiàn)老百姓哄搶食品的場面,有些地方釀成流血沖突;在中東,巴林､約旦和阿聯(lián)酋,工人因不滿購買力下降而走上大街;在拉丁美洲,墨西哥也出現(xiàn)類似的騷亂｡4月中旬,加勒比島國海地爆發(fā)的“米騷動”,把高糧價引發(fā)的社會危機推向新的高潮｡
　　
　　海地:總理成了替罪羊
　　
　　4月9日,星期三,海地爆發(fā)的“米騷動”已經(jīng)持續(xù)了一個星期,在首都太子港和萊凱市,仍然可以聽到斷斷續(xù)續(xù)的槍聲｡在一些街頭,年輕人用磚瓦和木頭壘起高高低低的路障,他們和軍警對峙,用焚燒輪胎的辦法表達自己的不滿,城市上空濃煙滾滾｡
　　大街上一片死寂,家家關(guān)門閉戶,商店停業(yè),只有在騷亂中遭受洗劫的店鋪敞著大門,露出里面狼籍的慘狀｡太子港路斷人稀,偶爾有警察和聯(lián)合國維和部隊的巡邏小分隊出現(xiàn)在街頭,他們的任務是維持秩序,但是沒有辦法控制全城的局勢,把海地的日常生活拉回到安寧與平靜的原有的軌道｡
　　警察和維和部隊的“不作為”讓海地總統(tǒng)勒內(nèi)•普雷瓦爾憤怒不已卻又無可奈何｡騷亂爆發(fā)后整整一個禮拜,他才第一次站出來發(fā)表公開講話｡面對日益嚴重的動蕩局勢,他要求國會同意降低食品的進口關(guān)稅,平抑糧價,勸阻參加騷亂的人群“回到家里”｡針對警察的“消極怠工”,普雷瓦爾發(fā)出命令:“我要求你們,不要總是圍著被砸爛搶光的商店打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),而是實打?qū)嵉厝��?zhí)行命令,制止騷亂｡”
　　把海地老百姓推到街頭參與搶劫､與軍警發(fā)生對峙的直接原因,是高昂的糧價和自己一貧如洗的困境｡從去年開始,海地市場上主要糧食產(chǎn)品的價格平均上漲了50%,許多家庭已經(jīng)吃不起晚飯,在最窮苦的一些人家,連續(xù)幾天斷頓也是稀松平常｡頓頓飯可以吃飽,差不多已經(jīng)變成大多數(shù)海地人的奢求,他們自我解嘲說:“我們海地人早就和饑餓結(jié)下不解之緣,我們對饑餓已不陌生｡”
　　于是,營養(yǎng)不良成為海地人最主要的健康問題｡當?shù)厝嗣刻鞌z入熱量只有1640卡路里,遠遠低于聯(lián)合國制訂的最低標準(每人每天2100大卡)｡在全世界所有國家和地區(qū)中,只有索馬里和阿富汗的老百姓每天攝入熱量低于海地人｡吃不起飯的原因是多方面的｡耕地鹽堿化嚴重導致海地糧食生產(chǎn)無法實現(xiàn)自給;持續(xù)動蕩讓政府難以集中精力恢復經(jīng)濟;積貧積弱的國情反過來又使大多數(shù)人天天掙扎在生死線的邊緣,無力承受糧價飛漲的打擊｡海地有3/4的人口每天生活費不到2美元;半數(shù)以上人口(超過435萬)只能靠領(lǐng)取最低糧食配給過日子(每人每年225公斤面包)｡在這種情況下,糧價的每一次上揚,都會深深刺激海地人脆弱的神經(jīng)｡保羅•弗勒里今年53歲了,十年前就已失業(yè),可他有五個孩子要養(yǎng)活,“經(jīng)常好幾天只靠面包和一點點白糖填肚皮”｡他說,“我們最希望聽到的話就是――總統(tǒng)對我們說,食品價格已在慢慢降低｡”
　　不知4月3日在海地南部城市萊凱爆發(fā)､隨即擴散到太子港的騷亂到底是怎么燃起的?是不是有人幕后組織?但是可以肯定的是,不安和騷動的情緒已經(jīng)在窮人中緩緩醞釀了好幾個禮拜｡在萊凱市,憤怒的人群沖向聯(lián)合國維和部隊的車隊,他們焚燒軍車,襲擊士兵,在大街上呼嘯而過,沖進食品商店大搶特搶｡
　　帕特里克•加爾德爾是太子港的一個商人｡4月7日,他的食品商店被饑餓的同胞洗劫一空｡當餓紅了眼的不速之客從天而降的時候,他老老實實地“邀請”他們搬空自己的貨棧｡帕特里克說,海地人就是這樣一次又一次重復歷史:當窮人的忍耐力被壓榨到極限的時候,他們就會變得瘋狂,把國家脆弱的安全系統(tǒng)(海地目前僅有大約8000名警察)撕得四分五裂｡“不過,”帕特里克說,“我最擔心的還是:假如商店的主人開始考慮親自保護自己的財產(chǎn),那時候會發(fā)生什么?”也許,“這就是內(nèi)戰(zhàn)開始的時候｡”
　　可以讓憤怒的海地人重歸平靜､停止騷亂的惟一良藥,是糧食｡海地參議院前任議長､和總統(tǒng)普雷瓦爾同在一個政黨的蘭伯特一針見血地指出:“我確信,只要總統(tǒng)許諾想辦法解決糧食問題,老百姓就可以停止抗議回到家里;假如總統(tǒng)只談怎么平息騷亂,事態(tài)就會越變越糟,甚至可能發(fā)生政變,推翻總統(tǒng)｡”
　　然而,廉價的救濟糧又在哪里?靠援助是一條“捷徑”｡海地爆發(fā)騷亂后聯(lián)合國糧食計劃署承認,2008年國際社會承諾幫助海地的9600萬美元援助款目前只有13%到位,“這點錢勉強可以維持到4月底”｡面對不斷上漲的糧價,糧食計劃署明顯感到力不從心:“我們今天在海地看到的一切,在其他一些國家照樣存在｡不斷上漲的糧價,意味著更少的糧食可以送到饑民手上｡更何況,還有越來越多的人加入到申請救濟糧的行列中來｡”據(jù)糧食計劃署統(tǒng)計,除海地外,最近至少還有八個亞非最貧困國家因糧價上漲發(fā)生了騷亂｡3月份,糧食計劃署已經(jīng)發(fā)出呼吁,要求追加5億美元援助款,用以抵消自去年夏天開始的糧食和石油漲價風潮帶來的影響｡
　　依靠自救?總統(tǒng)手里可打的牌非常有限｡4月12日,總統(tǒng)普雷瓦爾和糧食進口商見了面,隨后宣布說,市場上50磅包裝(約合22.68公斤)大米單價將從當前的51美元降到43美元,降價幅度達到了15.7%｡根據(jù)普雷瓦爾的解釋,這是雙方努力的結(jié)果:在總共8美元的降價空間里,糧商承擔3美元,其余部分由政府劃撥國際援助填平――說來說去,所謂種種“自救”,政府腰包里掏不出半個美元｡4月12日當天,海地國民議會參議院召開特別會議討論國內(nèi)局勢和糧食價格問題,決定罷免總理雅克•愛德華•亞歷克西,參加會議的17名參議員中,16人投了贊成票｡
　　
　　糧價謎局
　　
　　海地發(fā)生的騷亂,只是糧價上漲引發(fā)的連鎖反應中的一環(huán)｡
　　飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化,是糧價飛漲的一個誘因｡隨著經(jīng)濟水平提高,一些第三世界國家開始改變飲食結(jié)構(gòu),對肉類和奶制品的需求大幅提高｡和1980年相比,現(xiàn)在第三世界國家的肉類消耗量翻了一番｡而以美國的生產(chǎn)水平,肉牛每增長1公斤肉膘,要消耗3公斤谷物;生豬則需要2公斤｡換句話說,飯桌上唱主角的各種肉類､家禽和奶制品,在生產(chǎn)過程中,都是消耗糧食的大戶｡
　　近年風靡一時的生物燃料,也在吞噬寶貴的糧食｡美國是玉米出口大國,國際市場上供應的玉米,超過60%來自美國｡然而,2007年美國有1/4玉米被轉(zhuǎn)化成生物燃料,攪亂了國際市場的玉米供求平衡｡事實上,由于美國同時從墨西哥進口大量玉米提煉生物燃料,墨西哥人的看家主食――玉米小咸餅的價格已經(jīng)暴漲一倍,從而把憤怒的老百姓推到街頭示威｡更令人擔憂的是,由于種玉米變得有利可圖,許多美國農(nóng)民如今紛紛改種玉米,致使多種其他作物(小麥,大豆……)大幅減產(chǎn),把糧食供不應求的沖擊波,擴散到其他作物｡
　　油價上漲,從側(cè)面為糧價飛漲推波助瀾｡一方面,它增加糧食的運輸成本;另一方面,化肥價格必然水漲船高｡根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),過去五年中,化肥價格上漲了150%,而在糧食生產(chǎn)過程中,化肥一般占到生產(chǎn)成本的1/4｡
　　自然災害頻仍,也可以部分解釋糧價為什么飛漲｡去年,澳大利亞遭受百年一遇的旱災,小麥減產(chǎn)60%｡今年早春,中國南方又出現(xiàn)罕見冰凍災害｡在越南,嚴峻的倒春寒后,復有病蟲害侵擾,水稻產(chǎn)量大打折扣｡在孟加拉國,恰在去年秋收的時候,一場臺風讓大米產(chǎn)量驟減80萬噸,政府被迫從印度進口大米救災｡額外的損失,讓糧食供應鏈繃得更緊｡
　　在糧價飛漲的背后,還有投機者趁火打劫的因素｡美國次貸危機之后,國際游資急于尋找出路,風險低､價格穩(wěn)的農(nóng)產(chǎn)品期貨成為“金融大鱷”的盤中美餐｡國際糧食的定價權(quán),逐漸轉(zhuǎn)移到金融機構(gòu)手中,必然要受它們的操縱｡
　　
　　價格問題?短缺問題?
　　
　　4月2日下午5點,警察悄悄包圍了菲律賓首都馬尼拉郊區(qū)一幢四層倉庫｡他們踮起腳尖,仔細地搜查每一間庫房｡和警察一起出動的,還有國家調(diào)查委員會的官員｡他們搜查的目標,既不是毒品,也不是犯罪嫌疑人,而是晶瑩剔透的大米｡大家沒有白跑,撬開一間貨棧的大門,2.7萬包大米整整齊齊地出現(xiàn)在搜查者的眼前｡這些大米的主人,是利欲熏心的米商,他們把含有國家補貼的低價大米換成新包裝,秘密囤積起來,等待合適的時機出手｡一名國家調(diào)查委員會官員說:“在菲律賓的其他地方,還有很多包大米囤積在秘密倉庫里｡”
　　菲律賓發(fā)生的事件,深深引起人們的疑問:目前很多國家出現(xiàn)的糧價飛漲現(xiàn)象,僅僅是因為糧食短缺,供不應求,還有別的什么原因?以大米為例,根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計,去年世界大米產(chǎn)量超過4.2億噸,并沒有出現(xiàn)明顯減產(chǎn)｡印度大米產(chǎn)量連年增加,今年預計仍可以達到9400萬噸的高水平,比去年增加200萬噸｡可印度米價一年內(nèi)翻了一倍,“推動”本國通脹率在今年3月達到7%｡2003年,西南季風反常,印度水稻曾大面積減產(chǎn),僅收獲7400萬噸,即使如此也沒有引發(fā)像今天這樣嚴重的糧荒｡
　　沒有發(fā)生變動的,是糧食總體生產(chǎn)水平;有所改變的,則是一系列原因推動的糧價上漲｡還是以印度為例｡15年來,政府逐漸放松對糧食市場的控制,大米生產(chǎn)者和米商開始緊盯國際市場｡國際米價的上揚,必然驅(qū)動他們追逐利益,增加出口,反過來造成國內(nèi)供應不足｡一旦產(chǎn)糧國發(fā)現(xiàn)國內(nèi)糧價上漲過快,往往采取限制出口的辦法平抑本國市場――俄羅斯靠的是加稅(作為世界五大小麥出口國之一,俄已開始對出口小麥增收40%出口稅),阿根廷則停止對小麥出口登記――這又加劇國際市場的短缺,缺糧的國家即使有錢也買不到寶貴的救命糧｡在多股力量的推動下,無論像海地這樣的缺糧國家,還是像印度､泰國這樣的產(chǎn)糧大國,都會飽受缺糧的痛苦,面對高昂的糧價搖頭嘆氣｡有的國家,憤怒的人群沖上街頭;有的國家,需要政府動用行政力量逼迫囤積居奇的糧商敞開供應;還有的國家,直接把總理拿下｡
　　根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的權(quán)威解釋,所謂“糧食安全”是要“保證任何人在任何時候都能買得起他所需要的食品”｡這就是說,首先要有足夠的糧食供給;其次要有一個合適的糧食價格｡從目前看,無論飲食結(jié)構(gòu)的新變化,無論生物燃料如何消耗糧食,無論天災減產(chǎn)還是耕地面積減少,都沒有對糧食總體供應構(gòu)成決定性的沖擊｡可發(fā)生在眼前的抗議､示威､游行和騷亂,又怎么解釋呢?
　　
　　中國社會科學院歐洲研究所 中國歐洲學會
　　2008年“中歐大使論壇”國際學術(shù)研討會在京召開
　　2008年4月9日,中國社會科學院歐洲研究所和中國歐洲學會在京聯(lián)合舉辦第12屆“中歐大使論壇”國際學術(shù)研討會｡中國社會科學院學部主席團秘書長何秉孟､部分中國原駐歐盟成員國大使､歐盟現(xiàn)任輪值主席國斯洛文尼亞駐華大使馬里安•森森､歐盟駐華大使賽日•安博､歐盟下任輪值主席國法國駐華公使郁白,以及歐盟其他成員國駐華大使及使館代表應邀出席了會議,在京的國際問題研究機構(gòu)､高等院校及中央政府有關(guān)部門和新聞媒體的歐洲問題專家學者100余人一起就本年度歐洲發(fā)展和中歐關(guān)系進行了深入探討｡
　　與會者肯定2007年~2008年度歐洲一體化建設在政治議程､經(jīng)濟增長､社會保障和對外關(guān)系等各方面取得的長足進展,同時對中歐關(guān)系現(xiàn)狀及其主要成因各抒己見,一致同意應繼續(xù)加大力度,培育雙方戰(zhàn)略共識,防止經(jīng)濟等功能性問題政治化或?qū)⒄�治問題經(jīng)濟化的傾向｡
　　“中歐大使論壇”國際學術(shù)研討會原為中國社會科學院歐洲研究所和中國歐洲學會聯(lián)合舉辦的歐洲形勢年會,迄今已舉辦了12屆｡

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