時間：2006年9月12日 　　地點：中國傳媒大學(xué) 　　演講人：高金鈿　孟祥青　唐永勝　江凌飛　周丕啟 　　主持人：沈國放 　　 　　我們今天很高興地邀請到國防大學(xué)的幾位著名學(xué)者。他們對國家安全問題有很深的研究。大家知道，中國的文化傳統(tǒng)是“和為貴”。在堅持和平發(fā)展的道路過程中，我們有沒有研究過我們的國家安全面臨著什么樣的威脅？
　　中國有自己的特點。首先，中國是一個發(fā)展中國家，是最大的發(fā)展中國家，我們的GDP、外匯儲備、進出口總額等主要指標，都已排在世界前列。同時，在我們的發(fā)展道路上，還有很多困難和障礙，有些領(lǐng)域甚至很脆弱。第二，我們是個有五千多年歷史的文明大國，而且中國人早就開始走出國門、走向世界。目前，世界各地都有華人，我們的漢語、我們的文化影響也在走向世界，中國電影也正在走向世界。與此同時我們也受到西方一些價值觀念的沖擊。第三，我們是一個社會主義的大國，但是我們可以和不同意識形態(tài)、不同政治體制的國家和睦相處。但同時，我們也會被國際上一些不友好的勢力妖魔化。第四，我們是參與經(jīng)濟全球化程度很深的大國，一方面從中受益，另一方面也和一些發(fā)達國家，甚至和一些發(fā)展中國家的利益發(fā)生日益嚴重的沖撞。當(dāng)然我們現(xiàn)在應(yīng)該負的責(zé)任也越來越多，和世界經(jīng)濟的關(guān)系越來越密切，我們對世界經(jīng)濟的影響也在上升。
　　當(dāng)然還有以下幾點，比如說，我們是聯(lián)合國安理會五個常任理事國之一，又是核大國，又是世界上海陸鄰國最多的大國，這是世界上任何國家沒法相比的。我們還跟一些國家有領(lǐng)土、領(lǐng)海糾紛。因此，我認為我們面臨的安全形勢是復(fù)雜的。我們應(yīng)該采取科學(xué)的態(tài)度，認真研究如何能夠更有效地維護我們的根本利益。
　　今天我們這次論壇的主題就是“和平發(fā)展與國家安全”，請國防大學(xué)幾位專家談一談，中國采取什么樣的安全戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略才能更有效地維護我們國家的根本利益。
　　
　　國家安全問題為什么空前突出
　　
　　對于關(guān)心國家前途命運的人們來說，1999年是令人難忘的。3月24日爆發(fā)了科索沃戰(zhàn)爭，5月7日美國又突然轟炸我駐南斯拉夫使館，使我切切實實感受到美國人道主義干預(yù)和不對稱戰(zhàn)爭的威脅。4月25日法輪功信徒包圍中南海，給我們敲響了信念危機的警鐘。7月9日李登輝拋出“兩國論”，西方稱之為半個世紀以來臺灣與大陸關(guān)系的最重大事件，將空前嚴重的“臺獨”危機擺在了中國人民面前。嚴酷的現(xiàn)實給我們提出一個發(fā)人深省的問題：經(jīng)歷了20多年的和平發(fā)展，為什么在世紀之交，國家安全問題反而空前突出了。國家發(fā)展了，利益目標增大增多了，面臨的風(fēng)險也增大增多了。
　　一般認為，國家安全是對主權(quán)國家的生存發(fā)展受威脅程度的界定，即國家生存和發(fā)展沒有或很少受到重大威脅的狀態(tài)，就是國家安全的客觀界定。任何國家在任何時候，都不會完全免受外部或內(nèi)部威脅。因此國家安全還需要一個主觀界定：所謂國家安全，又是對國家生存與發(fā)展的保障。國家安全的雙重界定表明，國家安全與國家發(fā)展是密不可分的，是一枚硬幣的兩面。當(dāng)今世界，一個好的政府每天操心的就是兩件大事：發(fā)展問題及對發(fā)展的保障――安全問題。國家在謀求國家發(fā)展的同時，必須謀劃國家安全。因此，發(fā)展是安全的堅實基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的必備條件。如果說發(fā)展是國家的“第一要務(wù)”，安全并不是國家的“第二要務(wù)”，而是“第一要務(wù)”的題中應(yīng)有之意。然而，在現(xiàn)實生活中，我國國民的安全意識遠沒有發(fā)展意識那樣濃厚；我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略是很完備的，可惜還沒有正式制定國家綜合安全戰(zhàn)略；改革開放以來，學(xué)界謀劃發(fā)展已二十七八年了，但研究安全還是近幾年的事情，其廣度、深度遠不及對發(fā)展問題的研究。
　　我們對國家安全的認識為什么會出現(xiàn)這樣的滯后或錯位呢?一個重要原因恐怕是由于幾十年的和平發(fā)展，人們把發(fā)展等同于安全了。盡管和平是獲得安全的重要因素，但安全遠比和平的內(nèi)涵豐富得多。
　　上世紀80年代以前，國際政治的主題是戰(zhàn)爭與和平問題，人們通常把國家安全等同于軍事安全。80年代特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界大戰(zhàn)的危險已不存在，大國之間打全面戰(zhàn)爭的可能性也不大。國際政治的主題已經(jīng)變?yōu)閲�家的綜合安全，即以經(jīng)濟安全為核心的包括經(jīng)濟、政治、軍事、信息等諸多方面的綜合安全。從綜合安全的角度看，我們真的平安無虞嗎?國內(nèi)國際存在許多不安全因素和問題，它們因為我國以下兩個方面的歷史定位而風(fēng)險大增：
　　一是社會主義初級階段的高風(fēng)險期。初級階段的特點是，一方面社會主義制度具有很強的生命力，另一方面它又很不完善。它可能過渡到合格的社會主義，也可能被中途演變或逆轉(zhuǎn)。二是我國在國際舞臺上的弱勢地位。戰(zhàn)略上的“強勢”還是“弱勢”，主要是針對主要戰(zhàn)略對手而言。中國對比自己的主要威脅來源，是“強勢”還是“弱勢”不言自明。即使從純軍事安全的角度看，屈辱的和平必然會給國家利益帶來諸多損害，戰(zhàn)爭又總是在和平時期孕育的，和平也不等于安全。
　　值得注意的是，和平發(fā)展時期確實易于產(chǎn)生虛幻的或盲目的安全感，看不到國家可能遇到的威脅和風(fēng)險。也不著眼于化解風(fēng)險。從古至今，從中到外，多少歷史事實都向我們訴說一個道理：虛幻的和盲目的安全感是最大的不安全。什么時候粉飾太平，就不會有太平了。
　　我們選擇了和平發(fā)展的道路，不等于自動獲得了安全。恰恰相反，為了保障國家的和平發(fā)展，更需要增強全民的國家安全觀念，更需要及早制定國家總體安全戰(zhàn)略及各領(lǐng)域的安全戰(zhàn)略，更需要建立健全國家安全機制和國家安全體系。
　　今天我和我的同事們講的一切，純屬個人學(xué)術(shù)觀點，不代表任何單位，也互不代表，以此和各位商榷。
　　
　　國際角色的限定：戴著“鐐銬”跳舞
　　
　　談到國家安全，尤其是談到中國的國家安全，可以有不同的視角。同樣，我們也可從維護國家安全的不同方式上來理解國家安全。比如說，有人認為實力，特別是軍事實力，是維護國家安全的最重要因素；有人認為多邊合作是當(dāng)今世界維護國家安全的有效措施之一，等等。但是我們應(yīng)該關(guān)注的問題是，進入21世紀后，中國的國際角色在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，這對傳統(tǒng)的維護國家安全的方式、傳統(tǒng)的國家安全理念，以及傳統(tǒng)的國家安全目標都提出了新的問題和挑戰(zhàn)。我們所說的國際角色在某種意義上也是身份的認同，既有自我的認同，也有國際社會的認同――國際社會怎么看你。
　　今天的中國是幾大特點集于一身的國家。首先，中國足當(dāng)今世界上最大的社會主義國家。這意味著蘇聯(lián)解體后，我們不得不面臨著美國和西方的和平演變和政治意識形態(tài)的壓力，這個壓力將始終存 在。其次，我們是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家。二戰(zhàn)以來發(fā)展中國家所走過的曲折、坎坷的道路，包括在工業(yè)化進程中遇到的一系列困難、難題，包括在當(dāng)今全球化中的弱勢地位，發(fā)達國家?guī)�來的壓力，這一切在我們國家也都存在著。第三，中國是當(dāng)今世界正在崛起的大國。我還是愿意用“崛起”這個詞，因為它表明一個國家在一個比較短的時間里發(fā)展速度很快，超出了一般人的想像。2005年被國際媒體稱為“中國崛起年”，這是因為2005年有個很重要的現(xiàn)象值得我們關(guān)注，很多國際場合，特別是一些政治場合和國際學(xué)術(shù)場合，大家都在談?wù)撝袊�崛起，都在談�(wù)撊绾螒?yīng)對中國崛起。中國崛起，我認為給我們帶來的是兩方面的影響，一方面，反映了我們國際地位和影響力的快速上升；但另一方面，也給我們帶來了新的安全壓力，所以從這個意義上講，中國崛起既是我們的驕傲，也是我們的壓力，“中國威脅論”就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。第四，中國是當(dāng)今世界大國中尚未完全統(tǒng)一的大國，臺灣問題對我們的牽制很大，甚至可以說是中國國家安全最大的現(xiàn)實威脅。最后一點，中國是當(dāng)今世界大國中地緣環(huán)境最復(fù)雜的大國之一。波士頓大學(xué)著名教授羅伯特?羅斯上世紀90年代寫的《長城與空城計》一書，描述和對比了美國和中國的不同地緣環(huán)境給各自帶來的安全影響。
　　以上問題說明了兩點。第一點：進入21世紀后，中國的國際角色跟過去已經(jīng)大不相同了。第二點，說明今天從安全理念、維護安全的方式，到處理安全關(guān)系的原則，一直到我們的安全目標。確實也應(yīng)該發(fā)生變化。就拿第一點來講，中國的國際角色在進入21世紀后確實在發(fā)生變化。我把新中國建立以來中國的國際角色劃分為三個時期。第一時期是上世紀50年代初到60年代末。這個時期，我國基本游離于國際體系之外，不管是主觀原因還是客觀原因。第二時期從上世紀70年代，以1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國席位為標志，到80年代末，中國初步參與國際體系，并且被兩個超級大同競相拉攏，而且處在戰(zhàn)略主動地位。最典型的就是80年代上半期，中美蘇戰(zhàn)略大三角關(guān)系表現(xiàn)得最為明顯。第三時期，是冷戰(zhàn)結(jié)束到今天，可以說這是中國崛起和廣泛參與國際體系，并且被越來越多的各類國家視為競爭對手或合作伙伴的時期。
　　歸納起來，第一，今天的中國已經(jīng)由過去極為貧困、十分落后的發(fā)展中國家，正在變成一個迅速崛起并對地區(qū)和世界事務(wù)越來越具有重要影響力的大國。第二，中國由國際體系的憤怒者、反對者、旁觀者正在變?yōu)榉e極參與者和改造者。第三，中國由過去被國際社會忽略和偶而重視的對象，正在變成一個既被重視、又被借重、又被防范和制約的對象。簡單地說，中國是一個被各類國家視為潛在競爭對手或主要競爭對手之一，同時又被視為合作伙伴的國家。
　　
　　所以我們今天的國際角色可概括為六個字――參與、遵守、改造。這樣的國際角色對我國的國家安全理念、國家安全原則和維護國家安全的方式及安全目標帶來了非常復(fù)雜的影響。
　　首先對我們國家安全的理念帶來了很大的沖擊，而且不僅僅是對中國，可以說對世界大國都帶來了沖擊。如傳統(tǒng)的安全觀向所謂的合作安全觀的轉(zhuǎn)變就是這種沖擊帶來的。上世紀90年代中期我們提出了新安全觀，重要的背景就是中國國際角色的變化。
　　第二，傳統(tǒng)的國家安全的方式主要靠實力，特別是軍事實力，今天它仍是維護國家安全的最有力的手段之一。但同時，我們必須要考慮新的方式，即通過參與國際多邊安全合作的方式實現(xiàn)我們國家的安全利益，這對我們來說既是挑戰(zhàn)，也是新課題。
　　第三，新角色對我們的國家安全帶來一系列的兩難選擇。比如說，我們既要堅持國家主權(quán)和安全始終第一位的原則，又要考慮維護地區(qū)和世界和平與穩(wěn)定，在不打亂現(xiàn)有地區(qū)和世界秩序的情況下，把我們的主權(quán)和安全放在第一位。這是一個矛盾。第二個矛盾，我們既要始終視國家利益為最高原則和準則，但又要考慮地區(qū)和國際上的利益。
　　最后，我們既要積極參與涉及核心主權(quán)的安全合作機制，同時確實也要防止付出過高代價，防止被西化、分化。所以我們面臨的一個核心問題就是，要維護中國今天的國家安全，我們只能戴著“鐐銬”跳舞，只能在限制中謀發(fā)展，在一系列的兩難選擇中走中間道路。在21世紀，我們要達到獲取相對安全的利益目標，試圖獲取絕對安全的利益恐怕可能性不大，因為我們的角色變了，環(huán)境也變了。
　　
　　戰(zhàn)略能力是至要因素
　　
　　我討論的角度是戰(zhàn)略能力和國家安全。戰(zhàn)略能力是影響國家安全的一個重要因素。沒有戰(zhàn)略能力或是戰(zhàn)略能力比較低下，國家安全戰(zhàn)略就無從談起，也就達不到預(yù)期目的。所以，不斷提高戰(zhàn)略能力是國家安全戰(zhàn)略謀略必須解決的問題。具體說，戰(zhàn)略能力就是國家運用戰(zhàn)略資源(包括經(jīng)濟水平和規(guī)模、政治制度的先進程度、軍事力量、文化傳統(tǒng)、跨國網(wǎng)絡(luò)及對外影響等)實現(xiàn)國家安全戰(zhàn)略目標的能力。近年來，我們國家的綜合實力增長幅度很大，國家的戰(zhàn)略能力也得到了很大提高。
　　關(guān)于中國的發(fā)展和戰(zhàn)略能力的提高，我認為應(yīng)該注意三個問題。第一，不要用線性的方法來分析中國的發(fā)展和能力的增長。線性分析有較大的弊端，難以深入到事物的結(jié)構(gòu)中去，并容易忽視條件的變化。我認為，更有價值的是要看到社會發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性失衡、可能遇到的困難，并力圖消除這些危險。
　　第二，清醒地認識國際體系對于后起大國的束縛。回憶過去的一個多世紀，實際上還沒有哪個原本落后的大國能夠真正躋身于發(fā)達國家之列。對現(xiàn)有國際體系進行分析可以看出，現(xiàn)存主導(dǎo)的國際體系養(yǎng)活的富人只占該體系人口的15％～20％，否則這就不是資本邏輯主導(dǎo)下的體系了。中國十幾億人口如果要發(fā)展起來，這個體系的邏輯和特點就都要發(fā)生改變。從這個意義上說，我們應(yīng)該能夠更深地體會到中國崛起必將遭遇這個體系非常強的束縛，遇到的困難比設(shè)想的要大。
　　第二，國家戰(zhàn)略能力不僅足國家戰(zhàn)略資源和實力的大小，如何使用這些資源，也就是戰(zhàn)略能力的運用，也是非常重要的。國家戰(zhàn)略資源和實力并不能自動形成戰(zhàn)略能力，資源大國未必就能打敗資源小國。戰(zhàn)略能力還必須強調(diào)能夠在適當(dāng)?shù)臅r機、適當(dāng)?shù)牡攸c、以適當(dāng)?shù)姆绞绞褂觅Y源和力量。在這過程中，謀略的作用非常重要，在整個安全戰(zhàn)略中具有非常突出的地位。中國的傳統(tǒng)文化比較強調(diào)謀略的運用，即強調(diào)這種謀略的重要性。
　　最后，戰(zhàn)略能力的運用其實是國家安全戰(zhàn)略中非常難和非常重要的問題，但由于涉及內(nèi)容太多，我僅強調(diào)以下三點。
　　第一點，維護國家安全的過程中，要注重對結(jié)構(gòu)性能力的積累和應(yīng)用。前面提到，國際體系對后發(fā)的像中國這樣的大國，具 有非常強的束縛作用。實際上，這就是一種結(jié)構(gòu)性的力量，迫使你難以進入主導(dǎo)國家的行列。長期以來，我國結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略能力確實比較欠缺。比如在中東地區(qū)，局勢反復(fù)動蕩，但我國對局勢的影響可以說微乎其微，這是因為我們沒有進入到這個結(jié)構(gòu)中去，沒有著力點。另外，我們也要善于把問題放到國際體系中，放到地區(qū)中加以分析。舉個例子，上世紀90年代中期以來，中日關(guān)系一直處于較為困難的狀態(tài)。我認為在這個問題上，美國的政策比較成功。布熱津斯基曾經(jīng)有一種戰(zhàn)略設(shè)想，他將中國看作遠東之錨、亞洲地區(qū)的一個穩(wěn)定之錨，鼓勵中國發(fā)揮地區(qū)性作用，而把日本拉出來跟隨美國發(fā)揮國際性作用。事實的發(fā)展說明，這些年日本對外政策的走向、中日關(guān)系的走向，自覺不自覺地暗合了這種設(shè)想。實際上，亞太地區(qū)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)遠比這種設(shè)計要生動許多。日本處于亞洲和美國之間，本應(yīng)在兩者之間取得適當(dāng)?shù)钠胶�，而不是單一的取舍。道理很簡單，不能在亞洲發(fā)揮作用的日本，在國際上也不可能發(fā)揮作用。但是日本的對外戰(zhàn)略恰恰就沒有考慮到這一點，而我們的外交中也有簡單化傾向。地區(qū)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)能給我們提供很多政治資源，關(guān)鍵在于如何運用。
　　第二點，能力的運用可以通過直接途徑，也應(yīng)注重間接途徑。強調(diào)間接途徑是由于我們的地位決定的。雖然我們要積極參與到以美國和西方國家主導(dǎo)的國際體系中，但遇到的阻力非常大。這種弱勢地位短期內(nèi)不能發(fā)生根本改變，這決定中國在戰(zhàn)略上不能采取簡單對抗的方式，需要開發(fā)廣泛的戰(zhàn)略資源和廣闊的回旋空間、經(jīng)過曲折的道路和長期的努力才可以達到預(yù)期的目標。在國際體系中，中國似應(yīng)做一個積極自主的參與者，妥善處理與整個國際體系，也包括與西方世界及美國的關(guān)系。
　　最后一點，就是要提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。復(fù)雜性是我國目前安全環(huán)境非常突出的問題，也是當(dāng)前國際關(guān)系的突出特點。在當(dāng)前及未來相當(dāng)長的時間里，我們就是要在非常復(fù)雜的環(huán)境中消除安全威脅。許多安全問題中利益和沖突交織在一起，這就要求我們有高超的戰(zhàn)略謀劃能力，尤其需要認識復(fù)雜、運用復(fù)雜的能力，這是我非常強調(diào)的一點，也是適應(yīng)當(dāng)前國際關(guān)系發(fā)展的客觀要求。近些年來，“復(fù)雜”已經(jīng)成為一門學(xué)問，引起國內(nèi)外學(xué)界的普遍關(guān)注。我打個比方，在淮海戰(zhàn)役中，我軍60萬兵力，國民黨80萬兵力，雙方裝備懸殊也很大，但就是在雙方復(fù)雜混亂的態(tài)勢之中，我軍依靠弱勢兵力把國民黨的軍隊一口口吃掉。實際上這就反映了在復(fù)雜中解決問題的能力。
　　概括起來，中國戰(zhàn)略能力的提高最終要體現(xiàn)在國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)上。首先要突破一個多世紀以來后進大國難以現(xiàn)代化的困惑，擺脫國際體系慣性對中國崛起的束縛，處理好融入全球政治經(jīng)濟進程與保持必須的自主性之間的關(guān)系；其次。盡快認識、適應(yīng)和充分運用冷戰(zhàn)后國際關(guān)系的變化，超越傳統(tǒng)權(quán)力政治的種種局限，推動國際關(guān)系平衡協(xié)調(diào)發(fā)展；最后，增強中國社會自身持續(xù)發(fā)展和進步的能力，并以此作為參與世界和影響世界的基礎(chǔ)。
　　
　　意志是生要支撐
　　
　　我想對唐永勝講的戰(zhàn)略能力問題做些補充。戰(zhàn)略能力的實現(xiàn)是我們目前安全問題研究的新課題。我看到國內(nèi)有關(guān)戰(zhàn)略能力問題的著作有兩部。一部是國防大學(xué)博士生詹家峰的博士論文《論戰(zhàn)略能力》，他對戰(zhàn)略能力有四個劃分：戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)化為實力的轉(zhuǎn)化機制、戰(zhàn)略謀略和戰(zhàn)略意志。還有一人是張文木先生，他是中國“新現(xiàn)實主義”的代表人物。他對戰(zhàn)略能力有三點概括：民族的戰(zhàn)略文化、精英的戰(zhàn)略思維和統(tǒng)治集團的戰(zhàn)略管理。當(dāng)然戰(zhàn)略管理也非常強調(diào)戰(zhàn)略意志。我想講的是，一個國家要有民氣，一個軍隊要有士氣，一個人要有志氣，有了這三股“氣”，國家安全就好辦了。作為軍隊來說，在發(fā)展軍隊的同時，要提高軍隊的戰(zhàn)爭意識；對于國民來說，要增強憂患意識和凝聚力。拿破侖非常強調(diào)戰(zhàn)略意志在戰(zhàn)爭中的作用，而且強調(diào)到了極致。他說，在戰(zhàn)爭中所有的人都輕于鴻毛，只有一個人重于泰山，這就是他本人，因為他是統(tǒng)帥。他還說過，在戰(zhàn)爭中精神之于物質(zhì)是物質(zhì)之于精神的三分之一。他又說過，由一頭鹿領(lǐng)導(dǎo)的獅軍不是獅軍。正是在這樣的情況下，他的對手――在萊比錫和滑鐵盧戰(zhàn)役中戰(zhàn)勝了他的惠廷頓公爵說，拿破侖的出現(xiàn)相當(dāng)于四萬大軍。因此一個統(tǒng)帥確實要有堅強的意志，一個民族也要有堅強的意志，這樣在維護國家安全問題上我們的支撐才牢固。
　　
　　協(xié)調(diào)國防建設(shè)與社會發(fā)展
　　
　　主要談兩點：一、國防與軍力建設(shè)對維護國家安全的作用。二、國防建設(shè)中要處理的兩個關(guān)系。
　　第一點，關(guān)于國防建設(shè)。我認為，國防在維護國家安全上的作用主要體現(xiàn)在兩方面：維護國家的生存；為國家發(fā)展和崛起提供力量保證，或者說是安全保障。我們強調(diào)和平發(fā)展，但有些國家并不這樣認為，所以就提出了“中國威脅論”。在這樣的情況下，我們一方面要堅持和平發(fā)展的戰(zhàn)略，另一方面要加強國防建設(shè)。在歷史上，因忽視國防建設(shè)而導(dǎo)致國家滅亡或國家經(jīng)濟發(fā)展中斷的例子很多。中國歷史上的宋朝，商業(yè)、經(jīng)濟以及科技是世界上最發(fā)達的，但是由于不重視國防建設(shè)，雖然擁兵100多萬，特別是在宋太宗時已經(jīng)達到110萬，但大多數(shù)是庸兵冗員，所以最后被遼兵滅了。還有中國的鴉片戰(zhàn)爭。1840年，晚清政府的財政收入明顯高于英國，但是由于清政府長期以來不重視軍隊建設(shè)，所以一兩千英軍就可以打敗幾萬清軍，結(jié)果中國進入半殖民地半封建社會，之后是一百多年的衰落。因此，國家的發(fā)展壯大必須有強大的國防作后盾。這是問題的一個方面。那么反過來講，是不是國防越強大，國家就越安全呢?也不一定。國防的發(fā)展如果超過一定的限度就有可能影響經(jīng)濟的發(fā)展，最后導(dǎo)致國家的衰落。冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)，為了和美國搞國防競賽，把大量的資源都投入到國防中，最后影響了經(jīng)濟發(fā)展而最終解體。理論認為，一國的軍事力量越強大，就越可能對別國造成威脅，別國也可能與你搞軍備競賽，所以這個國家最終就會陷于安全困境，因此也沒什么安全可言。所以我強調(diào)，既要認識到強大的國防在維護國家安全中的作用，同時也必須認識到。如果國防發(fā)展過度，窮兵黷武，反過來也會影響國家安全。這是個辯證的問題。
　　第二點，我們在加強國防建設(shè)過程中應(yīng)該處理的兩個主要關(guān)系。
　　第一，應(yīng)該處理好國防建設(shè)與社會發(fā)展進程之間的關(guān)系。國防建設(shè)需要社會的支持，需要有一個大的社會環(huán)境。國防是社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，它受政治、經(jīng)濟、文化等系統(tǒng)的影響。所以要把國防建設(shè)搞好，必須有社會的支持�，F(xiàn)在強調(diào)軍事變革，或者說軍事革命，這不單是軍隊的事情，也不僅僅是國防部門的事情，需要整個社會的關(guān)注。這方面的例子也很多。晚清的洋務(wù)運動從軍事角度講也是一 種軍事變革，但是1894年甲午戰(zhàn)爭失敗，原因從軍事角度講可以找出很多，但當(dāng)時的政治體制、社會環(huán)境沒有給晚清的軍事變革創(chuàng)造良好的氛圍，反而阻礙了軍事變革目標的實現(xiàn)。
　　國防和軍隊建設(shè)應(yīng)該適應(yīng)社會發(fā)展的總體狀況和總體進程，特別是軍隊的制度建設(shè)應(yīng)該與社會制度的建設(shè)一致。一個國家的安全狀況取決于它的戰(zhàn)略能力，戰(zhàn)略能力很大程度上又取決于這個國家的社會制度狀況。以色列這個國家從資源上講是很有限的，但是在四次中東戰(zhàn)爭中都打敗了阿拉伯國家，原因肯定不是資源的優(yōu)勢，而是軍隊動員、部署作戰(zhàn)能力的體制比較完善。所以我認為，國家戰(zhàn)略能力的競爭主要是國家制度的競爭，也就是說國家制度的優(yōu)劣決定戰(zhàn)略能力的高低。
　　要培養(yǎng)全民的國防意識和尚武精神。我國的軍事文化從宋朝以來就出現(xiàn)了一種變化，特別是趙匡胤吸取唐朝軍事指揮官掌握軍事大權(quán)的經(jīng)驗教訓(xùn)，以文官壓制武官(“好男不當(dāng)兵”這句話就是從宋朝開始出現(xiàn)的，而在唐朝是“寧為百大長，不做一書生”，所以在唐朝之前全民的尚武精神還是很高漲的)，特別是受了宋明理學(xué)的影響，強調(diào)三綱五常，人的好斗精神被壓制了。尚武精神對一個周家的發(fā)展壯大具有很重要的作用。尚且不說日本的武士道精神，美國、俄羅斯都具有尚武精神。在中國五千多年的歷史上，真正有太平盛世的機會不是很多，而盛世往往忽視國家的國防建設(shè)，結(jié)果盛世最終以軍隊的失敗而終結(jié)。比如安史之亂把唐朝所謂的開元盛世粉碎了；1799年爆發(fā)的白蓮教起義，基本毀滅了清朝的康乾盛世。我們現(xiàn)在必須吸取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，加強國防軍隊建設(shè)。什么是尚武精神?我認為，一是不怕犧牲，二是把參軍入伍當(dāng)成最高尚的事情，這是最基本的兩點。
　　第二，國防建設(shè)中還應(yīng)該處理好海權(quán)和陸權(quán)之間的關(guān)系。中國是一個陸海兼?zhèn)涞膰�家，而有些學(xué)者強調(diào)中國要發(fā)展制海權(quán)，發(fā)展遠洋海軍，這樣做可能會產(chǎn)生一些問題。歷史上由于資源分配不當(dāng)而導(dǎo)致戰(zhàn)略重大失誤的例子很多。如1870年到1914年是德國崛起的階段，從資源分配上看，當(dāng)時的德國足歐洲比較強大的陸權(quán)國家，但是為了挑戰(zhàn)英國的海上霸權(quán)又發(fā)展海軍，結(jié)果一戰(zhàn)中它的陸軍沒打敗法國，海軍沒打敗英國。二戰(zhàn)期間的日本是一個海權(quán)國家，發(fā)展航母比美國還早，當(dāng)時重點發(fā)展海軍、發(fā)展海權(quán)，同時最又占著中國的大片領(lǐng)土，又強調(diào)陸軍，所以二戰(zhàn)中日本的陸軍和海軍一直在爭奪資源，最后哪方面也不行。我認為中國是一個陸海兼?zhèn)涞膰�家，現(xiàn)在即使強調(diào)海軍的發(fā)展也不能無限地發(fā)展制海權(quán)，必須協(xié)調(diào)資源，注重陸權(quán)和海權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　全球化時代的三個標志
　　
　　江凌飛
　　我談的問題是全球化與國家安全。為什么要談這個問題呢?我們研究國家安全問題，謀劃國家安全戰(zhàn)略，會有若干個指導(dǎo)原則，比如“利益驅(qū)動原則”、“目標中心原則”、“實力估量原則”，還有“環(huán)境決定原則”�！碍h(huán)境決定原則”也就是說環(huán)境是國家安全的第一要素，是安全發(fā)生和發(fā)展的舞臺，它對一個國家的安全狀況，對一個國家的安全戰(zhàn)略謀劃，是一種最基本的指引。所以，講全球化與國家安全，實際上是講現(xiàn)在我們國家的環(huán)境問題。
　　現(xiàn)在我們講“新安全觀”或是“新戰(zhàn)略思維”，“新”在那里?我認為關(guān)鍵在于我們觀察問題的新視角�，F(xiàn)在出現(xiàn)了很多問題，有時候我們搞不懂這些問題出在哪里，我認為，問題出在我們對安全環(huán)境的認識。如果談到我們的安全環(huán)境，我更傾向于不用“全球化”這個概念而用“全球化時代”這個概念。因為全球化這個歷史尺度太大了，也就是說全球化的進程和資本擴張的進程一樣久遠，《共產(chǎn)黨宣言》對這個問題已經(jīng)做了深入的描述。如果從1760年英國工業(yè)革命到現(xiàn)在，全球化的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了250年，經(jīng)歷了若干個發(fā)展階段，如果拿那么大的尺度來說明我們今天的國家安全的特點，我認為是大而又大，因此，我主張用“全球化時代”。從上世紀90年代到新世紀的歷程中，全球化從量變發(fā)生質(zhì)變，全球化進程進入全球化時代。
　　全球化時代的到來有三個標志，第一個就是全球統(tǒng)一市場的形成。在冷戰(zhàn)之前，世界市場是分裂的，有相當(dāng)一部分國家實行的不足市場經(jīng)濟，而是計劃經(jīng)濟。但是蘇聯(lián)的解體、中國的改革開放把這一狀況打破了，現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展是在統(tǒng)一的空間里進行。所以，全球市場經(jīng)濟是全球化的物質(zhì)標志。
　　第二個標志是全球化時代有屬于它的物質(zhì)技術(shù)手段。每一個時代都有它的物質(zhì)技術(shù)手段作為標志，奴隸社會的物質(zhì)技術(shù)手段是小器、青銅器，封建社會的物質(zhì)技術(shù)手段是鐵器、紡車，資本主義時代的物質(zhì)技術(shù)手段是大機器、大工業(yè)生產(chǎn)。最早是蒸汽驅(qū)動的機器，后來是電力驅(qū)動的機器，再后來是核能驅(qū)動的機器。那么全球化時代的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是什么呢?我認為是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化。而且信息技術(shù)最基本的特點和本質(zhì)不是快，約瑟夫?奈說過，它最本質(zhì)的特點是便宜，是價格低廉。所以我認為，信息技術(shù)的普世化提供了全球化時代的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
　　第三個標志是9．11事件。任何歷史時代都有它的標志性事件，9．11事件正是歷史進入全球化的拐點。9．11事件剛發(fā)生時，我們就認為這個事件的意義非同小可，當(dāng)時所展示出來的只是冰山的一角，隨著這個事件在時間上越來越遠去，它被冰水所掩蓋的東西會日益浮出水面。9．11事件深刻地改變了美國，也深刻地改變了世界。9．11事件實際上是全球化的深刻矛盾尖銳化的集中表現(xiàn)，是那些對全球體系造成破壞的全球問題的總爆發(fā)。所以全球化不是經(jīng)濟問題，而是政治問題。也就是說9．11事件發(fā)生后，它所提出的很重要的任務(wù)就是全球治理的任務(wù)。所以我們說，和平、發(fā)展、治理，或者用我們政府的話來說是和平、發(fā)展、合作，構(gòu)成了當(dāng)今時代完整的議程，也就是說，只有到了這個時候，全球化才真正具有了馬克思講的世界歷史，所以我把它定義為全球化時代。
　　
　　全球化時代有怎樣的影響
　　江凌飛
　　
　　全球化時代對國際安全和國家安全帶來了非常深刻的影響，對國家安全的特點做了新的規(guī)定。
　　第一個影響是它深刻地改變了國家利益關(guān)系。我們知道，安全行為是基于國家利益產(chǎn)生的，就是說，我們奮斗的一切目標都是為了利益，這是馬克思的話，這個原則在全球化時代沒有變。但是國家間的利益關(guān)系格局改變了，過去的利益關(guān)系格局是以對立和對抗為主導(dǎo)的利益關(guān)系，也就是“零和對策”。在這種利益關(guān)系格局下，指導(dǎo)我們維護國家安全行為的理念是現(xiàn)實主義理論�，F(xiàn)實主義理論有很多流派，但是它有個核心問題，概括為：同家基于依靠強力，以白助的方式，憑實力謀生存，在對抗中求發(fā)展，通過戰(zhàn)勝和制服對于來贏 得自身的安全。而在全球化時代，這種以對立和對抗為主導(dǎo)的利益關(guān)系模式實際上是被對抗與合作并存的利益關(guān)系模式所代替，也就是說現(xiàn)在的國家利益模式是非零和的。這種模式提出了一個問題，即只進行排他性的斗爭已經(jīng)不行了，完全的合作也做不到，所以只有合作和斗爭并存。我覺得這是全球化時代對于國際安全特點的一個非常重要的影響。
　　第二個影響是空前增強了國際關(guān)系整體性。它的加強有兩個基本的推動力量，一個是市場經(jīng)濟，一個是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，這兩個基本的推動力從本質(zhì)上來說都是沒有任何國家疆界的。由于這兩個推動力的交互作用，國家在時間上和空間上都被聯(lián)系得越來越緊密，也就是說，國際關(guān)系的整體性空前增強，各個國家在安全上有了高度的相關(guān)性，在這種情況下，采取損人利己的辦法來維護國家安全，自身也得不到安全。比如以色列和阿拉伯民族沖突了大半個世紀，但是誰的安全也沒得到保證，進入了冤冤相報的惡性循環(huán)。所以在全球化時代，如果在全球化發(fā)展不充分的時候，全球化危機只是部分同家危機的時候，西方發(fā)達國家可以采取向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁危機的做法；而在今天的全球化時代，當(dāng)全球化的危機把矛頭對準一切國家的時候，損人利己的模式就越來越行不通，只有選擇國際協(xié)調(diào)合作的方式才能加以解決，這就是全球化時代國際關(guān)系整體性背后的問題。
　　第三個影響是極大地加深了國際關(guān)系的復(fù)雜性。全球化時代與以往時代在安全問題上很大的不同是，過去那種利益切割清晰、敵我友界限分明、非此即彼這樣一個相對簡單的國際關(guān)系形態(tài)已經(jīng)一去不復(fù)返，取而代之的是高度復(fù)雜化的社會矛盾和國際關(guān)系。復(fù)雜首先來自全球化的進程是一柄雙刃劍，全球化制造了一系列悖論：一體化與分散化，單一性與多樣性，民族認同與國家分裂，文明融合與文明沖突，促進穩(wěn)定與加劇動蕩，競爭對話與依存合作，主權(quán)維護與主權(quán)讓渡等。
　　國際關(guān)系的復(fù)雜性在于，幾乎在一切領(lǐng)域都具有兩重性。對兩重性的處理不能簡單化，必須要把握度，所以政治家在處理國家問題時往往是帶著“鐐銬”“跳舞”，在限制中發(fā)揮。比如我國最后做出加入WTO的決策是很艱難的，是下了很大的決心的。這是因為一方面我們?nèi)谌雵�際社會就要進行一些主權(quán)的讓渡，而另一方面我們國家的核心利益也必須要堅持。處理中美撞機事件也是這樣。這就是全球化時代復(fù)雜性的重要表現(xiàn)。復(fù)雜性還來自全球化時代是一個新舊過渡的時代，傳統(tǒng)的東西逐漸式微，但是還沒有喪失存在的合理性；反傳統(tǒng)的東西逐漸成長，但還沒有強大到足以掌控全局，所以就形成新舊兩種因素同時并存、相互激蕩的情況。比如，現(xiàn)在傳統(tǒng)安全威脅依然嚴重存在，非傳統(tǒng)安全問題也正在盛行。冷戰(zhàn)思維、冷戰(zhàn)思維背后的現(xiàn)實主義理論依然存在，但同時我們又在講和平發(fā)展，講國家安全的新觀念。
　　對于中國的和平發(fā)展，外國人很感興趣，他們提出了一個問題：你們既然選擇了和平崛起的道路，為什么還要發(fā)展國防，還要兩位數(shù)地增加國防費用?我們的回答很簡單，因為世界上還有戰(zhàn)爭因素存在，現(xiàn)實主義的東西雖然在衰落，但還沒有完全消失，所以我們還不能丟棄實力政策這把有用的刀。美國霸權(quán)主義固然可恨，但是我們試想一下，如果美國退回到孤立主義，把這個亂哄哄的世界留下來，誰能夠管得了。聯(lián)合國無力提供管理國際社會所需的公共產(chǎn)品，多極世界也遠未形成，所以霸權(quán)穩(wěn)定還有需求市場。這些都是全球化復(fù)雜性的原因。
　　全球化時代物質(zhì)技術(shù)手段的革命性變革對國際關(guān)系的復(fù)雜性也起了推波助瀾的作用。比如，今天任何一個國際性運動進行動員和組織都不需要開會，人們不需要從世界各地匯聚到一地，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)一個信息就可以完成。所以，大規(guī)模的反政府行動可以在網(wǎng)上瞬間完成，一顆小火星、一個小災(zāi)難、一件小丑聞可以借助信息現(xiàn)代化的翅膀發(fā)生原子爆炸的鏈式反應(yīng)，形成全球遮蓋效應(yīng)，而且個體行為可以通過全球的通訊網(wǎng)絡(luò)被不斷地再現(xiàn)、重讀與放大。拉登還活著、拉登還在行動，這些事實就是通過網(wǎng)絡(luò)展示出來的。今天這個社會存在著非對稱性攻擊，大的力量可以用先進的力量打擊弱的力量，弱的力量也可以以小擊大。拉登的十幾個人、七八條槍就把美國的全球戰(zhàn)略調(diào)動了，這就是全球化非常復(fù)雜的表現(xiàn)。
　　我們現(xiàn)在提出的和平崛起或和平發(fā)展戰(zhàn)略，國際上很多人都認為不可能實現(xiàn)。但是必須看到，與過去的時代不同，全球化時代為這一戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供了客觀條件。全球化時代的矛盾復(fù)雜了，國家安全的危險增大了，而在危險增長的同時機遇也在增長。因為一個國家要崛起，最大的問題就是這個國家不能被國際體系瞄為主要的國家。所以歷史上那些崛起的國家，德國、法國、日本、蘇聯(lián)等國家就是在崛起之后被別人瞄為主要國家，最后形成一種打壓的局面，造成了一輪又一輪的大國政治悲劇。中國要避免這種結(jié)局，避免崛起后變?yōu)閯e國的主要瞄準對象，而全球化恰恰提供了這樣的條件，它矛盾比較多、比較復(fù)雜，因此各國的注意力就分散了，就不可能集中起來對付你。在“六四政治風(fēng)波”后，美國為首的西方國家聯(lián)合起來對付中國，小平同志就說，不要看成一片漆黑，不能認為形勢惡化到多么嚴重，不要把我們說成處于多么不利的地位，實際情況并不盡然，世界上的矛盾多得很、大得很，一些新的矛盾剛剛暴露出來，我們可以利用的矛盾存在著，對于我們有利的矛盾存在著，機遇與挑戰(zhàn)并存著。在全球化極大地加深了國際安全環(huán)境矛盾化和復(fù)雜化的情況下，中國恰恰有了自己的機遇。當(dāng)前西方世界與伊斯蘭世界的矛盾，要比同我們的矛盾深刻得多，美國要集中精力對付我們的可能性不大，因為它畢竟可調(diào)動分配的戰(zhàn)略資源是有限的。
　　最后一點，全球化時代的深刻矛盾和它的兩重性告訴我們，在維護國家安全問題上，切不可犯幼稚病和片面性的錯誤。面對多大的環(huán)境我們就要有多大的戰(zhàn)略，就是說我們要兩手并用，以兩手對兩手，兩手都要硬。這已經(jīng)不是策略問題，而是全球化時代維護國家安全的戰(zhàn)略性問題。
　　
　　清醒地看到復(fù)雜的安全環(huán)境
　　沈國放
　　
　　非常感謝五位的發(fā)言。他們以哲學(xué)的觀點、世界的眼光、從歷史的角度、用通俗的語言描繪了我們所面臨的安全形勢和安全環(huán)境。我們認識到，現(xiàn)在我們的安全意識確實落后于發(fā)展意識，我同意這種觀點。所以，看不到危險是種危險，或者看到危險而不采取措施也是危險。我舉個能源問題的例子。我們現(xiàn)在進口的原油約80％都是經(jīng)過馬六甲海峽運輸?shù)模�而通過馬六甲海峽最窄的口有時要排隊等一個多小時，要是那里發(fā)生恐怖主義襲擊，或者哪些國家故意搗亂，就會很麻煩。當(dāng)然還有石油儲備問題，它容易受到軍事攻擊，也是很危險的。我舉這些簡單的例子就是要說明我們應(yīng)該有安全意識，因為國際形勢和國際格局在變化，中國在國際上的角色也在變化，我們所面臨的安全形勢也在變化，所以我們必須與時俱進地看待我們的安全環(huán)境。
　　
　　剛才幾位學(xué)者的發(fā)言中有幾點很重要，應(yīng)該說他們也形成了共識。
　　首先，我們必須清醒地看到中國在全球化時代所面臨的極為復(fù)雜的安全環(huán)境。
　　第二，加強我們中長期安全戰(zhàn)略的研究。這個研究開始于1999年。當(dāng)時我正在中國駐聯(lián)合國代表團工作，那段時間，確實發(fā)生了很多事情：1999年的轟炸我駐南斯拉夫大使館、2001年的中美撞機事件和9．11事件。
　　第三，要增強我們公民的安全意識，要把安全意識放在與發(fā)展意識同等重要的地位，不能盲目樂觀。
　　第四，要辯證地看待強大的國防對維護國家安全不可代替的作用；一方面要加強，另一方面也不要像蘇聯(lián)那樣搞軍備競賽，需要辯證地看待。
　　第五，從外交角度看，要采取預(yù)防性外交為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，化解我們可能面臨的威脅。

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