始自于1999年的“高校擴招”，曾一度被稱為教改奇跡，卻又從未離開過人們質(zhì)疑的視線。10年來，在千萬學(xué)子圓夢大學(xué)校園的同時，因擴招而生的種種弊端，就像一個個“堰塞湖”，不斷引起各界非議。由“擴招”轉(zhuǎn)為“控招”，中國人才戰(zhàn)略的方向究竟在哪里?
　　
　　拆除高考“獨木橋”
　　
　　1998年，對于湯敏來說是畢生難忘的一年，這位中國著名的經(jīng)濟學(xué)家卻在為高等教育的問題頗費思量。在經(jīng)過詳盡的考察分析之后，湯敏上書國務(wù)院總理，建言“擴大高等教育招生規(guī)�！保�并堅信“高等教育的大眾化非常重要，事關(guān)中華民族復(fù)興大業(yè)�！�
　　湯敏的建議與國家當(dāng)時的人才戰(zhàn)略不謀而合。站在今天的時點上回望，10年前高校擴招實屬勢在必行。當(dāng)時，中國的高等教育毛入學(xué)率僅為5％左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家80％左右的水平；高中畢業(yè)生千軍萬馬擠上高考獨木橋；競爭激烈?guī)�來沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，人們從批評片面追求升學(xué)率到進而抨擊應(yīng)試教育。
　　更為重要的是，在經(jīng)過了20年改革開放之后，國家持續(xù)快速的經(jīng)濟發(fā)展需要充足的人力資源儲備，而高校擴招增加了人才的供給，使中國人力資源的結(jié)構(gòu)趨于合理，增強了國際競爭力，從而進一步促進經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，擴招亦將調(diào)動高校辦學(xué)的積極性，大大增加高校教育投資，進而拉動經(jīng)濟增長。所以說，國家經(jīng)濟的快速發(fā)展使高校擴招已成必行之舉。
　　在此背景之下，大學(xué)擴招被看成劑良方，中國教育新的一頁被打開了。
　　數(shù)據(jù)顯示，從1999年開始，中國高等教育因為“擴招”而有了跨越式發(fā)展。1998年，全國高校招生人數(shù)為108萬，到2005年，招生人數(shù)已高達530萬，短短6年就躍居為世界第二。根據(jù)剛剛公布的2010年招生計劃，全國高校共計招收657萬人，其中本科339萬人，高職(�？�)318萬人，全國高校將再次擴招，擴招總?cè)藬?shù)為27萬人。招生規(guī)模與10年前相比可謂飛躍式發(fā)展。
　　山東歷來是生源大省，2010年國家下達給山東省屬高校普通本�？频恼猩�計劃總量為47.66萬人，比20口9年增加1.86萬人，增長4.1％。2010年山東高校招生計劃總量列全國各省區(qū)市首位，增長幅度也高于全國平均增幅。預(yù)計省屬高校普通本�？圃谛Ｉ鷮⑦_到1 55萬人，全省普通高等教育在校生將接近170萬人。隨著高等教育規(guī)模的進步加大和高等教育學(xué)齡人口的減少，預(yù)計2010年山東省高等教育毛入學(xué)率仍將會有較大幅度的提高。
　　有專家指出，從精英化高等教育到大眾化高等教育，西方國家一般都需要用二三十年甚至更長的時間，而中國卻從5％的入學(xué)率，一下子超過了15％，爾后又迅速超過20％，達至24％。如此飛躍式發(fā)展總共才用了6年時間，步子是否邁得太快了?
　　
　　“擴招熱”下的冷思考
　　
　　其實，在高校擴招還不到10年的時候，種種后遺癥就已經(jīng)顯現(xiàn)出來，包括高校財務(wù)狀況惡化、教育質(zhì)量普遍下降、學(xué)生就業(yè)壓力年年加大等等，社會對于擴招之舉非議不斷。其中，高校貸款辦學(xué)引出的財務(wù)問題就格外引人矚目。
　　擴招人數(shù)上來了，學(xué)生的吃、住、學(xué)都需要高校提供更加完善的設(shè)施和更強大的師資力量來保障。從1999年開始，邁開擴招步伐的高校向銀行伸出了融資的橄欖枝，而銀行也格外喜歡與高校這類有著財政資金后盾的優(yōu)質(zhì)客戶進行合作。于是，高校的貸款與擴招幾乎是同時邁進了快速發(fā)展的時代。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，早在2007年，全國高校貸款額就已經(jīng)超過2000億元。許多高校資金捉襟見肘的局面得以大大改觀，學(xué)�；�本建設(shè)與師資投入都在短短幾年間取得飛速發(fā)展。
　　“我們的學(xué)校太漂亮啦!映雪湖、三葉草，夏天成片的石榴花還有全國一流的結(jié)構(gòu)實驗室，報到前真的是沒有想到。”山東建筑大學(xué)的一年級新生楊斌對學(xué)校贊不絕口。的確，今天的大學(xué)校園已經(jīng)與10年前不可同日而語，越來越多的校園已達到園林式校區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，冷暖學(xué)生公寓、投影電教室、現(xiàn)代化圖書館成為高校標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)施。山東省大部分高校積極利用銀行貸款。努力擴充優(yōu)質(zhì)資源，促進了高等教育事業(yè)的跨躍式發(fā)展。
　　然而，并非所有的高校都能高效地運用銀行貸款，有些卻在盲目擴建風(fēng)潮之后背負(fù)起沉重的財務(wù)負(fù)擔(dān)。以一所隸屬中央部委的工業(yè)大學(xué)為例，雖有中央財政支持，但也同樣面臨負(fù)債問題。其新校區(qū)累計建設(shè)投入已達到20億元，尚有七八萬平方米的面積正在建設(shè)。在巨額投入中，有13億元來自商業(yè)貸款，每年還貸利息已近1億元，學(xué)校三分之一以上的學(xué)費收入要用于支付貸款利息。
　　另一方面，拿高校最重要的功能――人才培養(yǎng)來說，擴招實際上是通過降低分?jǐn)?shù)、放低要求來實現(xiàn)的，擴招后高校學(xué)生的素質(zhì)比從前低，這已是公認(rèn)的事實。在擴招規(guī)模不斷擴大、學(xué)校物質(zhì)財富極大豐富的同時，中國高等教育的水平卻下來了，和世界一流大學(xué)的差距也越來越遠(yuǎn)。包括北京大學(xué)等中國高校的排名近幾年來在世界上一降再降。
　　不僅如此，擴招的危害在其停止后仍然會存在甚至發(fā)酵，需要幾代人來承擔(dān)后果。原因很簡單，因為師資也以同樣速度過快增長，而導(dǎo)致整體師資水平下降，同樣影響教學(xué)質(zhì)量。這些年培養(yǎng)的研究生當(dāng)中的不少人也將從事教育和科學(xué)研究工作，這就會造成人才在低層次上的惡性循環(huán)。
　　
　　擴招并未急剎車
　　
　　在一浪高過一浪的質(zhì)疑聲中，從2006年開始，國家開始適當(dāng)控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模。教育部也曾經(jīng)在新聞發(fā)布會上表示，1999年決定的全國高校大規(guī)模擴招太急促，一些學(xué)校由于擴招造成教學(xué)質(zhì)量的滑坡和高校畢業(yè)生就業(yè)困境。今后高校擴招步伐將放緩，未來幾年擴招幅度將穩(wěn)定在4％左右。
　　作為山東省高等教育的“老大”，山東大學(xué)2010年校本部本科招生計劃首次跌破7000人，這是山大自2009年�？仆Ｕ兄�后的又一次重大招生變革。目前的山東大學(xué)經(jīng)過多年擴招，在校生已達6萬人左右，成為全國之最。山東大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)模最大并不是山大的目標(biāo)，在達到一定規(guī)模之后，山大要做的就是全面提高生源質(zhì)量，尤其是尖子生培養(yǎng)。
　　對于高校貸款辦學(xué)，國家也是科學(xué)引導(dǎo)、合理利用，并未一棍子打死。不久前山東省財政廳、教育廳發(fā)文，要求高校積極利用銀行貸款的同時，充分考慮財務(wù)風(fēng)險，不可盲目擴大貸款規(guī)模。高校貸款資金必須用于最緊迫、最急需的項目，嚴(yán)禁利用貸款對外投資，防止因投資活動或項目開發(fā)失敗而形成呆壞賬損失。同時兩廳建議，高校今后應(yīng)多渠道、多形式籌集資金，走多元化辦學(xué)的路子。
　　想象中的擴招“急剎車”并未如期而至，國家目前“控制擴招”而非“停止擴招”的一個重要原因就是學(xué)者們關(guān)于擴招的輿論并非是一邊倒。對于曾經(jīng)的擴招政策至今仍有其擁護者。
　　有部分學(xué)者認(rèn)為，高校擴招是應(yīng)對知識經(jīng)濟時代、配合科教興國戰(zhàn)略的重大舉措。它順應(yīng)世界范圍內(nèi)的教育大眾化趨勢，使數(shù)以千萬計的青年獲得進修深造、改變命運的機會，為各行各業(yè)(特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè))提供了充足的人才供給，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的智力支持。對于人才培養(yǎng)質(zhì)量的下降，高校固然難辭其咎，但是學(xué)生自身、家庭、社會，還有我們的教育體制，難道就可以逃避責(zé)任嗎?因此，只讓高校擴招獨自為人才質(zhì)量下降“買單”是不公平的。
　　在2010年初舉行的山東省政協(xié)十屆三次會議上，省政協(xié)委員姜巖提的一個提案就是《繼續(xù)擴大普通本科高校招生規(guī)�！贰Ｌ岚附ㄗh，高校擴大招生是大勢所趨，盡管在運行中可能出現(xiàn)這樣那樣的問題，但是擴招既可以解決高等教育中歷史遺留的、當(dāng)前產(chǎn)生的和未來潛在的困難和矛盾，又可以使中國高等教育步入快速的發(fā)展軌道，是于國、于政、于民、于教皆有利的，所以建議2010年繼續(xù)擴大普通本科高校招生規(guī)模。
　　誠然，作為經(jīng)濟上迅速崛起的大國，中國大學(xué)教育的普及雖不可避免，方法上卻不能“揠苗助長”。一方面，高校要推進招生制度和管理體制改革，整合教育資源，提升師資力量，將重心由擴展規(guī)模轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來；另一方面，教育改革要在因材施教上廣開門路和思路，把生存技能的職業(yè)培訓(xùn)納入大眾化教育的普及中，以滿足各種人的切實需要。

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