玉屏:發(fā)展的潛力在工業(yè)_貴港工業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h1>
發(fā)布時(shí)間:2020-02-14 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:
近幾年來(lái),玉屏侗族自治縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,走出了一條用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展工業(yè)的路子,工業(yè)增加值大幅提升,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。2010年全縣完成生產(chǎn)總值25.11億元,增速達(dá)13.6%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值41.7億元,增速達(dá)24.7%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的26.06%。
在新的歷史起點(diǎn)上,地處湘黔兩省交界,位處黔東門(mén)戶,全國(guó)聞名的“簫笛之鄉(xiāng)”、“油茶之鄉(xiāng)”的玉屏侗族自治縣確立了打造“中國(guó)簫笛名城、新興工業(yè)重鎮(zhèn)、黔東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極”的奮斗目標(biāo),大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、科教帶動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略,以工業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力帶動(dòng)玉屏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的必然性和可行性
基于縣情的考慮。玉屏縣的國(guó)土面積狹小,特別是農(nóng)業(yè)用地嚴(yán)重不足,這就決定了玉屏縣發(fā)展農(nóng)業(yè)沒(méi)有規(guī)模擴(kuò)張的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),玉屏縣人口規(guī)模小,消費(fèi)特別是居民消費(fèi)受?chē)?yán)重制約。宜農(nóng)用地狹小和消費(fèi)總量不足決定了玉屏縣不可能選擇一產(chǎn)和三產(chǎn)中的任何一項(xiàng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,只能尋求以工業(yè)的突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突破。
基于區(qū)位的考慮。玉屏縣是貴州的東大門(mén),地處湘黔兩省交匯處,素有黔東門(mén)戶之稱(chēng),是貴州“東聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡,是黔渝湘鄂桂五省區(qū)市十七縣市的重要物流中心。優(yōu)越的區(qū)位造就了玉屏縣發(fā)達(dá)的交通體系,特別是滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、銅大高速公路、銅玉城際鐵路干線的開(kāi)工建設(shè),使玉屏縣基本形成了公路、鐵路(包括快速鐵路)、航空并舉,國(guó)道、省道、高速路并存的立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的區(qū)位、發(fā)達(dá)的物流和便捷的交通為玉屏縣大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了極其重要的條件。
基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的考慮。多年來(lái),玉屏縣形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為50%~60%。多年積累的發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系和管理機(jī)制,為玉屏縣進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
基于發(fā)展階段的考慮。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),人均生產(chǎn)總值在1000~3000美元是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段,2010年玉屏縣人均生產(chǎn)總值達(dá)到2600美元,正處于工業(yè)化加速發(fā)展的黃金階段。縱觀周邊縣市,基本上確立大力發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略思路,在這個(gè)群雄逐鹿、競(jìng)相發(fā)展的時(shí)代,我們發(fā)展工業(yè)的措施只能增強(qiáng)不能減弱,力度只能加大不能減小,只有抓住工業(yè)這個(gè)關(guān)鍵突破口,才能實(shí)現(xiàn)玉屏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趕超進(jìn)位。
基于對(duì)接全省發(fā)展戰(zhàn)略的考慮。為加快玉屏縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐,早在2008年玉屏縣就出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決定》,但由于多方面的原因,沒(méi)有大的突破。2010年9月,省委、省政府提出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)和大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略,并且作出“貴州發(fā)展的差距在工業(yè),潛力在工業(yè),希望也在工業(yè)”的科學(xué)判斷,為玉屏縣大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供了機(jī)遇,營(yíng)造了大力發(fā)展工業(yè)的良好環(huán)境。我們一定要借此東風(fēng),加快做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,以工業(yè)的加速發(fā)展帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的率先跨越。
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的基本舉措
調(diào)整思路,科學(xué)規(guī)劃,在布局發(fā)展上展現(xiàn)新思維。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是工業(yè)的發(fā)展,無(wú)工不富已成廣泛共識(shí),要使工業(yè)經(jīng)濟(jì)上層次、上水平、出效益,關(guān)鍵是編制科學(xué)合理的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是將工業(yè)發(fā)展規(guī)劃放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。二是編制工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。三是圍繞工業(yè)發(fā)展編制其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,圍繞工業(yè)這個(gè)中心,及時(shí)編制、修訂和完善城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,形成相互協(xié)調(diào)、相互配套的規(guī)劃體系。
突出園區(qū),優(yōu)化栽體,在聚集發(fā)展上體現(xiàn)新動(dòng)作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的主要載體,大力推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集聚,企業(yè)向園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展,是玉屏縣做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。一是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。加快形成以大龍為核心,三家橋、卓嶺、科特林和雙橋?yàn)橹c(diǎn),玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和玉大輕工產(chǎn)業(yè)帶為連線的園區(qū)體系,為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供載體。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持用地集約、生態(tài)環(huán)保、科學(xué)合理的要求,加快園區(qū)水、電、路、氣、運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)需要和項(xiàng)目引進(jìn)落地需要,提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好環(huán)境。三是創(chuàng)新園區(qū)管理體制。積極探索園區(qū)管理新機(jī)制,著力優(yōu)化園區(qū)服務(wù)效能和管理水平。積極支持開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位升級(jí)。
加大招商,營(yíng)造環(huán)境,在推動(dòng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。招商引資是實(shí)現(xiàn)玉屏工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源頭活水。以工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,不斷拓寬這個(gè)源頭活水,對(duì)加大玉屏縣招商引資成效具有重要作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核。制定出臺(tái)《玉屏侗族自治縣招商引資獎(jiǎng)懲辦法》,將招商引資硬指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén),形成四大班子帶頭招商、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)招商、個(gè)個(gè)都是宣傳員、人人都是招商員的良好氛圍。二是優(yōu)化工業(yè)招商載體。三是出臺(tái)完善優(yōu)惠政策。四是優(yōu)化招商引資環(huán)境。五是探索多元化招商引資方式。在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、園區(qū)招商和以商招商為主體的基礎(chǔ)上,積極探索環(huán)境招商、感情招商、借力招商、項(xiàng)目招商、特色產(chǎn)業(yè)招商、全民招商等多種招商形式,不斷拓展工業(yè)招商引資渠道。
舞活龍頭,培育產(chǎn)業(yè),在轉(zhuǎn)型升級(jí)上采取新措施。加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐,構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群,是增強(qiáng)玉屏縣工業(yè)竟?fàn)幜,?shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照新型工業(yè)化的要求,加快推進(jìn)冶煉、化工、建材、火電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。二是重點(diǎn)發(fā)展新材料工業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快發(fā)展新型建材制品,大力發(fā)展鋁、鎂及其合金等新材料。三是積極培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞油茶、楊梅、金銀花等特種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和中草藥企業(yè),強(qiáng)化以簫笛為主的民族樂(lè)器和旅游工藝品生產(chǎn)措施。四是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。大力推進(jìn)科特林水泥公司擴(kuò)能升級(jí),加快鐵合金集團(tuán)產(chǎn)業(yè)提級(jí)改造步伐,積極支持鑫海技改項(xiàng)目、金鵬技改項(xiàng)目、廣茂鋁業(yè)節(jié)能技改和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目建設(shè),不斷提升企業(yè)技術(shù)水平。
瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),做精做特,在持續(xù)發(fā)展上實(shí)施新戰(zhàn)略。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升歸根結(jié)底是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。多年來(lái),玉屏多措并舉,走出了一條“強(qiáng)的越強(qiáng)、優(yōu)的越優(yōu)、精的越精”的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。一是做強(qiáng)做大能源工業(yè)。積極支持大龍華電二期2×60萬(wàn)千瓦工程建設(shè),加快新能源汽車(chē)二次動(dòng)力電池開(kāi)發(fā)生產(chǎn)步伐,繼續(xù)爭(zhēng)取核電項(xiàng)目落戶玉屏。二是積極發(fā)展建材工業(yè)。以節(jié)能環(huán)保為中心,促進(jìn)建材工業(yè)有序發(fā)展,改造提升水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品,大力發(fā)展新型、綠色建材,加快發(fā)展鋁、鎂及其合金等新材料。三是改造提升冶煉化工產(chǎn)業(yè)。按照“鞏固、改造、壯大、提升”和“扶優(yōu)汰劣,漸次調(diào)整”的原則,加快對(duì)現(xiàn)有冶煉、化工行業(yè)的調(diào)整升級(jí)和傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的改造,降低污染排放,提升資源循環(huán)利用水平,形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是支持輕工業(yè)快速發(fā)展。依托畜牧業(yè)、蔬菜、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地,培育、扶持、壯大一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工工業(yè)。做大做強(qiáng)油茶等特色食品工業(yè)。
用好人才,匯聚智力。在保障發(fā)展上注入新活力。當(dāng)前,玉屏縣已進(jìn)入加快發(fā)展新型工業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,培養(yǎng)造就一支既懂工業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí),又掌握國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的工業(yè)人才隊(duì)伍,對(duì)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)玉屏縣工業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是積極培養(yǎng)本地人才。二是大力引進(jìn)域外人才。創(chuàng)新人才引進(jìn)模式,為緊缺型人才的引進(jìn)開(kāi)辟“綠色通道”。三是靈活實(shí)施引智借腦。積極通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式實(shí)施借腦發(fā)展。采取定期服務(wù)、兼職服務(wù)、臨時(shí)借用、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、一事一聘等多種形式,吸引域外科研院所、知名企業(yè)人才“候鳥(niǎo)式”為玉屏縣工業(yè)發(fā)展服務(wù)。四是創(chuàng)新人才工作機(jī)制。打破選人用人的陳規(guī)陋習(xí),將真正懂發(fā)展特別是懂工業(yè)發(fā)展的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。積極營(yíng)造良好的選人用人氛圍。構(gòu)建全方位的人才服務(wù)機(jī)制,真正使人才進(jìn)得來(lái)、用得上、留得住、有前途,使玉屏成為黔東地區(qū)工業(yè)人才流動(dòng)的“洼地”和聚集的“高地”。(作者系玉屏自治縣縣委書(shū)記
編輯/黃莎莎
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