“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，標志著“一帶一路”進入一個新階段。抓住“一帶一路”的新機遇，加快形成我國內陸地區(qū)對外開放的大通道、新高地，重要的是以創(chuàng)新改革形成自身發(fā)展的新優(yōu)勢。
　　一、形成經濟轉型升級新優(yōu)勢
　　當前，我國經濟轉型升級與“一帶一路”交織相融，互相影響。打造“一帶一路”內陸開放新高地，重在盡快形成經濟轉型升級的新優(yōu)勢。
　　（一）經濟轉型升級正處在歷史關節(jié)點
　　第一，產業(yè)結構正由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型。服務業(yè)占比將由2016年51.6%提高到2020年的58%～60%，基本形成以服務業(yè)為主導的產業(yè)結構。第二，城鎮(zhèn)化結構正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉型。常住人口城鎮(zhèn)化率將由2016年的57.35%提高到2020年的60%以上，同期戶籍人口城鎮(zhèn)化率有望由41.2%提高到50%左右，基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。第三，消費結構正由物質型消費為主向服務型消費為主轉型。城鎮(zhèn)居民的服務型消費比重有可能從當前的40%提高到2020年的50%左右，消費貢獻率將穩(wěn)定在65%左右，基本形成消費拉動經濟增長的新格局。
　�。ǘ�）經濟轉型升級蘊藏著巨大的內需潛力
　　未來5-10年，經濟轉型升級將為釋放內需潛力創(chuàng)造重要條件。我國巨大的內需潛力，是我國參與推動“一帶一路”的突出優(yōu)勢。第一，消費結構升級蘊藏巨大潛力。估計到2020年，我國消費規(guī)模有可能從2016年的33萬億元增加到50萬億元左右。第二，產業(yè)結構升級蘊藏巨大潛力。以新經濟為例，盡管我國在新經濟領域發(fā)展起步不早，但發(fā)展勢頭異常迅猛。第三，人口城鎮(zhèn)化蘊藏巨大潛力。若以農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地這“三塊地”抵押，在“十三五”期間估計將撬動銀行貸款和社會資金20萬億元。
　�。ㄈ�）經濟轉型升級決定經濟增長前景
　　未來的經濟增長前景，主要取決于以經濟轉型升級為目標的結構性改革能否取得實質性破題。未來10年，我國保持不低于6%的增長是有條件、有可能的。更重要的是，這個增長是有質量的、可持續(xù)的增長，并且將拉動全球經濟增長。估計未來5年，我國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率仍將保持在30%左右。
　　我國經濟轉型升級的新趨勢，使中部地區(qū)的某些優(yōu)勢開始顯現出來。例如，過去幾年安徽一批創(chuàng)新型企業(yè)已經成長起來，形成了某些領域獨特的競爭優(yōu)勢與產業(yè)升級的突出優(yōu)勢。這里，簡要提兩點建議。
　　1.適應經濟轉型升級大趨勢，抓住技術革命突破的新機遇。要深化以科技體制改革為重點的全面改革，力爭在科技創(chuàng)新方面走在全國乃至全球前列，由此把安徽打造成為“一帶一路”重要的研發(fā)基地和先進的制造基地。
　　2.適應經濟轉型升級大趨勢，主動推進結構調整。 2016年安徽第三產業(yè)占比41%，與全國還有10個點的差距，產業(yè)升級空間較大；2016年安徽常住人口城鎮(zhèn)化率為52%，到2020年若達到60%的全國預期平均水平，還有8個點的空間。就是說，深化以經濟轉型升級為目標的結構性改革，安徽等中部地區(qū)就能夠在新的發(fā)展階段實現彎道超車，就能夠形成參與“一帶一路”的某些重要突出優(yōu)勢。
　　二、形成以服務貿易為重點的開放轉型新優(yōu)勢
　　適應經濟全球化新變局，推進以貨物貿易為主的“一次開放”轉向以服務貿易為重點的“二次開放”，不僅為經濟轉型與結構性改革注入強大動力，而且將為全球自由貿易發(fā)展與“一帶一路”建設帶來重要影響。
　　（一）在“一帶一路”中形成各種形式的雙邊、多邊自由貿易網絡
　　比如，加快中日韓自貿區(qū)談判，爭取在復雜的情況下早日達成共識；務實推進上海合作組織自由貿易區(qū)建設，努力使其成為“一帶一路”多邊自由貿易區(qū)；打造“10+1升級版”，推動與東南亞國家的“一帶一路”合作進程。
　�。ǘ�）我國將成為全球服務貿易發(fā)展的重要推動者
　　從發(fā)展趨勢看，我國引領新型經濟全球化，重點在于加快發(fā)展服務貿易。更重要的是，服務貿易已經成為新一輪經濟全球化的焦點。我國與美國、歐盟的投資談判，焦點之一就是服務貿易。
　　1.經濟轉型升級蘊藏著巨大的服務貿易需求。無論是消費結構升級還是產業(yè)結構升級，都蘊藏著對服務貿易的巨大需求。這幾年，我國服務貿易呈現快速發(fā)展態(tài)勢。國家“十三五”規(guī)劃提出，“到2020年我國服務貿易占比要達到16%”。但實際情況是，2016年已達到18%。
　　2.我國服務貿易進入較快發(fā)展階段。保守估計，2020年我國服務貿易總額將達到1萬億美元以上，占全球服務貿易的比重達到10%左右。估計到2030年，我國將成為全球最大的服務進口國。
　�。ㄈ�）加快以服務貿易為重點的開放轉型
　　1.推動以服務貿易為重點國內自貿區(qū)的轉型。當前，自貿區(qū)的122項負面清單中，有80余項針對服務貿易。2017年全國“兩會”以后，習近平總書記提出要建立更高標準的上海自貿區(qū)。我理解的“更高標準”，重在服務貿易的開放程度要更高、負面清單要更短。
　　2.選擇有條件的地區(qū)在服務貿易項下實施自由貿易政策。從不同區(qū)域的特定優(yōu)勢出發(fā)，支持具備條件的地區(qū)率先實行旅游、健康、醫(yī)療、文化娛樂、職業(yè)教育等產業(yè)項下的自由貿易政策，走出一條開放轉型的新路子。
　　3.推進粵港澳服務貿易一體化。這不僅對粵港澳區(qū)域經濟一體化，而且對促進和服務于“一國兩制”將產生重要影響。
　　三、發(fā)揮安徽優(yōu)勢，打造“一帶一路”內陸開放新高地
　　發(fā)揮安徽優(yōu)勢，打造“一帶一路”內陸開放新高地，關鍵在于抓住服務貿易發(fā)展的大趨勢，實現某些領域的重要突破。
　　1.發(fā)揮安徽在科教、研發(fā)領域的優(yōu)勢，積極探索服務貿易項下的自由貿易。
　　2.進一步發(fā)揮安徽在推進中歐自貿進程中的某些重要作用。依托先進制造業(yè)的某些優(yōu)勢，安徽有條件、有能力在對接歐洲先進制造業(yè)上發(fā)揮重要作用。
　　3.發(fā)揚徽商傳統(tǒng)，推進徽商境外經貿合作區(qū)建設。通過產能輸出和技術合作方式，在與安徽有密切經貿往來的“一帶一路”沿線國家打造更多具有徽商特色的境外經貿合作區(qū)，并爭取將符合條件的跨境經濟合作區(qū)提升為自由貿易區(qū)。
　　39年前，安徽小崗村18個手印開啟了我國的改革歷程。今天，安徽仍有條件、也有能力再一次在我國轉型改革中發(fā)揮重要作用，并成為“一帶一路”內陸開放新高地。
　�。ㄗ髡呦抵袊�（海南）改革發(fā)展研究院院長）
　　責任編輯：張莉莉

相關熱詞搜索：高地 內陸 開放 打造