張鳴:警惕世襲制的變相復(fù)活
發(fā)布時間:2020-06-18 來源: 感恩親情 點擊:
河南固始縣公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,結(jié)果選出的12人中,多數(shù)是官員的子弟和親戚。原來,所謂的公開選拔,最關(guān)鍵的兩個程序,一是全縣正科級以上官員和老干部投票初選,二是常委以上的官員投票最終確定人選。有論者指出,這樣的公選,是蔑視民意之舉。
其實,官員選拔只考慮官意,不考慮民意,并不僅僅固始一個地方才有的事。官意投票,也未必只能投出官宦子弟來。只要公選的規(guī)則定好了,規(guī)則里有一點避諱的意思,這樣的局面也是可能避免的。但是,我們看到,固始縣的官員們,并沒有這樣的意思。在他們眼里,官員的子弟做官,而且在自己的地盤上做官,是理所當(dāng)然的事情。龍生龍,鳳生鳳嘛。
但是,固始縣的官員們也許不知道,這種現(xiàn)象,恰是中國官僚制出現(xiàn)之后,制度設(shè)計所要極力避免的。官僚制,是秦漢以來制度的核心內(nèi)容。之所以官僚制最終取代了世襲分封制度,最關(guān)鍵的因素是官僚制的行政效率高,而且不容易產(chǎn)生地方主義,形成世襲的地方勢力,與中央政府抗衡。所以,在兩千多年的帝國歷史中,除了魏晉南北朝時期出現(xiàn)過官僚世襲現(xiàn)象之外,基本上各個朝代的極力克服之。隋唐之后,更是確立科舉制,從根本上消除官僚世襲現(xiàn)象。
如果官員的選拔,在設(shè)計上就是以官選官,那么,對這些有權(quán)選官的官員來說,只要自己的子弟有做官的意愿,那么,利益最大化的選擇,理所當(dāng)然地是選自家人。當(dāng)今之世,誰不知道做官的好處呢?如果有可能肥水不落外人田,當(dāng)然讓自己的子弟來做官的好。但是,如果固始縣的做法得以推廣,那么,今后中國地方會出現(xiàn)什么情況呢?各個市縣的各級衙門,就變成了官員們的家族會所,每個官職都成了變相世襲的爵位,由官員子子孫孫傳下去。地方政治則變成了各個家族的政治,地方勢力、家族勢力,盤根錯節(jié),尾大不掉。到那時候,中國就恢復(fù)封建制了。
顯然,這樣的狀況,沒有一個中央政府會喜歡的。也可以說,這是中國制度的大忌?墒,有意思的是,這樣大忌,卻一些地方,堂而皇之地被擺在桌面上。前些年,遼寧一些地方,出現(xiàn)了地方官將自己海歸的子女快速提拔的現(xiàn)象。濟南一個80后的官員,居然在父蔭之下,破格再破格變成了廳級干部,F(xiàn)在,這種好事,又借公開選拔的名義冒出了頭。
這樣的事,對當(dāng)?shù)毓賳T而言,也許是皆大歡喜的好事,但對于制度,卻是挖根基的大壞事。對于老百姓,則是糟上加糟的損事。可以想象,一旦這種地方的變相世襲制成了氣候,那么,反腐敗這樣的事情,基本上可以從我們國家的政治詞典中取消了。老百姓也就不再是國家的公民,而變成了世襲家族的屬民,或者家丁。當(dāng)然,從歷史的經(jīng)驗看,一旦政治演變到這個地步,這些世襲的官僚,其命運往往不可能是子子孫孫安享官福,而是官逼民反的動蕩。在這種動蕩中,官員和他們的家人,其境遇往往非常悲慘。
因此,固始縣這樣的公開選拔官員的做法,是要不得的。從表面上看,是官員給自己人造福,實際上,是給自己人挖墳。
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